第一篇：2014山東公務員考試申論熱點：失獨家庭何去何從

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務員考試申論熱點：失獨家庭何去何從

北京人事考試網：

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【熱點概述】

對于獨生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那幾乎等于家庭大廈的崩塌，由此帶來的痛苦、煎熬、絕望，任何文字都難以描述。統計表明，中國的“失獨家庭”至少有100萬個，并且這個數字正以每年新增7.6萬的速度在增加。失獨家庭，已成為突出的社會問題。

【預測題目】

對于失獨老人保障的問題你怎么看?

【答題要點】

失獨群體的產生是計劃生育政策產生的結果，他們響應了國家計劃生育的政策，卻擔任著失去獨生子女的風險。在人生步入中老年的時候，孩子卻不幸地離開了他們，他們一天天地老去，不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養保障。中公教育版權

他們慢慢地老去，面臨著種種問題：

①失獨父母白發人送黑發人，他們承受著精神和生活上的雙重痛苦。三口之家因一次意外，打亂了以往平靜的生活。承受著空巢的孤獨和生活上的無助，沒有子女的陪伴，中年的他們又不愿再去生二胎，孤獨地老去。

②失獨家庭面臨著從生活保障、心理救助，到醫療、養老保障等一系列問題。跟鄰里之間不愛說話了，不愛串門了，他們承受地更多的是心理層面的孤獨與創傷。年紀也越來越大，身體也越來越不如從前。

國家、政府以及全社會都應該正視這個群體的存在。對一個又一個絕望的、受傷的、對未來失去信心的父親母親們，我們應該做好相關幫扶和保障工作：

一方面是政策幫扶：

①建議政府每年從社會撫養費中提取專門資金，建立“失獨家庭關懷基金”，幫助失獨者解決實際困難。既然有對超生家庭征收社會撫養費的懲罰性條款，那相對應的，也要針對承擔計生政策風險的失獨家庭，制定完善補償條款，如此才是體現出政策的公平與周密。

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②建議政府出資幫其購買包括醫療保險在內的綜合性保險，解決這些家庭的養老和醫療困難，真正保障了這一人群老有所養，病有所醫，減輕他們的經濟壓力。

③建議政府可以出資建設失獨養老院。因為失獨者入住養老院的第一道門檻是擔保人。無人進行擔保，曾使失獨者們被拒于養老院的門外。應該讓他們都能夠與普通老人一樣，充分感受到社會的溫暖。

另一方面是心理幫扶：

①為“失獨”家庭專門建立精神家園。鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體，與失獨家庭結為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰。解決失獨家庭老人在精神層面的困難。

②各區縣可以建“失獨”父母家園，這相當于一個“失獨”家庭的大俱樂部，大家可以聚到一起聊聊天、打打牌，進行一些休閑、娛樂活動，誰家有了困難還能相互幫助。

③組建關愛失獨家庭的社會慈善公益組織，可以由心理專家提供心理援助。呼吁社會更加認識關愛失獨家庭這一群體，給他們帶去正能量，帶去心理安慰。

失獨家庭牽動著千萬人的心，希望在我們整個社會的共同努力下支撐起他們的未來生活，為其提供足夠的物質保障，先扶起他們坍塌多年的內心，讓他們能夠像大多數老人一樣過著安詳的晚年生活。

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文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：2015國家公務員考試申論熱點：關注“失獨家庭”

增城中公教育

【背景鏈接】

“失獨父母”指的是失去獨生子女的父母。從中國傳統來看，中國人最主要的養老方式是家庭養老。但是對于“失獨父母”而言，這“最主要”的養老方式化為泡影之后，加之年齡偏大，已失去再生育能力，他們的未來充滿了諸多不確定因素。據調查，由于中國社會老齡化不斷加劇，失獨引起的養老、精神孤獨等問題也愈顯突出，迫切需要完善對“失獨父母”的扶助機制。

2014年4月21日，來自全國的240余名“失獨父母”代表進京，向國家衛生和計劃生育委員會咨詢政策、表達訴求。日前，衛計委發布答復意見書，針對失獨者提出“給予獨生子女死亡家庭國家行政補償”的要求，答復意見書中稱“對獨生子女死亡家庭給予國家行政補償沒有法律依據”。

[失獨家庭和國家責任]

