第一篇：審計部在主題實踐活動動員會上的發言

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就本次“依法經營、遵紀守法”主題實踐活動作專題報告。

集團公司成立四年來，公司黨組高度重視內部控制機制的建立和完善，不斷加強審計監督，積極防范經營風險，全面確保集團公司經濟安全。審計部作為公司內部控制體系的重要組成部分，始終堅持以科學發展

觀和建設和諧華電為標準，以強化企業管理、提高經濟效益為目標，緊緊圍繞公司發展規劃和工作目標，創造性地開展各項審計工作，為公司依法經營、規范運作、加強管理、提高效益做出了不懈努力。

四年來，審計部先后對公司系統70多位企業主要領導人員進行了任期經濟責任審計，對14家單位進行了資產經營責任審計，對3家單位進行了新投產機組經濟效益審計評價，開展了內控制度、廠電用管理等多種專項審計調查，共查處有問題資金17億多元，實現增收節支近5億元。此外，在試點基礎上對38個在建工程項目進行了全過程跟蹤審計，共查處有問題資金近10億元，核減工程投資近4億元。

一、圍繞目標，服務大局，全面履行審計職責

（一）建立健全審計制度體系，積極推進審計工作規范化

四年來，集團公司先后制定了《審計工作管理暫行規定》、《資產經營責任審計辦法》、《內部控制制度審計辦法》以及《大修項目審計操作細則》等多項審計制度，初步形成了集團公司內部審計制度框架體系。去年又起草了集團公司《三級管理單位審計職責權限指導意見》，按照誰任命誰審計、誰投資誰審計、誰控股誰審計的原則，建立起了統分結合、權責明確、分級負責的審計工作機制；隨著審計工作的不斷深入,近期又對《基建工程項目竣工決算審計辦法》和《領導人員任期經濟責任審計辦法》等審計制度進行了重新修訂。這些制度的下發和實施進一步完善了公司內部審計制度框架體系，保障了審計工作的制度化、規范化和程序化。此外，審計部根據審計結果，對集團公司所屬企業建立了審計檔案，并按好、中、差三級進行分類和風險評估。

（二）圍繞集團公司年度目標和工作重點，全面開展專項審計工作

1、進一步深化領導人員任期經濟責任審計。按照集團公司管理規定，在接到人資部干部任免通知單后，三個月內完成對離任者的任期經濟責任審計。目前，任期經濟責任審計已經做到了“離任必審計”，其中，對調離華電系統外的領導人員做到了“先審計后離任”。通過全面、客觀評價企業領導人員經營業績，增強了企業經營者依法經營的意識，促進了企業經營管理水平的提高。同時，也為公司黨組任用選拔領導干部提供了審計依據。

2、全面推進資產經營責任審計。在對在京六個專業公司進行資產經營責任審計試點的基礎上，先后又對福建公司、上海望亭公司等八個單位進行了資產經營責任審計，通過對公司經營目標和相關經濟指標真實性、準確性的審計評價，查出并糾正了違紀問題，規范了主業與多經單位的關聯交易，確保了所屬單位經營指標的真實和經營目標的完成。

3、積極開展基建項目全過程跟蹤審計工作。為適應公司發展的需要，有效控制投資風險，審計部目前已對四十個在建項目進行全過程跟蹤審計，全面審計工程項目管理、概預算執行情況（重點審計工程結算）以及投資成本的真實性、合法性和效益性，及時發現并糾正基建過程管理中存在的問題，取得了較為明顯的效益，僅從已審結的揚州、望亭、半山、攀枝花、戚墅堰、東華六個基建項目，就審減工程支出21000萬元，（未審結項目審減約19000萬元），占送審金額的8%左右，這對有效降低工程造價、提高工程管理水平、防范投資風險、維護出資人權益起到了重要作用。

4、圍繞公司中心工作開展專項審計調查。四年來，審計部先后對內控制度、廠用電管理、工程前期費管理和國債資金管理等方面進行了專項審計調查。通過審計梳理共性問題和揭示個性問題，從而查找集團公司在經營管理中存在的薄弱環節和管理漏洞，促進相關職能部門改進管理，完善措施，進一步提升管理水平。

5、開展對新投產工程項目效益評估和經濟評價審計試點工作。為確保集團公司新機組投產后實現效益達標，提高其收益水平，審計部先后對宜賓公司、包頭公司和昆明公司進行了新機效益審計評價試點工作。通過審計，不僅為新投產機組如何加強經營管理、提高經濟效益提出了管理意見和審計建議，而且為集團公司新建項目效益評估提供了審計依據。

6、加大審計成果落實整改力度。集團公司領導高度重視審計成果的落實工作（其中任期經濟責任審計報告公司總經理逐一批示，有的要求公司黨組成員傳閱，有的責成主管理領導牽頭召開聯席會議，專題研究解決問題方案和處理意見），審計報告中披露的問題經公司領導批示后，以公司文件的形式下達，并要求被審計單位在規定時間內將問題整改結果反饋。對涉及集團公司管理層面的問題，在與有

