第一篇：經濟責任審計監督制度運用的難點與對策

經濟責任審計監督制度運用的難點與對策

標簽： 審計經濟責任審計領導干部評價分類： 審計理論研究 2008-06-14 21:

21黨的十七大把經濟責任審計寫入報告，這是對經濟責任審計工作提出了更高要求，同時，也是我們搞好經濟責任審計工作的最大機遇。新形勢下，如何進一步深化經濟責任審計工作，值得我們深思。

一、當前經濟責任審計工作中存在的主要難點

一是審計項目計劃難確定。由于經濟責任審計項目的特殊性，年度審計計劃與實際完成情況有著較大的差別。往往是調動干部已成定勢，才由組織部門委托審計，審計機關沒有能動作用，計劃性不強，“要離才審，不離不審”。造成審計項目過于集中，審計力量不足，審計質量得不到有效保證。

二是審計評價和經濟責任難界定。審計評價是審計結果報告中對被審計對象作出的結論性評語，倍受關注。但如何評價、具體評價哪些指標、用何種標準來評價，目前并沒有一套比較健全的、便于操作的、規范性的評價體系，也沒有明確的評價方法，因此，操作起來很困難。同時，如何界定領導干部的直接責任和主管責任，雖然新修訂后的《審計法》有明確的定義，但在實際審計過程中除規定的直接責任外，只要是所管轄范圍內的部門或者單位出了問題，都籠統定性為該領導干部的主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。

三是審計風險難控制。經濟責任情況的總體評價，不僅黨委、政府關注，而且干部管理部門也關注，所在單位職工更關注。實際上經濟責任審計是將領導干部同其相關部門或人員之間的矛盾集中轉移到審計部門。由于審計部門力量不足，任務繁重，有時遇到換屆，集中委托，突擊審計，短時期完成，質量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。

四是審計成果難轉化。對領導干部進行任期經濟責任審計，其結果作為組織部門考察、選拔、任用干部的重要依據之一，理應充分利用審計結果，堅持“先審計后離任”的原則。但在實際工作中，一方面由于干部任用計劃與經濟責任審計計劃不同步，委托交辦審計不夠及時，形成了“先離任后審計”的“馬后炮”現象；另一方面由于審計滯后于干部任用工作，造成審計結果與干部任用相脫節，形成了審計只是流于形式，直接影響到任期經濟責任審計在領導干部離任時應起的作用。

五是績效審計難深化。隨著社會經濟、政治、文化各方面的不斷發展領導干部如何落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，提高人民生活水平，增強科技創新能力，建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力和構建和諧社會逐步納入了領導干部經濟責任審計的范疇，這就使得經濟責任審計必然朝著績效審計的模式發展。但是目前領導干部經濟責任審計仍沒有能夠突破財政財務收支審計的框架，難以適應形勢的發展。

二、完善經濟責任審計監督制度的對策

（一）加強對經濟責任審計項目計劃管理。改進經濟責任審計項目管理，要堅持“控制總量，突出重點”的經濟責任審計項目安排原則。審計機關要根據自身人力資源狀況和經濟責任審計項

目歷年安排情況，向干部管理部門提出年度經濟責任審計項目控制數的建議。同時，根據年度經濟責任審計項目控制數，建議干部管理部門將委托審計項目分為兩部分：一是根據黨政領導干部和企業領導人員經濟責任審計重點對象名單及任期內輪審一遍的要求，安排的以任中審計為主的經濟責任審計事項；二是根據干部監督管理工作的需要，安排的以離任審計、查案審計為主的經濟責任審計事項。作為縣級審計部門而言，應將經濟活動總量較大、掌握財政資金較多的政府組成部門、直屬機構、直屬事業單位的領導干部和各鎮鎮長列為審計重點對象。

在制定經濟責任審計項目計劃時，應充分考慮審計人員少和審計任務重的矛盾，做好結合文章，對列入財政預算執行和其它財務收支年度審計計劃的部門單位，如其主要領導為任職兩年以上的，在對其部門、單位進行審計的同時，一并安排對領導干部進行任中經濟責任審計。同時，對組織部門提出需要進行經濟責任審計的干部，一并對其所在部門、單位財政預算執行和其它財務收支情況進行審計。

