第一篇：“政府審計項目計劃”政府工作計劃

編者按：本文主要從財政收支審計項目；財務收支審計項目；重點建設項目及固定資產投資審計項目；經濟責任審計項目；專項資金審計及調查項目；市委、市政府交辦或臨時追加的審計項目進行講述。其中包括：本級預算執行情況審計、鄉（鎮）財政決算審計、被審計單位、完成時間、重點跟蹤審計項目、決算審計和專項審計項目、被審計單位及人員、完成時間、地方政府債務情況審計調查、安全工程、農村勞動力、教育投入政策執行情況、新農保資金使用情況等，具體材料詳見：

20**年度審計項目計劃已經市政府批準，現通知如下：

一、財政收支審計項目（21個）

（一）本級預算執行情況審計（17個）

被審計單位：財政局、地稅局

延伸審計單位：建設局、發改委、人口計生委、科技局、行政服務中心、煤炭局、中小企業局、城鎮化促進局、陸管局、檔案局、移民局、農機局、體育局、供銷社、市委黨校

完成時間：20**年5月

（二）鄉（鎮）財政決算審計（4個）

被審計單位：城關鎮、龐村鎮、**鎮、**鎮

完成時間：20**年**月

二、財務收支審計項目（14個）

被審計單位：人事勞動和社會保障局、教育局、國土資源局、規劃局、公用事業局、總工會、衛生局、畜牧局、公安交警大隊、第二實驗小學、自來水公司、婦幼保健院、第一面粉廠、**實業公司

完成時間：20**年**月

三、重點建設項目及固定資產投資審計項目（16個）

（一）重點跟蹤審計項目（5個）

1.北環路改擴建項目

2.**高速公路**連接線改擴建項目

3.**市區段綜合治理項目

4.**故里擴建項目

5.中醫院病房樓建設項目

完成時間：20**年**月

（二）決算審計和專項審計項目（11個）

1.20**年農村安全飲水工程專項資金審計

2.**路、**路、**路竣工決算審計

3.20**年度市財政支持現代農業生產發展基金項目決算審計

4.市廉租住房惠民小區一期工程竣工決算審計

5.**五庫、**臺水庫除險加固工程竣工決算審計

6.**、**、**等鄉（鎮）衛生院改造項目竣工決算審計

7.**、**等鄉（鎮）垃圾中轉站建設項目竣工決算審計

8.城關、**等鄉（鎮）計生服務站建設項目竣工決算審計

9.**、**、**等鄉（鎮）綜合文化站建設項目竣工決算審計

**.**、**、**、**、**等鄉（鎮）敬老院建設項目竣工決算審計

11.新區**南路、**南路竣工決算審計

完成時間：20**年**月

四、經濟責任審計項目（41個單位、46人）

被審計單位及人員：

（一）原**鄉黨委書記、鄉長

（二）原**鄉黨委書記、鄉長

（三）原**鄉黨委書記、鄉長

（四）原**鎮黨委書記、鎮長

（五）原工業區管委會黨委書記、主任

（六）原**鎮鎮長

（七）原**鎮黨委書記

（八）原**鎮鎮長

（九）原**鎮鎮長

（十）原**鎮鎮長

（十一）原鹽業局局長

（十二）原黨史辦主任

（十三）原中小企業局局長

（十四）原團市委書記

（十五）原科協主席

（十六）原行政服務中心主任

（十七）原殘聯主席

（十八）原婦聯主席

（十九）原市委黨校黨委書記、常務副校長

（二十）原水利局局長

（二十一）原發改委主任

（二十二）原農機局局長

（二十三）原人口計生委主任

（二十四）原民政局局長

（二十五）原建設局局長

（二十六）原市場中心主

（二十七）原科技局局長王振民

（二十八）原煤炭局局長

（二十九）原安全生產監督管理局局長

（三十）原二輕局局長

（三十一）原**高中校長

（三十二）原駐京辦主任

（三十三）原供銷社主任

（三十四）原糧食局副局長

（三十五）原統計局副局長

（三十六）原廣播電視局副局長

（三十七）原政法委副書記

（三十八）原房管局副局長

（三十九）原市委宣傳部副部長、文明辦主任

（四十）原水泵廠廠長新晨范文網

（四十一）原**公司經理

完成時間：20**年6月

五、專項資金審計及調查項目（**個）

（一）地方政府債務情況審計調查（系國家審計署統一組織項目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小學校舍安全工程資金跟蹤審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—12月完成）

