第一篇：對征地拆遷安置補償項目專項資金審計的幾點思考

對征地拆遷安置補償項目專項資金審計的幾點思考

隨著改革開放步伐的加快，近幾年城市的市政建設發展迅猛，必然涉及到一些征地拆遷安置補償項目，這些資金的發放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關系到地區社會經濟的和諧發展，目前，該項審計工作在一些地市已經展開，筆者就結合自己參加的幾個拆遷項目的審計工作，談幾點粗淺的見解，還有許多不足之處，還請專家和同行給予批評指正。

一、目前征地拆遷安置補償項目專項資金審計工作的現狀

1、以事后審計為主，審計監督難度大 該項審計大多是發生在拆遷結束以后，房屋基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數據真實性很難考證，對拆遷房屋是否屬違章建筑，是否是規劃拆遷紅線范圍內的更是難以界定，加之涉及群眾面廣，房屋結構參差不齊，補償標準不一，給事后審計帶來了很大的難度，難以對拆遷項目進行很好的監督。

2、社會中介組織對房屋拆遷補償評估不規范 政府部門在對城市拆遷安置補償時，多由拆遷區域主管部門或下屬單位委托事務所，對拆遷范圍內拆遷項目進行評估，但補償范圍、房屋結構的補償標準不能很好界定，缺乏必要的監督，而相關部門直接以中介機構評估的數字向上級部門申請資金或作為發放補償款的依據。社會中介組織提供補償面積不實，一方面為拆遷管理部門謀取利益，另一方面也可以給自己帶來較多的經濟實惠。有些地方的拆遷部門希望評估機構夸大拆遷的相關數據，好讓國家政府撥付更多的補償資金，往往導致社會評估機構的數字與實際補償的情況相差甚遠。至于拆遷部門是否以自己的評估數據作為補償標準，是否將補償資金足額發放到被拆遷戶手中，社會評估機構根本不去顧及，更沒有相關部門去過問。

3、審計人員需要加強拆遷安置補償審計業務的學習目前政府投資審計工作人員局限于工程造價審核和財務決算，缺乏一些土地估價技能，房地產拆遷評估的能力，加之目前審計人員業務素質參差不齊，自身的工作量又大，往往抽不出時間去加強這方面業務的學習。

二、城市拆遷安置補償資金迫切需要審計部門跟蹤審計

1、對拆遷安置補償資金跟蹤審計是建設項目審計發展的必然趨勢

隨著城市建設的發展，拆遷范圍也隨著建設項目的規模的擴展而越來越大，拆遷安置補償已成為領導關心，百姓關注的重點、難點和熱點問題，審計機關如能事前介入，全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是審計部門的參與監督，及時提供有關信息，為領導決策提供了科學的依據。

2、直接關系到人民群眾的切身利益拆遷補償資金能否足額發放到拆遷戶手中，直接關系到群眾的切身利益，關系到拆遷區域內的社會穩定。搞好拆遷補償資金的審計，也是當前建設和諧社會、和諧城市的必然需要。由于城市拆遷大多涉及城市老區、郊區和城鄉結合部，群眾生活不太寬裕，補償資金不及時發放到位，就會直接影響到群眾的生活和生產恢復。

3、有利于推進拆遷管理工作規范，保障拆遷安置工作順利進行通過審計部門的跟蹤審計，及時糾正錯誤，提高拆遷工作效率，同時審計部門的跟蹤監督，也有利于拆遷管理工作按法律辦事，按規矩辦事，同時作為第三者實施審計監督，可以一定程度上降低施工單位、被拆遷戶與監理的勾結，防止套取補償資金。

4、有利于杜絕拆遷過程中滋生腐敗問題拆遷安置補償項目，涉及資金大，往往就會成為為腐敗行為滋生的多發區，審計機關對建設項目進行審計，在遏止腐敗行為方面已積累了一定經驗，參與重大拆遷項目跟蹤審計，可以在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發生，能夠極大地促進廉政建設。

