第一篇：運政管理關于十一五規劃的總結

十五總結

一、旅客運輸：

*、班線客運：****年巢湖市運管處對市內跨縣各條班線進行了整治，對現存車輛重新核定，取締不規范經營，做到一車一牌，并換發新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經營者名稱、車號、座位、經營線路、有效期、車輛等級、經營許可證及道路運輸證號碼、主要途經地等相關內容，便于乘客監督舉報，以提升經營者的服務質量和水平。同時在實際操作中對市內跨縣班線的車輛更新、轉讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區內客運市場的穩定，****年*月市運管處作出了對區內客運市場進行宏觀調控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結合市內跨縣班線復核，對部分農公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛**余臺，取得良好的社會效果。

截止****年底，區內縣際班線***條，區際班線***條，省際班線***條。

*、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業有限公司涉外旅游客運公司。****年市運管處對市三家旅游客運企業進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質。

*、出租車客運：****年撤地設市，出租車的管理權也同時上劃市運管處，根據《巢湖地區出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規定，凍結新增出租車，對已合法經營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區**家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將**家出租車公司整并為*家出租車公司。

****年全市出租車統一更換了頂燈，安裝了服務監督卡，實行“八統一”（即統一頂燈、統一計價器、統一服務監督卡、統一客票、統一放大字樣、統一座套、統一運價、統一營運證件）。

截止到****年底止，市區內共有*家出租公司，****臺出租車，從業人員****余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經濟的不斷發展，我市的貨運業逐步向個體方向發展，目前，運輸業戶大多為個體。****年道路運輸業戶****戶，營運貨車****輛，貨運量***萬噸，貨物周轉量*****萬噸公里。****年道路運輸業戶****戶，營運貨車****輛，貨運量***萬噸，貨物周轉量*****萬噸公里。****年運輸業戶****戶，營運貨車****輛，貨運量***萬噸，貨物周轉量*****萬噸公里。****年道路運輸戶****戶，營運貨車****輛，貨運量***萬噸，貨物周轉量*****萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區道路運輸管理機構履行行業管理職責。****年我處組織力量共調查摸排汽車維修企業***家，查處違規行為***起，下發違章通知書**份，責令限期整改企業**家，實施企業資質降類*家，取締無證照經營**家，幫助完善辦理開業手續**家。截止****年底，全市維修行業中一類企業*家、二類企業**家、三類維修業戶***家；從業人員****人；質量檢驗員***人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為A級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為B級站。

四、汽車客運站

截止****年底，我市有一級客運站*個，二級客運站*個，三級客運站*個，四級客運站*個，簡易客運站**個。年平均日發班車****班次，年平均日旅客發送量*****人次。

五、駕培管理

截止****年*月底，全市擁有*所駕校，駕駛訓練場增至***萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達****㎡，各類教練車***輛，從業人員***人，年培訓能力達****人。五年間，有*所駕校創建達標，獲得縣級文明單位稱號。在****年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在****年全省駕駛員技術比武中，我市選派的*名選手獲得團體第三名，個人第二、三名。

十一五規劃

總目標：道路運輸基本完成從數量擴張向質量提高、從粗放型發展向質量效益、環保節約型發展的轉變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結構趨于合理，科技進步對行業發展的推動作用更加明顯，法規體系和市場機制得到進一步完善，市場監管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協調、運行高效、管理上乘、服務優質、安全環保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協調、銜接順暢、優勢互補的現代綜合運輸體系，適應經濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉變管理方式，實行文明執法，切實幫助經營業戶解決經營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真

第二篇：運政管理關于十一五規劃的總結（共）

十五總結

一、旅客運輸：

1、班線客運：XX年巢湖市運管處對市內跨縣各條班線進行了整治，對現存車輛重新核定，取締不規范經營，做到一車一牌，并換發新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經營者名稱、車號、座位、經營線路、有效期、車輛等級、經營許可證及道路運輸證號碼、主要途經地等相關內容，便于乘客監督舉報，以提升經營者的服務質量和水平。同時在實際操作中對市內跨縣班線的車輛更新、轉讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區內客運市場的穩定，XX年7月市運管處作出了對區內客運市場進行宏觀調控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結合市內跨縣班線復核，對部分農公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛60余臺，取得良好的社會效果。