正確認識失獨家庭問題，首先必須講清楚一個最基本的道理———失獨父母當年響應國家號召，為國家控制人口增長、實現人口資源的優化配置作出了重要貢獻;如今他們因失獨陷入人生困境，按照責任與權利對等的原則，他們理當享有獲得國家保障救濟的權利，國家負有為失獨父母提供保障救濟特別是物質保障的責任。

從另一個角度說，國家如果在某方面限制公民的自由，就應當為公民提供相應的保障，以彌補公民因自由受限導致的損失。計劃生育政策限制了公民生育多胎的自由，原本就應當為公民提供完善的社會保障，對那些客觀上為計劃生育政策付出了巨大犧牲的失獨家庭，提供更加全面、完善的社會保障。

【標準表述】

[存在問題]

一是專門針對失獨家庭的救助還未上升到國家和制度層面，缺乏法律的支撐。

二是救助與現實生活有脫節之嫌，突出表現在救助標準過低，多數地方的標準多年來始終徘徊在兩百元左右，而這點補助“在當今日益高漲的物價面前只是杯水車薪”。

[影響]

其一，失獨父母心靈空虛，精神接近崩潰。獨生子女去世后，父母容易陷入自行封閉的狀況，精神瀕臨崩潰;對于大部分老一輩人，舊時代的生活本身缺少多元化的選擇，使得大部分人都把生活的希望寄托在子女的身上，子女不僅是養老的依靠，更是心靈滿足的寄托。對于上一代的父母，孩子的生活幸福就是生命唯一的希望教育版權。當獨生子女先行去世，生活上的孤單、經濟上的匱乏和心靈世界的空虛一齊涌來，成為一種折磨。相比生活上的困難，更令失獨老人畏懼的是精神空虛，甚至有的人寄托于宗教，在寺院中度過余生。其二，失獨老人沒有子女，也無法進入養老院。失獨老人的養老是個大難題，如今各地的養老院大多不接收生活不能自理的老人，因為目前我國福利性質的養老院極少，根本無法滿足日趨嚴重的老齡化社會需求教育版權，多數養老院都是盈利性質的，一切都是向錢看，不以人性關懷為主旨。而且入住養老院都要有子女簽署委托手續，目的也是為了規避風險，這樣“失獨”老人自然將被所有這一切苛刻的條件規則拒之門外，無依無靠，衰老失能，其命運之凄涼可想而知。正如有的失獨父母所憂慮的，我們這群人最后甚至可能面臨的就是沒有人為我們簽字而無法火化的慘狀——這不是危言聳聽，近年來老年人生病孤獨死在家中無人問津的事件多有發生已不再是新聞。

[意義]

一是有利于促進計劃生育工作順利開展。現階段養老問題上，多子女的成本效應明顯超過了遵守計劃生育政策的獨生子女家庭。失獨老人是響應國家號召遵守國家計劃生育政策的光榮群體，是為國家中長期利益作出較大犧牲的先進群體，只有從制度上為其提供有力保護，免除其養老的后顧之憂，才能夠提高計劃生育的自覺性，保證計劃生育政策的順利實施。二是保障失獨老人老有所養，有利于加快推進和諧社會建設。失獨老人因失去子女，生活失去依靠，情感挫落，容易產生外出乞討、上訪等現象，分散政府精力，極易給社會和諧帶來不穩定因素。關注失獨家庭能更好地體現社會公平，維護社會穩定。此外還有利于增進失獨群體的社會認同，凝聚發展活力。給予處在困難狀態的失獨群體必要的物質幫助和精神慰藉，使之能夠共享社會發展成果，有利于消除失獨群體與其他社會成員之間的隔閡，增強他們對社會的普遍認同和相互信任，可以有效地減少失獨群體的顧慮，使他們具備正常的發展能力，為社會向前發展開發潛能、凝聚活力。

[措施]

建立“以人為本”的多重關懷機制

首先是物質幫助。有些失獨者面臨嚴峻的生活挑戰，應該得到制度性的幫助。國家層面出臺政策，建立失獨家庭關懷基金及建立失獨養老院，幫助失獨者解決實際困難，真正深入到他們身邊，了解他們的所求所需，提供更多幫助。讓失獨者不孤獨，考量著國家文明和國家責任。頂層設計和底層自覺互動，失獨者的孤獨才能得以撫慰。“失獨”已經不僅僅是哪