三、拆遷安置補償跟蹤審計中要注意的幾個問題

1、要妥善處理審計工作和拆遷安置工作的關系 審計是為了促進拆遷安置工作順利進行，是為了監督拆遷安置資金足額發放，減少拆遷補償資金流失，拆遷部門要與審計部門積極配合。審計是為了揭露管理不善和損失浪費問題，促使其堵塞漏洞，節約人力，物力和財力，少投入，多產出。審計中發現的問題首先與項目法人取得聯系并以書面形式反映，不得直接干涉施工單位及其被拆遷戶。審計中不能與甲、乙方發生矛盾，遇事講法律按程序辦，這是關系到拆遷審計工作能否順利開展的關鍵一環。對審計中發現的問題，要督促整改，重大問題審計組要及時通過審計調查報告和專項信息報告向有關部門反映。

2、要深入拆遷現場，獲取第一手資料 房屋拆遷工作量大，拆遷面積大，人口多，各拆遷戶房屋結構不一，面積不一。為保證審計證據的客觀性，相關性，充分性和合法性，審計組要多次深入拆遷現場，走訪群眾，詳細了解拆遷的范圍，拆遷的內容，安置補償的標準、補償資金的落實情況，監督補償專項資金的流向。

3、要以維護群眾利益為重點，做好審計過程控制，減少審計風險

在對拆遷項目審計時，國家審計人員要本著為群眾利益著想，服務于經濟社會發展的大局，認真做好取證材料，記好審計日記和審計工作底稿，加強依法監督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。

4、要把財務決算與工程決算相結合對拆遷項目跟蹤審計，只有把財務收支審計與拆遷工程決算審計有機結合，才能正確反映拆遷工程建設成本。在跟蹤審計中應把拆遷補償資金的支付審計作為重點，控制了資金的支付，拆遷單位才會積極配合，才能收到事半功倍之效果。在對市政工程拆遷項目審計時，審計人員就需要從初期的拆遷資金來源、管理到建設投資管理、概預算執行、合同、損失情況進行全程跟蹤審計，從紛繁的審計信息資料中篩選出真實、有效的審計證據來支持審計結論，確保項目資金合法、有效使用。

5、要督促拆遷部門把補償標準，補償金額公開，補償財務公開把補償標準，補償項目公開，補償財務公開，可以監督拆遷安置專項資金是否實行?？顚Ｓ?，補償給拆遷安置單位及拆遷戶的資金，是否及時、足額的到位，有無截留、挪用，并張榜公布，做到公開、公正、透明。有利于避免拆遷資金管理出現紕漏，讓拆遷群眾踏實放心的拿到補償款，也有利于補償資金足額發放到拆遷戶手中，做到專款專用。

6、要把跟蹤審計與效益審計相結合對項目拆遷過程中造成損失浪費的現象，要能夠及時披露。對因趕工期造成的質量問題，造成較大損失的，應及時向領導匯報。效益審計應是建設項目跟蹤審計的一個重要內容，也是當前拆遷項目審計的重要工作，能充分體現審計的嚴肅性和權威性。

拆遷項目跟蹤審計，對拆遷項目的評價應注重經濟效益和社會效益的結合。因此，在跟蹤審計中應對經濟效益進行分析、對比，對盲目建設的一些“形象工程”、“政績工程”，大面積拆遷造成的浪費應及時反映。同時，應綜合評價社會效益，社會效益應先于經濟效益考慮，它需要審計人員有較高的業務素質和一定的前瞻性。

第二篇：征地拆遷安置補償合同

征地拆遷安置補償合同

合同編號：

甲方：

乙方：

因工程建設需要，依據《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規的規定。甲、乙在平等、自愿、協商一致的基礎上，就征地拆遷安置事宜達成如下協議：