截止XX年底，區內縣際班線238條，區際班線320條，省際班線210條。

2、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業有限公司涉外旅游客運公司。XX年市運管處對市三家旅游客運企業進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質。

3、出租車客運：XX年撤地設市，出租車的管理權也同時上劃市運管處，根據《巢湖地區出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規定，凍結新增出租車，對已合法經營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區15家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。

XX年全市出租車統一更換了頂燈，安裝了服務監督卡，實行“八統一”（即統一頂燈、統一計價器、統一服務監督卡、統一客票、統一放大字樣、統一座套、統一運價、統一營運證件）。

截止到XX年底止，市區內共有8家出租公司，1300臺出租車，從業人員XX余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經濟的不斷發展，我市的貨運業逐步向個體方向發展，目前，運輸業戶大多為個體。XX年道路運輸業戶5584戶，營運貨車5648輛，貨運量664萬噸，貨物周轉量58673萬噸公里。XX年道路運輸業戶5612戶，營運貨車5730輛，貨運量627萬噸，貨物周轉量60875萬噸公里。XX年運輸業戶5563戶，營運貨車5718輛，貨運量643萬噸，貨物周轉量60124萬噸公里。XX年道路運輸戶5420戶，營運貨車5629輛，貨運量662萬噸，貨物周轉量61223萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區道路運輸管理機構履行行業管理職責。XX年我處組織力量共調查摸排汽車維修企業478家，查處違規行為145起，下發違章通知書15份，責令限期整改企業52家，實施企業資質降類5家，取締無證照經營88家，幫助完善辦理開業手續66家。截止XX年底，全市維修行業中一類企業6家、二類企業53家、三類維修業戶169家；從業人員1500人；質量檢驗員250人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為A級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為B級站。

四、汽車客運站

截止XX年底，我市有一級客運站1個，二級客運站4個，三級客運站2個，四級客運站3個，簡易客運站20個。年平均日發班車1051班次，年平均日旅客發送量17969人次。

五、駕培管理

截止XX年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓練場增至4.5萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達6600㎡，各類教練車138輛，從業人員176人，年培訓能力達7600人。五年間，有3所駕校創建達標，獲得縣級文明單位稱號。在XX年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在XX年全省駕駛員技術比武中，我市選派的4名選手獲得團體第三名，個人第二、三名。

十一五規劃

總目標：道路運輸基本完成從數量擴張向質量提高、從粗放型發展向質量效益、環保節約型發展的轉變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結構趨于合理，科技進步對行業發展的推動作用更加明顯，法規體系和市場機制得到進一步完善，市場監管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協調、運行高效、管理上乘、服務優質、安全環保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協調、銜接順暢、優勢互補的現代綜合運輸體系，適應經濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉變管理方式，實行文明執法，切實幫助經營業戶解決經營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真履行行業管理職責，嚴格按照法律、法規規定的程序和要求實施道路運輸許可，規范執法行為，在保護合法利益、打擊違法違規行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的合法權益，維護良好的市場秩序。

——加強隊伍建設。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質、文化素質、業務素質，全面建立運政管理工作規范，切實提高行政能力和執法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業務素質長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。

——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業化、規模化經營，提高培訓水平。規范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業資格管理制度，完善駕駛員培訓質量監督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質，提高培訓質量。

——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業實行專業性經營、品牌經營，大力推廣安全、節能、環保的先進維修技術。實行機動車維修質量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監管體系，營造公平競爭的市場環境。

——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業實行專業化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨

——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關一監督”的安全監管職責，嚴格道路運輸企業、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業人員職業資格管理制度，強化從業資格考試，督促運輸企業對從業人員定期進行職業道德、職業知識、職業技能和法律法規的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業人員安全意識和安全知識。

——大力發展農村客運。合理規劃農村客運網絡，簡化農村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經營者的負擔。