第二篇：財務管理部在在主題實踐活動動員會上的發言

財務管理部在主題實踐活動動員會上的發言

各位領導、同志們：

“依法經營，遵紀守法”主題實踐活動是集團公司總結公司系統依法經營工作，分析經營工作中存在問題，進一步加強依法規范經營、保證集團經濟安全開展的一項重要工作。上午，會議宣讀了曹總重要批示，遲組長作了重要講話，對開展主題實踐活動的必要性、重要性作了

詳細闡述，并提出了明確要求。根據會議安排，下面我就主題實踐活動的安排、檢查發現問題的處理講幾點具體意見。

一、主題實踐活動安排

（一）目標要求

目標要求：通過開展主題實踐活動，普遍增強廣大干部職工遵紀守法意識，進一步提高依法治企、依法經營、依法管理能力，確保集團經濟安全。

集團公司成立以來，出臺了一系列制度規定和辦法，進一步規范經營管理工作，系統各單位依法經營、遵紀守法的情況總體是好的，但從內外部檢查情況看，有些單位存在擅自越權決策、管理不善，甚至發生違法違紀的問題，個別單位還比較嚴重。為進一步增強經營管理人員遵紀守法的觀念，提高提高依法經營、依法管理的能力，確保公司系統經濟安全，開展主題實踐活動具有重要的現實意義。

（二）內容及時間安排

此次主題實踐活動分四個階段進行：

1、學習動員階段。

10月23日到月底。集團公司召開主題實踐活動動員會議，安排部署實踐活動的各項工作；各單位回去后要馬上召開會議，傳達集團公司動員會精神，組織單位中層以上干部學習國家和集團公司財經紀律及相關規定，進一步提高依法經營，遵紀守法的意識；各單位領導班子召開專題會議，認真分析研究本單位存在的問題，提出貫徹落實方案。

2、對照整改階段。

11月份。各單位根據集團公司主題實踐活動的要求，認真開展對照檢查和整改。對今年審計署檢查發現的問題，嚴格按照審計署下達的整改意見落實整改，對審計署未檢查到的單位，要嚴格對照集團公司下發的規范整改意見開展自查自糾活動。對歷年來集團公司內部審計、財務稽查、效能監察、報告審計以及監事會等部門檢查發現的問題、提出的處理意見，要重新梳理，逐一檢查整改落實情況，要確保整改落實到位。系統各單位要及時將整改落實情況上報集團公司。

3、監督檢查階段。

12月份。集團公司將組織派遣檢查組按區域抽查整改落實情況，委托決算審計機構進行審計，檢驗活動成效。對通過開展自查發現存在的問題，但能夠認真整改到位的單位，集團不予追究責任；對自查不認真、整改不到位的違紀單位和有關責任人，集團公司將從嚴處理，在系統內進行通報，并責令其重新整改。

4、總結階段。

2008年1月，主要是總結經驗，完善措施，規范管理，要求各單位以此次活動為契機，加強依法經營管理長效機制的建設，建立健全管理制度，嚴格細化管理標準，落實責任和措施，做到嚴肅執行，違規必究。

（三）組織領導

1、集團公司成立主題實踐活動工作領導小組

組長：曹培璽

副組長：陳飛虎遲文江

成員單位：總經部、計劃部、人資部、工程部、財務部、資產部、審計部、監察部、政工部等部門負責人。

領導小組下設辦公室，掛靠財務部，負責組織和協調活動的具體實施。

2、各分分支機構、區域子公司和專業公司負責組織所轄企業主題實踐活動的組織領導，落實集團公司的各項整改要求，指導和監督企業開展有關工作。

（四）檢查重點

此次主題實踐活動根據審計署和集團公司內部審計、財務稽查發現的問題及整改落實情況，將系統各單位普遍存在的、有可能影響企業經濟、經營安全的問題列為檢查和整改重點，具體包括：

1、經濟安全情況。檢查企業是否存在“四亂一小”問題和隱患，投資、借款、擔保是否按照規定的權限和程序辦理。

2、企業關聯交易情況。檢查企業燃料交易、工程交易、收入費用分攤、資金往來、資產占用、廢舊物資處置等方面的規范性和合理性。

3、人工成本列支情況。檢查人工成本提取與列支的合規性，是否存在主業與多經人工成本交叉開支情況。

4、基建工程管理及資金使用情況。檢查基建前期費用和項目管理費用開支的必要性和合理性，設備招投、合同變更、預備費、風險儲備金、預留工程是否按集團規定辦理。

5、會計信息的真實性。檢查固定資產及存貨、應收及預付款項、應付及預收賬款、收入及成本費用、投資凈收益、人工成本和關聯交易額等項目的真實性和完整性。

6、集團成立以來各項檢查處理意見的整改落實情況。包括集團公司組織進行的內部審計、效能監察、財務稽查、報告審計、以及審計署、監事會等部門組織的各項檢查，提出處理意見的整改