第一條 乙方已搬遷房屋、附屬物情況

根據乙方提供的產權證等材料，經甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下:

1.房屋坐落:。

2.房屋產權屬所有（共有）。

3.房屋用途:。

4.房屋的總樓層數層(房屋所在的樓層數為第層，第單元)

5.房屋的附屬物情況:。

6.其他:。

第二條 房屋搬遷補償安置方式

雙方協商決定以下第種補償安置方式。

1、貨幣補償。

2、產權調換。

3、貨幣補償、產權調換相結合。

乙方選擇產權調換的部分，由甲方提供安置房；雙方就擬調換房屋的戶型、套數、面積等相關事宜另行簽訂《產權調換協議書》。

第三條協議雙方協商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：

第一種:經當事人充分協商，雙方決定按，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下:

(一)住宅

l.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

2.經有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。

(二)店面

合法建筑面積平方米，補償金額小計元；

(三)工業用房

1.經批準合法使用的土地面積（平方米），扣除未繳納土地規費元后，補償金額小計元。

2.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

第二種:協議雙方以對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的為依據，協商確定房屋的補償金額，具體由雙方另行簽訂的《產權調換協議書》中確定。

第四條被征收土地的補償

1.被征收土地的補償包括如下項目：

（1）土地補償費；

（2）地上附作物和青苗補償費；

（3）安置補助費；

（4）。

2.補償標準：。

第五條停產、停業補償費

1.店面的停產、停業補償費:根據認定的店面面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

2.工業用房的停產、停業補償費:根據認定的工業用房面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

上述乙方非住宅房屋的停產、停業經濟補償金額，共計人民幣元。

第六條房屋搬遷補助費

(一)乙方選擇貨幣補償的部分

甲方根據《補償方案》的標準，按經認定的補償面積，一次性支付乙方搬遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1．住宅面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

2．店面面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

3．工業用房面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

4．大型機械設備臺，按元/臺計算，小計人民幣元。

5.其他：。

(二)乙方選擇產權調換的部分

具體補償情況由雙方另行簽訂的《產權調換協議書》確定。

第七條拆遷補償費用及支付結算方式

1.拆遷補償費用的總額：

(一)乙方選擇產權調換部分的拆遷補償費用由雙方另行簽訂的《產權調換

協議書》確定。

(二)乙方選擇貨幣補償部分的拆遷補償費用共計金額元整(大寫:人民幣元整)。

2.支付方式：

第八條房屋搬遷騰空

1.騰空時間：乙方應于年月日前將場地及房屋騰空、經甲方驗收合格，并交由甲方拆除。

2.已搬遷房屋的水電費、物業管理費、電信等相關費用，均由乙方負責繳納，與甲方無關。

3.其他約定：。

第九條乙方就已搬遷房屋相關證明資料真實性的承諾保證

乙方在此承諾保證:就已搬遷房屋而向甲方所提供的所有產權書證材料及其他相關證明材料，均屬客觀、真實，否則，乙方愿承擔一切法律責任。如已搬遷房屋因轉讓、繼承、分割(析產)、抵押等原因產生糾紛的，乙方自愿承擔由此產生的一切法律責任。

第十條違約責任

(一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補償款的，甲方應按應付款項的%支付違約金。

(二)乙方未按照約定時間和條件及時將房屋及地上建筑物交付甲方拆除的，應承擔補償款總金額%的違約金并賠償給甲方造成的損失，同時甲方有權請求有關部門依法強制拆遷。

(三)其他約定：。

第十一條 爭議解決

本協議在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部

門調解；協商或調解不成的，按下列第種方式解決：

1.提交仲裁委員會仲裁；

2.依法向有管轄權的人民法院起訴。

第十二條附則

1．本協議書未盡事宜，由甲、乙雙方另行協商后簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

2．本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

3．本協議一式份，甲方執份，乙方執份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽章）：法定代表人（簽章）：地址：地址：