（二）建立統一的定性和定量評價指標要素。經濟責任審計評價，根據被審計對象的工作職責的不同，進行的評價也不同。作為縣級黨政機關和事業單位領導干部經濟責任評價的主要內容應當包括：一是經濟或職能工作業績情況。即領導干部任期職責、任務相關的經濟工作目標或職能業務目標完成情況，對被審計領導干部為本部門（單位）系統的事業發展所做的主要工作、取得的主要業績及存在的問題進行評價。二是單位的財政財務收支情況。重點評價被審計領導干部任期內所在部門（單位）預算執行、財政財務收支、行政事業性收費、專項資金（基金）使用、預算外收支、關聯單位經濟往來的真實性、合法性。三是投資決策和效益情況。對單位重點投資的規模、結構、決策程序、資金來源、資金管理和效益效果情況進行評價。四是內控制度及執行情況。重點對業務管理制度、資產管理制度、廉政建設制度的建立和執行情況進行評價。五是個人執行財經紀律和廉政規定情況。重點對領導干部個人違反規定取得收入情況，公務活動包括出國出訪的審批和經費支出情況，家庭住房、工作用車和使用（占用）國有資產情況，直系親屬在本人管轄范圍內經商活動情況，群眾舉報反映的情況進行評價。

（三）完善化解審計風險機制。審計人員的政治思想、業務技術水平等綜合素質的改善是提高審計質量的保證，是防范審計風險的關鍵，特別是對于牽涉到人的經濟責任審計。因此審計機關要加強審計人員的后續教育，一是要健全審計職業教育體系，針對不同職級、崗位和知識結構的人員，實施分層次培訓，使培訓工作覆蓋審計干部整個職業生涯。努力培養熟悉審計業務，同時又了解和掌握工程技術、計算機、法律、經濟管理等知識，具有分析、鑒別、判斷、協調等綜合業務能力的復合型人才，以適應日益發展的經濟責任審計的需要。二是要加強審計隊伍的職業道德建設。樹立誠實守信、內省自愛、克己慎獨的職業道德觀，崇尚“人民利益至上”的利他道德倫理思想，塑造審計人員正直向上、知恥明志的基本人格，建立一支嚴守審計紀律，恪守審計職業道德，具有依法審計，客觀公正，實事求是，嚴謹穩健的職業態度的審計干部隊伍。當人處于有限理性且充滿機會主義意識的情況下，僅靠道德勸戒、先進示范是不夠的，必須明確建立嚴格的道德自律機制，審計機關應當以《國家審計準則》為依據，建立包含審計紀律、審計職業道德規范等在內的全面完整的審計項目質量控制制度，并確保正確執行。三是要對質量控制政策與程序的執行情況進行監控，對執行質量控制制度不力、造成較大審計風險的人員予以相應處分。只有這樣，才能使審計人員恪守專業標準，審慎識別并正確把握審計風險。

（四）科學運用審計成果。為了規范和促進經濟責任審計結果利用工作，審計機關應會同干部監督管理部門、國有資產監督管理部門，建立健全經濟責任審計結果利用制度，形成經濟責任審計成果運用機制。經濟責任審計結果利用工作，應由各級經濟責任審計聯席會議統一協調，紀

檢、組織、監察、審計、國資等聯席會議成員單位以及其他有人事任免權、獎懲考核權、責任追究處理權的有關部門在其法定職權范圍內負責實施，并向聯席會議報告實施結果。應當明確，經濟責任審計工作聯席會議辦公室負責審計結果利用工作的綜合協調和督促檢查；紀檢監察部門負責在黨風廉政建設和反腐敗工作中充分利用經濟責任審計結果；干部管理部門要將經濟責任審計結果作為領導干部職務任免、升降和獎懲的參考依據。同時，干部管理部門要建立經濟責任審計結果利用資料庫，協調聯席會議各成員單位提供入庫資料，形成網絡，共享成果。審計機關在經濟責任審計結果利用方面，要重點做好三項工作：一是審計結果表明被審計領導干部所在單位執行財經法規良好、內部控制制度健全有效、財政財務管理規范有序的，可以建議有關部門予以表彰；二是被審計領導干部及其所在單位存在嚴重違反財經法規問題的，可以在一定范圍內予以通報；三是加強審計綜合分析，將審計發現的普遍性、傾向性、苗頭性的問題，專題報告本級政府，并抄送聯席會議成員單位，以促進加強法制建設和制度建設。

