第一篇：信訪條例實施五周年活動策化方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹依法治國方略和依法治市戰略，通過靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳《信訪條例》和信訪法規政策，不斷暢通信訪渠道，強化信訪工作責任，切實保障公民的合法權益，努力構建暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，為推進我市經濟社會和諧發展創造良好的社會環境。

二、宣傳重點

緊

緊圍繞《信訪條例》宣傳這條主線，結合我市信訪工作實際，重點宣傳中共中央《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、延邊州《關于進一步加強和改進新時期信訪維穩工作的意見》、《關于依法處置非正常上訪行為的意見》和《關于延邊州信訪維穩責任追究暫行辦法》等文件精神。廣泛宣傳信訪工作相關法律法規、創新信訪工作機制的舉措；宣傳各部門學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，切實維護人民群眾根本利益的好經驗、好做法;宣傳暢通信訪渠道、規范信訪秩序的新舉措新方法，依據《信訪條例》和有關信訪維穩法律法規，認真落實信訪工作責任制、做好信訪工作先進事跡及典型的宣傳工作；宣傳群眾依法上訪、依法維護自身合法權益、以理性合法的方式表達利益訴求、自覺維護信訪工作秩序方面的好典型。

三、宣傳形式

各單位、各部門要采取靈活多樣的宣傳形式，加大宣傳力度，使《信訪條例》及相關法規政策深入人心、家喻戶曉。

1、媒體宣傳。利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，進行廣泛宣傳，引導各級黨政領導通過發表電視講話、接受記者采訪等形式暢談信訪維穩工作，進行依法信訪專題教育，切實做到報紙有字、網上有文、廣播有聲、電視有影。

2、實地宣傳。根據州里統一時間，認真組織《信訪條例》宣傳日活動，選取人群集中的街道和廣場，精心設計宣傳載體，用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，把宣傳活動搞好搞實，取得效果。

3、社會宣傳。運用咨詢會、座談會、研討會等形式，就廣泛開展宣傳《信訪條例》等相關法規文件進行咨詢解答、征求意見、通報情況，并認真組織人員參加州《信訪條例》知識競賽，分層次選派選手，增強競賽的影響范圍。

四、時間安排

各單位各部門在宣傳活動中，要結合本部門實際，認真組織，精心策劃，保證宣傳效果。宣傳活動分三個階段進行：

（一）動員階段（4月1日—9日）。在此階段，各單位各部門要利用召開會議、下發通知等形式，做好各項籌備工作，廣泛動員社會各方面積極參加學習宣傳活動。

（二）集中宣傳階段（4月10日—7月31日）。在此階段，各單位各部門要認真組織宣傳稿件、宣傳提綱和宣傳條幅的印制工作，并結合實際情況，采取建宣傳櫥窗，設宣傳咨詢點，辦宣傳欄（板報），懸掛條幅，舉辦講座和定期開展咨詢活動等形式，大力宣傳與信訪工作有關的法律法規，使《條例》宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進單位。通過各種宣傳形式，使廣大干部群眾和社會各界全面了解《條例》的基本內容和規范要求,做到人人知法懂法、守法用法，增強各級干部做好信訪工作的自覺性與責任感，教育引導人民群眾依法有序表達合理訴求，形成崇尚法治、遵守法律的社會氛圍。組織好《信訪條例》宣傳日活動，組織人員到市里主要街道懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板、開展現場咨詢、使用流動車等形式多樣的宣傳活動，并協調報社、電視臺、敦化政務信息網等新聞媒體做好宣傳報道工作，營造濃郁的宣傳氛圍。

（三）總結驗收階段（8月1日—30日）。在此階段，各部門要對宣傳月活動情況進行總結，并于8月25日前將宣傳月工作總結報市信訪局綜合科。

五、工作要求

(一)要高度重視《條例》集中宣傳活動，切實加強組織領導。市信訪聯席會議辦公室專門成立《條例》宣傳活動領導小組，各鄉鎮和市直有關部門都要成立由主要領導親自掛帥的《條例》宣傳工作領導小組，確定責任部門，安排專人，明確分工，落實任務，保證宣傳人員到位、保證宣傳時間安排、保證宣傳材料組織、保證宣傳實際效果。