聯 系 人：聯系 人：

電話：電話：

傳真： 傳真：

簽字日期：年月日簽字日期：年月日

第三篇：項目建設工程征地拆遷補償安置實施方案

**鎮**建材項目建設工程

拆遷補償安置實施方案

為妥善解決環境突出問題，保障**建材項目順利實施，經鎮黨委、政府研究決定，對**建材公司周邊住戶進行拆遷。為切實保障被拆遷戶的合法權益，確保拆遷工作順利實施，現制定實施方案如下：

一、拆遷概況

**建材公司周邊住戶拆遷涉及居民18戶，屬**居委會住戶，被拆遷房屋總面積為1396.35㎡，評估拆遷補償費為360萬元。

二、征地拆遷的政策依據

依據《**縣城市房屋拆遷管理實施細則》，參照《**市電力建設工程征地拆遷補償標準》，綜合**市近幾年實施的新洋港拓浚、沿海高速和沿海電力大通道三大工程拆遷補償標準，經縣主管部門與鎮政府反復討論，按“就高不就低”的原則實施。

三、征地拆遷的基本原則

1、市場價拆遷的原則；

2、嚴格守法、依法的原則；

3、集中安置、合理安置的原則；

4、涉及安置的重大問題交居民代表討論的原則。

四、拆遷方法和程序

1、由**居委會發布拆遷安置公告。

2、由有合法資質的評估公司對需拆遷的房屋及附屬物進行評估，經縣主管部門審核后，依法出具評估報告，并進行公示。

3、評估報告公示后，由拆遷工作組與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書。

4、簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙，被拆遷人取得拆遷安置補償款，被拆遷房即屬拆遷人所有，由拆遷人委托拆除公司拆除。

五、拆遷補償安置方案

拆遷補償安置方式，被拆遷人可以選擇由居委會規劃的安置區集中安置，也可以選擇貨幣補償。

1、對選擇安置區集中安置的，由**居委會安排新的集中安置區，分樓房和平房兩個區域安置，按各戶的實際需要自由選擇區域自建新房。安置區域宅基地編號公示。被拆遷人按鑰匙交給拆除公司的順序，憑拆除公司出具接收鑰匙的認可書，立即到居委會設置宅基地編號公示處現場選號并簽名。詳細情況見《**居委會安置區規劃情況說明》。拆遷安置補償費在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由拆遷人一次性以現金方式支付給被拆遷人。

2、對選擇貨幣補償，不需集體安排宅基地建房的，按

有關政策規定給予5000元/戶宅基地補償，在簽訂拆遷補償安置協議書并搬家交鑰匙后，拆遷安置補償費和宅基地補償費由拆遷人一次性以現金方式支付給補拆遷人，以后不再安排宅基地。

3、確因經濟困難等因素，原住房拆除后無能力自建新房的困難戶，控制在拆遷戶的10%左右，經居民代表討論，由拆遷人提供二室一廚的毛坯平房（約50㎡，簡易水、衛設施，即抽水馬桶1只，水池2只）進行產權調換，拆遷人不再向被拆遷人支付拆遷補償費。

4、被拆遷人自找周轉房過渡，由拆遷人負責按有關規定支付臨時過渡費和搬家費。過渡費按合法建筑面積補助4元/㎡，補助時間為6個月。搬家費按合法建筑面積補助6元/㎡，每戶最少250元，每戶最高600元。

5、拆遷獎勵

在規定的拆遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議書，并按協議書約定的時間搬家讓房交鑰匙的被拆遷人，對其合法建筑面積的部分分時間段予以獎勵：