（五）大力推行領導干部績效審計。領導干部經濟責任績效審計不同于一般意義上的績效審計，它最能揭示領導干部的顯性政績和隱性政績，最能分清領導干部現實責任和歷史責任。對其審計應主要圍繞以下幾個方面：一是預算編制科學性和預算支出結構合理性。主要是預算編制能否順利實施到位并能產生預期效果，能否杜絕部門、單位在預算編制方面的造假和不真實性；預算支出是否向轉移支付、科技文化衛生、資源環保等方面傾斜，體現提高人民生活水平，增強科技創新能力，建設資源節約型社會的科學發展觀。二是重點建設、重點投資體現效益性。一個地方的發展不能只顧短期利益、僅發展短、平、快的產業，而是要兼顧公共設施建設和基礎工業（如交通、能源、水利）投入，將短期效益與長期效益結合起來，使有限的資金發揮最大的效益。三是兼顧社會效益和生態效益，包括解決失業問題及提供就業機會、保護環境與治理污染，提高全民文化素質等。陳書浩

第二篇：淺議經濟責任審計結果運用

淺議經濟責任審計結果運用

內容提要：本文圍繞如何建立和完善領導干部責任審計結果運用機制的問題，在回顧我市各地對領導干部經濟責任審計結果運用方面現有的做法和成效的基礎上，分析當前經濟責任審計工作中存在的突出問題和原因，就如何加強對審計結果的運用工作提出建議。

關 鍵 詞：審計結果 運用

領導干部經濟責任審計是事關干部隊伍建設的重要工作，如何運用審計結果服務于干部選拔任用和監督管理，始終是組織部門關注的熱點、難點。近年來，我市各地經濟責任審計聯席單位分工負責，密切聯系，積極探索并認真付諸實施了分類審計、離任交接、責任追究等措施，加強了對領導干部經濟責任審計結果的運用，取得了一定的成效。但是，當前領導干部經濟責任審計工作特別是對審計結果的運用上仍然存在一些問題，在干部工作中難以進一步有效地發揮作用。為了加強對領導干部特別是“一把手”的監督管理，完善領導干部經濟責任審計制度，探索加大對經濟責任審計結果運用的對策建議，不斷提高運用審計結果識別干部、監督干部、選任干部的水平，我們開展了領導干部經濟責任審計結果運用機制的課題調研。

經濟責任審計是我國特有的審計制度，它是審計機關依照相關法規或政策，客觀獨立檢查和鑒證領導干部和個人經濟責任履行情況，不僅僅是一種經濟監督，更是一種評價領導干部管理水平、能力、業績優劣等為主要內容的一種審計制度。在干部管理中引入經濟責任審 1 計是一種管理機制的創新。經濟責任審計有助于在干部考核中實行定量考核和定性考核相結合，補充和完善了干部考核的內容，增強了考核的科學性。

而經濟責任審計結果的運用是經濟責任審計工作的關鍵所在，也是經濟責任審計工作發揮作用有效程度的體現，它直接關系到經濟責任審計工作能否長期有效地開展。本文擬就經濟責任審計結果運用的重要性、體現形式、現狀、存在的問題和對策作一些探討。

一、經濟責任審計結果運用的重要性

經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在于審計結果的正確處理和利用，如果審計結果得不到有效效運用，將導致經濟責任審計流于形式。