(二)要堅持正確的輿論導向。宣傳《條例》和信訪工作有關法律法規是一項政治性、政策性很強的工作，要堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導向。要多宣傳本級本部門貫徹落實《條例》，推進依法做好信訪工作所采取的配套措施；多宣傳本單位和機關干部在轉變政府職能、轉變思想觀念和提高信訪工作水平上的顯著變化。要密切關注社會各界對貫徹落實《條例》的反映，及時收集和反饋相關信息，不斷加強和完善信訪宣傳工作。

(三)要注重宣傳工作的實效。要把《條例》宣傳活動與相關法律法規宣傳結合起來，引導群眾學法、懂法、用法、守法，指導和幫助他們通過法律手段解決矛盾和糾紛，為我市經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。要把《條例》宣傳活動與領導干部接訪活動結合起來，使《條例》的宣傳教育貫穿于處理信訪問題的始終，以信訪工作水平和質量是否提高、群眾上訪行為是否規范有序來檢驗活動效果。市宣傳活動領導小組將對各單位學習宣傳《條例》情況進行檢查、督辦和指導，及時總結推廣《條例》宣傳工作中的典型經驗。為推進《條例》宣傳活動深入扎實開展，確保收到實效，將各鄉鎮和市直有關部門宣傳貫徹《條例》情況納入信訪工作目標責任制考核內容。

第二篇：信訪條例實施五周年活動策化方案

信訪條例實施五周年活動策化方案范文

信訪條例實施五周年活動策化方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹依法治國方略和依法治市戰略，通過靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳《信訪條例》和信訪法規政策，不斷暢通信訪渠道，強化信訪工作責任，切實保障公民的合法權益，努力構建暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，為推進我市經濟社會和諧發展創造良好的社會環境。

二、宣傳重點

緊緊圍繞《信訪條例》宣傳這條主線，結合我市信訪工作實際，重點宣傳中共中央《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、延邊州《關于進一步加強和改進新時期信訪維穩工作的意見》、《關于依法處置非正常上訪行為的意見》和《關于延邊州信訪維穩責任追究暫行辦法》等文件精神。廣泛宣傳信訪工作相關法律法規、創新信訪工作機制的舉措；宣傳各部門學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，切實維護人民群眾根本利益的好經驗、好做法;宣傳暢通信訪渠道、規范信訪秩序的新舉措新方法，依據《信訪條例》和有關信訪維穩法律法規，認真落實信訪工作責任制、做好信訪工作先進事跡及典型的宣傳工作；宣傳群眾依法上訪、依法維護自身合法權益、以理性合法的方式表達利益訴求、自覺維護信訪工作秩序方面的好典型。

三、宣傳形式

各單位、各部門要采取靈活多樣的宣傳形式，加大宣傳力度，使《信訪條例》及相關法規政策深入人心、家喻戶曉。

1、媒體宣傳。利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，進行廣泛宣傳，引導各級黨政領導通過發表電視講話、接受記者采訪等形式暢談信訪維穩工作，進行依法信訪專題教育，切實做到報紙有字、網上有文、廣播有聲、電視有影。

2、實地宣傳。根據州里統一時間，認真組織《信訪條例》宣傳日活動，選取人群集中的街道和廣場，精心設計宣傳載體，用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，把宣傳活動搞好搞實，取得效果。

3、社會宣傳。運用咨詢會、座談會、研討會等形式，就廣泛開展宣傳《信訪條例》等相關法規文件進行咨詢解答、征求意見、通報情況，并認真組織人員參加州《信訪條例》知識競賽，分層次選派選手，增強競賽的影響范圍。

