第一篇：學院內部控制制度評審實施辦法

學院內部控制制度評審實施辦法

第一條 為了規范學校內部控制制度評審工作，保證審計工作質量，根據《教育系統內部審計工作規定》（原國家教委第24號令）和我校《內部審計工作規定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱內部控制制度（以下簡稱“內控制度”）評審，是指學校審計處依法對校內有關部門和單位內部控制制度的健全性和有效性做出評價。

第三條 內控制度評審的目的，是通過對內控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內部管理，從根本上減少和防止弊端產生的可能性，提高管理水平和經濟效益。

學校審計處對貨幣資金內控制度評審的主要內容：

（一）登記現金日記賬和銀行存款日記賬與核對銀行賬及支票、收據、印鑒的保管與使用等不相容職務是否分離；

（二）貨幣資金收付業務是否都由領導審批授權；

（三）貨幣資金收付業務和財務處理是否經過嚴格審核；

（四）收、付款業務是否在原始憑證上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結；

（五）會計與出納是否定期核對日記賬與總賬，主管會計是否定期與銀行對賬、編制銀行存款調節表、調整未達賬項，稽核人員是否定期和不定期地監盤庫存現金，庫存現金的數額是否超過規定限額；

（六）出納主管的現金和銀行單據的收付保管是否限制他人接近，現金收付是否集中辦理并及時解交銀行；

（七）是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數量和時間，以及用于短期投資的資金。

第五條 學校審計處對存貨內控制度評審的主要內容：

（一）存貨的采購、驗收、保管、發貨、裝運、付款、盤存等職務是否有明確的職責分工，并建立崗位責任制；

（二）存貨的購入、發出是否經過授權和嚴格的審批手續；

（三）存貨的辦理過程中是否經過采購計劃、銷售計劃、合同、入庫單、發貨單、領料單和賬簿記錄等方面的審核；

（四）存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經濟合同；

（五）是否設置獨立的存貨驗收部門，所有采購的存貨是否根據合同進行嚴格的驗收，包括核點數量、檢測質量、出具驗收單等；

（六）是否對存貨進行定期盤點與稽核，保證財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致；

（七）是否及時辦理貨款的結算與清理手續，對延期未付或遲收貨款的存貨是否查明原因并及時解決；

（八）各項存貨的交易是否及時入賬。

第六條 學校審計處對應收款項內控制度評審的主要內容：

（一）接受客戶訂單、調查信用、批準信用、填制銷貨通知、發運商品、結算開單、辦理銷售退回、折讓、收取貨款、會計記錄和核對賬目等職務是否分離，并明確各自的職責；

（二）是否實行銷貨合同制，根據合同規定的名稱、數量、品種、規格和供應期發貨，并根據合同規定的收款方式和時間及時收回貨款；

（三）采用賒銷方式售貨時，是否對購貨單位的信用進行了調查，對不符合賒銷標準的購貨單位是否采用現銷制；

（四）是否根據銷貨訂單發貨，并以發貨單或送貨單作為產成品減少的原始憑證；

（五）是否根據有關單據和發票及時辦理銷貨款的入賬手續；

（六）是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬；

（七）應收賬款的壞賬注銷是否經有關部門審批；

（八）應收票據的保管與經管現金或一般會計記錄是否分離，票據的承兌是否經保管票據以外的主管人員批準，違約票據的沖銷是否經主管人員批準。

第七條 學校審計處對固定資產內控制度評審的主要內容：

（一）固定資產的購置、調出、出售、報廢、對外投資等是否經有關部門授權和審批并履行相應的手續；

（二）新增固定資產在交付使用時，有關部門對其數量、規格、名稱、出廠或建成日期、備品備件、原始價值、性能、新舊程度等是否逐項驗收，并確定其年限、折舊率，同時填制“固定資產驗收清單”交財會部門入賬，固定資產的出售和對外投資是否對其性能和新舊程度進行檢驗；

（三）固定資產的管理部門、使用部門和財會部門是否對增減的固定資產在卡片、明細賬和總賬上進行平行登記，是否定期進行固定資產折舊的核算；

（四）是否建立固定資產的歸囗、檢修和調撥移動等管理制度；

（五）是否進行定期和不定期的固定資產盤點，是否及時處理盤虧盤盈。

第八條 學校審計處對對外投資內控制度評審的主要內容：

（一）投資管理部門是否提出投資項目申請報告，確定投資立項的依據、所需資金、投資時間、預計效益及回收期；咨詢部門或其他部門是否對發行證券單位或接受投資企業的信譽和經濟實力進行調查；財務部門是否會同投資管理部門對投資所需資金的籌集進行可行性分析；實物投資是否對接受投資的項目進行可信性論證；投資項目報告書或立項報告是否經主管領導審批；

（二）是否通過投資計劃的編制、執行和檢查對投資進行控制，計劃的制定和執行是否經過領導審批；

（三）短期投資是否對證券市場行情的變化進行了分析，長期投資是否對接收投資企業行使所有者的監督權、決策權和投資回收的控制權；

（四）是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見；

（五）是否建立了相關的資產、資金和有價證券收、付制度；

（六）是否實行投資的總分類核算、明細分類核算，定期與原始憑證和管理部門的實物賬核對，并通過清查盤點實物進行核實，由稽核人員抽查監督；

（七）股票和債券是否由獨立于投資授權人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內部審計人員或不參加與投資業務的其他人員定期檢查其存在性和賬實是否相符。

第九條 學校審計處對無形資產和遞延資產內控制度評審的主要內容：

（一）購入無形資產是否進行了市場調研并編制了可行性研究方案，購入計劃是否經最高管理部門批準；

（二）是否對協商價格的合理性進行了審核和深入調查；

（三）是否通過合同方式進行了購入與轉讓；簽訂合同時，是否審查了無形資產的證明文件、有效期和手續的齊備性；

（四）取得的無形資產是否根據有關憑證及時入賬；

（五）是否對每期攤銷和期末余額定期進行復核，查明攤銷期限是否合理，攤銷額計算是否正確；

（六）無形資產的轉讓是否經最高管理部門批準，作價是否合理，轉讓的收入是否及時入賬。

第十條 學校審計處對流動負債內控制度評審的主要內容：

（一）流動負債的經辦人員、記錄人員和業務審批人員是否進行了分工；

（二）導致負債的業務是否按規定程序辦理，金額較大的流動負債業務是否經業務主管人員專門批準或授權執行；

（三）所發生的流動負債業務是否及時入賬；

（四）是否由專人定期核對流動負債業務、實有數額及到期日的真實性。

第十一條 學校審計處對長期負債內控制度評審的主要內容：

（一）舉借長期債務是否有借債使用計劃、歸還計劃；最高管理機構是否制訂舉債政策及內部審批程序，審慎地作出借債決策，并與債權方簽訂協議或合同，明確雙方的責任與權利；

（二）舉債投資是否進行了可行性研究，明確款項的數額、用途，測算預期收益，決策后授權財務部門執行；財務部門是否向金融機構提交借款申請，說明借款原因、用途、金額、使用時間和計劃、歸還期限和計劃，并辦理借款審批手續；是否簽訂借款合同并將借款存入銀行，是否在貸款限額內按計劃實際需要和規定用途使用借款，借款到期是否按規定還本付息或辦理延期借款手續；

