第一篇：縣級審計工作可持續發展調研報告

關于縣級審計工作可持續發展的探討

由于受經濟環境、執法環境、管理體制等方面的限制，致使基層審計工作存在許多困難和問題，制約了縣級審計機關的科學發展和管理體制轉型。在此對縣級審計體制的現狀、存在的問題以及改革對策作以探索。

一、縣級審計機關的現狀

我國的政府審計制度始建于1983年，屬于行政模式，對政府負責，保證政府財經財經政策、法令、計劃、預算的正常實施，對我國30年來的經濟建設發揮了相當大的促進作用。

（一）領導體制

《憲法》規定：縣級以上地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上級審計機關負責。審計機關在本級政府行政首長（正職）和上一級審計機關的領導下開展審計工作，對本級政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業務以上級審計機關領導為主。作為縣級審計機關來講，同時受本級人民政府和上級審計機關的雙重領導。

（二）審計人員

審計機關原則性強、業務能力要求高，隨著經濟社會的發展，愈發凸顯出其監督作用的重要性。現各級審計機關對人員配備的要求也越來越高，但是縣級機關的管理體制限制了基層審計機關的人員更新，由于編制有限，高學歷專業人才不愿“回歸”等原因，造成專業人員缺乏，人員更新困難，年齡結構老化，存在青黃不接現實。

（三）審計經費

審計經費是保證審計監督獨立性的重要因素。由于國家審計機關承擔著對政府資金的監督職責，《審計法》第十一條規定：“審計機關履行職責所必需的經費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證?！钡诂F行體制下，縣級審計部門工作環境艱苦，工資待遇較低，因預算安排不足和臨時追加任務等不可預見的支出造成的經費缺口，為審計發展帶來了諸多困難。再者說，地方審計機關的經費由同級財政部門審批，審計經費來自于被監督的財政部門，存在交叉制約，審計機關的獨立性會受到影響，審計監督存在流于形式風險。

二、縣級審計機關管理體制存在的問題

當前，縣級審計機關面臨著獨立性相對較差、人員配置不合理、專業技術相對落后、審計經費不足、審計結果披露受限等等情況，制約了審計工作的深度和廣度，導致審計質量和效率難以有質的提高。

（一）獨立性不強，職權未執行到位

依照《憲法》和《審計法》的規定，國家審計主體在依法獨立行使其職權時，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉?！氨３知毩⒌匚弧笔菍徲嫏C關和審計人員客觀公正進行審計的基礎。獨立性相對較差的問題在縣級表現尤為突出。由于縣級審計機關在本級行政首長領導下開展工作，審計人事任免受制于本級政府，工作重心也轉移到服務地方經濟的發展方面，更多考慮的是地方經濟利益，因此，“縣級國家審計機關”實際上是“縣級地方審計機關”，一定程度上審計機關不能依法嚴格進行監督和處理，審計的客觀公正性大打折扣，不利于縣級審計機關的發展。

（二）人員配置不合理，業務素質不夠高

一是年齡結構老齡化，青黃不接現象嚴重?，F在實行的公務員考錄制度，明確了行政事業單位的進人方式和用人辦法，人事部門緊把人員入口關，編制受限，身份得不到明確，使得基層審計機關人員不能及時補充年輕干部，年齡結構得不到優化調整，現有業務骨干的“傳、幫、帶”作用難以發揮，嚴重影響著基層審計事業的可持續發展。

二是專業人才短缺，業務素質不高。較高的業務素質和豐富的實踐經驗，是審計人員做好本職工作，提高審計質量的必備條件。縣級審計機關受當地經濟發展程度的影響，吸引人才的能力較弱，人才流動性也差，金融、計算機、工程造價、預決算等專業人員很稀缺，目前“金審工程”已在全國審計系統逐步開展，審計機關運用計算機、數據庫等方法實施審計監督，這些高科技的審計手段必然由高素質的復合型審計人才來實施。所以，當前縣級審計機關復合人才稀缺狀況，將影響其向高質量、高效率方面發展。