第三篇：后勤管理十一五規劃

后勤發展的指導思想和基本原則

㈠ 指導思想

重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。

㈡ 基本原則

1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。

2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。

3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。

4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。

后勤發展目標及措施

㈠近期和“十一五”期間主要發展目標

進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。

㈡ 主要措施

1．在服務中心全面推行ISO9000質量管理體系認證，2007年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。

——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食點擊查看本資料原創網站更多文章賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。

——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2008年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；2008年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。

——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。

——充分利用 會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。

2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。

——餐飲服務處實行免費就餐，在現有人數基礎上通過內部調劑、對外聘用等方式增加相應人員。

為保證2007年進入綜合樓、保障2008年奧運會

第四篇：后勤管理十一五規劃

㈠指導思想

重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。

㈡基本原則

1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、注行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。

2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。

3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。

4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。

后勤發展目標及措施

㈠近期和“十一五”期間主要發展目標

進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。

㈡主要措施

1．在服務中心全面推行ISO9000質量管理體系認證，～年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。

——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。

——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。～年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；～年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。

——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。

——充分利用會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保艦救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。

2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。

——餐飲服務處實行免費就餐，在現有人數基礎上通過內部調劑、對外聘用等方式增加相應人員。

為保證～年進入綜合樓、保障～年奧運會報道和完成外派服務任務，逐步調整、引進一定數量較高層次的烹飪技術及服務人員，每年補充有一定技術水平的年輕廚師2-3名，設置營養配餐師和食品化驗員。高端人才采取聘用形式，其他各類人才，可使用臨時聘用人員。同時，選送人員到大的賓館飯店、參加外地風味飲食技術培訓。

——交通服務處隨著今后總車輛的管理體制改革，工作量不斷增加，要進一步加強交通服務保障，必須適當增加職工人數，職工總數需逐步增加到100人，可從局內選調正式職工或外聘合同制工人。尤其加強對服務禮儀和規范的培訓，提高駕駛員的服務意識和水平。

——動力保障部門技術崗位比較密集，對操作人員的素質和技術要求較高。

工程師可從社會人員中聘用，高級工及以下水平的技術工人可從技工學校或職高錄用畢業生。

3．建立有效的監管機制，發揮后勤服務監管作用。

——建立健全監管制度，完善服務監管。

——建立房地產管理多媒體數據庫，統一歸口管理。

——總結交流后勤服務改革經驗，因地制宜，分類指導。

4．建設節約型機關和區

——堅持和實施節能優先的方針，調整節

第五篇：縣民政事業發展“十一五”規劃

縣民政事業發展“十一五”規劃

民政工作由社會保障、基層政權建設和社會行政管理三大部份組成。隨著社會的發展，民政工作涉及的范圍越來越廣，任務越來越重。做好民政工作，對完善社會組織結構、調整社會關系、緩解社會矛盾、實施社會服務、維護社會穩定具有十分重要的意義。回顧“十五”，展望“十一五”，樹立科學發展觀，統籌城鄉民政發展，為構建

和諧社會、富民強縣作出民政部門積極的貢獻。

一、“十五”期間我縣民政事業發展情況

“十五”時期，我縣民政工作在縣委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，積極進取，關注民生，為民解困，圓滿完成了“十五”計劃確定的目標任務。

（一）整體推進，完善制度，社會救助體系有了新的發展。

救災工作，四年多來戰勝了全縣大大小小的洪澇、冰雹、干旱等各種自然災害，抓好了災區倒房戶的重建工作，累計下撥救災款609萬元，下發棉被4315床、棉衣4600件、蚊帳3250床。2004年還下撥60萬元支援農村無房戶建房200棟，發放特困戶救助證8502個，救助410戶1653戶，發放救助金70萬元。