（三）借款的取得、使用和歸還是否及時、完整地根據有關憑證入賬，業務處理和會計記錄等職責是否嚴格分工，利息支付手續是否完備；

（四）是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經常性檢查。

第十二條 學校審計處對實收資本和資本公積內控制度評審的主要內容：

（一）資本金的投入、增資、減資、轉讓以及經營結束或破產清算時的清算、分配和歸還等資本業務，是否經最高權力機構審核與授權，是否按國家有關規定辦理；

（二）是否經管理部門授權并以章程形式明確有關部門與人員的職責，劃分不相容職務；

（三）資本金的投入及其以后的增資和清算退還是否經過驗證和評估，認定其真實、合法、正確；

（四）是否根據評估、驗證并核實后的憑證，將投資者投入的資本金及時地登記入資本投入明細賬，其后發生的增資、減資變動是否及時地記入明細賬與備查簿中；

（五）是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗證投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。

第十三條 學校審計處對盈余公積和未分配利潤內控制度評審的主要內容：

（一）實現的盈利是否按國家規定的程序和標準進行分配，盈余公積的提留是否經股東大會或董事會作出決定；

（二）留存收益中的盈余公積金、公益金和未分配利潤是否按規定的用途使用、分配，專戶記錄，不混在一起；

（三）盈余公積各部分的使用是否經董事會授權批準，用公積金發放股利是否按制度規定予以嚴格限制；

（四）是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗證其真實性、正確性，是否正確評價資本的增值。

第十四條 學校審計處對主營業務收入內控制度評審的主要內容：

（一）銷售計劃是否以正確、可靠的市場預測和銷貨合同為依據，是否運用科學的方法編制，各項指標的計算是否準確并保持時間和空間上的協調、銜接，是否履行嚴格的審批手續；

（二）銷貨合同簽訂是否由專人負責，簽訂合同的程序、形式及合同的內容是否符合經濟合同法的要求，所簽合同是否經部門負責人審批；

（三）是否在合理分工與協作的基礎上，嚴格劃分有關部門及部門內部成員之間的權限及職責，嚴格劃分不相容職務；

（四）是否依據《中華人民共和國發票管理辦法》對銷貨發票的領購、開具和保管等進行嚴格控制，并保證其合法、真實和正確；

（五）是否建立、健全產品發出制度并嚴格執行，確保其安全、完整，及時辦理貨款結算和收回；

（六）發出商品或提供勞務之后，財會部門是否嚴格執行結算制度，恰當地選用結算方式及時進行款項結算并確保結算的正確無誤；

（七）是否根據內部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規定的控制程序和方法進行財務處理。

第十五條 學校審計處對產品成本內控制度評審的主要內容；

（一）是否進行成本預測；成本預測的依據是否可靠、完整，方法是否科學、合理，結果是否正確；

（二）產品成本計劃是否與利潤、銷售、生產等項計劃和有關技術經濟定額相互銜接、協調，保持先進、合理的水平，并進行指標分解，層層落實；

（三）是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網絡；

（四）是否建立健全成本核算的基礎工作，嚴格、準確計量驗收，健全原始記錄和先進、合理的技術經濟定額；

（五）各項成本費用支出是否都經主管部門負責人審批，所有的原始記錄是否由專人復核；

（六）是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。

第十六條 學校審計處對期間費用內控制度評審的主要內容：

（一）是否根據財務會計制度的規定，結合實際情況，制定期間費用項目開支計劃、預算、定額，以及相應的管理制度，并將計劃、預算和定額分解下達到各部門、各單位；

（二）各部門、各單位發生的期間費用是否事先提出申請，財會部門對照開支標準、計劃和預算進行審核，并經主管人員批準后開支；

（三）使用經費的各部門、各單位是否按規定的審批權限和程序進行審批，財會部門審查、稽核、記賬是否由不同人分管；

（四）各項費用開支是否取得真實、合法的憑證，并按規定程序經開支部門、單位主管人員審批，財會部門審核無誤；

（五）經審核后的各項費用開支是否及時、正確入賬，并于期末全部結轉“本年利潤”賬戶；

（六）是否通過檢查費用計劃預算執行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關部門。

第十七條 學校審計處對利潤形成內控制度評審的主要內容：

（一）是否事先編制年度利潤計劃，并以此為依據編制生產經營計劃和實施措施；利潤計劃控制的依據是否可靠，方法是否科學，計算是否正確。措施是否切實可行；

（二）利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離；

（三）財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結賬的審核，財會部門是否按規定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務處理，并核查執行情況。

第十八條 學校審計處對利潤分配內控制度評審的主要內容：

（一）是否根據財務制度和會計制度的規定，結合實際情況，制訂包括分工責任制在內的利潤分配管理制度并嚴格執行；

（二）是否設專人對凈利潤總額進行審核，正確確定利潤分配基數，并據此按規定的利潤分配順序及規定的稅率、比例，由財會部門編制“利潤分配表”；

（三）財會部門的負責人或會計主管是否對“利潤分配表”的內容，逐項進行審核并簽章；

（四）會計人員是否根據審核的“利潤分配表”填制記賬憑證，經主管會計審核無誤后及時登記“利潤分配明細賬”及其他相關賬戶。

第十九條 學校審計處對財務報告內控制度評審的主要內容：

（一）是否制定嚴密的工作程序，明確每一環節的工作內容、質量要求、時間限制、各崗位人員的職責和權限，以及各崗位之間的相互配合和制約關系；

（二）是否制定結賬日程表，對結賬程序進行合理安排，并規定每一程序完成的時限，對影響結賬的關鍵環節，提出妥善的對策；

（三）對本期發生或完成的經濟業務是否全部入賬、賬簿與記賬憑證是否一致，復算發生額和余額計算是否正確等，是否嚴格檢查和核對；在編制會計報表前，是否對賬簿與記賬憑證及其所附原始憑證之間、各種有關賬簿之間、賬簿記錄與財產實有數之間進行認真的核對，做到賬證、賬賬、賬實三相符；是否在正確結賬、認真對賬的基礎上，進行試算平衡工作；

（四）是否嚴格依據會計制度對報表種類、格式、項目排列、項目內容和編制方法的規定編制每一報表，并保證每一報表內和不同報表有數量對應關系的項目之間保持應有的對應關系；對于必須予以反映而會計報表規定的項目內容中無法容納的重要財務信息，是否在相關項目或通過附表、附注等加以說明；

（五）財會部門負責人或主管會計是否對編制完畢的會計報表的真實性、合規性和正確性等進行認真審核并簽章；

（六）會計報表是否按月、季或在規定的期限內報送當地財稅機關、開戶銀行、主管部門和國有資產管理部門。

第二十條 審計處對內控制度評審的程序和方法：

（一）收集與描述被審計單位的內控制度；

（二）健全性與合理性評價；

（三）符合性測試，評價內控制度的有效性；

（四）總體評價，即通過符合性測試，評價內控制度的可信賴程度，確定其對實質性測試的可靠性；

（五）實質性測試；

（六）提出評審報告，對內控制度的健全性、合理性、有效性和可靠性做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行，由審計處負責解釋。