（三）經費不足，制約審計質量發展

一是制約了審計力度。眾所周知，財政是審計監督的主要對象，審計機關與財政部門是一種監督與被監督的關系，但是，財政部門具有編制預算、安排各部門經費的職能，所以審計機關為了能夠順利解決自身經費而不愿得罪財政部門，往往在一些問題的定性、反映和處理方面作出退讓，這樣勢必會影響到審計質量和審計執法力度。

二是制約了審計創新?！敖徊鎸彙薄ⅰ吧蠈徬隆笔且驯粚嵺`證明有利于加大審計執法力度、提高審計質量的行之有效的方法，但在實際工作中，難以得到充分推廣運用。主要原因，不外乎是“交叉審”、“上審下”都要比同級審需要更多的經費，需要適當加大審計成本。但目前情況下，多數審計項目因經費不足的制約只能采取“同級審”，審計質量所受到的影響不言而喻。

三

第二篇：審計局審計工作調研報告

務實創新 認真履責

提升服務大局水平

2010年我區審計工作總體思路是：認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議和區委十二屆八次全體擴大會議、全區經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極服務于“三大行動綱領”和“四個優化升級”，立足重點，加快轉型，努力提高審計工作質量，全面提升審計隊伍素質，進一步增強審計工作融入大局、服務大局的水平。重點抓好四方面工作：

一、注重防范經濟運行中的風險，促進經濟健康發展。發揮審計機關預防性作用，根據應對金融危機的總體要求和經濟形勢的變化，把防范財政風險放在突出位置。一是認真組織開展財政“同級審”。今年“同級審”繼續以強化預算管理為目標，關注收入進籠子程度，關注支出結構、方向和效益，關注財政增量資金預算和轉移支付預算資金的安排、執行結果及效益情況。同時，結合區人大任務要求，繼續公開審計結果。二是認真組織開展全部政府性資金審計。通過檢查預算外收入管理，關注財政資金的統籌管理和使用過程中是否存在銀行賬戶設置多、名目多、賬套多問題，檢查財政出借資金的規模、方向、結構，關注財政資金安全；通過審計摸清全部政府性資金收入及支出結構，提出進一步加強全部政府性資金管理的建議；開展政府負債專項調查，分析財政資金存貸款分布的合理性、有效性；組織實施2009土地出讓金專項審計調查，重點檢查土地出讓金征收管理中的問題，為區委區政府宏觀決策提供快速準確的參考依據和可靠信息。三是認真組織實施部門預算執行情況審計以及鄉鎮財政審計調查。對人大確定的教育、貿易、水利等3個部門和下應街道的預算執行情況開展審計，關注部門預算收入的完整性、正確性，公用經費定額的合理性、支出真實性，專項經費的政策性，財政資金的使用績效等，結合領導干部經濟責任審計和鄉鎮同步審計，實施部門和鄉鎮的財政審計工作，促進區、鎮兩級財政運行安全有效。

二、注重監督改善民生政策措施落實，促進社會和諧穩定。一是開展城鄉居民養老保險及城鎮居民醫療保險實施情況專項審計調查。對城鄉居民養老保險審計，重點調查“有關部門對這項工作落實進展中的履職情況，應享受人員的待遇發放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題”；對城鎮居民醫療保險審計，重點調查“城鎮居民醫療保險管理體制和模式，醫療保險信息系統開發應用情況，參保對象繳費與享受待遇，是否存在多頭參保、重復報銷問題，以及城鎮居民醫療保險與城鎮職工基本醫療保險政策銜接”等問題。二是開展中小學校舍安全工程專項審計調查。通過審計，全面掌握我區中小學校舍安全工程項目實施、資金分配使用、目標落實完成情況，審查中小學校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實施后是否達到標準要求，工程建設資金管理、使用是否合理。三是開展食鹽專營政策執行情況專項審計調查。通過審計，調查我區當前鹽業體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執行情況，提出建設規范、有序鹽業市場體系的政策和措施，為下一步制定鹽業體制改革方案提出審計意見建議，確保按期實現消除碘缺乏病的目標。

