退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)工作的意見(jiàn)

為動(dòng)員和激勵(lì)廣大退役軍人通過(guò)志愿服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，推進(jìn)全省退役軍人志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《XX省志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路

以弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)，注重榮譽(yù)激勵(lì)，打造退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)中贏得社會(huì)尊重、展現(xiàn)良好形象、彰顯自身價(jià)值。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)方向。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于志愿服務(wù)工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，保持正確政治方向、價(jià)值取向、工作導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持自愿參與，有序引導(dǎo)。

采取個(gè)人自愿和激勵(lì)倡導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)退役軍人有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步擴(kuò)大影響力。

（三）堅(jiān)持因地制宜，梯次推進(jìn)。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和退役軍人實(shí)際組建隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，逐步完善，有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮作用。

引導(dǎo)退役軍人志愿者積極投身鄉(xiāng)村振興、基層治理、精神文明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及退役軍人服務(wù)保障等事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

三、主要內(nèi)容

（一）組建隊(duì)伍

依托各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站），形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共建的“4+N”退役軍人志愿服務(wù)總體布局。“4”即以紅色宣講、應(yīng)急救援、法律服務(wù)、公共衛(wèi)生等4類(lèi)為主的專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上組建；“N”即以便民服務(wù)（基層治理、解難幫困、擁軍優(yōu)屬、走訪(fǎng)慰問(wèn)、矛盾調(diào)解等）為主的或具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的基層志愿服務(wù)隊(duì)，主要在村（社區(qū)）一級(jí)組建，也可在小區(qū)或集體農(nóng)莊等退役軍人相對(duì)集中的地方組建，退役軍人較為分散的可跨村（社區(qū)）聯(lián)建。人員構(gòu)成既可以全部為退役軍人，也可以退役軍人為主，其他社會(huì)志愿者為輔。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既充分發(fā)掘退役軍人志愿服務(wù)意愿，又避免盲目貪全貪大，具備什么條件組建什么隊(duì)伍，逐步發(fā)展有序推進(jìn)。

（二）分類(lèi)管理

縣（含）以上退役軍人服務(wù)中心履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃布局、搭建平臺(tái)、教育管理等職能，基層服務(wù)隊(duì)履行組織管理、運(yùn)作實(shí)施等職能。對(duì)已經(jīng)組建的退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，要積極引導(dǎo)、支持并予以規(guī)范。未組建志愿服務(wù)隊(duì)的地區(qū)，要加快進(jìn)度，按照個(gè)人自薦與組織推薦相結(jié)合，群眾口碑與組織考察相結(jié)合原則，吸納政治合格、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能力過(guò)硬、社會(huì)影響力好的退役軍人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。可采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的方式積極培育專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，把退役軍人的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)培訓(xùn)不斷提升志愿服務(wù)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)退役軍人“紅耀XX”專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)形成“屬地化管理、區(qū)域化調(diào)度”運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持每年采取自評(píng)、互評(píng)、復(fù)評(píng)等方式對(duì)志愿者進(jìn)行考核，考核不合格者淘汰出局，考核優(yōu)異者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）常態(tài)服務(wù)

圍繞黨委政府中心工作和退役軍人事務(wù)部門(mén)主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化，提高志愿服務(wù)組織活躍度。緊扣鄉(xiāng)村振興，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興等目標(biāo)，選準(zhǔn)志愿服務(wù)切入點(diǎn)，把志愿服務(wù)開(kāi)展到百姓身邊，匯聚資源力量，發(fā)揮示范效應(yīng)。緊扣精神文明創(chuàng)建，引導(dǎo)退役軍人傳承紅色基因，賡續(xù)革命傳統(tǒng)，組織志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)，開(kāi)展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、文明宣傳、愛(ài)國(guó)擁軍等志愿服務(wù)，傳播文明理念，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。緊扣基層社會(huì)治理，聚焦群眾急難愁盼，開(kāi)展疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、治安巡查、助老助殘、交通疏導(dǎo)、生態(tài)保護(hù)、義剪義診等志愿服務(wù)，做好身邊事，服務(wù)周邊人。緊扣退役軍人服務(wù)保障，與服務(wù)保障機(jī)構(gòu)互相助力、協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展老兵幫老兵、走訪(fǎng)慰問(wèn)、信訪(fǎng)調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)，充實(shí)服務(wù)保障內(nèi)容，延伸服務(wù)保障陣地。