第二篇：內部控制制度評審

內部控制制度評審

內部控制制度審計的概念

評審內部控制制度是現代審計的基礎。但內部控制制度卻并非是適應審計的需要而產生的。前面已說明了它是本世紀40年代為適應日益劇烈競爭需要而強化內部管理的產物。評審內部控制度之所以成為現代審計的基礎，是審計適應社會經濟發展的需要而促使自身的審計內容、審計方法發展的結果。

前面已進行介紹，現代審計發展到綜合審計階段后有兩個顯著特征：一是審計內容從財務審計發展到經濟效益審計；二是審計方法從詳查發展到抽查。審計的發展，使審計增加了新的審計內容，又提高了審計工作效率。但是，采用抽查法也有一個不可忽視的弊端，這就是如果抽樣不當，就會使審計質量缺乏保證。因為抽查如果缺乏科學依據，就可能漏審一些重大問題而出現巨大的審計風險。審計發展過程中出現的問題，雖然給審計工作帶來了困難，但又為審計的繼續發展提供了條件。

為了適應現代經濟發展的需要，審計工作者進行了一系列的探索。在審計實踐工作中，他們逐漸發現這樣一個規律：任何單位的經濟活動，凡是內部控制良好，業務處理的正確程度就較高，錯弊情況就較少，而凡是內部控制不健全或缺乏相互制約的，正確程度就較低，錯弊情況就較多。在這個基礎上，經過進一步的實踐與探索，就建立起了以評審內部控制系統為基礎的抽查審計方法，簡稱內部控制制度審計，或制度基礎審計。

內部控制制度審計同以往的審計有著顯著的區別。從審計的內容看，以往的審計，不管是采用詳查法或是采用抽查法，審計內容的重點是被審單位的會計資料和其他經濟資料，而內部控制系統審計則不同，審計內容的重點并不在于資料的多少問題，其審計的重點是產生會計資料和其他經濟資料的內部控制系統本身。再從內部控制系統審計在整個審計中的地位看，內部控制制度審計是現代審計的基礎。現代審計一般首先進行內部控制制度的評審，然后再根據評審結果確定審計范圍、重點和方法等。評審后，對于控制良好的，可只作一般性檢查。具體審計方法則可用抽查法；對于控制薄弱的，則列入審計范圍，并作為審計重點。在具體的審計方法上，則采用詳查法或擴大抽查的范圍，以取得可靠的足夠的審計證據。顯然，通過內部控制系統審計，就能抓住審計工作的重點，保證審計工作效率，節約審計時間和審計經費。

由以上可見，內部控制制度評審也稱為內部控制系統審計，它是針對被審單位內部控制制制度的健全性和有效性所進行的專項審查評價活動。評審內部控制制度是現代審計的基礎，它對于提高審計工作效率，保證審計工作質量具有十分重要的意義。內部控制制度審計是對現代審計的重要發展。

二、內部控制制度審計的步驟

內部控制制度審計的一般步驟如下：

（一）了解并描述內部控制制度

評審內部控制制度，首先應了解內部控制制度。一般來說，任何一個單位，無論規模大小和生產經營特點如何，其內部總是有一定的內控制度，存在的差異主要表現為其內部控制制度的健全性、有效性在程度上的不同。

了解內部控制制度主要應作好以下兩項工作：

1．搜集資料和進行初步調查。搜集資料指收集有關內部控制制度的文件、管理制度、規章制度、圖表、規程等書面的或尚未成文的規定。如，各項經濟責任制度、崗位責任制度、勞動人事制度、計劃管理制度、財務管理制度、進貨管理制度、物價計量管理制度等等。通過搜集資料，就可以初步了解一個單位是否建立了必要的內部控制，其崗位設置與職責分工是否符合內部控制的原則等。

通過搜集資料，如果發現內部控制制度中還有不清楚或界限模糊的地方，就應向有關部門和有關人員調查。搜集資料與初步調查可以分開進行，也可以結合進行。

2．描述內部控制制度。通過搜集資料和初步調查，對一個單位的內部控制制度狀況就有了一個大概了解。為了進一步評審的需要，應當用一定的方法將其如實地記錄下來，在內部控制制度審計中就叫描述內部控制制度。描述內部控制制度的方法有文字說明法、調查表法和流程圖法。本章第三節將進一步說明。

（二）實地測試內部控制制度

通過搜集資料和了解描述，我們對一個單位的內部控制系統的基本情況就已初步掌握。但內部控制系統是否有效，僅靠書面資料或初步的調查是難于作出判斷的。審計實踐經驗證明：再好的內部控制制度，哪怕寫在紙上，貼在墻上，如果有關工作人員有章不循或者陽奉陰違，都將直接影響內部控制系統的控制效果。因此，內部控制系統必須進行實地測試。

實地測試內部控制制度一般有兩種方法：

1．抽查有關資料進行實地測試。這種方法是針對所要審查的某一內部控制系統，抽取一部分資料進行審查，看其對經濟業務的處理是否符合內部控制系統的原則。例如，對材料購入系統進行審查，就要抽查收貨單、付款憑證和供應方的銷貨發票，通過對這些資料進行審查，檢查材料購入業務是否由不同的部門分別完成，憑證設置是否健全，是否按規定程序傳遞等。

抽查資料的具體方法，主要選用判斷抽樣法或統計屬性抽樣法。

2．實地觀察。實地觀察就是深入現場，根據前述經濟業務的傳遞程序，到各個環節進行實地觀察、驗證。例如，前舉材料采購業務，就應分別到業務（或采購俠應）部門。倉儲部門、財會部仃進行觀察。對關鍵環節則尤其注意觀察和驗證，如倉儲部門的驗收環節，就應檢查它在驗收數量時，是否經過計量，檢斤或驗尺，以保證數量真實；而在驗收質量時，又是否經過對物理性能或化學成分等的檢驗，以保證質量正確。

經過上述兩種方法的實地測試，就可以對內部控制系統的有效性作出判斷。

（三）評價內部控制制度

評價內部控制制度，就是針對被審單位內部控制系統的健全性和有效性進行綜合評價，并提出評價意見。

評價內部控制系統應具備兩個條件。一是被審單位內部控制系統的基本情況，二是內部控制系統評價的標準。根據被審單位內部系統的基本情況，對照內部控制系統評價的標準，才能對被審單位內部控制是否健全、有效、提出評價意見。

通過上述“了解內部控制制度”和“實地測試內部控制制度”，對被審單位內部控制制度的基本情況已經掌握。

對內部控制制度的評價標準還需補充說明如下：

內部控制制度的評價標準過去是根據審計人員的經驗判斷。近年，提出了”控制模型”，或稱為“理想的內部控制模式”，用來作為判斷其控制是否健全的標準。

“控制模型”是有關部門或審計人員，根據大量的實際工作經驗和內部控制系統的原則設計出來的行之有效的控制模式。控制模型依照不同的生產經營類型和不同的業務系統分別制定，其形式一般都用調查表，流程圖或用文字說明表示，上面注明有業務程序、控制環節，并著重標注了“控制點”和“關鍵控制點”；因此，按照控制模型建立內部控制系統，并嚴格遵照執行，就能保證資產的安全完整和提高經營效率，用控制模型對照被審單位的實際內部控制系統，也能判斷其是否健全、有效。設計控制模型，一是要堅持前述合理分工與權力制衡的原則，即堅持不相容職務相互分離控制。這一控制的核心內容是合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。不相容職務主要包括：授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢査等職務。另一是抓住業務過程中的關鍵控制環節，即通常說的“控制點”和“關鍵控制點”。