第一，開展經濟責任審計，審計部門對被審領導干部所在單位財政財務收支的合理性、合法性、效益性和遵守國家財經法紀等情況進行審查，可以從經濟角度客觀評價領導干部的履職情況和管理績效。把領導干部的任期內政績水平與受托經濟責任的履行情況有機結合起來進行考核與評價。審計結果可以為組織人事部門選拔任用和管理監督干部提供重要依據。經濟責任審計用實實在在的事實、數據來說明問題，有助于對領導干部實績的量化考核，彌補了傳統的干部考察評價方法的不足。也有利于組織人事部門深入了解領導干部的工作作風、決策水平、理財能力、依法行政能力，為組織人事部門對領導干部進行教育談話、職務調動提供真實依據。通過審計，有助于樹立正確的 2 用人導向，使那些政績突出，干凈干事的干部得到提拔任用，把一些搞數字游戲、虛假政績和熱衷于搞政績工程、形象工程的干部從重要崗位上調整下來，真正把那些德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。第二，開展經濟責任審計，可以促進領導干部廉潔從政，規范行政行為。經濟責任審計是對領導干部進行的審計，可以把問題直接落實到領導干部個人頭上，而且審計報告一般直接呈送上級主要領導和組織、紀檢部門領導，其結果可能會影響被審領導的前途。而對于領導干部的違法違紀行為，還可以直接移交司法部門。因此，它具有較強的威懾力，可以增強領導干部的責任心，促進領導干部勤政廉潔和規范行政行為。第三，開展經濟責任審計，可以為紀檢監察部門監督干部提供重要的信息來源。經濟責任審計的對象是領導干部個體，是對行政權力在經濟上運用的直接監督，涉及領導干部整個任職期間，因而它往往能夠及時發現與傳統的財政財務收支審計不易發現的問題，可以獲取領導干部在任職期間各種違法違紀線索，有利于揭露和懲治腐敗分子。第四，審計過程中采用公示制和訪談制等方法，能充分調動群眾對干部，干部對干部的監督作用，制衡領導者的權力。督促領導干部在工作中潔身自律，增強領導干部遵紀守法的自覺性，做到慎用財權，用好財權，理性決策，從而更好地履行經濟責任，合理利用手中的權力。第五，開展經濟責任審計，便于被審計人或繼任者了解單位的真實情況，明確被審計者和繼任者的經濟責任，便于劃清前后任的責任。如果對經濟責任審計結果不加以運用，就起不到獎優罰劣和監管的作用；起不到查錯究弊、規范財政財務收支管理的作用；也起不 到促進黨風廉政建設的作用；同時對審計機關和審計人員而言是財力、人力資源的極大浪費，還將影響到經濟責任審計結果的質量。因此，只有科學有效地運用好經濟責任審計結果，即把審計結果運用于干部的任用、考核管理工作中，運用于干部的政績考核評價工作中，運用于有問題的被審計單位和領導的整改工作中，運用于帶傾向性、苗頭性問題的調研工作中，才能為提升領導干部隊伍素質、樹立正確的用人導向提供保障；只有把經濟責任審計結果的運用與領導干部的職務任免，獎懲結合起來，把經責審計結果運用到對領導干部的日常管理工作中去，才能充分發揮審計監督的職能作用，有效促進領導干部的黨風廉政建設；促使領導干部學法懂法、自覺接受審計監督，不斷轉變工作作風，提高工作效能，更好地履行工作職責。

二、經濟責任審計成果體現形式

現階段,經濟責任審計成果主要體現在以下幾個方面：

一是經濟責任審計結果報告。這是經濟責任審計工作的主要成果體現。通過全面、客觀公正、實事求是、有理有據地反映和評價領導干部任職期間所在單位重大經濟決策情況，執行國家財經政策法規情況，資金的使用管理及績效，單位內部控制制度建立及個人廉政紀律執行等情況評價，綜合反映領導干部履行職責和管理績效。其結果抄報組織人事、紀檢監察等部門，作為評判領導干部依法履行各種權力，以及管理能力和工作績效的重要參考資料。

二是出具的審計意見書和審計決定。通過對一定時期內的財政財務執行情況的真實、合法和效益情況，資金的管理、使用和績效情況，國有資產的管理和保值增值情況，基本建設投資決策情況，國家財經紀律的貫徹執行和內部控制制度等方面的審計作出相應客觀評價。并對審計中反映出來違反規定的問題，依法作出處罰處理的決定。

三是向有關部門發出審計建議書和移送通知書。對經濟責任審計中發現的重大事項或特定事項，向紀檢監察、組織人事、財政國資等有關部門，有針對性地提出審計建議；對有關人員涉及違法違紀的線索，及時提供給紀檢監察、檢察等部門，以作進一步的核實和查處。