?在2012年6月25日24時前達到上述要求的，獎勵70元/㎡；

?在2012年6月25日后至2012年6月30日24時前達到上述要求的，獎勵40元/㎡；

③在2012年6月30日24時后達到上述要求的，不予

享受任何獎勵；

六、工作責任主體

拆遷工作責任主體為**居委會，鎮村建服務中心、企發中心、綜治辦、城管隊、派出所相關人員協助。

七、拆遷組織領導

鎮政府成立**建材項目周邊住戶拆遷工作指揮部，在指揮部的領導下，統一組織、協調、解決拆遷過程中的矛盾和問題。鎮長***任總指揮，副鎮長***、***任副總指揮，鎮村建服務中心、企發中心、綜治辦、派出所、城管隊、**村等單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室及兩個工作組。辦公室主任由***擔任，負責指揮部、工作組與各相關部門的協調溝通。***任動遷一組組長，***任動遷二組組長。具體分工見附表。

八、拆遷時間1、5月25日－6月15日，時間20天，宣傳發動，公示評估結果，公示安置房位置情況，拆遷動員，動遷小組進駐拆遷現場宣傳答疑、發放拆遷通知等相關材料；（在宣傳發動階段可以簽訂協議）

2、6月16日－6月30日，時間15天，簽訂協議；

3、6月31日－7月4日，時間5天，舊房拆除。

九、拆遷經費撥付

該項目拆遷總經費由拆遷工作指揮部申請，經鎮主要領

導審批，由財政所直接撥入拆遷經費專用賬戶。在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由動遷工作組負責人填寫拆遷經費撥付單，經指揮部總指揮簽批，直接撥付給被拆遷人。

二0一二年五月二十五日

第四篇：征地拆遷補償安置調查報告01

關于我縣征地拆遷補償工作的調研報告

近來年，我縣大力發展縣域經濟，在征地拆遷工作量大、任務繁重的情況下，積極探索，取得了明顯成效，較好地促進了重點項目建設順利進展，促進了經濟社會又好又快發展。最近，我們對縣征地拆遷情況作了調研，并在此基礎上對進一步做好我縣征地拆遷補償安臵工作一些思考。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導參考。

一、基本情況

金寨縣地處安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣二區結合部，轄23個鄉鎮、277個行政村，總面積3814平方公里，總人口66萬，梅山、響洪甸兩大水庫座落境內，總蓄水量50億立方米，是全省國土面積最大、山庫區人口最多的縣。金寨是紅四方面軍的發源地和鄂豫皖革命根據地核心區，是全國紅軍第一縣、第二大將軍縣、安徽省烈士第一縣；同時也是旅游資源大縣和國家級扶貧開發工作重點縣。

在省、市的正確領導下，全縣上下積極應對金融危機帶來的不利影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩定”，經濟社會保持了平穩較快發展，在全縣拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從2007年至今，全縣共有省、市、縣重點工程建設項目58個，共投入資金38.25億元，年增長37.6%。全縣23鄉、鎮均有建設、開發等任務，其中縣城新區是全縣建設開發的主戰場，共開發征用土地2545.97多畝，累計拆除房屋約85915平方米，拆遷群眾2643戶，其中農民2643戶8457人，農村拆遷安臵量大任務重。我縣拆遷安臵工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，確保了招商引資項目、重點工程項目及時開工建設。

二、我縣開展拆遷安臵工作中主要經驗

拆遷安臵工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我縣克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安臵工作的保證。拆遷安臵工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位縣級領導聯系一個具體項目、在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安臵全權負責，形成了對拆遷安臵工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯系鄉鎮制度。由于鄉鎮是拆遷安臵主要責任單位，任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕鄉鎮的壓力，每一個大的拆遷項目實施時，縣委都安排2至3名縣級領導協調指導拆遷安臵工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安臵遺留問題領導小組?？h委、縣政府成立了拆遷安臵遺留問題領導小組，負責對全縣拆遷安臵遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我縣大部分拆遷安臵遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發建設和拆遷安臵工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安臵工作的基礎。拆遷安臵工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安臵工作有關政策，正確對待拆遷安臵中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我縣注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安臵工作的關鍵。拆遷安臵工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則。