三、注重加強工程領域審計監督，促進體制機制完善。繼續加強對政府性投資項目特別是重點項目的審計監督，及時發現和反映問題，提出政策和建議。一是進一步增強投資項目審計內涵。從寬度上，按照區委、區政府要求，對相關政府性投資項目實施全覆蓋，同時對屬于鄉鎮管理的投資項目加強指導；從深度上，繼續對重大項目及時跟進，實施跟蹤審計，全程監督。同時在關注工程資金審計基礎上，密切關注工程質量。二是認真開展建設領域突出問題專項治理審計調查。審計調查重點掌握建設領域工程項目投資決策情況，城鄉規劃和環境保護情況，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況，工程建設招投標情況，工程建設實施和質量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規違紀案件線索。通過審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機制層面提

出建議，促進完善工程建設領域相關制度。三是完善中介協審管理。以公開、公平、公正的“三公開”方式，依托區公共資源交易平臺，采取定期協審公開招投標方式，選聘符合條件的社會中介機構參與政府投資項目審計工作，逐漸遴選出一支為我所用、信得過的編外審計隊伍。創新對協審機構的現代管理，通過“借力使力”解決審計任務重、人員缺的矛盾。

四、注重規范權力運行制約，促進行政問責制度建立。強化領導干部經濟責任審計，積極探索和建立完善權力約束機制的辦法和途徑，爭取在評價體系完善，成果運用探索上有新突破。一是認真實施領導干部經濟責任審計項目。進一步把握經濟責任審計內容和重點，圍繞“經濟發展”、“財政管理”、“預算執行”、“經濟決策”和“廉政建設”五大責任，實施鄉鎮領導干部經濟責任審計，力求客觀公正、實事求是。進一步深化“三審三評”制度，促進干部廉潔從政。二是完善經濟責任審計模式。借鑒有關單位做法，著重探索建立兩項制度，即領導干部經濟責任告知制度，在干部任職前告知其應履行的經濟責任行為，更好地發揮審計事前防范和“免疫系統”功能；鄉鎮黨政領導干部經濟責任報告制度，要求鄉鎮書記鎮長于每年年初，將上一主要經濟責任指標完成情況、重大經濟事項情況、建設工程組織實施情況、單位債權債務情況、內控制度建立和執行情況、個人遵守廉政規定情況及單位遵守財經法規情況等7個方面內容上報區經濟責任聯席會議辦公室，使紀委、組織部和審計機關及時了解領導干部履責狀況。三是探索全部性政府資產審計。開展把全部政府資產包括政府性資金的審計納入鄉鎮領導干部經濟責任審計范疇試點工作，客觀完整反映鄉鎮經濟活動情況。通過關注鄉鎮全部政府性資產的管理使用情況，了解賬外資產是否處于失管或隨意管理狀態；關注存量資產經營、資源性資產壟斷權的租賃、公益性設施的對外創收情況，進一步揭示鄉鎮政府資產管理中的問題，促進鄉鎮政府重視資產管理，保障鄉鎮全部性政府資產處在良好、優化、健康的運轉狀態。

第三篇：審計局審計工作調研報告

審計局審計工作調研報告.txt14熱情是一種巨大的力量，從心靈內部迸發而出，激勵我們發揮出無窮的智慧和活力；熱情是一根強大的支柱，無論面臨怎樣的困境，總能催生我們樂觀的斗志和頑強的毅力??沒有熱情，生命的天空就沒的色彩。務實創新 認真履責 提升服務大局水平

2010年我區審計工作總體思路是：認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議和區委十二屆八次全體擴大會議、全區經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極服務于“三大行動綱領”和“四個優化升級”，立足重點，加快轉型，努力提高審計工作質量，全面提升審計隊伍素質，進一步增強審計工作融入大局、服務大局的水平。重點抓好四方面工作：