四是發布審計簡報和審計公告，上報審計要情。通過對有關統計數據的深入分析和綜合提煉，對審計結果報告進行挖掘和再利用，能比較系統、全面反映經濟責任審計中發現的各類違法、違紀和違規問題。被審計單位對存在的問題，采取了哪些整改措施，問題是否得到了有效控制。為解決存在的問題，審計部門提出了哪些審計意見和建議，效果如何，付出的審計成本與效果比例如何。針對有關苗頭性和傾向性問題，分析產生問題的主要原因，提出針對性較強的審計建議等。通過審計簡報和審計要情等形式，及時向上級領導、組織人事、紀檢監察等部門報送，以引起上級領導的重視，為決策服務提供依據。有利于組織人事部門、紀檢監察部門和其它部門，乃至全社會了解領導干部經濟責任審計情況，及其審計結果的落實等情況，以增進上級領導和社會各界對經濟責任審計工作的了解和支持。同時，利用新聞媒體或在一定范圍內對領導干部經濟責任審計情況進行通報或披露，從而使領導干部在社會公眾的監督下，提高依法行政意識，促進當地社會經濟的和諧發展。

三、審計成果運用現狀及存在的主要問題

1、從事經濟責任審計的人員少、素質不高，經濟責任審計風險難以控制。

由于干部管理的需要，干部交流頻繁，交流范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領導干部經濟責任審計任務，審計機關只能被動接受任務。造成審計項目過于集中、審計時間。加上審計力量不足，審計人員素質參差不齊，經濟責任審計難以做到查深查透，審計的廣度和深度不夠，審計質量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。

2、審計方法傳統單一，審計評價不規范，經濟責任難以界定，影響經濟責任審計結果的運用。

運用經濟責任審計結果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。目前領導干部經濟責任審計的手段主要停留在就賬查賬，一些問題不能查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結論內容比較籠統，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務收支基本情況的評價上。對單位資產負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。審計評價是審計結果報告中對被審計對象作出的結論性評語，倍受關注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標 6 準來評價？目前也沒有建立一套比較健全、便于操作的規范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，評價質量難以保證。同時，領導干部的直接責任和主管責任又如何界定，都影響到經濟責任審計結果的運用。在實際審計過程中除規定的直接責任外，只要是所管轄范圍內的部門或單位出了問題，都籠統定性為主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。

3、審計成果運用不理想，難以實現經濟責任審計目標。

由于經濟責任審計工作成果運用是一項工作關聯度高、程序較為復雜的系統工程，需要各有關部門的協調配合和相互支持。因此在實際運用的中不可避免地存在一些問題，致使審計成果運用不理想，難以實現經濟責任審計目標。

一是根據有關要求，領導干部應當“先審計后離任”。但在實際操作上，“先審計后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是“先離任后審計”，使審計結果嚴重滯后，影響審計監督作用的有效發揮。二是大部分經濟責任審計對被審計領導干部的評價都是避重就輕，敘述籠統，套話居多，措辭模糊，造成審計評價質量不高，被有關部門利用程度偏低。三是將經濟責任審計工作僅僅作為加強干部監督管理的主要形式，而對經濟責任建議為政府提供宏觀決策服務的作用發揮不夠。審計機關作為政府的重要組成部門，必須確立為政府的宏觀決策服務的理念。而實際工作中，審計人員并不注重對審計成果的提煉，沒有就審計中發現的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，7 透過現象看本質，從宏觀上、從體制、從機制上提出解決問題的建議，促進制度法規的修改完善，而是就事論事，泛泛而談，所提出的審計建議缺乏針對性和可操作性，難以有效地為政府宏觀決策提供服務。四是對經濟責任審計中反映的問題，如資金預算管理、資金使用績效、內部控制制度建立、基本建設項目管理等方面的一些主要問題，未能花大力氣從制度上、管理上追尋原因，并積極制訂應對措施，加以改進，以致影響了經濟責任審計的最終目標的實現。五是雖然實行了由組織人事、紀檢監察、審計、財政等部門參與的經濟責任審計聯席會議制度。但由于缺乏制約機制，大部分地區經濟責任審計聯席會議制度形同虛設，在落實上往往流于形式，僅僅局限于定期或不定期的開開會、通報通報有關情況，未能有效發揮作用。造成經濟責任審計缺乏結果運用的良好平臺。