下面以材料采購業務的內部控制制度為例，簡要說明其方法。

根據前述內部控制制度的原則和程序控制的要求，材料采購業務可以劃分為申請、計劃、合同、驗收、入庫、記錄與核對這樣6個步驟，這6個步驟應由采購供應、倉儲運輸、財會等部門分工完成。采購業務的完成應有6個控制點；

①申請。申請材料采購應有明確的目的，即為了生產、經營或其他必需的需要而采購。未經申請并給予批準和授權，就會出現不根據生產、經營需要而任意采購，甚至會出現為了“回扣”而任意采購殘次廢品的現象；

②計劃。缺乏計劃平衡，就會使材料的需要、庫存與采購脫節，出現或者積壓、或者短缺的現象；

③合同。沒有合同規定經濟責任，就會使材料購入的數量、質量、價格、時期缺乏保證；

④驗收。缺乏驗收環節，會使材料到貨的數量與質量都會出現混亂；

⑤入庫。不辦入庫手續，將使材料到貨后發生丟失、損壞；

⑥記錄與核對。如果沒有財會部門正確及時地記錄與核對，材料的安全完整就失去最終的制約，會計資料的可靠性也失去保證。

以上控制點如果齊全，材料采購就可以保持良好秩序，如果缺少一個，就可能發生混亂。而其中的“驗收”又是最關鍵的一環，沒有它，材料采購就可能產生全面混亂，因而驗收是材料采購控制系統中的關鍵控制點。

歸納上述意見，所謂評價內部控制制度，實質上是用控制模型對照被審單位內部控制制度進行檢查、判斷的活動。而所謂評價其健全性，實質上就是評價被審單位內控制度是否符合控制模型要求，應有的控制點是否齊全。所謂評價其有效性，也就是通過測試，看這些控制點是否都發揮了控制作用。對關鍵控制點，尤其是評價的重點。

（四）報告內部控制制度

評價內部控制制度后，就已形成對內部控制制度的審計意見，這是審計報告的主要內容。此外，還有兩個方面的內容：

1.關于改進管理的建議。例如，評價內部控制制度時，發現應有的控制點不健全、或有章不循，造成一些差錯、弊端，就應針對這些問題向被審單位提出改進管理的建議。

2.關于進一步審計的范圍、重點和方法的意見。目前，我國對內部控制制度審計還未引起足夠重視。在實際審計工作中，一般是將其作為正式實施審計前的一個審計步驟。通過評審內部控制制度，即可確定審計的范圍、重點和方法。如果這些意見與原審計工作方案有矛盾的，應擴大審計范圍，并報審計負責人批準。

三、內部控制系統審計的注意事項

內部控制制度審計是現代審計的一項重要內容，我國審計工作應注意充分發揮它的積極作用。同時，我們在審計工作中也應注意內部控制制度的局限性，以便在進行評審時注意全面加以考慮。如：

l.增加過多控制環節會加重費用開皮，得不償失。因此，如果經濟業務不是經常發生，就沒有設立專門控制系統的必要。

2.行使控制職能的人員的素質十分重要，如果素質太差，即使增加人員也難以實現控制。

3.要防止行使控制職能的人員通同舞弊，否則既使分工是相互制約的，控制也會失效。

4.提醒主管人員勿濫用權力，如果他們朝令夕改，甚至任意胡亂指揮，那么內部控制就會形同虛設，完全失去控制作用。

案例1]審計背景

對某公司物流管理的內控制度評審，著重對其原料、半成品、產成品等存貨管理進行審計調查，并給予審計評價。在調查的初期，我們先到現場實地察看。在車間現場看到鋁線東一大卷、西——大卷，有的鋁線甚至放在車間安全道上。鋁線是很昂貴的金屬物資，如此存放，引起了我們的重視。審計方法

在審計調查中，我們采用了“點面線”方法，取得了較理想的效果。所謂“點面線”方法，就是在審計調查中，聽到或看到某一管理現狀之后，通過橫向的全面了解、縱向的連線分析，最后確定其控制環節是否完整、控制點是否有效。審計實施

1．在各部門審計調查了解到的情況：

(1)財務部門：財務部門的同志一再說明、態度堅決地表示，鋁線這一業務是屬于委托加工，即是公司在外采購回鋁錠、對外委托加工成鋁線，爾后再出售。查看該公司的鋁錠、鋁線合同，是委托加工合同，但抽查財務部門的會計資料，發現該公司采購回的是鋁線(非鋁錠)，銷售出去的是鋁線，不存在委托加工。在財務部門同時還發現：采購、銷售鋁線的有些單據中，業務員簽字是同—個人；有的結算單據上要素不全、有的手續不完備：例如采購入庫的《送貨單》無重量、有的單據無質檢部門蓋章；有的銷售單據無訂貨方簽字；同一種銷售業務，作為財務憑證的附件一一《發貨結算清單》有的是“財務科傳票附件”聯，有的是“發貨單位記帳”聯。

(2)物資管理部門：在現場看到鋁線存放地是制品生產車間，不是物資管理部門的倉庫。鋁線采購回來后，在制品車間內，業務員將鋁線實物交由物資管理部門人員清點卷數時，同時傳遞《送貨單》(單據上沒有重量記載)。當鋁線銷售時，業務員開具《發貨結算清單》(有計量部門的計重)，其中一聯交物管部門；物管部門憑《發貨結算清單》在鋁線的實物帳上同時登記出庫、入庫量。抽查物管部門的實物帳：只有數量，沒有單價、金額：數量的記載有時是噸位，有時是卷數。

(3)鋁線業務的購銷部門：鋁線的業務由該公司的工會技協負責承包；采購、銷售的業務員以及采購取貨、銷售送貨是…—人承擔：購回的鋁線交給物管部門之所以沒有重量記載，是因為：若購回與入庫之間產生虧噸，工會技協不愿承擔虧損；銷售發貨時，有時因合同量的大小、時間先后等差異，有“估堆”(注：估計重量)的現象。

(4)核對財務帳與實物帳：年底財務帳結余29．420噸，實物帳結余 29．280噸，兩者相差0.140噸。

2．經過調查了解之后，將鋁線的供銷控制循環聯系起來分析，并確認各控制點的管理效果，得出結論：鋁線的物流管理沒有按制度運作：

(1)該公司鋁線的經營業務沒有執行委托加工合同，而采取的是采購、銷售的方式。

(2)鋁線的采購、銷售等事項由一人負責，但處在采購、銷售之間的存貨管理環節卻無計量、無專門地點存放、無專人保管，使內部控制的循環中斷。

(3)實物資產管理部門的關健控制點失控，對鋁線沒有管理。

(4)財務部門沒有起到監管的作用：鋁線經營業務形式發生改變，沒有提出異議；結算的單據把關不嚴格；財務帳與實物帳不相吻合；對工會技協的承包管理監督不力。

(5)工會技協鋁線業務的承包管理不嚴謹；鋁線購銷業務只有一人操作，監管不到位，出現管理弊端。審計意見

該公司應嚴格按照公司物流管理制度的規定，加強對鋁線業務的管理、存貨的管理、財務的管理，彌補管理中出現的漏洞，完善購銷業務的循環控制，使之成為——個完整的、健全的、規范的物流：