（四）打造品牌

省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)分別命名“本級(jí)區(qū)劃名+退役軍人‘紅耀XX’志愿服務(wù)隊(duì)”。縣（含）級(jí)以上結(jié)合實(shí)際組建專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，命名“本級(jí)區(qū)劃名+退役軍人‘紅耀XX’+專(zhuān)業(yè)（紅色宣講、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生、法律服務(wù)……）志愿服務(wù)隊(duì)”。已經(jīng)注冊(cè)的可保留名稱(chēng)。省、市、縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心分別在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)設(shè)管理賬戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志愿服務(wù)隊(duì)掛靠縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心賬號(hào)下，接受管理指導(dǎo)。引導(dǎo)有志愿服務(wù)意愿的退役軍人、軍屬和退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，同步編入退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)隊(duì)。積極契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和退役軍人需求，分領(lǐng)域、分項(xiàng)目、分層次承接和開(kāi)展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)開(kāi)放式、多元化、特色化、品牌化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)作用，依托退役軍人服務(wù)保障體系“一貫到底”的組織優(yōu)勢(shì)，凝聚退役軍人志愿服務(wù)力量。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，志愿服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)原則上由各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保證志愿服務(wù)活動(dòng)的正確方向和有序開(kāi)展。各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）要設(shè)立志愿服務(wù)隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造退役軍人志愿服務(wù)的濃厚氛圍。

（二）積極搭建平臺(tái)。

發(fā)揮省市縣文明辦、團(tuán)委和退役軍人事務(wù)、民政、司法、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)志愿服務(wù)組織的孵化培育作用，提升退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)隊(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、組織管理、資源整合能力，在服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、能力培訓(xùn)、合作交流等方面提供扶持。依托團(tuán)校、行業(yè)組織開(kāi)展退役軍人志愿者培訓(xùn)工作。結(jié)合退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)定向招募志愿者，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持有條件的地方按有關(guān)規(guī)定建立退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)培訓(xùn)基地。

（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。

建立政府推動(dòng)、社會(huì)參與的多渠道經(jīng)費(fèi)籌集模式，培育扶持退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)項(xiàng)目。將退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)納入精神文明實(shí)踐工作基本經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)與各類(lèi)基金會(huì)等社會(huì)力量合作，多渠道解決運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)組織方與保險(xiǎn)公司合作，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)惠保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）注重激勵(lì)嘉許。

制定以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)激勵(lì)措施，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。結(jié)合各地實(shí)際，建立完善以志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為基礎(chǔ)、服務(wù)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，采取相應(yīng)激勵(lì)和回饋辦法，給予志愿者星級(jí)評(píng)定、積分兌換、免費(fèi)保險(xiǎn)、優(yōu)惠公共服務(wù)等禮遇。按照規(guī)定對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行褒獎(jiǎng)激勵(lì)，在中華慈善獎(jiǎng)、全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳推選、道德模范、青年五四獎(jiǎng)?wù)隆⒛７锻艘圮娙恕⒆蠲劳艘圮娙恕⒆蠲罁碥娙宋铩X好人等評(píng)選中，同等條件下優(yōu)先考慮有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。將退役軍人“紅耀XX”志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)和服務(wù)開(kāi)展情況納入示范型退役軍人服務(wù)中心(站)和優(yōu)秀主任(站長(zhǎng))評(píng)選表彰條件范圍，作為推薦參評(píng)的參考依據(jù)。