落實情況。

二、檢查發現問題的處理意見

為確保主題實踐活動中發現問題整改方案的可實施性與可操作性，將整改落到實處，集團公司對發現問題處理意見認真組織研究，要求各單位對照整改。

（一）規范整改原則

1、違反國家和集團公司規定的問題，必須堅決糾正；

2、涉及管理基礎工作的問題，要提出有效措施，切實加強管理，從源頭進行治理；

3、集團公司審計和財務稽查歷年下達的處理意見，要堅決整改到位；

4、企業自查并整改到位的問題，集團公司不予追究責任。企業自查不認真、整改落實不到位的，集團公司將從嚴處理違紀單位和有關責任人。

（二）具體整改要求

1、燃料采購、廠內二次費用及煤場服務取費問題。

經集團公司燃料管理部門批準自行采購的發電、供熱用煤，應在授權數量范圍內采購，入廠標煤單價不得高于集團公司核定水平，超過部分由主業收回。

單位委托關聯企業進行廠內短途倒運、車船清掃等廠內二次費用，堆存、煤場平整、煤溝清理等煤場管理服務費，按照服務合同向其支付勞務費用，并按規定渠道列支，不得超過集團公司核定標準，超過部分由主業收回。

2、物資采購及取費問題。

各單位委托關聯企業采購物資，其收取費用不得超過集團公司核定的標準，超過規定標準的部分由主業收回。

各單位向關聯企業購買其自制備品備件等物資，應執行國家指導價或當地同類物資市場平均價格，超出上述規定標準的部分由主業收回。

3、承攬主業項目問題。

關聯企業承攬主業設備檢修、技改、小型基建、環保等工程項目，應嚴格按照集團公司規定通過公開競標取得；關聯企業承攬主業一般土建工程和零星修繕工程，應執行當地建設主管部門頒布的定額和取費標準，同時不得超過集團公司制定的費用定額標準；多經企業通過非公開競標方式取得的項目不得對外轉包，否則其轉包收入由主業收回。

4、資產、產權處置問題。

資產、產權處置程序不規范問題，按照國家和集團公司有關規定，補充辦理相關審批手續。

未經公開競價或未經集團公司批準，關聯企業購入主業廢舊物資后不得轉售給第三方，否則轉售差價收入一律收繳主業。

5、粉煤灰處置問題。

主業停止向關聯企業支付粉煤灰補貼；粉煤灰處置原則上按要求有償出售。

6、使用主業資源問題。

各單位向關聯企業出租固定資產，應按有償使用原則，根據集團公司規定的折舊額、合理收益及相關稅金標準確定租金。出租資產能夠獨立產生收益的，收益率不得低于該項資產收益率的歷史平均值；出租資產不能獨立產生收益的，收益率不得低于銀行同期貸款利率。

各單位關聯企業使用主業水、電等資源，應承擔相關費用，其承擔的費用以不影響主業利潤為原則。

7、小機組問題。

主業機組與多經小機組的成本分攤應按照集團公司《關聯交易規范管理辦法》（華電財[2006]1733號）有關規定進行分攤。對于依附主業的小水電、尾水電站，通流改送增加的容量，原則上應由主業收購，有關方案報集團公司批準；依附主業的小火電，不符合國家節能、環保政策，應在規定時間內關停拆除。

8、墊付資金和擔保問題。

主業為多經企業墊付資金要在2007年年內收回，擔保到期后解除。

9、超計劃多提或超發工資及附加問題。

各單位應在集團下達的工資計劃和工資外人工成本預算內，提取并支付工資及相關費用。凡未經批準，擅自在計劃外多提或超發工資及附加費用的企業，在2007年計劃中扣回。

10、多經與主業交叉發放工資問題。

各單位和多經企業之間的人工成本應按從業人員崗位嚴格分開，各自負擔，雙方不得重復發放或交叉發放工資及附加費用。2006年多經向主業發放工資及附加的，按照發放工資額的10％，在2007年主業工資總額中進行扣罰。2007年起嚴格按規定執行，如果仍有交叉發放工資現象，將等額扣減主業工資總額。

企業領導人員實行年薪制，不得領取多經企業工資獎金等報酬，對于從多經企業領取工資、獎金和其它報酬的，按超發薪金處理。

11、企業年金問題。

根據企業經濟效益情況，嚴格按照集團公司關于企業年金管理辦法中規定的相應比例水平建立企業年金。

12、職工住房問題。

按照集團公司《印發%26lt;關于解決新建單位及異地調動職工住房困難問題的指導意見%26gt;的通知》（中國華電人[2007]1558號）、《轉發國資委〈關于規范中央企業住房補貼問題的意見〉的通知》（中國華電人[2007]1610號）及企業所在地政府相關政策規定執行。