（三）農村勞動力“陽光雨露”培訓資金審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（四）全省城鎮職工和居民醫療保險基金審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（五）質量技術監督系統20**年度財政預算執行審計（系省審計廳統一組織項目，20**年9—11月完成）

（六）農村廣播電視村村通工程建設資金專項審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（七）鄉（鎮）綜合文化站建設資金審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（八）進一步加大教育投入政策執行情況審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—**月完成）

（九）家電、摩托車下鄉實施情況和效果審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（十）新農保資金使用情況審計（系市定項目，20**年3—5月完成）

六、市委、市政府交辦或臨時追加的審計項目

第二篇：政府投資項目審計

突出重點 注重結合 全力服務“和諧××”建設進程

××縣審計局

近年來，隨著××經濟的快速發展和建設投資規模的持續增長，政府投資審計的任務越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學發展觀為統領，把探索政府投資項目審計新思路、新方法作為促進自身工作的重要抓手，進一步增強審計人員的效能意識和服務意識，改進工作作風，提高審計工作質量和效率，充分發揮審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統”功能，實現了項目竣工決算審計項目范圍的不斷擴大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項目審計監督的主動權，成為全縣所有政府投資項目審計監督的必經關口。近兩年來，審計投資項目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項目審減率37.7%。通過審計使建設單位無計劃、超計劃建設、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項目中存在的問題，進一步規范政府投資項目審計行為，促進全縣經濟社會全面繁榮發展做出了應有的貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進政府投資行為規范化。

一是加強政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。

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第三篇：政府審計

政府審計

一、政府審計的概念

政府審計是指政府審計機關對會計賬目，監督財政、財務收支真實、合法效益的行為進行獨立檢查，其實質是對受托經濟責任履行結果進行獨立的監督。

西方審計內容除一般真實性和合法性審計外，正向著重于經濟和效率審計、項目效果審計發展，也稱為績效審計(又稱“三E”審計)。“三E”是指經濟性、效率性和效果性。

政府審計機關的主要工作內容是對財政、金融與保險、公共投資、政府行政部門、公營企業及公債等進行審計。具體內容主要是財政審計、金融審計、事業審計、企業審計。我國政府審計包括中央、地方以及行政單位預決算審計。

二、政府審計的一般原則

政府審計一般應當遵循政策法規性、客觀公正性、效益性、獨立性原則

三、政府審計的重要職能

（一）保障國家經濟安全

保障國家經濟安全一直是政府審計的重要職能，政府審計一般被認定為三種類型：權力監督機制、獨裁統治工具以及經濟監管機制。其共同點是為了完成國家受托責任，保障國家政權和經濟安全。

所謂國家經濟安全，即一國經濟整體處于不受各種因素尤其是外部因素沖擊，即使受到沖擊也能保持經濟利益不受重大損害的狀態。

（二）免疫系統理論

中國現代審計制度建立以來，審計對于國家經濟安全的維護也一度重點表現在維護財政安全上，通過監管國家財政收支的真實、合法性來保障國家經濟安全，由于當今世界經濟發展已經產生廣泛的聯動作用，國家經濟安全面臨著巨大的考驗，政府審計也應作出相應的改變以滿足時代的需要。僅僅依靠查賬與監督國家財政收支難以滿足當代審計維護國家經濟安全的需要，因此，必須尋找一種更先進和更系統的理論來指導當代的政府審計，免疫系統理論就是其中具有代表性的一種理論。