(1)鋁線的實物資產要有專業部門、專門人員管理，其實物進、出庫嚴格執行計量、驗收、開票、簽字、入帳等制度，建立健全實物控制的關健環節及關健控制點。

(2)財務部門要加強財務管理，嚴格結算制度，統一結算依據，切實做到帳表——致、帳帳一致、帳證一致、帳實一致。

(3)工會技協采購回的實物及銷售出去的實物均要受到物資管理部門、財務部門的監控：完善各種單據中的要素，完成管理所必需的各種程序和手續。(4)定期對鋁線實物資產進行盤點，以保證資產的安全、完整。

此外，該公司還應嚴格鋁錠(鋁線)合同的簽訂、執行；規范工會技協的鋁線承包行為；承包經營的過程、結果應在財務部門得到完整地核算、監控。

第三篇：內部控制實施辦法

遼寧錦華機電有限公司 內部控制實施辦法 內部控制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范公司內部控制，提高經營管理水平和風險防范能力，促進公司可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，促進公司內部控制的建立、健全，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國會計法》和其他有關法律法規，并結合公司的實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱內部控制，是指為實現控制目標，合理保證公司經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關資料真實完整，提高運營效率和效果，促進本單位實現發展戰略而采取的各種政策和程序。

第三條 本辦法所稱內部控制審計是指審計人員對被審計單位內部控制建立的健全性、制定的合理性及執行的有效性的測評與評價活動。目的是合理保證：

（一）遵守國家法律、法規、公司有關制度；

（二）信息披露的真實、準確、完整以及信息傳遞的及時性；

（三）資產的安全和完整性；

（四）經濟有效的使用資源；

（五）提高運營效率和實現目標；

（六）促進發展戰略實現。

遼寧錦華機電有限公司 內部控制實施辦法

（十）員工聘用程序及培訓制度；

（十一）員工業績考核及激勵機制。

第九條 控制活動主要包括不相容職務分離、授權審批、明確業務流程、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、經營分析控制、績效考評控制和獨立業務審核等。主要審查以下內容：

（一）責任控制。主要各部門和經辦人員的職責是否經過恰當授權，各種崗位制賦予各職能部門和經辦人員的責任是否達到分工明確、職責分明的目的，是否以此為基礎建立健全績效考核標準。

（二）內部牽制。主要檢查不相容職務是否分離，交易和事項的處理是否遵循必須經過兩個以上的人員或部門來完成，是否經過復核，以防止差錯、舞弊的發生。

（三）會計制度。主要通過賬證、賬賬、賬表之間的相符關系，檢查會計數據的可靠性；通過賬實核對檢查賬實是否相符和會計數據的真實性；通過檢查會計記賬依據的業務記錄及其審批，評價會計業務處理的合法性和業務本身的真實性，并與其它控制的有效性互相印證等。

（四）生產經營各個環節的控制。主要對各單位生產經營和管理所必須經過的環節和業務操作的控制進行審計，包括成本控制、購銷控制、物資控制、生產經營過程的控制等。

（五）財產、憑單控制。主要對各單位財產物資的保管、清點、驗收、領用以及計劃、合同、單據等環節進行審計。

第十條 風險管理包括識別和分析影響組織目標實現的各類風

遼寧錦華機電有限公司 內部控制實施辦法 估方法，決策是否穩健；

（三）信息傳遞渠道的便捷與暢通是否存在低效率現象；

（四）管理信息系統的安全可靠性；

（五）明確反舞弊工作的重點領域、關鍵環節和反舞弊工作職責權限；

（六）在應用計算機進行信息處理的條件下，應當對計算機系統的內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等進行審計和測評。

第十二條 內部監督主要包括董事會、監事會及管理層對內控制度的監督檢查（內部控制的自我評估）、審計機構或其他指定部門實施的獨立監督等。主要審查以下內容：

（一）內部控制監督制度的建立與執行情況；

（二）內部控制缺陷認定標準的制定情況；

（三）審查和驗證內部控制自我評價報告及自我評估系統缺陷處理情況；

（四）內部審計的機構設置、工作情況和獨立實施監督情況。第十三條 內部控制審計應關注的其他內容：

（一）所在行業的狀況及近期的經營變化；

（二）各級管理人員的誠信、能力及發生舞弊的可能性；

（三）內部控制自我評估的方法和證據；

（四）對重要性水平、固有風險及其他與確定內部控制重大缺陷有關的因素的判斷；

遼寧錦華機電有限公司 內部控制實施辦法 和評價。

第十八條 初步評價內部控制。了解內部控制情況后，應當對內部控制進行初步評價包括：

（一）分析可能發生錯弊的業務環節和活動領域；

（二）初步評價相關內部控制的合理性和運行的有效性；

（三）確定內部控制風險水平。

第十九條 進行符合性測試。審計人員應當根據內部控制的性質及其執行的時間和頻率，運用檢查、詢問、現場觀察、穿行測試等方法，對內部控制進行符合性測試，主要包括：

（一）按照業務流程檢查各項內部控制的規定是否得到執行；

（二）選擇有關經濟業務，檢查流程中的關鍵控制點真正發揮作用；

（三）重復執行內部控制程序，復核驗證與該業務有關的控制程序的遵循情況。

對內部控制執行情況進行符合性測試后，應綜合內部控制初步評價情況、符合性測試情況等，分析被審計單位內部控制的健全性和有效性，并據此確定實質性測試的范圍、重點和方法。

第二十條 進行實質性測試。包括：

（一）測試內部控制的健全性。檢查測試內部控制措施是否存在；控制程序是否具備可操作性；是否存在失控環節，失控的性質、原因及影響；內部控制的局限性等。

（二）測試內部控制的有效性。檢查測試有滾經濟業務活動的運

遼寧錦華機電有限公司 內部控制實施辦法 效。

第二十四條 評價特定內部控制未得到遵循的風險時，應當考慮以下因素：

（一）交易數量和性質發生的變化，以及對 內部控制的設計和執行產生的不利影響；

（二）內部控制發生的變化；

（三）特定內部控制的復雜程序；

（四）特定內部控制對其他內部控制有效性的依賴程度；

（五）執行或監控內部控制的關鍵人員發生變動。

第二十五條 審計人員應對被審計單位內部控制調查、測試和評價的過程及結果與被審計單位進行溝通，征求被審計單位的意見。

第四章 內部控制審計報告

第二十六條 內部審計機構和人員應當按照審計工作程序報告內部控制審計結果，出具內部控制審計報告，并附被審計單位對審計報告的反饋意見。

審計報告主要包括以下內容：

（一）審查和評價內部控制目的、范圍、依據及實施的主要程序；

（二）內部控制重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷及其認定情況；

（三）對內部控制的評價；

（四）審計意見及改善內部控制的建議；

如內部控制設計作為其他審計項目的一個程序時，可不單獨形成審計報告，將結果在有關審計工作底稿或審計報告中予以反映。

第四篇：內部控制審計實施辦法

****分公司 內部控制審計實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范公司內部控制審計，提高審計工作效率，保證審計工作質量，根據中國****股份有限公司企業標準《內部控制審計規范》和****分公司《關于內部審計工作的規定》，結合公司內部控制審計工作的具體情況，制定本辦法。