一、注重防范經濟運行中的風險，促進經濟健康發展。發揮審計機關預防性作用，根據應對金融危機的總體要求和經濟形勢的變化，把防范財政風險放在突出位置。一是認真組織開展財政“同級審”。今年“同級審”繼續以強化預算管理為目標，關注收入進籠子程度，關注支出結構、方向和效益，關注財政增量資金預算和轉移支付預算資金的安排、執行結果及效益情況。同時，結合區人大任務要求，繼續公開審計結果。二是認真組織開展全部政府性資金審計。通過檢查預算外收入管理，關注財政資金的統籌管理和使用過程中是否存在銀行賬戶設置多、名目多、賬套多問題，檢查財政出借資金的規模、方向、結構，關注財政資金安全；通過審計摸清全部政府性資金收入及支出結構，提出進一步加強全部政府性資金管理的建議；開展政府負債專項調查，分析財政資金存貸款分布的合理性、有效性；組織實施2009土地出讓金專項審計調查，重點檢查土地出讓金征收管理中的問題，為區委區政府宏觀決策提供快速準確的參考依據和可靠信息。三是認真組織實施部門預算執行情況審計以及鄉鎮財政審計調查。對人大確定的教育、貿易、水利等3個部門和下應街道的預算執行情況開展審計，關注部門預算收入的完整性、正確性，公用經費定額的合理性、支出真實性，專項經費的政策性，財政資金的使用績效等，結合領導干部經濟責任審計和鄉鎮同步審計，實施部門和鄉鎮的財政審計工作，促進區、鎮兩級財政運行安全有效。

二、注重監督改善民生政策措施落實，促進社會和諧穩定。一是開展城鄉居民養老保險及城鎮居民醫療保險實施情況專項審計調查。對城鄉居民養老保險審計，重點調查“有關部門對這項工作落實進展中的履職情況，應享受人員的待遇發放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題”；對城鎮居民醫療保險審計，重點調查“城鎮居民醫療保險管理體制和模式，醫療保險信息系統開發應用情況，參保對象繳費與享受待遇，是否存在多頭參保、重復報銷問題，以及城鎮居民醫療保險與城鎮職工基本醫療保險政策銜接”等問題。二是開展中小學校舍安全工程專項審計調查。通過審計，全面掌握我區中小學校舍安全工程項目實施、資金分配使用、目標落實完成情況，審查中小學校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實施后是否達到標準要求，工程建設資金管理、使用是否合理。三是開展食鹽專營政策執行情況專項審計調查。通過審計，調查我區當前鹽業體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執行情況，提出建設規范、有序鹽業市場體系的政策和措施，為下一步制定鹽業體制改革方案提出審計意見建議，確保按期實現消除碘缺乏病的目標。

三、注重加強工程領域審計監督，促進體制機制完善。繼續加強對政府性投資項目特別是重點項目的審計監督，及時發現和反映問題，提出政策和建議。一是進一步增強投資項目審計內涵。從寬度上，按照區委、區政府要求，對相關政府性投資項目實施全覆蓋，同時對屬于鄉鎮管理的投資項目加強指導；從深度上，繼續對重大項目及時跟進，實施跟蹤審計，全程監督。同時在關注工程資金審計基礎上，密切關注工程質量。二是認真開展建設領域突出問題專項治理審計調查。審計調查重點掌握建設領域工程項目投資決策情況，城鄉規劃和環境保護情況，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況，工程建設招投標情況，工程建

設實施和質量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規違紀案件線索。通過審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機制層面提出建議，促進完善工程建設領域相關制度。三是完善中介協審管理。以公開、公平、公正的“三公開”方式，依托區公共資源交易平臺，采取定期協審公開招投標方式，選聘符合條件的社會中介機構參與政府投資項目審計工作，逐漸遴選出一支為我所用、信得過的編外審計隊伍。創新對協審機構的現代管理，通過“借力使力”解決審計任務重、人員缺的矛盾。

四、注重規范權力運行制約，促進行政問責制度建立。強化領導干部經濟責任審計，積極探索和建立完善權力約束機制的辦法和途徑，爭取在評價體系完善，成果運用探索上有新突破。一是認真實施領導干部經濟責任審計項目。進一步把握經濟責任審計內容和重點，圍繞“經濟發展”、“財政管理”、“預算執行”、“經濟決策”和“廉政建設”五大責任，實施鄉鎮領導干部經濟責任審計，力求客觀公正、實事求是。進一步深化“三審三評”制度，促進干部廉潔從政。二是完善經濟責任審計模式。借鑒有關單位做法，著重探索建立兩項制度，即領導干部經濟責任告知制度，在干部任職前告知其應履行的經濟責任行為，更好地發揮審計事前防范和“免疫系統”功能；鄉鎮黨政領導干部經濟責任報告制度，要求鄉鎮書記鎮長于每年年初，將上一主要經濟責任指標完成情況、重大經濟事項情況、建設工程組織實施情況、單位債權債務情況、內控制度建立和執行情況、個人遵守廉政規定情況及單位遵守財經法規情況等7個方面內容上報區經濟責任聯席會議辦公室，使紀委、組織部和審計機關及時了解領導干部履責狀況。三是探索全部性政府資產審計。開展把全部政府資產包括政府性資金的審計納入鄉鎮領導干部經濟責任審計范疇試點工作，客觀完整反映鄉鎮經濟活動情況。通過關注鄉鎮全部政府性資產的管理使用情況，了解賬外資產是否處于失管或隨意管理狀態；關注存量資產經營、資源性資產壟斷權的租賃、公益性設施的對外創收情況，進一步揭示鄉鎮政府資產管理中的問題，促進鄉鎮政府重視資產管理，保障鄉鎮全部性政府資產處在良好、優化、健康的運轉狀態。