免疫系統理論的核心觀點是預防、揭示、抵御。

1、預防——政府審計應從發現違規與犯罪轉向預防違規與犯罪。首先，要變事后查賬轉向審查安全控制制度。一方面出臺風險導向的內部控制制度指引，另一方面定期檢查所審機構內部控制制度的執行情況。

其次，政府審計應當堅持日常性審計，充分利用機構內部審計部門的資料，通過常規方法提取審計證據，提出日常性審計意見。

最后，應當對重要機構定期給予安全建議，促使其改善安全經營模式，防范風險于未然。

2、提示——通過密切關注經濟生態系統的運行，及時發現該系統的細微變化，傳遞給相關監管部門，及時采取措施進行調整。

3、抵御——包含兩個方面：（1）機構運行中的抵制，在提示作用下改進薄弱環節，完善管理，改進機制，進行有效抵御。（2）在機構運行期間后的抵御，表現為定期披露與懲戒，重建內部控制制度與管理機制。

四、目前我國政府審計存在的問題

1、審計目標仍然停留在真實性和合規性上

2、審計時間相對固定，缺乏日常性審計

3、查賬式的審計理念需要更新，預警機制亟待建立

五、有關政策建議

1、審計目標轉向保障國家安全，側重于控制金融風險。一方面審計金融監管部門，主要是監督金融監管部門的監管效率和效果。另一方面，對金融企業進行直接審計，建立起日常審計監督體系。

2、審計理念從“差錯糾弊”轉向發揮免疫功能，創新政府審計理念，以免疫系統理論為指導，充分發揮政府審計的預防、揭示、抵御功能。

3、審計方式轉向采用預警與控制形式。實現預警和控制機制包括三個步驟：第一步，通過制度變遷使金融企業與機構建立起風險控制制度，政府審計部門在制度建設方面應當給予政策指引。第二步，進行日常性的風險制度執行效果審計。第三步，進行金融事件后的例外性審計。

4、審計技術轉變為重點審查經濟安全預警數據，收集統計宏觀金融數據，建立宏觀預警模型。

六、財政審計

政府審計作為審計體系的重要組成部分，更加充分滴在其嚴肅性上體現了審計是財政上的司法監督的特點。審計機關作為承擔國家政府審計職能的主體，所履行職責對國家財政資金的安全具有直接和不可推卸的責任。財政審計的內容：

1、加強財政收支預算執行情況的審計監督，是公共財政科學安排、合理使用的需要，是政府審計對財政資金管理發揮作用的重要環節。

2、加強對財務收支的審計監督，是實現財務收支活動合法性、正確性、有效性目標的需要，是政府審計對公共財產不容侵犯發揮作用的重要手段。

3、加強對專項資金的審計監督，確保資金專項用途正確使用，是政府職能中對審計機關職能的政治需要，是政府審計對政府決策真正落實的重要保證。

4、加強經濟責任審計監督，是對法定代表人履行法定職責權限合法、合規的客觀需求。

第四篇：“政府計劃”政府工作計劃

“十一五”時期既是十分難得的“黃金發展期”，又是不可忽視的“矛盾凸顯期”。從發展機遇看，世界經濟將繼續保持較快發展，國際產業資本轉移的大趨勢不會改變；我國經濟仍處在新一輪上升周期，國家積極實施中部崛起戰略，將在發展政策、重大項目布局等方面向中部地區傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創新型試點城市，將更加有利于借助創新的動力發揮后發優勢；經過多年的積累，我市已經基本具備了跨越式發展的基礎和條件，全市上下奮力崛起、勇當先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發展提供強大動力。從面臨挑戰看，國際競爭、國內區域競爭和產業競爭壓力加大；我市經濟社會發展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發展機遇，主動應對各種挑戰，積極破解各種難題，奮力實現超常規發展

。“十一五”我市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照省委、省政府的戰略部署，以科學發展觀統領城鄉經濟社會發展全局，以提升經濟總量、增強經濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業立市、縣域突破、創新推動、東向發展和可持續發展戰略，推進全市經濟社會實現跨越式發展，在安徽崛起中勇當先鋒，在中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎。“十一五”我市經濟社會發展的總體目標建議為：地區生產總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財政收入年均增長１５％；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經過５年奮斗，把我市基本建設成經濟更加發達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。