四、時間安排

各單位各部門在宣傳活動中，要結合本部門實際，認真組織，精心策劃，保證宣傳效果。宣傳活動分三個階段進行：

（一）動員階段（4月1日—9日）。在此階段，各單位各部門要利用召開會議、下發通知等形式，做好各項籌備工作，廣泛動員社會各方面積極參加學習宣傳活動。

（二）集中宣傳階段（4月10日—7月31日）。在此階段，各單位各部門要認真組織宣傳稿件、宣傳提綱和宣傳條幅的印制工作，并結合實際情況，采取建宣傳櫥窗，設宣傳咨詢點，辦宣傳欄（板報），懸掛條幅，舉辦講座和定期開展咨詢活動等形式，大力宣傳與信訪工作有關的法律法規，使《條例》宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進單位。通過各種宣傳形式，使廣大干部群眾和社會各界全面了解《條例》的基本內容和規范要求,做到人人知法懂法、守法用法，增強各級干部做好信訪工作的自覺性與責任感，教育引導人民群眾依法有序表達合理訴求，形成崇尚法治、遵守法律的社會氛圍。組織好《信訪條例》宣傳日活動，組織人員到市里主要街道懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板、開展現場咨詢、使用流動車等形式多樣的宣傳活動，并協調報社、電視臺、敦化政務信息網等新聞媒體做好宣傳報道工作，營造濃郁的宣傳氛圍。

（三）總結驗收階段（8月1日—30日）。在此階段，各部門要對宣傳月活動情況進行總結，并于8月25日前將宣傳月工作總結報市信訪局綜合科。

五、工作要求

(一)要高度重視《條例》集中宣傳活動，切實加強組織領導。市信訪聯席會議辦公室專門成立《條例》宣傳活動領導小組，各鄉鎮和市直有關部門都要成立由主要領導親自掛帥的《條例》宣傳工作領導小組，確定責任部門，安排專人，明確分工，落實任務，保證宣傳人員到位、保證宣傳時間安排、保證宣傳材料組織、保證宣傳實際效果。

(二)要堅持正確的輿論導向。宣傳《條例》和信訪工作有關法律法規是一項政治性、政策性很強的工作，要堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導向。要多宣傳本級本部門貫徹落實《條例》，推進依法做好信訪工作所采取的配套措施；多宣傳本單位和機關干部在轉變政府職能、轉變思想觀念和提高信訪工作水平上的顯著變化。要密切關注社會各界對貫徹落實《條例》的反映，及時收集和反饋相關信息，不斷加強和完善信訪宣傳工作。

(三)要注重宣傳工作的實效。要把《條例》宣傳活動與相關法律法規宣傳結合起來，引導群眾學法、懂法、用法、守法，指導和幫助他們通過法律手段解決矛盾和糾紛，為我市經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。要把《條例》宣傳活動與領導干部接訪活動結合起來，使《條例》的宣傳教育貫穿于處理信訪問題的始終，以信訪工作水平和質量是否提高、群眾上訪行為是否規范有序來檢驗活動效果。市宣傳活動領導小組將對各單位學習宣傳《條例》情況進行檢查、督辦和指導，及時總結推廣《條例》宣傳工作中的典型經驗。為推進《條例》宣傳活動深入扎實開展，確保收到實效，將各鄉鎮和市直有關部門宣傳貫徹《條例》情況納入信訪工作目標責任制考核內容。

第三篇：信訪條例實施五周年活動策化方案

信訪條例實施五周年活動策化方案

范文

信訪條例實施五周年活動策化方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹依法治國方略和依法治市戰略，通過靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳《信訪條例》和信訪法規政策，不斷暢通信訪渠道，強化信訪工作責任，切實保障公民的合法權益，努力構建暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，為推進我市經濟社會和諧發展創造良好的社會環境。