一項政策的問題，而是個社會問題。整個社會要去關注、了解這個特殊的群體，給他們營造一個充滿關愛的社會環境，才能讓這個悲傷的群體走出陰霾，重獲陽光。

其次是精神關懷。很多失獨者的心理變得脆弱和敏感，不愿意再接觸社會，甚至選擇自我封閉。因此，一是要對基層社區工作者進行培訓，對失獨者進行科學的心理干預，比如開展心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務。二是充分發揮民政部門的優勢。從北京、大連等地的實踐看，目前失獨家庭的精神關懷，主要由民間自發的互助團體來承擔，但這些團體的發起和延續，有一定的隨機性與不穩定性。所以，各地民政部門應盡早建立失獨家庭數據庫，為失獨互助組織提供必要幫助。在沒有民間救助團體的地方，慈善機構應該協助成立民間社團，在運行經費、活動場所和精神支持等方面提供社會資源。三是開展親情撫慰活動，幫助失獨者建立與社會的正常聯系，特別是組織失獨者與失獨者之間的聯系，讓他們相互取暖。四是著手構建失獨老人養老社會支持網絡，使失獨父母通過這個平臺，互相開導，共同面對困難，如建立“全國失獨家庭QQ聊天群”。

再次，制度保障，即完善社會保障制度。失獨并非少數人固有的、特殊的不幸命運，而是多數家庭都可能面臨的潛在風險。因此，政府更有責任及時采取措施，完善社會化養老和救助機制，幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，從根本上逐步轉變傳統的家庭養老模式，實現真正的社會化養老。2007年8月，中國正式出臺的計劃生育家庭特別扶助制度，其中含有相關幫扶規定，但不夠完善，應針對失獨父母設立專門的養老保險制度，由國家承擔這一特殊群體的養老和醫療問題，由政府出資送他們進入養老院和敬老院。

最后，開發利用社會資源。一方面，重視在社區中展開工作。社區不僅可以提供其他單位所不可超越的以歸屬感為表現形式的心理支持，從而降低“失獨”者的精神風險，而且能通過社區的支持網絡完成社會養老網絡的構建，降低“失獨”者的生存風險;另一方面，借助社會力量。強大的社會力量是社會養老的基礎，其中社會組織又是重要的一環，幫助“失獨”家庭的社會組織即是其中的一個部分。逐步放寬社會組織登記管理條件，讓非營利中介組織關注這個群體，使他們不至于成為被社會遺忘的一部分。例如北京市計劃生育協會開展以獨生子女死亡家庭為目標人群的“暖心計劃”，為其提供養老保險、意外傷害事故保險、意外傷害醫療保險、殘疾保險、燒傷保險以及女性重疾保險，重點解決這些家庭的養老和醫療困難，真正保障了這一群體老有所養、病有所醫。

【申論范文】

別讓失獨家庭獨自承受生命的重擔

當前，失獨家庭的困境，正在日益成為一個越來越嚴重的社會問題，而非僅僅幾個家庭的遭遇。根據衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示，以年齡段人口疾病死亡率來推算，15—30歲年齡段的死亡率至少為40/10萬人，由此估計，目前我國每年15-30歲獨生子女死亡人數至少7.6萬人，這也意味著每年將有約7.6萬個失獨家庭出現。另據專家的推測，目前中國的失獨家庭實際上已經超過了100萬個。

借助媒體的披露，失獨家庭的境況正在被越來越多的人所知悉。更讓人憂心的是，養老、醫療以及貧困化等更顯得物質化的困境，卻遠非失獨家庭所承受壓力的全部。即使失獨家庭經濟狀況很好，可以獲得養老和醫療方面服務，但精神上的失落和孤寂，卻是一個不能回避的問題。在中國的文化傳統中，父母與孩子之間的關系并不會像西方社會，伴隨子女成年或者婚嫁，父母與其的關系會相對獨立;而中國的父母對于子女的投入和關愛，往往伴隨自己的一生，甚至毫不過分地說，有大量的父母將孩子看作自己生命意義的載體。