實現上述目標，在實施“十一五”規劃中，必須把握好以下幾個方面：

——優先發展先進制造業，強化現代服務業支撐力，全面提升重點產業競爭力。強化工業主導地位，集中優勢資源，實施高強度投入，實現跨越式發展，基本形成技術高新化、產業集群化、信息化、標準化、資源集約化的現代制造業體系，建成國內重要的先進制造業基地和高新技術產業基地。立足現有產業基礎和比較優勢，增強支柱產業競爭優勢，突出重點產業支撐作用，做大高新技術產業規模。調整優化產業布局，推動產業集聚。圍繞龍頭企業，培育中小企業集群。加快縣域工業化進程，以工業園區為主要載體，圍繞城市支柱產業、重點企業，加強協作，錯位發展，培育和形成各具特色的配套產業。積極培育鋪天蓋地的民營企業，大力推進全民創業活動。強化現代服務業對工業的支撐作用，以發展區域性要素市場中心為突破口，大力發展金融、物流、會展以及文化、旅游、中介服務等現代服務業，促進服務業和制造業的互動發展。

——統籌城鄉發展，加快縣域經濟突破，建設社會主義新農村。以發展為目標，以提高農民收入為核心，堅持以城帶鄉、以工促農，促進城市生產要素、基礎設施向農村延伸，實現縣域經濟新突破。在強化縣域工業的同時，推進農業產業化，發展特色經濟、高效農業和無公害農產品，促進農業結構優化升級。培育綜合性農產品批發市場及各類專業合作經濟組織、行業協會，提高農村經濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農村生產生活條件，強化農村基礎設施建設。分類梯次推進城鎮化，提升城鎮綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮為骨干、中心村為基礎的城鎮體系。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設與現代化大城市相適應的社會主義新農村。

——以科技創新為先導，探索創新型城市發展道路，轉變經濟增長模式。以科技創新型試點市建設為契機，發揮科教資源優勢，推進知識創新、技術創新、產業創新和制度創新，逐步把合肥建設成為全國著名的科技創新型城市。深入推進經濟社會信息化，完善信息化網絡基礎設施建設，基本建成電子商務應用體系。以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地和資源、能源綜合利用為重點，發展循環經濟，建立健全節約型社會的體制和機制，形成節約型的增長方式。提倡清潔生產，倡導生態消費，保護自然環境，實現人口、資源、環境協調發展，可持續發展能力顯著增強。

——實施“東向發展”戰略，創新體制和機制，增強發展動力。立足“東向發展”，在思想觀念、產業發展、要素流動、基礎設施、體制機制等方面，實現與長三角等發達地區的對接和互動發展。構建社會化、市場化、現代化的招商機制，擴大招商引資；完善貿易促進體系和指導服務體系，優化貿易結構，支持和引導地方企業開拓國內外市場，形成全方位、寬領域、多層次的大開放格局。堅持以改革促發展，破除束縛發展的體制性障礙。推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，提高行政效能。深化國有企業和國有資產管理體制改革，引導非公有制企業制度創新和產業升級。發展資本市場和產權市場，培育土地、技術和勞動力等要素市場，完善現代市場體系。

——加強城市規劃建設與管理，提升形象，完善功能，增強城市輻射力。按照“世界眼光、國內一流、合肥特色”的總體思路，以更高的起點、更大的手筆推進城市規劃和建設。優化城市功能分區，加快構筑“１個主城、４個副中心、１個濱湖新區”的現代化大城市框架，逐步實現城市形態由單中心、高集聚向多中心、組團式轉變，由“環城時代”向濱湖、臨江城市的演變，努力打造獨具魅力的現代化濱湖城市。加強城市基礎設施建設，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環城高速公路建設，建成合肥新港集裝箱碼頭，基本建成合肥新機場。構建城市快速通道，建設大運量的快速公共交通系統，形成立體通暢的交通網絡體系。完善水、電、熱、氣等設施，提高城市保障能力。圍繞創建國家生態型園林城市、國家環保模范城市和人居環境最佳城市，實施高品位綠化，控制污染物排放，強化生態保護，改善環境質量，構建環境友好型社會。