5、妥善安臵是搞好拆遷安臵工作的重點。我縣積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安臵用地的落實和農民安臵房的落實?？h城新區共建設5個安臵區，用地總指標650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實現了平穩拆遷、和諧安臵模式。

在實施拆遷中存在的主要問題

（一）在我縣實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1、少數干部群眾對拆遷安臵的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安臵政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。

3、由于現行的有關拆遷安臵法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安臵補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。

（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現象嚴重。

1、拆遷安臵工作體制理順不暢。街道、鄉（鎮）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統一;相當多的干部對政策理解不透徹，執行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。

2、農民安臵工作落實欠佳，超期過渡現象嚴重。由于近年來大開發、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安臵或邊拆遷邊安臵的情況下開展的，加之部分安臵用地、安臵資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶安臵難以到位，長期處于過渡狀態。

（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安臵補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩定因素。

三、對策和建議

1、加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度

在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。在每項重點工程建設的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查了解的情況看，主要存在的問題是對相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安臵工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安臵補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。如XXXXX鄉鎮（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強烈。據了解，該安臵地已在規劃建設中，政府巳按時足額發放了過渡費，這是政府拆遷安臵工作中的一項政策規定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安臵相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。

2、堅持拆遷調查、安臵中公開、公平、公正原則

由于當前重點工程的拆遷工作任務繁重，特別是拆遷安臵工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實行大兵團作戰，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產生安臵拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩定。在拆遷安臵補償過程中，主管部門對土地征用要公開進行，把征用地批準機關、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據以及農業人員安臵辦法、辦理征地補償登記地點、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把征用地拆遷數量、補償依據、補償費數額、被安臵農業人員數量、農業人員安臵方式、房屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統一補償標準，對群眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發矛盾。

3、完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規范

目前，我縣征地拆遷補償依據主要是金國土資[2009]24號《關于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準價及相關調節系數〉的通知》，該文件主要為了新城區開發設立的，針對性強，在全縣范圍內操作中仍有許多困難，由此引發的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標準》已經迫在眉睫。

4、轉變工作作風，樹立政府良好形象

重點工程建設利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安臵工作，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標準要公心；善后安臵要關心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統籌項目建設與拆遷安臵，促進安臵小區建設社區化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農民安臵地與建設項目一并辦理手續，一同報建。二是要實行集中留地，統一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統一重建安臵。堅持統一規劃設計、統一報建、統一建設、統一質監、統一物業管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安臵好農民，做到高標準規劃、高質量建設、高水平管理，使農民安臵小區聯體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發展產業。充分利用農民生產安臵用地，采用土地入股、自主開發等方式，大力發展后勤服務業和商貿業，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩定的收入來源。三是多途徑安排農民就業。安排拆遷農民從事物業管理和后勤服務；積極與征地建設單位協調，在用工上優先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業，并提供一定的優惠。

6、加強農民安臵小區的統一規劃，盡快制定好全縣農民安臵整體規劃。一是規劃要統一。與市、縣總體規劃統一協調，農民安臵小區建成后直接成為現代化城縣的組成部分。二是規劃要先行。制定科學合理的全縣土地利用規劃和供地計劃，統籌安排城鄉建設用地，強化規劃約束力，明確失地農民的生活安臵一律按居民小區規劃建設。三是規劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區管理和物業管理的“三個有利于”標準，科學規劃農民安臵小縣。四是規劃要實用。按照農民生產安臵一律作二、三產業規劃建設的要求，高起點規劃好、預留好生產用地。把規劃、預留生產用地與項目開發、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。

7、創新勞動就業服務，促進失地農民就業市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓。職業技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業問題。加強項目建設的協調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中物業管理和衛生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業機制。將失地農民就業與下崗工作再就業統籌考慮，打破城鄉“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進失地農民養老社會化。一是實現失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養老保險的“新人”辦法進行，根據縣域經濟發展水平和個人收入水平確定個人帳戶養老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動就業和與城鎮社保體系相對接。