第二條 內部控制是公司為了保證信息資料的可靠性和完整性，保證遵循政策、計劃、程序、法律和法規，保護資產安全，經濟、有效地利用資源，以及保證完成所制定的經營計劃任務或目標，使各項業務活動正常、有效進行而在內部設立的管理控制程序。

第三條 內部控制審計是審計人員對被審計單位內部控制的健全性、符合有效性及科學合理性所進行的測試與評價。

第四條 內部控制審計既可以作為獨立的審計項目組織實施，用以完善內部控制，也可以作為實施其他審計項目的一個程序或方法，以便確定對其依賴程度和進行實質性測試(即審計)的范圍、重點及方法，提高審計工作效率和質量，減少審計風險。

第二章 內部控制的范圍、措施及方式

第五條 內部控制的范圍指與被審計單位經濟活動或審計事項有關 1 的控制制度，一般分為：

1．內部財務會計控制：針對財務會計信息的完整、真實的控制，包括為保證會計信息的正確性、財務收支的合法性，以及維護財產物資的安全與完整而采取的有關組織、分工、程序、方法和標準等方面的控制。

2．內部經營管理控制：針對經營管理活動過程的控制，包括為保證經營決策、方針和政策的貫徹執行，保證經濟活動的經濟性、效率性和效果性，以及實現經營目標而采取的有關組織分工、程序、方法和標準等方面的控制。

第六條 內部控制的措施有：

1． 預防性控制：為防止錯誤和舞弊的發生而采取的控制； 2． 檢查性控制：把已經發生和存在的錯誤檢查出來的控制； 3． 糾正性控制：對那些由檢查性控制查出來的問題的控制； 4． 指導性控制：引導或促使期望發生的有利結果實現而采取的控制；

5． 補償性控制：針對某些環節的不足或缺陷而采取的控制。第七條 內部控制的方式包括：

1． 組織機構控制：通過對內部組織機構的設置、分工，明確劃分職責范圍而形成的控制制度。

2． 責任分工控制：通過確定不同工作崗位任務、責任和權限，以及對不相容崗位職務進行分離、分工而建立的控制制度。

3． 業務程序控制：通過制定有關經濟業務處理程序和操作規范 2 而進行的控制。

4． 授權批準控制：對經濟業務處理進行一般授權審批和特殊授權審批方面的控制。

5． 計劃預算控制：在經營計劃、財務預算等方面對經濟活動的控制。

6． 會計質量控制：為保證經濟活動信息真實、準確、公允、可靠，確保財產安全、完整和保值、增值而采取的控制。

7． 人員素質控制：對業務經辦人員思想品質、業務技術和工作能力與其所擔任的控制責任是否相符的控制。

8． 內部審計控制：通過設立內部審計機構和人員，對單位內控制度及經營活動進行監督、鑒證、檢查和評價而實施的再控制。

第三章 審計的內容和依據

第八條 內部控制審計的內容是對構成內部控制的財務會計控制及經營管理控制的各要素進行測試與評價。

內部控制審計內容包括：內部控制健全性檢查評價；內部控制符合有效性測試；內部控制合理科學性綜合評價；內部控制實質性測試。

第九條 內部控制健全性檢查評價，是通過檢查被審計單位現有的內部控制制度，評價各項業務系統應設置的控制環節和控制措施是否齊全完整，各個控制環節的控制功能是否達到內部控制的設計要求，是否適應本單位的特點和管理需要，能否起到應有的控制作用。

第十條 內部控制符合有效性測試，是在內部控制健全性檢查評 3 價基礎上，測試被審計單位有關經濟業務活動的運行與相關內部控制的符合程度，評價各控制措施在實際經濟活動中是否得到貫徹執行，是否取得了應有的效果。

第十一條 內部控制合理科學性綜合評價，是對被審計單位內部控制設置的合理性、科學性，控制的有效性、適度性，以及能否保障企業經營目標的實現和規范化管理進行的總體評價。

第十二條 內部控制實質性測試，是指審計人員為了檢查被審計單位具體經濟業務信息、數據的真實性、合法性、正確性和完整性，對被審計單位的財務會計報告及相關資料項目金額進行的實證性審核檢查。

第十三條 內部控制審計依據：

１．進行內部控制的健全性檢查評價，應當依據規定的管理規則和模式，并考慮是否與被審計單位的生產經營規模及特點、管理機制、管理層次相適應。

２．進行內部控制符合有效性測試，應當依據被審計單位制定的內部控制制度。

３．進行內部控制實質性測試，應當依據國家有關法律、法規和股份公司及分公司有關規定。

第四章 審計程序、方法和要求

第十四條 審計人員對內部控制進行審計時，應遵循中國****股份有限公司企業標準《內部審計規范》規定的審計工作基本規范。通常 4 按下列程序進行：首先進行內部控制健全性檢查，這包括調查內部控制和描述內部控制，并進行初步評價；然后進行內部控制符合有效性測試、內部控制實質性測試和內部控制綜合評價。

第十五條 內部控制制度健全性檢查及初步評價的審計程序包括：

１．調查內部控制：

① 審前或進駐被審計單位后，審計人員應通過查閱組織系統圖，收集、審閱和分析被審計單位各項有關的規章制度、業務處理程序和人員職責分工等資料，以及向有關部門和人員進行調查，了解和掌握被審計單位內部控制情況。

② 審計人員對被審計單位內部控制進行調查時，應當考慮被審計單位業務規模、復雜程序、控制類型和控制程序等，恰當地確定調查范圍。

③ 審計人員對被審計單位的控制現狀進行調查時，應當關注被審計單位的控制環節、控制執行憑證、控制執行記錄形式和控制程序運用的連續性。

２．描述內部控制：

① 將被審計單位或審計事項的內部控制運行情況通過文字敘述或流程圖等書面形式重新描述出來，以供測試和評價。

② 根據現有內部控制描述有關業務的運行流程和控制點，再根據理想模式和專業判斷，著重描述應設立的控制點，特別是關鍵控制點設立情況。

③ 審計人員對被審計單位的內部控制進行調查時，可采取下列方法進行描述：文字敘述法，即用文字說明內部控制；調查表法，即利用預先編制的表格形式，通過回答回答表格中設計的提問，來說明內部控制；流程圖法，即以圖解形式，運用符號說明內部控制。

３．內部控制健全性檢查，是根據對被審計單位內部控制的調查和描述，分析和評價已建立的內部控制與其生產經營規模、特點、管理機制、管理層次的適應情況、覆蓋程度，以及業務處理程序控制中應該設立的各項控制點是否設立，各項控制措施是否齊全、完整。

４．檢查、評價內部控制的健全性，應當考慮下列因素：控制措施存在與否；存在的控制程序是否準備執行，有無可操作性；是否存在失控環節；失控的性質和原因；失控對控制系統的影響；審計方案對內部控制的依賴程度；內部控制的局限性。

５．符合有效性測試的重點是：對內部控制的執行記錄、制約職能分工、操作狀況等，這些有助于確定內部控制執行情況和有效程度。

第十六條 內部控制符合有效性測試一般采用審計抽樣證據檢查、重復檢查、實地觀察等方法，其內容包括：

１．業務測試：針對業務控制程序，在確定審計的業務系統中，選擇若干筆業務，沿著規定的業務處理程序進行穿行測試，觀察、檢查制度中規定的各項控制措施（即控制點，特別是關鍵控制點）在實際經濟活動中的執行情況。