——堅持以人為本，加強社會建設，努力構建和諧社會。統籌發展各項社會事業，整合社會各類資源，全面加強社會建設。推進教育事業發展，鞏固擴大義務教育成果，大力發展職業教育，逐步建立各級各類教育協調發展的國民教育體系。實施“文化強市”戰略，建設區域性文化中心城市。健全疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督管理體系，建立比較完善的城市社區衛生服務網絡和新型農村合作醫療制度。完善就業服務體系，建立促進擴大就業的有效機制。更加注重社會公平，完善收入分配制度。健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系和城鄉特殊困難群體社會救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。完善社會管理體系，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全安全生產長效機制，強化政府預警與應急管理體系建設，保障人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安合肥”建設。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，完善社會利益協調和社會矛盾排查調處機制。推進政府、企業、個人信用建設，建設“信用合肥”。加強民族宗教工作。加強國防后備力量建設，使國防建設與經濟建設協調發展。圍繞創建全國文明城市，深入開展群眾性精神文明活動，形成積極健康、奮發向上的社會風尚，為推進跨越式發展營造良好的社會環境。

２００６年的主要工作２００６年是“十一五”開局之年，切實做好今年各項工作，對于順利實施“十一五”規劃具有十分重要的意義。我們要全面落實科學發展觀，緊扣“大發展、大建設、大環境”這個主題，采取強力措施，突出工作重點，努力在推動跨越式發展上實現新突破。２００６年經濟社會發展的主要預測指標建議為：地區生產總值增長１６％；財政收入增長１５％；固定資產投資增長２５％；實際利用外資增長２３％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；城鎮登記失業率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。圍繞以上目標，著重抓好以下工作：

一全面實施“工業立市”戰略，加快發展工業經濟。認真落實《優先加快工業發展行動綱要》，出臺《加快新型工業化發展若干政策》及目標考核獎懲辦法，組織開展“加快工業發展年”活動。實施重點產業發展規劃和專項規劃，制定加快發展的政策和措施。支持支柱產業加速發展，突出發展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫藥、食品及農副產品加工等８大重點產業，新增產值超百億元工業企業１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經濟增長點，鼓勵和引導各類資本投入工業，確保完成工業投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進“１２１”工程，實施好化工企業搬遷改造、聯合利華工業園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業整體競爭力。出臺《工業產業空間布局導向目錄》，統籌城鄉產業布局，引導產業合理分工。加強中小企業、民營企業社會服務體系建設，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業發展。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，依靠科技創新，不斷提高企業核心競爭力。大力發展循環經濟，廣泛推廣清潔生產模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業和重點企業的節能工作，加快節能省地型住宅產業、農作物秸稈綜合利用等工程建設。

二大力實施縣域經濟突破，推進社會主義新農村建設。圍繞中央建設社會主義新農村的總體要求，以規劃示范、村鎮建設、基礎設施、信息網絡、公用事業和文明創建為抓手，全面啟動新農村建設。按照實施縣域突破戰略的要求，加快發展縣域經濟，不斷壯大縣域經濟實力。堅持以工業化帶動農業產業化，以先進制造業、城市配套工業、農副產品加工業為主攻方向，做精、做強城市配套服務業和特色經濟，形成各具特色的主導產業，構建縣域經濟增長極。繼續推進江淮分水嶺地區綜合治理。加快農業結構調整，優化農業布局，推進規模經營，加快發展優質、高效、設施農業。推進集約型養殖小區建設，組織實施“千場百區”工程，進一步提升養殖業在農業中的比重；堅持產業為先、生態并重，提升苗木花卉產業，打造全國重要的綠化苗木生產基地；推進設施栽培小區建設，擴大專業菜地、反季節和精細蔬菜基地面積，做大做強西甜瓜、草莓等產業。大力培育龍頭企業，實施農產品“創牌工程”，提高農產品競爭力和市場占有率。完善農村社會化服務體系，充分發揮農村致富帶頭人和農村經紀人的作用，提高農業和農村經濟組織化程度。大力發展勞務經濟，加強組織引導和職業教育培訓，加快農村勞動力向二、三產業轉移，促進農民持續增收。加大扶貧開發工作力度，組織實施“整村脫貧”項目。推進城鄉思想觀念對接、體制機制對接、規劃對接、設施對接、產業對接、市場對接和人才對接，加快城市道路、公交、供電、供水、供氣、環保、信息、金融、商貿等服務設施向縣域延伸。繼續抓好農村水利建設，進一步強化防洪保安和節水灌溉能力。加快農村道路、飲水、電網、通訊等基礎設施建設，認真實施“村村通混凝土路”工程。加快村鎮規劃建設步伐，重點推進發展改革試點鎮和中心鎮、中心村建設，積極推進農村社區建設。