在我國，之所以失獨家庭的生活方向出現偏差，關鍵在于子女“獨苗”的弊端和缺陷日益嚴重。“他們，大多生于上世紀五六十年代，趕上八十年代首批執行獨生子女政策，人到中年遭遇獨子夭折”。正是這樣一群響應國家政策的“光榮一代”，卻面臨著人生旅程中的坎坷和挫折，并一直伴隨其直到生命盡頭。

可以說，失獨家庭的大量存在不僅是失獨父母的不幸，更是整個社會的不幸，暴露出了社會發展中的養老制度不完善和扶持政策的缺失。既然公民積極響應國家號召，都嚴格遵循了“只生一個好”的政策，那么政府就需要為失獨家庭的物質生活和精神生活買單。對于政府而言，要在全國范圍內推行暖心計劃，為每位失獨老人購買涵蓋養老、醫療、意外險、人壽險、女性安康險等險種在內的綜合性保險。國家要把從計劃生育政策中所征繳到的社會撫養費中，拿出一定的額度來補貼失獨家庭。老年人照料要與計劃生育家庭養老相結合，并進一步加大對計劃生育家庭的獎勵扶助力度。

對于社會而言，要關愛失獨老人，不僅需要各種基金會成立專項基金，以彌補國家在養老、醫療政策上的空白，還需要成立一些幫助失獨家庭的社團，提供心理咨詢和精神安慰，通過建立一個彼此認同的群體，來修筑一條供失獨老人得以繼續生活的軌道，讓他們感受到生活可以更加豐富精彩，生命不應該就此暗淡無光。

失獨問題，其實是老年化社會來臨的一個早期征兆，它提醒我們，建立一套人性化的反饋和應對機制已經比較迫切。失獨并非少數人固有的、特殊的不幸命運，而是多數家庭都可

能面臨的潛在風險。如果沒有規避這一風險的共同機制，則每個人的暮年都可能是裸露而無助的。

第三篇：2014年安徽公務員面試：熱點 失獨家庭何去何從

2014年安徽公務員面試：熱點 失獨家庭何去何從

【信息匯總】2014年安徽公務員考試筆試成績排名 資格復審 體能測試 面試名單信息匯總

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【體能測評】關于印發公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)的通知

【普通體檢標準】公務員錄用體檢通用標準(試行)

【特殊體檢標準】公務員錄用體檢特殊標準(試行)

【警察體檢通知】關于錄用人民警察體檢中“肝炎”項目檢測有關問題的通知

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【熱點概述】

對于獨生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那幾乎等于家庭大廈的崩塌，由此帶來的痛苦、煎熬、絕望，任何文字都難以描述。統計表明，中國的“失獨家庭”至少有100萬個，并且這個數字正以每年新增7.6萬的速度在增加。失獨家庭，已成為突出的社會問題。

【預測題目】

對于失獨老人保障的問題你怎么看?

【答題要點】

失獨群體的產生是計劃生育政策產生的結果，他們響應了國家計劃生育的政策，卻擔任著失去獨生子女的風險。在人生步入中老年的時候，孩子卻不幸地離開了他們，他們一天天地老去，不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養保障。中公教育版權

他們慢慢地老去，面臨著種種問題：

①失獨父母白發人送黑發人，他們承受著精神和生活上的雙重痛苦。三口之家因一次意外，打亂了以往平靜的生活。承受著空巢的孤獨和生活上的無助，沒有子女的陪伴，中年的他們又不愿再去生二胎，孤獨地老去。

②失獨家庭面臨著從生活保障、心理救助，到醫療、養老保障等一系列問題。

跟鄰里之間不愛說話了，不愛串門了，他們承受地更多的是心理層面的孤獨與創傷。年紀也越來越大，身體也越來越不如從前。

國家、政府以及全社會都應該正視這個群體的存在。對一個又一個絕望的、受傷的、對未來失去信心的父親母親們，我們應該做好相關幫扶和保障工作：

一方面是政策幫扶：

①建議政府每年從社會撫養費中提取專門資金，建立“失獨家庭關懷基金”，幫助失獨者解決實際困難。既然有對超生家庭征收社會撫養費的懲罰性條款，那相對應的，也要針對承擔計生政策風險的失獨家庭，制定完善補償條款，如此才是體現出政策的公平與周密。