二、宣傳重點

緊緊圍繞《信訪條例》宣傳這條主線，結合我市信訪工作實際，重點宣傳中共中央《關于進一步加強新時期信訪

工作的意見》、延邊州《關于進一步加強和改進新時期信訪維穩工作的意見》、《關于依法處置非正常上訪行為的意見》和《關于延邊州信訪維穩責任追究暫行辦法》等文件精神。廣泛宣傳信訪工作相關法律法規、創新信訪工作機制的舉措；宣傳各部門學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，切實維護人民群眾根本利益的好經驗、好做法;宣傳暢通信訪渠道、規范信訪秩序的新舉措新方法，依據《信訪條例》和有關信訪維穩法律法規，認真落實信訪工作責任制、做好信訪工作先進事跡及典型的宣傳工作；宣傳群眾依法上訪、依法維護自身合法權益、以理性合法的方式表達利益訴求、自覺維護信訪工作秩序方面的好典型。

三、宣傳形式

各單位、各部門要采取靈活多樣的宣傳形式，加大宣傳力度，使《信訪條例》及相關法規政策深入人心、家喻戶曉。

1、媒體宣傳。利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，進行廣泛宣傳，引導各級黨政領導通過發表電視講話、接受記者采訪等形式暢談信訪維穩工作，進行依法信訪專題教育，切實做到報紙有字、網上有文、廣播有聲、電視有影。

2、實地宣傳。根據州里統一時間，認真組織《信訪條例》宣傳日活動，選取人群集中的街道和廣場，精心設計宣傳載體，用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，把宣傳活動搞好搞實，取得效果。

3、社會宣傳。運用咨詢會、座談會、研討會等形式，就廣泛開展宣傳《信訪條例》等相關法規文件進行咨詢解答、征求意見、通報情況，并認真組織人員參加州《信訪條例》知識競賽，分層次選派選手，增強競賽的影響范圍。

四、時間安排

各單位各部門在宣傳活動中，要結合本部門實際，認真組織，精心策劃，保證宣傳效果。宣傳活動分三個階段進行：

動員階段。在此階段，各單位各部

門要利用召開會議、下發通知等形式，做好各項籌備工作，廣泛動員社會各方面積極參加學習宣傳活動。

集中宣傳階段。在此階段，各單位各部門要認真組織宣傳稿件、宣傳提綱和宣傳條幅的印制工作，并結合實際情況，采取建宣傳櫥窗，設宣傳咨詢點，辦宣傳欄，懸掛條幅，舉辦講座和定期開展咨詢活動等形式，大力宣傳與信訪工作有關的法律法規，使《條例》宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進單位。通過各種宣傳形式，使廣大干部群眾和社會各界全面了解《條例》的基本內容和規范要求,做到人人知法懂法、守法用法，增強各級干部做好信訪工作的自覺性與責任感，教育引導人民群眾依法有序表達合理訴求，形成崇尚法治、遵守法律的社會氛圍。組織好《信訪條例》宣傳日活動，組織人員到市里主要街道懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板、開展現場咨詢、使用流動車等形式多樣的宣傳活動，并協調報社、電視臺、敦化

政務信息網等新聞媒體做好宣傳報道工作，營造濃郁的宣傳氛圍。

總結驗收階段。在此階段，各部門要對宣傳月活動情況進行總結，并于8月25日前將宣傳月工作總結報市信訪局綜合科。

五、工作要求

要高度重視《條例》集中宣傳活動，切實加強組織領導。市信訪聯席會議辦公室專門成立《條例》宣傳活動領導小組，各鄉鎮和市直有關部門都要成立由主要領導親自掛帥的《條例》宣傳工作領導小組，確定責任部門，安排專人，明確分工，落實任務，保證宣傳人員到位、保證宣傳時間安排、保證宣傳材料組織、保證宣傳實際效果。

要堅持正確的輿論導向。宣傳《條例》和信訪工作有關法律法規是一項政治性、政策性很強的工作，要堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導向。要多宣傳本級本部門貫徹落實《條例》，推進依法做好信訪工作所采取的配套措施；

多宣傳本單位和機關干部在轉變政府職能、轉變思想觀念和提高信訪工作水平上的顯著變化。要密切關注社會各界對貫徹落實《條例》的反映，及時收集和反饋相關信息，不斷加強和完善信訪宣傳工作。