13、虛列收入成本問題。

企業通過少列收入、多列成本隱藏利潤的，2007調增利潤；企業通過多列收入、少列成本虛增利潤的，應按集團公司有關規定相應扣減2006年已兌現的企業掛鉤工資和領導人員年薪。

14、其他問題。

計劃外列支技改、小型基建、修理費用的問題。相應調減2007年技改、小型基建、修理費用計劃，對于調減修理費用計劃的，相應調增2007年利潤。

招標不規范問題，向集團公司專題說明，視情況處理。

三、關于活動的總體要求

為確保此次主題實踐活動取得預期成果，現就總體工作提四點要求：

一是加強領導，落實責任。廣泛深入開展“依法經營，遵紀守法”主題實踐活動，是公司系統推進依法經營管理的一項重要舉措，對推動集團公司“8467”戰略目標的順利實施具有十分重要的意義。各單位要高度重視，加強領導，主要領導要親自抓，各職能部門明確分工，逐級分解落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，齊心協力，切實抓出成效。

二是措施得力，整改到位。各單位要成立相應的領導小組及工作機構，由分管領導直接負責，職能部門具體落實。認真分析研究檢查查出的問題，將關聯交易、人工成本等突出問題列為整改重點，按照集團出臺的相關政策和規范整改意見，制定整改方案，在規定的時間內逐一落實整改，保證各項問題及時、徹底地得到整改。同時，圍繞整改問題，實事求是地分析企業管理上的漏洞，切實采取有效措施，預防違規違紀行為再次發生，進一步防范和化解經營風險。

三是加強監督檢查。各分公司（代表處）、區域子公司要加強對所轄企業的組織領導，及時了解工作進展，發現問題，提出要求并加以整改；各單位對具體負責落實的職能部門要加強組織領導，確保活動順利開展并取得實效。

四是做好總結提高。在主題活動結束時，各有關單位要專題向集團公司報送整改落實情況報告；各分支機構、區域子公司和有關專業公司要專題向集團公司報送活動組織開展情況報告。各單位要進一步總結經驗，加強長效管理機制建設，使各單位的依法經營管理水平邁上新臺階。

謝謝大家！

第三篇：大型主題活動電視動員會上的發言

同志們：

最近一個時期，省旅游局圍繞學習貫徹xx視察山東時的重要講話和省委九屆九次會議精神，就如何發揮旅游業在擴大消費中的產業優勢，培育旅游消費熱點，結合啟動淡季旅游消費市場，進行了一些調研和深入思考。經過多方論證，策劃了“好客山東賀年會”活動。因為時間較短，我先把為什么策劃創意這一活動、這一活動的主要內容是什么，作一個簡要介紹。關于如何搞好這一活動，還有四個單位要作會議發言，特別是王旭副秘書長將代表省政府提出要求，作出部署，我們一定要抓好貫徹落實。

一、為什么策劃創意“好客山東賀年會”

首先是這一活動的名稱問題。過年祈祥祝福，是中華民族有別于世界其他民族的文化心理和傳統文化，是不斷發展和充實的地道的中國民俗。本著“傳承文化、創新民俗、帶動消費”的理念，開展具有突出的文化標志性、廣泛的社會參與性、持續的經濟消費性的年節旅游活動，既是對傳統文化的保護和繼承，又是對傳統文化的創新和利用。

“年”是中國最古老的傳統文化。從元旦到春節的年節期間，人們相互問候、互致平安，表達親人、朋友、同事之間以及對長輩、對師長、對領導最真誠、最鄭重的祝福。“賀年”即取自這種最古老、最普遍、即傳統又時尚的“賀年文化”。“會”是中國傳統文化最古老的元素，是人們在集中的時段內，以突出的文化目的和一定的文化主題而進行的系列活動，體現著和諧思想。“會”具有極為廣泛的民眾性。傳統的民間大型聚會，如山會、廟會；現代大型聚會，如企業團體內部的總結表彰會、團拜會、產品營銷會，企業團體之間的聯歡會、答謝會；家族聚會、同鄉聚會、同學聚會等，一般集中在過年期間舉行。賀年會的“會”，即利用中國特有的“會” 文化，借勢組織和吸納民眾廣泛參與，形成大型傳統節日期間民眾的狂歡會、消費會、祝福會。綜合考慮上述因素，故將這一活動定名為“賀年會”。