第四篇：審計工作的價值調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

近年來，*縣審計局以“爭做服務標兵”活動為載體，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”方針，抓住領導關心、社會關注、群眾關切的重點、熱點問題開展審計工作，寓監督于服務之中，把服務當作審計工作的天職，在服務中體現審計價值，連續7屆被省委、省政府授予“省級文明單位”，多次被縣委、縣政府評為“優化經濟發展先進單位”。

一、審計工作為領導宏觀決策服好務

一是深化預算執行審計，突出民生審計，推動當地經濟建設。近年來，*縣審計局樹立“審計為發展服務”的理念，在財政審計過程中，突出民生審計以推動完善公共財政管理體制為目標，加強預算編制的科學性、合理性和真實性審計，促進增強預算的約束力。每年受縣政府委托向人大常委會作本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告。報告真實反映了全縣財政收支和稅收征管情況及存在的問題。對財政開戶過多、存款利息長期掛賬、安排給有關部門的基本建設支出年初預算未能全部細化、稅款征收不力等現象做了如實反映，并針對問題提出了合理化建議，得到縣委、政府的肯定。

二是加強重點財政專項資金的審計監督，牢固樹立民本思想。審計局堅持把事關社會經濟發展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作的重點。今年圍繞五項社保資金、冰雪災害救災款物資、涉農專項資金、環保專項資金、移民資金、村村通水泥路專項資金開展專項資金審計。今年2月，他們組織開展對企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、生育保險、工傷保險五項社會保障資金的審計，審計結果表明我縣社會資金管理制度基本健全，制度執行基本有效，會計核算比較規范，并實行了電算化管理。同時對查出社會保障資金在管理使用方面存在的突出問題提出了整改意見。20*年底，我縣遭遇了百年罕見的冰雪災害，為了維護災民利益，保障各救災款物及時撥付，有效使用，20*年初審計局組織精兵強將，對中央、省、市、縣政府安排，社會各界捐贈的各類款物進行跟蹤審計，審計范圍涉及財政、民政、農業、發改委以及鄉鎮等有關部門和單位。為了做好此項工作，審計局在全面掌握救災款物總體規模的基礎上，按照救災款物流向，對其管理、撥付、使用情況進行全面跟蹤，做到隨撥隨審，款物發放哪里，就跟蹤審計到哪里，確保了資金的專項管理、及時撥付、有效使用，維護了災民的利益。

三是堅持為縣委、縣政府領導宏觀決定服務，及時向縣委、縣政府領導報送有關重要審計情況。20*向縣委、縣政府報送重要審計情況5期，《審計查出縣物資行業協會存在違法行為》審計專報和《住房資金管理中心違紀問題嚴重》等審計要情專報，引起縣委、政府領導的高度重視。

四是追蹤問效，加大執法力度。為抓好整改，使審計工作不走過場，該局采取了追蹤落實的方法，對所提出的審計建議實施審計回訪，做到逐項檢查，逐條落實。該局積極向人大、政府匯報所查出的問題，縣政府多次召開專題會議，成立了督辦專班，召開了由相關部門參加的落實審計意見和執行審計決定的會議，同時發出和收回被審計單位的整改函，各相關單位和部門積極采取措施，研究整改意見，糾正違法違規行為。這樣較好解決了被審計單位屢查屢犯現象的發生，維護了財經紀律，促進了當地經濟健康有序地發展。