2010-6-21

第五篇：征地房屋拆遷補償安置協議書范文

征地房屋拆遷補償安置協議書

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司（農民拆遷補償安置實施人）乙方： 簡陽市新市鎮 董家 村 十 社 王洪江（被拆遷人）

根據《中華人民共和國土地管理法》、川辦函[2008]73號、資府發[2008]152號、簡府辦函[2010]7號文件等相關法律、法規的規定，甲乙雙方本著平等自愿的原則，經協商一致，對棉豐~普安220kV線路新建工程項目涉及的 新市 鎮 董家 村 十 社的乙方農房拆遷補償安置的有關事項簽訂本協議。

第一條 乙方情況

（一）乙方在拆遷范圍內的房屋產權證號無面積㎡；土地使用證號為 無 號，宅基地面積㎡。

經實地勘查，乙方房屋建筑面積為217.44 ㎡（其中：磚混房屋123.84㎡，磚瓦房屋93.60㎡）。

（二）乙方在本社常住人口4 人；屬于確定的應安置人口4 人，分別是：戶主：王洪江、妻子：張洪瓊、女：王麗、子：王濤。

（三）乙方被拆遷房屋的產權屬于私產，土地性質屬于農村集體土地。

第二條拆遷補償安置方式

根據棉豐~普安220kV線路建設的規劃要求，對乙方采取貨幣補償，自行拆遷的方式進行拆遷補償安置。

第三條拆遷補償

（一）乙方房屋及地上附著物的拆遷由甲方補償，補償標準按照

簡府辦函[2010]7號文件《成安渝高速公路簡陽段征地拆遷工作實施方案》和資府函[2008]152號文件規定的標準執行。

（二）甲、乙雙方本著農戶自行拆遷的原則，經現場實際丈量清點核算，甲方應一次性補償乙方各項費用如下：（1）磚混房屋 123.84 ㎡× 420元/㎡= 52013 元；（2）磚瓦（土瓦）93.60㎡× 280 元/㎡= 26208 元；

（3）房內附屬物補償25434元；（4）過渡期補貼4人× 75元/人?月×12月=3600元；（5）搬家費：2次×200元/次=400元；（6）殘值收購217.44㎡×15元/㎡=3262元。

各項補償及補助費共計110917元。（大寫：壹拾壹萬零玖佰壹拾柒元整）。

第四條宅基地補劃及產權辦理

乙方享受補劃宅基地面積，按《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規定的標準執行。補劃宅基地所占土地根據統一規劃由所在村組負責調節。乙方的臨時過渡期為2011年 11 月 8 日起至2012年 11 月7日，過渡期為12個月。產權辦理由甲方負責。

第五條獎懲辦法

乙方從簽訂協議之日起 30 日內完成搬遷并將房屋自行拆除的，可享受按時搬遷獎勵金：磚混（磚瓦）217.44㎡×280元= 60883 元，合計60883 元。該費用在被拆遷戶按時搬遷并將房屋自行拆除后領取。逾期不搬遷的，從逾期之日起5日內報市人民政府批準，由政府組織相關部門實施強制搬遷，并可按照《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》的規定對拒不搬遷的當事人處以3000以上20000元以下的罰款。

第六條拆遷安全責任

根據棉豐~普安220kV線路建設的要求，乙方采取農戶自行拆遷的方式

進行拆遷。乙方在拆遷過程中應注意拆遷的安全，如乙方在拆遷過程中發生拆遷安全事故，一切責任由乙方全部承擔。

第七條本協議經甲、乙雙方簽字后生效，雙方均不得擅自改變。誰違反本協議，由此造成的損失由違約方承擔，本協議內容履行完畢合同終止。

第八條本協議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司

乙方： 簡陽市新市鎮董家村十社

甲方代表： 乙方代表：

二○一一年十一月八日