②建議政府出資幫其購買包括醫療保險在內的綜合性保險，解決這些家庭的養老和醫療困難，真正保障了這一人群老有所養，病有所醫，減輕他們的經濟壓力。

③建議政府可以出資建設失獨養老院。因為失獨者入住養老院的第一道門檻是擔保人。無人進行擔保，曾使失獨者們被拒于養老院的門外。應該讓他們都能夠與普通老人一樣，充分感受到社會的溫暖。

另一方面是心理幫扶：

①為“失獨”家庭專門建立精神家園。鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體，與失獨家庭結為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰。解決失獨家庭老人在精神層面的困難。

②各區縣可以建“失獨”父母家園，這相當于一個“失獨”家庭的大俱樂部，大家可以聚到一起聊聊天、打打牌，進行一些休閑、娛樂活動，誰家有了困難還能相互幫助。

③組建關愛失獨家庭的社會慈善公益組織，可以由心理專家提供心理援助。呼吁社會更加認識關愛失獨家庭這一群體，給他們帶去正能量，帶去心理安慰。

失獨家庭牽動著千萬人的心，希望在我們整個社會的共同努力下支撐起他們的未來生活，為其提供足夠的物質保障，先扶起他們坍塌多年的內心，讓他們能夠像大多數老人一樣過著安詳的晚年生活。

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第四篇：2014年遼寧省公務員面試熱點：失獨家庭

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2014年遼寧省公務員面試熱點：失獨家庭

熱點概述：

最近，來自全國的240余名失獨父母代表進京，向國家衛計委表達“給予獨生子女死亡家庭國家行政補償”的訴求。之后，衛計委答復稱“沒有法律依據”。至此，失獨家庭再一次被推到了風口浪尖，尤其在面臨著老齡化社會壓力的現在，這一群特殊的養老困難戶成為了社會關注的焦點。

模擬題：

一、失獨家庭這個群體正在逐漸擴大，最近，有來自全國的240余名失獨父母代表進京，向國家衛計委表達“給予獨生子女死亡家庭國家行政補償”的訴求，引起了廣泛的社會關注，對此你怎么看?

二、領導要你組織一次“關愛失獨家庭”的募捐活動，你怎么組織?

三、天氣炎熱，一些聚集在衛計委門前的上訪人員中一位老人因情緒過度激動突然昏厥，作為現場的工作人員，你怎么辦?

參考要點：

一題：

背景：80年代計劃生育的家庭家長開始進入需要養老的人群，對于失去唯一孩子的家庭，養老成為一大難題。

原因：失獨家庭的困境，究其原因是養老問題;對于失獨家庭這一特殊群體,養老不僅是經濟上的養老，還有精神上的養老;我國養老制度仍有待完善;現有的養老保障在落實上也不盡人意;社會上對于這一群體也沒有給與足夠的關懷。

對策：盡快完善養老體制，尤其是特殊人群的養老要特殊對待;對已有的保障政策在落實上加大力度，實真正需要的人能夠得到切實的幫助;對于失獨家庭這一特殊群體，多種形式的養老途徑相結合，如社區養老、志愿者養老，不僅在經濟上給與一定的支持，更重要的是在精神上給與關懷。

二題：

遼寧公務員 | 國家公務員 | 事業單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫學考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調生 | 軍轉干

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事前：廣泛宣傳;擬定出席的社會愛心人士名單;確定場地;做好預算并報批;確定活動時間并逐一通知參與人員;列出募捐箱、桌椅、宣傳標語等活動所需物品的清單，并逐一落實;確定并通知相關工作人員。

事中：與相關工作人員提前到達場地;分工協調，完成布置工作;派專人接待社會愛心人士;過程中對募捐款項做好記錄;活動中保證人員各司其職，順利完成募捐活動。

事后：給志愿參加本次活動的愛心人士寄出感謝信;及時將善款整合并妥善保存，做好財務記錄;總結本次活動中的經驗教訓。

三題：

如果附近有醫院馬上送老人到醫院，如沒有馬上撥打120急救電話;安撫人群情緒;將昏厥的老人移到陰涼的地方，并疏散人群，保證空氣流動;配合急救人員送醫;對剩余現場群眾先勸說解散，如果不成功就予以照顧，防止再出現昏厥人員。

總結教訓，對上訪人群也要予以人性關懷，避免類似情況再出現。

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第五篇：2012山東公務員申論熱點

2012山東公務員申論熱點：養老保險逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】

關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源