二、審計工作為優化當地經濟發展環境服好務

優化當地經濟發展環境，說起來重要做起來難。該局把促進地方經濟發展作為重要職責，牢固樹立圍繞中心，服務大局觀念，依法履行職責，創優環境。

一是為解決群眾反映強烈的“上學難”、“看病難”等突出問題，他們加強對縣直學校、醫院等涉及社會面廣的收費單位進行審計和調查，查出這些單位存在超范圍超標準的亂收費行為。如有的學校擴大范圍收取學生搭伙費、從代收費中抵扣不該由學生負擔的各種費用、收取國家明令取消的學生補課費等問題，審計局一一責令清退和糾正，并督促他們制定整改措施，規范收費行為。針對某醫院有的制劑收入超出了保本微利的原則，成本利潤率達379%以及科室開具自制藥劑提成、違反價格政策西藥、衛生材料超標準加價等違紀違規問題，提出了“醫院應針對審計查出的問題要采取得力措施，加以整改。醫療服務收費要嚴格按照標準，規范收費行為，亮證收費，杜絕亂收費行為，切實減輕人民群眾就醫負擔”的合理建議，緩解人民群眾看病難、看病貴矛盾。

二是加強重點建設項目審計，促進城市功能的完善。為了使當經濟發展環境更好，財政每年用于城市基礎設施建設和完善城市功能方面的投入逐年增多。審計局對縣委、政府和社會各界普遍關注的重點建設項目進行了審計。如村村通水泥路專項資金決算審計、石花二橋、谷南路重點建設項目工程進行審計，黃龍潭水庫、團湖水庫工程項目審計、茨承路、石五路、洪勝路等重點建設項目的審計。該局加強與發改委、財政局、建設局等相關部門的配合，積極介入有關項目的前期工作，開展跟蹤審計，加強造價審核，規范投資管理，節約建設資金、提高資金的使用效益，確保重點建設項目的順利進行。針對工程管理中存在的傾向性問題，提出管理性意見及建議，促進提高工程建設管理水平和投資效益，為促進我縣的城市建設和完善城市功能服務。

三是拓寬服務領域，著力為股份企業和民營企業服務。縣石酒集團是我縣大型股份制企業之一，經過這幾年的快速發展，市場在不斷拓展。但每一次發展都伴隨著對管理的需求，目前公司運作的各項管理制度及內控制度基本上還是沿用以前審計局幫助制定的一整套操作規程。隨著市場的不斷拓展，生產規模的逐步擴大，原有的制度已經不適應企業的發展需求。審計局針對當前企業管理環節、內控制度方面存在的問題，組建一個由熟悉工業企業管理的黨員組成的幫建小組，在企業的配合下，全面修改各項管理制度，使內控管理能夠及時滿足企業發展需要，促進石酒集團的健康發展。過山口經濟園是我縣大型民營經濟園區之一。為了幫助民營企業健康發展，審計局組織了“進園區、促進民營經濟發展”活動，并選擇了湖北省美亞達新型建材公司作為幫建對象。經過兩天深入企業生產管理一線，走訪座談有關財務人員、管理人員，了解企業現狀，決定把企業幫建工作切入點選在“完善財務核算，強化內部控制”上。成立了由長期從事企業審計的工交科長宋炳生等三名同志組成的幫建小組，與企業建立經常性聯系，及時幫助企業解決財務核算、內部管理上存在的問題，促進民營企業的健康發展。

三、審計工作為規范干部經濟行為服好務

經濟責任審計是對領導干部加強管理和考核的重要手段和措施。該局把經濟責任審計作為一項主要工作任務，與干部人事責任審核有機結合起來。一是認真總結經濟責任審計工作的基本經驗，研究制定經濟責任審計評價體系，力求審計結論能夠全面、客觀、公正地評價領導干部履行任期經濟責任情況，做到既肯定成績，又如實反映問題，為干部管理工作提供參考依據。二是審計中以任期內重大經濟事項的決策、經濟活動內部控制制度的建立和執行情況為審計的主線，幫助查找財務管理薄弱環節和問題，理順財務關系，促進離、接任領導干部提高經濟管理水平和理財水平。近五年來，共對118名鄉科級干部進行了經濟責任審計，其中離任審計56人，在任審計62人，在被審計對象中，提拔任用26人，降職4人，一些被審計出的問題得到有效糾正和遏制，審計結果在干部的監督管理中起到了重要作用。