三加快國家科技創新型試點市建設，增強自主創新能力。全面貫徹全國科技大會精神，以增強自主創新能力為核心，積極探索建設創新型城市的新路子。認真分解落實科技創新型試點市工作方案，建立健全工作協調機制和服務機制，落實政策支持措施，出臺目標考核獎勵辦法。大力支持企業技術創新體系建設，培育和發展２５家科技創新型企業，新增３家省級以上工程技術研究中心，建立１４家市級企業技術中心和１０家省級制造業信息化示范企業；積極探索產學研有效結合的新機制，鼓勵和支持科研人員領頭創辦企業，鼓勵和支持科研單位走產業化發展的路子，努力形成以科技合作項目為主要內容的多層次、全方位合作形式；建立多元化的科技創新投融資體制，設立試點市發展專項資金和科技型中小企業技術創新基金；加快高新技術產業發展，力爭全市高新技術產業產值達到６００億元，技工貿總收入達到５７０億元，增幅達到２７％以上；加快信息產業與其他制造業的融合，發展具有自主版權的應用軟件，推進信息技術在各領域的廣泛應用；繼續辦好中國·合肥高新技術項目———資本對接會，擴大合肥高新技術產權交易市場；推進試點市示范區規劃建設，加大項目引進和投資力度，爭取新開工１０至１５個項目，完成投資１０億至１５億元，推動示范區盡快成規模、出形象。加大創新型試點市宣傳和推介力度，加強科學普及和人才工作，形成濃厚的創新氛圍。

第五篇：政府投資項目審計規定

中華人民共和國審計署文件

審投發?2010?173號

審計署關于印發

政府投資項目審計規定的通知

各省、自治區、直轄市審計廳（局），解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產建設兵團審計局，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為進一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規，審計署研究并制定了《政府投資項目審計規定》。現予以印發，— 1 — 請認真貫徹執行。執行中如有問題，請及時反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請公開）

— 2 — 政府投資項目審計規定

第一條

為進一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質量和成效，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規，制定本規定。

第二條

審計機關對政府投資和以政府投資為主的項目實施的審計和專項審計調查適用本規定。

第三條

審計機關依據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》以及本級人民政府規定，確定政府投資項目審計的對象、范圍和內容。

第四條

審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府的要求以及上級審計機關的工作安排，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質量的原則，確定政府投資審計項目計劃。

各級政府及其發展改革部門審批的政府重點投資項目，應當作為政府投資審計重點。

審計機關按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項目審計，防止不必要的重復審計。

第五條

審計機關對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，應當有

— 3 — 重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第六條

審計機關對政府投資項目重點審計以下內容：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）有關政策措施執行和規劃實施情況；

（五）工程質量情況；

（六）設備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內容。

除重點審計上述內容外，還應當關注項目決策程序是否合規，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設；應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。

第七條

審計機關在真實性、合法性審計的基礎上，應當更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府重點投資項目都開展績效審計。