城市低保工作，低保工作穩步推進，堅持分類施保，屬地管理和動態管理原則，2001—2004年累計保障X戶、X人次，共發放低保金X萬元。

五保供養工作，全縣五保對象X人（集中供養841人，分散供養12804人，幼保640人），敬老院X所（鄉鎮敬老院X所，縣光榮院X所）。費改稅后，經爭取上級支持，上級財政轉移支付五保經費實行封閉運行，出臺了一部五保供養規范性文件——《XX縣五保供養暫行辦法》，進一步基本解決了五保老人的生活問題。

優撫安置工作，我縣各類優撫對象X人，常年參軍約X人，需安置的退役軍人、轉業士官約X余人。縣建立健全了雙擁工作領導小組，開展了創建雙擁模范縣活動，春節、“八一”期間擁軍優屬活動蓬勃開展。義務兵家屬、在鄉復員軍人、傷殘軍人優待工作依規落實，全縣各類固定補助優撫經費按國家政策足額及時發放到位，重點優撫對象生活難、住房難、醫療難問題都得到妥善解決。2001—2004年共接收退伍軍人、轉業士官2073人，應安置的526名對象已有522人得到了妥善安置。

（二）基層民主建設進一步加強。

加強基層民主政治建設和推進社區建設，是鞏固基層政權和加強社會主義精神文明建設的重要途徑。2002年，全縣順利完成了第五次村委會換屆選舉，目前，第三次村委會換屆選舉已全面鋪開，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督在基層落實，村級財務全面清理、審計和公開，村委會班子建設得到加強。社區建設有新的發展。2004年3月我縣撤消原來的X個居委會，新成立X個社區居委會，并進行了首屆選舉，形成新一屆社區居委會領導班子。

（三）社會行政事務管理進一步規范。

一是婚姻、收養登記依法依規。2001—2003年10月全縣婚姻登記堅持了鄉鎮民政所長負責制的集中登記，共辦理結婚登記23561對，離婚登記977對，收養登記11例，合格率99.98；2003年10月1日起全縣婚姻登記集中在縣民政局婚姻登記處辦理，共辦理婚姻登記17254對，合格率100，2004年獲省婚姻登記先進單位。

二是殯改力度加大。逐年一至兩次全縣范圍大規模殯改宣傳，摧毀了易俗河鎮花果山10余處棺材生產銷售點，查處20多處非法土葬，2001—2004年共火化遺體1110具，科學文明的殯葬習俗開始形成。

三是行政區劃、地名管理卓見成效。于2003年初結束了歷時五年的縣界勘定；出版了XX縣政區圖，結束了有縣無圖的歷史；縣城區街道、廣場命名方案已審定，經縣人民政府批準，由縣地名委員會公布。

（四）面臨機遇，需求多樣，民政事業發展還存在不少問題和困難。

一是民政經費短缺。由于財政困難，民政經費沒有按每年5的比例遞增，縣“217”科目抗災救災備用金每年20萬元沒有列入財政預算，復員軍人醫療補助費、退伍軍人、轉業士官待安置期間的生活費、城鎮義務兵優待金等諸多按政策、法規應撥到位的資金未到位。財政累積欠撥民政經費多達600多萬元，致使社會救助體系難以健全和完善，保障范圍小、標準低。

二是五保供養標準偏低，分散供養的五保口糧難以到位。費改稅以及取消農業稅后，五保戶口糧無稅可抵，分散供養五保對象的口糧難以到位。

三是退伍安置更難，企業無安置載體，行政、事業單位人員飽和，年需安置人員有增無減，加上自謀職業觀念淡薄，經濟補償安置缺資金，退伍安置工作面臨很大壓力。

四是低保工作任務艱巨。水泥廠、瓷廠、航運公司和糧食單位等一批企業單位改制滯后，據初步調查有近3000戶1萬余名貧困職工

和居民急待給予低保保障，按國家政策應保盡保，所需資金數額巨大，無疑給縣財政新增困難。

五是按國家政策設立城市流浪乞討人員救助站迫在眉睫，苦于無辦公場所、辦公經費而沒有啟動。

六是基層民政干部人員配備少，年齡大，文化低，兼職多，異動頻繁，制約了民政事業的長足發展。

二、“十一五”期間我縣民政事業發

展的基本思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，以人為本，統籌城鄉民政發展，認真踐行維護民權，解決民生的民政工作理念，依法維護和保障人民群眾基本生活權益，促進社會穩定和經濟的發展，大力推進民政事業社會化，為我縣各項事業的改革、發展創造良好的社會環境。