第五篇：推進林業可持續發展調研報告（推薦）

多年來，經過全縣上下的不懈努力，我縣林業工作取得了令人矚目的成就，造林綠化成效顯著，森林資源保護管理進一步加強，全縣生態林業建設呈現了良好的發展態勢。但是一些地方破壞森林資源的歪風又有所抬頭，主要表現為：有些地方林政管理工作重視不夠，管理放松，偷砍濫伐、批少砍多、批小砍大問題比較突出；非法征占用林地和擅自改變林地用途屢禁不

止；亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物時有發生，個別地方木材流通秩序比較混亂，違法運輸，非法經營加工木材活動猖獗。這些問題，如不及時解決，勢必嚴重影響我縣林業建設的持續、健康、快速發展。為進一步強化森林資源保護管理，鞏固我縣的生態建設成果，必須采取“六強化”舉措，推進我縣林業可持續發展。

一、強化森林資源管理意識

一要深刻認識林業的地位和作用，切實加強森林資源保護管理工作林業是生態建設的主體。林業不僅是一項基礎產業，更是一項社會公益事業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務。目前，我國林業正在由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。實現人與自然的和諧、走發產發展、生活富裕、生態良好、文明發展之路，是全面建設小康社會的根本要求。我縣有林地面積241萬畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質量較差，森林生態系統還比較脆弱，保護和發展森林資源任務依然十分艱巨。因此，各級鄉鎮和有關單位必須高度重視和加強森林資源保護和管理工作，正確處理好經濟發展與森林資源保護管理的關系，強化資源保護和生態建設意識。要綜合運用行政、經濟和法律手段，采取切實有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實把我縣森林資源管理好、保護好。

二、強化林木采伐管理

嚴格執行采伐限額、憑證采伐制度，切實加強林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規定的一項重要制度，是切實控制森林資源消耗，實現森林資源可持續發展的重要保證。為認真貫徹落實科學發展觀，大力發展生態經濟，按照分類經營的原則，我們必須實行天然森禁伐，禁止木炭生產。除修建公路、架設電力線路等重點項目建設必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵非公有制林業發展，調動全社會植樹造林的積極性，可根據實際情況，對人工造林進行撫育采伐、適當間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達的木材生產計劃。任何單位和個人采伐林木，都必須按程序到縣林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個人提出申請，村委會、鄉政府同意并簽署意見后，報縣林業主管部門。由縣林業主管部門組織林政人員現場調查設計，提出采伐意見，報經批準后，才能簽發林木采伐許可證，經公示后方可采伐。各鄉鎮、縣直有關部門要加強采伐監督管理，簽發林木采伐許可證時，鄉鎮林業工作部門和有關責任人要與縣林業主管部門簽訂監督責任書，明確監督責任，強化采伐監督。林木采伐結束，縣林業部門組織專人進行全面檢查驗收。真正做到伐前有調查，伐中有監督，伐后有驗收。對無證采伐、超證采伐或采伐后不按時更新新造林的，要按照《森林法》有關規定堅決一查到底，嚴厲追究當事人的責任。

三、強化木材流通管理

規范木材流通秩序實行木材憑證經營(加工)、憑證運輸是森林法規定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監督木材生產計劃執行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來源木材進入流通的重要手段森，要堅持杜絕無證經營加工木材。凡在我縣境內經營、銷售、加工木材的單位和個人，必須按規定到縣林業行政主管部門申請核發木材經營加工許可證，要嚴格控制林區經營加工場點設置，按照各林區森林資源的數量和分布狀況合理批準設置經營加工場點。嚴禁經營單位和個人收購加工沒有木材采伐許可證或者其它無合法來源證明的木材，要認真開展經營加工場點清理。林政執法人員要搞好木材集散地、木材市場、木材經營加工單位、建筑工地的監督檢查，依法查處和打擊無證采伐、收購、運輸銷售木材的違法犯罪活動。要把好木材運輸關口，嚴禁無證運輸木材。凡在我縣境內運出或運入非國家統一調撥木材的，必須持有縣級以上林業行政主管部門核發的木材運輸證。木材檢查站、林政稽查隊要認真履行木材運輸監督檢查職責，依法行政，秉公辦事，文明執勤，對違法運輸木材、野生動植物、松香等林產品依法嚴肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門利益而放松管理。對違法買賣、偽造涂改木材運輸證的一經發現，一查到底，并移交司法機關。