為什么策劃創意“賀年會”，主要基于以下考慮：

第一，圍繞打好“轉方式、調結構”這場硬仗，策劃創意“好客山東賀年會”。大家知道，我省服務業發展水平偏低，最終消費率偏低。這“兩低”成為制約全省經濟又好又快發展的主要障礙。從旅游產業的特征看：旅游業是服務業的龍頭；旅游業關聯度高、涉及面廣，涉及到29部門108個行業。國務院剛剛出臺的《關于加快發展旅游業的意見》明確提出，“要大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展”，旅游業對相關產業具有顯著的帶動作用。旅游消費是最終消費和綜合性消費，是可持續消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。為此，省旅游局決定抓住元旦春節期間，國民祈祥納福、團圓平安、喜慶過年的濃厚氛圍和民間走親訪友團聚集中采購消費、企業團體獎勵員工、答謝客戶、謀劃新一年工作的機遇，從2010年元旦至 2月28日（正月十五）在全省舉辦“好客山東賀年會”。以“賀年會”為平臺，整合資源，營造氛圍，膨脹規模，擴大消費，為解決我省服務業發展水平業偏低，最終消費率偏低的突出矛盾，打好“轉方式、調結構”這場硬仗作貢獻。

第二，圍繞深化“山東人游山東”、“到山東過大年”活動，策劃創意“好客山東賀年會”。今年，我們在全國率先推出了“山東人游山東”、“到山過大年”活動。這項工作緊緊圍繞全省保增長的首要任務展開，成為全省旅游工作的亮點，為旅游業應對國際金融危機和擴大內需作出了積極貢獻。明年，如何將這一活動持續深入地開展下去，進一步放大效應，培植消費熱點，也是策劃創意“賀年會”的重要原因之一。明年，“到山東過大年”活動主要是通過“賀年會”這個品牌，在全省營造更為濃厚的過年氛圍。將“山東人游山東”活動和與省郵電公司共同開展的“旅游下鄉，生態優質農產品進城”結合起來，搭建城鄉旅游互動的新平臺，通過郵政部門遍布城鄉、方便快捷、功能完善的流通網絡，實現城鄉旅游的互動。

第三，圍繞解決冬天旅游淡季這個世界性難題，策劃創意“好客山東賀年會”。大家知道，北方冬天旅游淡季是個世界性難題。如果把這個問題解決好了，不僅是對旅游的貢獻，也是對經濟增長的貢獻。為此，我們策劃、創意在元旦、春節這個為期近兩個月的旅游淡季，舉辦“賀年會”大型主題活動，抓住年節期間企業會多，民間聚會多，山會、廟會等民俗活動多和集中購物多的機遇，把淡季旅游做熱做火。一年之季在于春。對于山東來講，第一季度旅游熱起來了，全年旅游工作就有了良好開端和希望。

二、舉辦“好客山東賀年會”活動的主要思路

總體上講，就是打造一個品牌、建立三個機制、制定一個標準。

一個品牌：就是“好客山東賀會年”這個“好客山東”的節慶品牌。旅游是產品。同其他產品品牌一樣，旅游品牌是擴大和引導旅游消費的旗幟。有了品牌，就有了市場。按照品牌要素的要求，我們正在委托專門機構設計“好客山東賀年會”的標識、形象和吉祥物等，并報工商部門注冊。我們將利用這個品牌，整合山東豐富多彩的年節文化、民俗資源、旅游產品等，包裝推出一批現有產品，創新開發一批新的產品，形成“好客山東賀年會”品牌的產品支撐，著力打造國內外有影響力、競爭力的年節旅游品牌，參與越來越激烈的國際、國內旅游市場競爭。

第四篇：在學習實踐科學發展觀活動動員會上的表態發言

在學習實踐科學發展觀活動動員會上的表態發言

征收管理股股長 黃 勝

今天，縣局組織召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，這標志著我局深入學習實踐科學發展觀活動正式拉開帷幕。能夠作為南豐國稅機關干部代表在會上作表態性發言，我感到十分的榮幸和自豪，同時這對我做好今后的工作也是一個莫大的鞭策和激勵。

深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的工作和任務。如何深入學習實踐科學發展觀，我們必須首先抓好學習。科學發展觀的核心問題是“以人為本”，一支“政治過硬、業務熟練、作風優良”的國稅干部隊伍是國稅系統踐行科學發展觀的基礎。為此，我們不僅要通過政治學習，深刻領會和理解科學發展觀的精神實質和基本要求，使科學發展觀真正成為指導國稅工作的強大思想武器。還要針對增值稅轉型等一系列國家稅收政策重大調整，認真開展業務學習。同時通過正確地分析和評價自我，認真查找自身存在的問題和不足，有目的性的進行專項學習。最終通過學習，使自己的政治和業務素質全面加強，綜合能力全面提升，努力成為符合新時期、新形式下稅收工作需要的國稅干部。

其次，稅務系統深入學習實踐科學發展觀，必須牢固樹立科學的稅收發展觀，而科學的稅收發展觀必須正確把握組織收入和科學發展的關系。作為一名國稅機關干部，雖然不直接參與稅款征收，但同樣必須堅持組織收入原則，牢固樹立稅收服務經濟發展的大局觀念，積極參與稅源管理，認真開展稅收調查和研究，為實現稅收的科學化、精細化管理、不斷提高征管質量和效率出好點子、當好參謀。為強化稅源控管、堵塞征管漏洞、促進收入增長提供決策依據。同時要在用好、用足、用活各項稅收政策的基礎上，結合“機關效能年”活動的開展，從點點滴滴、細微之處做起，從一舉一動、一言一行開始，不斷優化納稅服務，提高機關辦事效率，最大限度的尊重和維護納稅人利益，為支持地方經濟發展營造良好的稅收環境。