２．穿行測試：既可采取順查法，也可采取逆查法，重點是檢查在這些事項的業務處理過程中，各控制環節的處理手續是否按規定辦 6 理，內部控制是否按規定發揮了作用。

３．功能測試：針對業務控制程序中的關鍵控制點，選取若干筆業務，檢查各項控制措施在實際工作中的運用效果。

第十七條 對被審計單位的內部控制進行實質性測試，應按照審計工作程序的有關規定，采取檢查、監盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計單位財務會計報告及相關資料項目金額進行實證性審核檢查。

第十八條 對內部控制進行綜合評價重點是以下幾個方面： 1．內部控制的適用性、科學性，即被審計單位所設立的內部控制，是否有利于促進股份公司進一步深化改革、搞好持續重組，有利于調動全體員工的積極性，有利于大力推進科技進步和技術創新，增強公司的發展動力，以及促進股份公司完善全面預算管理，實行低成本戰略，其滿足性、最優性和適度性如何。

2．各項控制措施方面存在的缺陷對相應的控制點的影響及控制點方面存在的缺陷對各項業務系統內部控制的影響，揭示可能產生的后果。

3．對被審計單位內部控制的系統性、牽制性、協調性進行整體的分析與評價。

4．針對被審計單位內部控制所存在的缺陷、薄弱環節，建議從哪些方面進行完善和加強。

第十九條 對內部控制進行綜合評價的要求：

1．要突出重點，著重評價與審計事項有密切管理的內部控制及與 7 審計目標和范圍有關的業務控制；

2．評價既要著眼于內部控制是否能夠起到保護財產、防止弊端的作用，又要看其是否能夠保證和促進經濟業務活動的順利進行；

3．對內部控制的評價及提出的建議、措施應明確、具體，針對性強。

第二十條 對被審計單位內部控制進行健全性檢查初步評價后，是否進行符合有效性測試，應當根據實際情況確定。一般比較健全、完善的控制制度，才對其進行符合有效性測試。審計人員對被審計單位內部控制進行健全性檢查中，出現下列情況之一時，可不進行符合有效性測試，而直接進行實質性測試：

1．相關內部控制不存在；

2．相關內部控制雖然存在，但并未有效運行，或存在嚴重弊端； 3．易于發生錯弊的業務環節，存在固有風險，以及控制風險高的業務；

4．符合性測試的工作量可能大于進行符合性測試所減少的實質性測試的工作量；

5．對被審計企業規模小的，不進行符合性測試，直接實施實質性測試程序。

第二十一條 審計人員確定對內部控制的可依賴程度時，應保持應有的職業謹慎，重點關注可能存在的構成內部控制局限性的主要因素為：

1．內部控制的設計和運行受制于成本與效益原則；

2．內部控制一般僅針對常規業務活動而設計； 3．控制程序可能因管理部門無視其存在而失效；

4．即使是設計完善的內部控制，也可能因執行人員的粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對規定的誤解而失效；

5．內部控制可能因有關人員相互勾結、內外串作弊而失效； 6． 內部控制可能因執行人濫用職權或屈從于外部壓力而失效； 7． 內部控制可能因經營環境、業務性質的改變而削弱或失效。第二十二條 內部控制審計如作為獨立審計項目，應按規定編寫審計報告，書寫審計意見書；如作為進行其他審計的一個程序或方法時，可將測評結果在有關審計工作底稿或審計報告中予以反映。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由審計監察處負責解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：內部控制制度

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內部控制制度

第一章 總則

第一條 為了加強北京安家永富資產管理有限公司(以下稱“公司”)的內部控制，促進公司合法合規、誠信經營，提高風險防范能力，推動公司規范發展，根據《私募投資基金管理人內部控制指引》特制定本制度。

第二條 內部控制制度是公司為防范和化解風險，保證各項業務的合法合規運作，實現經營目標，在充分考慮內外部環境的基礎上，對經營活動中的風險進行識別、評價和管理的制度安排、組織體系和控制措施的總稱。

第二章 內部控制的目標和原則

第一條 執行董事對建立內部控制制度和維持其有效性承擔最終責任，公司經理對內部控制制度的有效執行承擔責任。

第二條 公司內部控制的目標：

（一）保證遵守私募基金相關法律法規和自律規則。

（二）防范經營風險，確保經營業務的穩健運行。

（三）保障私募基金財產的安全、完整。

（四）確保私募基金、公司財務和其他信息真實、準確、完整、及時。第三條 公司內部控制應當遵循以下原則：

（一）全面性原則。內部控制應當覆蓋包括各項業務、各個部門和各級人員，并涵蓋資金募集、投資研究、投資運作、運營保障和信息披露等主要環節。

（二）相互制約原則。組織結構應當權責分明、相互制約。

（三）執行有效原則。通過科學的內控手段和方法，建立合理的內控程序，維護內控制度的有效執行。

（四）獨立性原則。各部門和崗位職責應當保持相對獨立，基金財產、管理人固有財產、其他財產的運作應當分離。

（五）成本效益原則。以合理的成本控制達到最佳的內部控制效果，內部控制與公司的管理規模和員工人數等方面相匹配，契合自身實際情況。

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（六）適時性原則。公司應當定期評價內部控制的有效性，并隨著有關法律法規的調整和經營戰略、方針、理念等內外部環境的變化同步適時修改或完善。

第三章 基本要求

第四條 公司建立與實施有效的內部控制，應當包括下列要素：

（一）內部環境：包括經營理念和內控文化、治理結構、組織結構、人力資源政策和員工道德素質等，內部環境是實施內部控制的基礎。

（二）風險評估：及時識別、系統分析經營活動中與內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。

（三）控制活動：根據風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受范圍之內。

（四）信息與溝通：及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在內部、企業與外部之間進行有效溝通。

（五）內部監督：對內部控制建設與實施情況進行周期性監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷或因業務變化導致內控需求有變化的，應當及時加以改進、更新。

第五條 公司應當牢固樹立合法合規經營的理念和風險控制優先的意識，培養從業人員的合規與風險意識，營造合規經營的制度文化環境，保證管理人及其從業人員誠實信用、勤勉盡責、恪盡職守。

第六條 公司應當遵循專業化運營原則，主營業務清晰，不得兼營與私募基金管理無關或存在利益沖突的其他業務。

第七條 公司應當健全治理結構，防范不正當關聯交易、利益輸送和內部人控制風險，保護投資者利益和自身合法權益。

第八條 公司組織結構應當體現職責明確、相互制約的原則，建立必要的防火墻制度與業務隔離制度，各部門有合理及明確的授權分工，操作相互獨立。

第九條 公司應當建立有效的人力資源管理制度，健全激勵約束機制，確保工作人員具備與崗位要求相適應的職業操守和專業勝任能力。

公司應具備至少2名高級管理人員。

第十條 公司應當設置負責合規風控的高級管理人員。負責合規風控的高級

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管理人員，應當獨立地履行對內部控制監督、檢查、評價、報告和建議的職能，對因失職瀆職導致內部控制失效造成重大損失的，應承擔相關責任。