四、強化征占用林地管理

堅決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業發展、加強生態建設的根本和基礎。實行更加嚴格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開濫墾，亂侵濫占林地的現象的發生。確保我縣林地面積只能增加不能減少。實行嚴格的林地審核和補償制度，是依法保護林地資源，嚴格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規定，因勘查、建設、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級以上林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。有關部門要組織力量開展一次征占用林地全面清理，對非法進行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴查處。

五、強化樹木采挖管理

近年來，一些單位或個人受高額利潤的驅使，偷采盜挖奇花異草，亂收亂購野生動物的現象屢禁不止，如任其泛濫，勢必造成我縣森林資源和生物多樣性的嚴重破壞。為此，各鄉鎮人民政府、縣有關部門要從保護我縣生態資源、維護生態平衡的角度，以對子孫后代高度負責的態度，高度重視野生動植物保護工作。加強對樹木采挖的管理，對林區的大樹和古樹名木實行掛牌保護，編號拍照建檔。對確需采挖野生樹木，要按照《國家林業局關于規范樹木采挖管理有關問題的通知》規定，嚴格林木采伐申報程序，上報縣林業主管部門審批，實行憑證采挖。對不經縣級以上林業主管部門批準，擅自采挖，經營(加工)運輸的，要嚴格按照有關規定由縣級以上林業主管部門進行查處。要組織力量對全縣大樹移栽和經營圃地進行一次全面清理。堅決打擊亂采濫挖野生樹木和各種野生花草的行為，積極保護和改善動物棲息地，禁止破壞野生動物繁衍場所和生存條件，禁止捕獵食用野生動物，禁止用野生動物作菜譜招徠顧客，禁止出售收購偷盜野生動物。

六、強化森林管理責任

建立森林資源保護長效機制打造綠色生態上饒縣，鞏固生態林業建設成果是全社會的共同責任，各鄉鎮黨委政府要把森林資源保護工作作為一項重要工作，切實擺上議事日程，主要領導要親自抓，負總責。要不斷完善各種保障措施，實行目標管理責任制，層層分解，把責任落實到鄉鎮、村、組、農戶、山頭地塊。要把森林資源的消長納入縣委、縣政府目標管理體系，年終進行嚴格考核，將考核結果排序通報，并作為評價領導政績的重要依據。要建立各個層面的群防群治的護林網絡，林政管理要自覺接受群眾監督，建立林業違法案件的舉報制度，有關部門要對人民群眾的舉報要認真調查核實，有報必查，有查必果。縣紀檢監察、檢察院、法院、公安、工商、林業等職能部門要各司其職，各負其責，互相溝通，加強協調，形成保護森林資源安全、打擊各種涉林違法犯罪案件的合力。縣林業主管部門對所有受理的破壞資源案件進行認真調查核實，該作出行政處罰的依法從快作出處罰，夠刑事案件立案標準的及時移交公安機關，對一些重大刑事案件要以案說法，堅決予以曝光。加強林業執法隊伍建設，充實執法力量，穩定基層林政管理隊伍，切實落實林站工作人員的待遇，關心他們的工作和生活，給他們創造良好的工作環境。進一步提高執法人員的業務素質，林業部門要定期不定期地舉辦林業執法培訓班，提高林政管理人員的業務水平和執法素質。把林業法律法規的宣傳作為一項基礎性、長期性的工作，常抓不懈。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標語等各種方式，大張旗鼓地宣傳保護森林資源方面的好舉措、好經驗和好典型，宣傳國家保護森林資源和政策和法規，宣傳各級政府在保護林林資源野生動植物等方面的成績，形成濃厚的輿論氛圍，努力在全社會營造保護森林資源的良好環境。