深入學習實踐科學發展觀，是深入推進改革開放，推動經濟又好又快發展、促進社會和諧穩定發展的迫切需要。我們全體國稅干部必將迅速行動起來，統一思想，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，以飽滿的政治熱情和積極的精神狀態，投入到學習實踐科學發展觀活動中來，確保高標準、高質量地完成這次學習實踐的各項活動，為建設和諧南豐國稅、促進地方經濟發展作出自己應有的貢獻。

第五篇：在全局開展主題教育實踐活動動員會上的講話

在全局開展主題教育實踐活動暨紀律作風整頓動員

會上的講話

局黨委副書記、政委 劉澤華

（2011年4月29日）

同志們：

為鞏固深入學習實踐科學發展觀和社會主義法治理念教育活動的成果，不斷強化“三個至上”指導思想，扎實推進三項重點工作和三項建設，中央政法委統一部署，用一年時間，在全國政法系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。

近日，縣委政法委、市公安局分別下發文件，對開展這項活動作了全面安排和具體部署。同時，為扎實開展主題教育實踐活動，切實解決公安隊伍在理想、信念、宗旨意識、特別是在紀律作風等方面存在的突出問題，市局決定部署開展為期3個月的紀律作風教育整頓。昨天，局黨委對開展活動進行專題研究并作了安排。今天，組織全局中層干部召開會議，主要任務就是傳達貫徹落實縣委政法委和市局開展主題教育實踐活動文件精神，正式啟動全局的主題教育實踐活動。剛才，顯強副政委分別宣讀了全縣公安機關開展主題教育實踐活動的實施方案和全縣公安機關紀律作風教育整頓實施方案。下面，我就搞好這兩項活動講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展主題教育實踐活動和紀律作風教育整頓的自覺性和堅定性

光榮傳統是公安事業的寶貴財富，理想信念是公安民警的精神支柱，執法為民是公安機關的根本宗旨，隊伍建設是公安工作的根本，而抓好民警紀律作風是管好隊伍的關鍵。開展主題教育實踐活動和紀律作風教育整頓，是繼續開展創先爭優活動和深化“大走訪”開門評警活動、慶祝中國共產黨成立90周年的具體行動，是履行新時期公安工作職能、滿足人民群眾新要求新期待的重要舉措，對進一步開創全縣公安工作新局面具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展主題教育實踐活動，是堅定公安隊伍理想信念的有力抓手

當前，國際形勢風云變幻，不確定不穩定因素日趨增多。國內正處經濟發展轉型的關鍵時期，經濟基礎、體制環境和社會條件深刻變化，社會經濟成分、利益關系和分配方式日益多樣化，造成各類社會矛盾突顯。在這樣的嚴峻形勢下，公安機關作為維護社會穩定、服務經濟社會發展的重要職能部門，保護人民群眾生命財產安全、維護社會穩定和諧，最根本的一條就是堅定理想信念。開展主題教育實踐活動，就是運用學習實踐、對照檢查、集中整改的辦法，使馬克思主義法律觀和社會主義法治理念真正成為統領公安工作全局的思想和行動指南，促使全體公安民警進一步強化大局意 識、政治意識、憂患意識、責任意識，在大是大非面前保持高度的清醒，始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。促使廣大民警進一步發揚黨的優良傳統，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實加強和改進公安工作，最大限度地滿足人民群眾日益增長的社會需求和法制需求，最大程度地履行好維護社會穩定、保證國家安全、促進社會和諧、保障科學發展的重要職責。

（二）開展主題教育實踐活動，是踐行執法為民宗旨的重要載體

近年來，我們通過開展“端正執法理念、規范執法行為”、“創先爭優”、愛民實踐大走訪等主題教育實踐活動，進一步暢通警民溝通渠道，建立健全警民溝通機制，完善落實服務群眾舉措，群眾安全感、滿意度和執法公信力有了極大地提高。但我們也要清醒地看到，與當前面臨的新形勢、新任務相比，與人民群眾的新要求、新期待相比，我們的工作還存在較大的差距。一些民警的事業心、責任心不強，辦案質量不高、破案率較低；一些民警群眾觀念淡薄、作風飄浮、方法簡單、態度粗暴，對待當事人冷、橫、硬、推，嚴重傷害了人民群眾的感情；極少數民警執法不規范，嚴重損害了公安機關的執法公信力。開展主題教育實踐活動，就是要從根本上改變這一狀況，全面審視公安隊伍中存在的突出問題和薄弱環節，進一步強化工作措施，完善執法為民工作機制，拓寬警民溝通渠道，把群眾的要求和期待作為加強和改進公 安工作的重點，把親民、愛民、為民觀念轉化為廣大民警的自覺行動，多為群眾辦實事辦好事，最大限度地滿足人民群眾的新期待、新要求。