要注重宣傳工作的實效。要把《條例》宣傳活動與相關法律法規宣傳結合起來，引導群眾學法、懂法、用法、守法，指導和幫助他們通過法律手段解決矛盾和糾紛，為我市經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。要把《條例》宣傳活動與領導干部接訪活動結合起來，使《條例》的宣傳教育貫穿于處理信訪問題的始終，以信訪工作水平和質量是否提高、群眾上訪行為是否規范有序來檢驗活動效果。市宣傳活動領導小組將對各單位學習宣傳《條例》情況進行檢查、督辦和指導，及時總結推廣《條例》宣傳工作中的典型經驗。為推進《條例》宣傳活動深入扎實開展，確保收到實效，將各鄉鎮和市直有關部門宣傳貫

徹《條例》情況納入信訪工作目標責任制考核內容。

第四篇：信訪條例實施五周年工作總結

信訪條例實施五周年工作總結范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最

關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。

《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之群眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系；二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關干部下訪和對中央關于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪干部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規范指導新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。

5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規12全文查看

第五篇：信訪條例實施五周年工作總結

信訪條例實施五周年工作總結范文

信訪條例實施五周年工作總結范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規范化和法制化的新階段，躍上了新平臺?！缎旁L條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。國務院2018年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之群眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系；二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關干部下訪和對中央關于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪干部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規范指導新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規

則》、《接待群眾來訪工作規則》、《督查督辦工作規則》和《履行提出“三項建議”職責工作規則》等。全國大多數省份頒布實施了本省的《信訪條例》或實施辦法，80余個中央國家機關單位修訂出臺了相關配套措施。據不完全統計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、復查復核、信訪責任追究等配套規章制度。這些都從整體上構成了與現階段形勢任務相適應的信訪工作法規和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標志著我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設不斷邁出重要步伐。

５年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創新工作方法，帶著責任和感情認真解決群眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。

信訪渠道進一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。北京、山東、湖南等地在全?。ㄊ校╅_通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統一特別服務號碼“１２３４５”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統，逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規范的聯動機制；國家投訴受理辦公室于２００９年１月１日起試運行，在互聯網上受理公民投訴。從而，進一步構建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。

各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，２０多個職能部門進駐聯合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節地區實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統，聯通地、縣、鄉三級黨政領導干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。

各地各部門普遍實行了領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯合接訪、下基層巡訪等活動。２００８年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪活動，各地黨政主要領導帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風轉變，取得了“一舉數得”的效果。

“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。國家信訪局從２００５年起連續５年組織實施“百千萬工程”，篩選出近６萬件重要信訪事項進行交辦督辦；２００８年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。２００９年又在全國范圍內組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領導包案、督導等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

信訪秩序進一步規范。各地各部門按照《信訪條例》的規定，大力規范信訪秩序，既規范有權處理信訪問題部門的工作行為，又規范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學規范的接談、受理、交（轉）辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。

責任主體的責任進一步強化。各地各部門特別是有權處理信訪問題部門不斷強化工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的責任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容，強化有權處理信訪問題責任主體的責任。

各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責，組織和紀檢監察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任?！蛾P于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。

信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協調機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復查復核和“三級終結”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。

——信訪部門的職能作用得到充分發揮。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協調、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發揮。國家信訪局積極適應新形勢、新任務、新要求，以強烈的責任感認真履行職責，全力推動信訪問題解決，努力探索規律，切實加強業務指導，積極建言獻策，狠抓工作落實；注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發現一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發揮了“第二研究室”的作用；不斷加強對全國信訪工作的指導，及時總結推廣了一批不同領域不同層面的成功經驗。各地信訪部門勇于實踐、探索總結、銳意進取，不斷創新發展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。

三、努力開創新時期信訪工作新局面

當前，我國社會總體上是和諧穩定的，但由于我國已進入改革發展的關鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。

黨的十七大報告強調指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規范化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提出了新的更高要求。

加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、探索新規律；以《信訪條例》實施５周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規，建立信訪工作科學程序；注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規制度體系；努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權益，有力地促進社會和諧穩定。

實踐永無止境，創新永無止境。有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨著《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。