（二）具體目標

1、進一步建立和完善社會保障體系好范文

（1）全面貫徹執行《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，加強流浪乞討人員救助工作，積極爭取上級支持，興建集救助站、募辦、低保局于一體的民政綜合大樓，改變現在救助站無辦公用房、辦公設施、辦公經費的困窘局面。

（2）健全和完善城市居民最低生活保障制度，在堅持動態管理、屬地管理的基礎上，實行低保申報、審核、審批“三公開”和低保年審制度，認真落實“應保盡保”，確保低保工作公開、公平、公正。

（3）加快敬老院建設步伐，將分水鄉、白石鄉、排頭鄉、中路鋪鎮、云湖橋鎮和梅林橋鎮等11所敬老院改擴建成高wenmi.net標準敬老院，每個老人一套間，購置統一的床被、桌椅等生活用品，完善院內設施、強化內部管理，大力發展院辦經濟，提高供養水平。敬老院改擴建后，全縣集中供養五保老人1100人以上。

（4）興建老年公寓。在縣光榮院內利用現有場地，興建一棟老年公寓，向社會公開，有償服務，可入住100位老人。

（5）成立老年活動中心。老年活動中心設學習室、娛樂室、健身房、醫務室、心理咨詢室等，讓老年人有自己的活動空間，真正實現老有所養、老有所樂。

2、建立和完善依法行政、管理和服務相結合的社會行政管理體制

（1）加強婚姻登記管理，建設程序化辦公、自動化驗證的婚姻登記網絡體系。第一全面實現辦公自動化，投資100萬，購置微機、掃描儀、打印機、復印機、系統軟件，婚姻檔案輸入和掃描入電腦，并與全國聯網，系統自動審查婚姻的合法性，如是否到達法定年齡、是否重婚等。婚姻檔案微機管理，查閱方便，管理安全。第二，擴大辦公場所，設立婚姻登記大廳、協議離婚室、婚姻調解室、照相室、微機室和檔案室，實現一條龍服務，方便快捷。

（2）加大殯改力度。啟動XX縣XX陵園建設，在XX鎮金橋村建立火葬場1個、公墓區1個，規劃用地1200畝，總投資6000萬元。建立一支殯葬管理執法隊伍，建立和完善殯改領導機構和信息網絡，搞好輿論導向，不斷提高火化率。

（3）加強社會治安綜合治理。將綜治工作融匯到民政工作每個細項之中，將綜治目標管理責任制與民政工作目標管理、績效考核和民政辦事公開制度、辦事紀律結合起來，落實到各股室局院辦所和鄉鎮民政所，形成齊抓共管的局面，并積極主動參加縣委、政府組織的“雙走”、“雙聯”等工作。健全局規章制度，強化內部管理，嚴格依法行政。

3、加強基層政權建設，提高社區居委會服務水平

依據《居委會組織法》搞好社區居委會的選舉工作，大力完善社區居委會基礎設施建設，完善社區服務功能，建立社區服務網絡。“十一五”期間，規劃投入資金1.8億元，著重從XX鎮X個社區著手，每個社區建辦公樓1棟、社區辦公綜合大樓1棟，大力興辦社區服務業，逐步形成多種經濟成分和多種經營方式并存、行業結構與服務門類齊全、服務水平較高的社區服務體系。

（三）保障機制

1、加強領導，局成立“十一五”規劃領導小組，由局行政一把手任組長，加強對“十一五”期間民政工作的指導和督促。

2、加強民政隊伍建設，提高自身素質，注重培養一批能干、肯干、業務水平高、自身素質好的民政干部，用好民政經費，管好民政工作，做好民政事業。

3、積極向中央、省、市爭取資金，緩解縣財政緊張對民政事業發展的制約，確保“十一五”民政事業發展規劃圓滿完成。