第八條

對政府投入大、社會關注度高的重點投資項目竣工 — 4 — 決算前，審計機關應當先進行審計。

審計機關應當提高工程造價審計質量，對審計發現的多計工程價款等問題，應當責令建設單位與設計、施工、監理、供貨等單位據實結算。

第九條

審計機關對列入審計計劃的竣工決算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。確需延長審計期限時，應當報經審計計劃下達機關批準。

第十條

審計機關開展政府投資項目審計，應當確定項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應當明確，實施審計中將對與項目直接有關的設計、施工、監理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調查。

采取跟蹤審計方式實施審計的，審計通知書應當列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條

審計機關在法定職權范圍內對審計發現的違法違規問題進行處理處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或紀檢監察等機關處理；對不屬于審計管轄范圍內的、應當依法由其他有關部門糾正、處理處罰的事項，應當移送有關部門處理。

辦理審計移送事項時，應當按規定移交相關證據材料。

審計機關應當進一步建立健全審計機關與紀檢監察機關和司法機關的案件線索移送、協查和信息共享的協調溝通機制，發揮監督合力。

第十二條

審計機關應當及時向本級人民政府報告重點投資項目審計結果，并通報有關部門。政府投資項目審計中發現的重大問題，應當納入本級預算執行審計結果報告。

審計機關在審計中發現有關部門履行職責不到位、政策法規不完善等問題，應當及時向本級人民政府或有關主管部門提出建議。

第十三條

審計機關實施政府投資項目審計，遇有相關專業知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業要求的外部人員參加審計項目或者提供技術支持、專業咨詢、專業鑒定。

審計機關應當制定有關聘請外部人員的工作規范，加強對聘請外部人員工作的督導和業務復核，保證審計質量。

審計機關聘請的外部人員在政府投資項目審計中違反有關法律法規規定的，審計機關應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十四條

審計機關應當根據《中華人民共和國國家審計準則》，建立健全政府投資項目審計質量控制制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業務部門、審理機構、總審計師和審計機關負責人對審計業務的分級質量控制，作出恰當的審計結論，依法進行處理處罰，防范審計風險。

第十五條

審計機關應當建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。審計組在審計實施過程中，應當及時督促被審計單位整改審計發 — 6 — 現的問題。

對于跟蹤審計項目，審計機關應當將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內容。

第十六條 審計機關應當依法實行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項目審計結果及整改情況；逐步實現所有政府重點投資項目審計結果及整改情況，除涉及國家秘密和商業秘密外，都按程序全面、如實向社會公告。

第十七條

審計機關應當充分運用信息化手段開展政府投資項目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項目審計數據庫，加快方法體系建設，擴大工程造價軟件在竣工決算審計中的應用，并探索信息化條件下的聯網審計，提高政府投資項目審計管理水平和效率。

第十八條

上級審計機關應當加強對下級審計機關政府投資項目審計工作的業務領導，及時總結和推廣好的經驗與做法，研究制定政府投資項目審計業務規范，提高規范化水平。

下一級審計機關應當按規定向上一級審計機關報告政府重點投資項目審計結果。

第十九條

審計機關應當重視和加強投資審計隊伍建設，積極引進符合條件的投資審計相關專業人才，培養投資審計業務骨干人才和領軍人才，改善投資審計隊伍的專業結構，逐步提高投資審計人員的整體素質，使投資審計人員具備與政府投資項目審計工作相適應的專業知識、業務能力和實踐經驗，為投資審計發

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計機關應當加強對投資審計人員的職業道德和廉政紀律教育，針對投資審計工作容易出現廉政風險的環節，加強內部控制，強化管理，確保嚴格執行審計紀律，維護審計機關廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計機關可以根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》，結合本地實際，制定地方政府投資項目審計的實施細則。

第二十二條

審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業和國家事業組織投資的項目審計，參照本規定執行。

第二十三條

本規定由審計署負責解釋，自發布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項目審計管理辦法》同時廢止。

主題詞：審計

投資

規定

通知

署內分送：署領導（8），總經濟師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計署辦公廳

2011年1月6日印發

（只發電子文件）