第十一條 公司應當建立科學的風險評估體系，對內外部風險進行識別、評估和分析，及時防范和化解風險。

第十二條 公司應當建立科學嚴謹的業務操作流程，利用部門分設、崗位分設、外包、托管等方式實現業務流程的控制。

第十三條 授權控制應當貫穿于公司資金募集、投資研究、投資運作、運營保障和信息披露等主要環節的始終。公司將建立健全授權標準和程序，確保授權制度的貫徹執行。

第十四條 公司自行募集私募基金的，應設置有效機制，切實保障募集結算資金安全；公司應當建立合格投資者適當性制度。

第十五條 公司委托募集的，應當委托獲得中國證監會基金銷售業務資格且成為中國證券投資基金業協會（以下稱“基金業協會”）會員的機構募集私募基金，并制定募集機構遴選制度，切實保障募集結算資金安全；確保私募基金向合格投資者募集以及不變相進行公募。

第十六條 公司應當建立完善的財產分離制度，私募基金財產與公司固有財產之間、不同私募基金財產之間、私募基金財產和其他財產之間要實行獨立運作，分別核算。

第十七條 公司應建立健全相關機制，防范管理的各私募基金之間的利益輸送和利益沖突，公平對待管理的各私募基金，保護投資者利益。

第十八條 公司應當建立健全投資業務控制，保證投資決策嚴格按照法律法規規定，符合基金合同所規定的投資目標、投資范圍、投資策略、投資組合和投資限制等要求。

第十九條 除基金合同另有約定外，私募基金應當由基金托管人托管，公司應建立健全私募基金托管人遴選制度，切實保障資金安全。基金合同約定私募基金不進行托管的，公司應建立保障私募基金財產安全的制度措施和糾紛解決機制。

第二十條 公司開展業務外包應制定相應的風險管理框架及制度。公司將根據審慎經營原則制定其業務外包實施規劃，確定與其經營水平相適宜的外包活動范圍。

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第二十一條 公司應建立健全外包業務控制，并至少每年開展一次全面的外包業務風險評估。在開展業務外包的各個階段，關注外包機構是否存在與外包服務相沖突的業務，以及外包機構是否采取有效的隔離措施。

第二十二條 公司自行承擔信息技術和會計核算等職能的，應建立相應的信息系統和會計系統，保證信息技術和會計核算等的順利運行。

第二十三條 公司應當建立健全信息披露控制，維護信息溝通渠道的暢通，保證向投資者、監管機構及基金業協會所披露信息的真實性、準確性、完整性和及時性，不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

第二十四條 公司應當保存私募基金內部控制活動等方面的信息及相關資料，確保信息的完整、連續、準確和可追溯，保存期限自私募基金清算終止之日起不得少于10 年。

第二十五條 公司應對內部控制制度的執行情況進行定期和不定期的檢查、監督及評價，排查內部控制制度是否存在缺陷及實施中是否存在問題，并及時予以改進，確保內部控制制度的有效執行。

第三章內部控制的相關制度內容

第二十六條 公司內部控制包括：信息披露制度、防范內部交易制度、合格投資者揭示制度、授權控制、員工素質控制、業務控制、會計系統控制、信息傳遞控制、電腦系統風險控制等。信息披露制度、防范內部交易制度等公司內部控制制度，公司將單獨頒布具體制度。

第二十七條 授權控制。各部門應根據公司經營計劃、業務規則及自身具體情況制定本部門的作業流程、崗位職責和權限，同時分別在自己的授權范圍內對關聯部門及崗位進行監督并承擔相應職責。

第二十八條 員工素質控制

（一）建立良好的企業文化和員工培訓、成長以及激勵機制，為優秀人才提供良好的成長環境；建立人才梯級隊伍及人才儲備機制，以保證重要崗位人員因各種原因離開公司時，后續人員能迅速補上。

（二）加強對員工的守法意識、職業道德的教育，員工必須根據自身的工作崗位，提交自律承諾書，保證嚴格執行國家有關法律、法規的有關規定。員工的北京安家永富資產管理有限公司

守法情況和職業道德將作為錄用和提升的重要標準。

第二十九條 項目投資業務控制

（一）項目投資、項目管理制度化。制定了各類項目投資業務的業務流程、作業標準和風險控制措施，加強項目的立項、盡職調查、文件制作、內部審核等環節的管理，加強項目核算和內部考核，完善項目工作底稿和檔案管理制度。

（二）嚴格按照質量評價體系對項目進行篩選。項目人員必須先向運營部、風險控制部提出立項申請，并按要求報送詳細的申請材料。是否立項由公司運營部與風險控制部立項審核會議討論決定。

（三）項目小組制作申報材料，應由公司運營部進行內核。內核工作包括內核申報、項目預審、項目復審、內核會議、項目跟蹤及回訪等內容。

第三十條 會計系統控制可分為會計核算控制和財務管理控制。

（一）公司依據會計法、會計準則、財務通則、會計基礎工作規范、和財務制度等制訂公司會計制度、財務制度、會計工作操作流程和會計崗位工作手冊，作為公司財務管理和會計核算工作的依據。

（二）公司計劃財務內控組織體系以會計核算組織體系為基本依托，以各會計崗位為基本風險控制點。公司設財務主管人員，分管全公司計劃財務工作。

（三）公司制訂了完善的會計檔案保管和財務交接制度。會計檔案管理工作由專人負責。公司內部調閱會計檔案應由會計主管人員批準，并指定專人協同查閱。司法部門認可的部門因特殊需要查閱會計檔案時，須持有縣級以上主管部門的正式公函，經公司負責人批準，并指定專人負責陪同查閱，需要復制時，須經會計主管人員同意、公司負責人批準方可復制，并做登記。

第三十一條 信息傳遞控制主要內容包括：

（一）行政部為公司內部信息收集和處理部門，應指定專人負責業務信息的收集、再整理、存檔工作。

（二）各部門主要領導作為業務信息資源的負責人，負責本部門信息報送的組織和審核工作。

（三）為掌握公司日常經營情況，保證住處披露的及時、準確，公司業務部門應當及時與執行董事溝通反饋日常經營情況。

（四）所有內部知情人在信息公開披露之前負有保守秘密的交務。

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第三十二條 電腦系統風險控制

（一）公司所有電腦設置密碼及相應的權限；

（二）電腦系統機房空間隔離并設置門禁制度；

（三）建立操作安全管理制度；

（四）建立計算機病毒防患制度；

（五）建立數據備份制度；

（六）制定災難恢復計劃。

第四章

內部控制效果的檢查和評估

第三十三條 執行董事對建立內部控制制度和維持其有效性承擔最終責任，公司經理對內部控制制度的有效執行承擔責任。公司經理每年至少進行一次全面的內部控制檢查評價工作，并形成相應的專門報告。

第三十四條 監事應對執行董事、經理履行職責的情況進行監督，對公司財務情況和內部控制建設及執行情況實施必要的檢查，督促執行董事、經理及時糾正內部控制缺陷，并對督促檢查不力等情況承擔相應責任。

第三十五條 風險控制部應于每年三月底前完成對上一內部控制的評估工作并分別向執行董事和公司經理提交內部控制報告和風控工作報告。

第五章 附則

第三十六條 本制度與法律、法規及《公司章程》相沖突時，應按照法律、法規及《公司章程》執行。

第三十七條 本本制度自公布之日起實施。本制度由執行董事負責解釋。

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二零一六年二月一日