（三）開展主題教育實踐活動，是促進公安工作科學發展的有效途徑

發展是永恒的時代主題，也是公安機關工作的最終目標。我們一切工作的目的就是為了發展，一切工作都服務于發展。但公安參與非警務活動較多，基層警力不足，矛盾糾紛增多、調處難度加大，案件質量要求更嚴，民警執法水平和群眾工作水平不高等諸多方面存在的問題導致的執法難、矛盾多、警力少、糾紛調處成功率不高等，嚴重制約了公安機關全面協調發展。開展主題教育實踐活動，就是要認真踐行科學發展觀，把握公安工作主線、創新工作理念、轉變工作方式，努力解決影響和制約公安工作的問題和障礙；就是要教育和引導廣大民警弘揚黨的優良傳統和革命精神，艱苦奮斗，提高質效，切實把人民群眾最期盼、最急需解決的民生問題作為加強和改進公安工作的切入點、著力點，全面提升工作質量和服務水平；就是要教育和引導廣大民警緬懷先烈豐功偉績，秉承傳統，維護穩定，更加注重服務大局、服務發展，正確處理打擊與防范、服務與管理、公正與和諧等關系，力爭取得最佳的法律效果和社會效果，為服務經濟社會又好又快發展提供有力的法治保障。

二、突出重點，抓住關鍵，確保主題教育實踐活動取得實效

全局民警要自覺把思想和行動統一到局黨委的要求上來，以認真負責的態度、銳意創新的精神、求真務實的作風，緊密結合工作實際，創造性地開展活動，有效提升隊伍素質、提升服務質量、提升執法公信力。

（一）要在深入學習、提高認識上見成效

深入學習、提高認識是搞好主題教育實踐活動的前提和基礎。要采取個人自學、專題輔導、集中交流、座談研討等多種形式，認真學習和掌握中國共產黨成立90年來的光輝歷程，新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的輝煌成就，使黨的優良傳統和革命精神真正體現在每個民警的政治信仰、思想方法和日常工作中。要切實筑牢執法為民的思想根基，牢固樹立“忠誠、為民、敬業、奉獻”的核心價值觀，始終堅持“立警為公，執法為民”的指導思想，堅定不移地做維護社會穩定、保障人民權益、服務經濟發展的忠誠衛士。

（二）要在發揮職能、服務發展上見成效

開展主題教育實踐活動，一定要抓住“執法”這個關鍵，突出維護穩定、促進發展的職能作用。要加大對危害國家安全、損害群眾利益、影響社會治安等違法犯罪的打擊力度，維護國家安全和社會大局穩定；要認真開展好矛盾糾紛排查化解，要切實抓好社會安全監管，為縣委提出的“打造生態 威遠，建設工業強縣、提升基礎設施”工作思路和加快城市建設，交通建設、工業園區建設提供良好的法治環境和社會環境；要按照上級要求，下大氣力解決未破積案，化解涉法涉訴信訪案件，消除不穩定因素；要深入基層、走近群眾，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地把不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態。

（三）要在以人為本、執法為民上見成效

要牢固樹立人民群眾主體地位意識，高度重視人民權利的保護。堅持走群眾路線，把妥善化解矛盾作為全部工作的切入點、把確保穩定作為全部工作的著力點、把維護群眾利益作為全部工作的出發點，進一步增強解決糾紛的公正性、公開性。要堅決摒棄漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵害群眾利益的不良作風，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事、解難事，將深厚的群眾感情滲透在公安工作等每一個環節，將執法、服務的過程轉化為親民、愛民、利民的具體實踐，充分體現公安機關“立警為公、執法為民”的根本宗旨，切實提高人民群眾對公安工作的信任度和滿意度。

（四）要在發現問題、切實整改上見成效

當前，我局公安隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題：部分民警、中層干部放松理論學習，對一些重大理論問題的思想認識不到位，理想信念產生疑慮、迷茫，甚至動搖，政治敏銳性和大局意識、政治意識不強；有的中層干部進取意識弱化，模范作用差，缺乏敬業精神，得過且 過、不求上進；有的部門管理松懈，出現了漏洞，造成了不良后果；有的民警組織紀律渙散，工作態度消極，上下班遲到早退、工作拖拖拉拉，應付了事等等。這些問題和現象，與黨的優良傳統和革命精神背道而馳，必須認真查擺，找準問題，分析原因，深挖根源，采取果斷措施，有針對性地進行整改。要切實以解決涉及群眾切身利益的實際問題為重點，以解決影響執法公信力的突出問題為突破口，著力落實執法為民措施，密切警政、警企、警民關系，加大督察監督力度，規范執法行為，不斷增強隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，推動公安各項工作全面發展。

（五）要在提高素質、樹立形象上見成效

要立足于切實化解社會矛盾，不斷提高民警駕馭復雜局勢、查明事實、適用法律的能力，善于做群眾工作的能力，以及實現政治效果、法律效果和社會效果相統一的能力。要著眼于改進公安工作作風，進一步規范執法行為，促進執法公正，把執法為民的宗旨貫徹落實到公安工作的各個環節和具體實踐之中，切實為人民群眾排難解憂。要把提升民警職業道德擺在重要位臵，注重從自我抓起，從基層抓起，從細節抓起，塑造人民警察的良好職業形象。

（六）要在健全制度、推進工作上見成效

科學的管理是搞好公安工作的基本保證。當前，我局在隊伍管理中失之于寬、失之于軟、失之于松的現象還一定程度的存在。尤其是制度管理不到位、管理責任不明確、工作 措施不落實等問題，影響了隊伍形象，影響了執法質量。在主題教育實踐活動中，必須把加強管理作為重要議題，按照從嚴治警的要求找差距、查原因，嚴肅認真地進行整改。要結合實際，以強化隊伍為中心，把提升群眾安全感和滿意度為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，不斷健全完善目標考核制度；以發揮和調動民警的工作積極性、創造性為重點，進一步加大獎懲力度，加強對人權、財權和執法權、監督權運行的監督檢查和責任追究。

三、加強領導，精心組織，扎實推進主題教育實踐活動 開展主題教育實踐活動，是新形勢下加強公安隊伍建設又一重大戰略部署和工作舉措。我們務必要把開展主題教育實踐活動作為當前的一項重大政治任務，按照縣委政法委和市公安局的統一部署和要求，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，扎實有效地開展好這項活動。

一要領導帶頭，落實責任。搞好主題教育實踐活動，關鍵在領導、重點在落實。領導干部是主題教育實踐活動的領導者、組織者，要以身作則，率先垂范，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到活動中來，帶頭學習理論、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭研究和落實整改措施，真正把本部門民警學習、實踐的熱情調動起來，推動主題教育實踐活動的深入開展。要努力成為勤于學習、善于思考的表率，解放思想、與時俱進的表率，勇于實踐、改革創新的表率，嚴格執法、公正廉潔的表率。二要堅持原則，把握政策。在主題教育實踐活動中，必須始終堅持正面教育為主、重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向的原則，以達到增進團結、取得共識、促進工作、共同提高的目的；必須始終堅持群眾路線，充分發揚民主，充分相信群眾，認真吸取群眾的意見和建議，誠懇接受群眾的評議和監督；必須始終堅持解決突出問題，把查找和解決問題貫穿始終，在推動解決影響和制約公安事業發展的 突出問題上下功夫，以解決問題、推動發展的實效取信于民。三要解放思想，勇于創新。要立足實際，拓寬思路，勇于探索，以解放思想引領實踐創新，以解放思想推動執法工作，以解放思想促進公安事業發展。在活動內容、方式方法等方面要大膽創新，做到既借鑒過去教育活動成功的做法和經驗，又結合實際創造性地開展工作；既嚴格遵循總的指導思想、方法步驟、目標要求不變通、不走樣，完成好“規定動作”，又要從公安工作實際出發，選準和創新“自選動作”，確保主題教育實踐活動有聲有色，出新出彩。

四要把握導向，加強宣傳。要充分運用電視、網絡、報刊等宣傳媒體，及時報道開展主題教育實踐活動情況，反映開展活動取得的成效，把握正確的輿論導向。要注意發現和總結在活動中涌現出來的新思路、新做法、新制度和先進典型，集中組織宣傳一批注重繼承發揚傳統、創新加強公安工作的先進集體和先進人物，充分發揮典型的教育、示范、引導作用，為開展主題教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。“活 動辦”要認真總結、提煉先進和典型經驗，切實加強與縣委政法委、市公安局活動辦公室的聯系與溝通，確保信息暢通。

五要統籌兼顧，促進工作。去年以來，我局先后開展了“規范執法行為、樹好公安形象”、“創先爭優”、“作風整改”，大走訪開門評警等活動，取得了一定的成效，也為這次主題教育實踐活動的開展起到了重要的先導作用，奠定了堅實的思想基礎，當前，市局又認真部署開展了紀律作風教育整頓活動，我們務必要做好幾項活動的結合、延展工作。要按照縣委和市局的部署要求，扎扎實實推進主題教育實踐活動，確保一個環節不漏，一個步驟不少。同時要統籌兼顧，合理安排，正確處理好開展活動與做好各項工作的關系，既不能脫離公安工作搞活動，也不能因為業務忙而忽視主題教育實踐活動，要以主題實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量主題實踐活動的成效，真正做到主題實踐活動和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，意義重大，影響深遠。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的思想作風，切實把這項重大政治任務完成好，以優異的工作成績迎接建黨90周年！