4、審計成果運用滯后，問題整改難以落實，審計問責不到位，影響了經濟責任審計的權威性和效果。

對領導干部進行經濟責任審計，其結果作為組織人事部門和紀檢監察考察、選拔、任用和監督管理干部的重要依據之一，理應堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。但在工作中，由于干部人事工作的特殊規律，絕大多數領導干部經濟責任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結果對領導干部任用難以產生直接影響，進而影響審計成效，造成“審”、“用”脫節。同時，通過審計，雖然明確了領導干部任期內負有的經濟責任，分清了是非，但落實審計 8 結果的責任要由繼任者承擔。而實際執行中，繼任者往往推諉，不愿承擔糾錯改錯或接受處理處罰的責任，致使許多應該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監督的效果。而且“屢審屢犯”問題比較突出，有些單位，任中審計發現的問題，離任審計仍然存在。上任領導干部經濟責任審計報告中指出過的“毛病”，下一任領導干部的經濟責任審計報告中再次出現，甚至“老毛病”未改，又添“新毛病”。反映出審計問責機制的欠缺，未能觸及違紀違規者的靈魂，也難以實現舉一反

三、以儆效尤。這些都削弱 了經濟責任審計結果的運用效果，背離了經濟責任審計的目的。

5、實現審計成果運用還缺乏有效辦法，嚴重削弱了經濟責任審計的作用。

目前，經濟責任審計對審前調查、審計工作方案和審計實施方案等工作比較重視，但對審計結束后將要形成幾個“審計產品”還不夠明確。要解決一些什么問題，審計報告、審計決定如何應用，審計結果是否公開，運用哪種宣傳載體進行宣傳，對這些問題尚缺乏一套清晰的操作性規定。致使許多頗具價值的審計成果得不到有效落實和運用，嚴重削弱了經濟責任審計的作用。

四、經濟責任審計結果運用的對策

要想使經濟責任審計結果切實發揮作用，并有效的運用好審計結果，筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。

（一）要準確把握審計成果運用的“四項原則”，以鞏固和提高審計成效。

一是要堅持實事求是、客觀公正的原則。對審計成果中反映的有關情況，要全面分析問題產生的歷史背景、主客觀原因及造成的后果。對審計中查明的問題，要進行總結歸類，分清是不熟悉財經法規造成的工作失誤，還是為了單位經濟利益明知故犯而出現的問題。要從客觀、辯證、歷史的角度，作出較為合理的評價和處理。

二是要堅持審用結合、整改結合的原則。領導干部經濟責任審計其實質是對領導干部依法履行各種權力以及遵紀守法、清正廉政規定等情況的全面檢查，并正確界定其經濟責任。對審計查明的有關違規違紀問題，要區分性質。對性質嚴重的違紀違規問題，應責令糾正。對改革開放中出現的新問題，重在提高認識、建章立制、規范管理。對財務管理中的共性問題，有針對性地提出意見、建議，促進被審計單位嚴格依法辦事，自覺執行財經法規和制度。

三是要堅持有責必究、獎罰分明的原則。對審計結果的運用要講究方法，根據不同情況區別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，審計部門要加強宣傳，組織人事部門要按規定予以表彰、獎勵和提拔重用；對問題性的審計結果，按問題的性質區別對待。對帶有普遍性、苗頭性的問題和群眾反映較為突出的問題，要及時進行通報；對一般性的問題，由組織人事或紀檢監察部門對其本人進行談話教育，防止問題進一步發展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，審計部門處理后，由組織人事或紀檢監察部門進行談話誡勉，并對其 實施跟蹤審計；對因工作失誤造成重大損失或確有經濟問題的，審計部門處理處罰后，由組織人事部門對其作崗位調整，或由紀檢監察、檢察部門立案查處。

四是要堅持按職負責、協調運作、成果共享、講究時效的原則。審計機關應將經濟責任審計成果，及時報送給組織人事、紀檢監察等部門，為干部管理監督提供參考依據。組織人事部門應當將審計結果作為領導干部考察任用、教育管理和考核的依據；紀檢監察部門應將其作為對領導干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據。同時將審計結果中反映的主要問題，列入其考核檔案及干部監督跟蹤檔案。

（二）強化領導干部經濟責任審計領導機構的權威性，搭建經濟責任審計結果運用的立體平臺，建立信息共享系統，為審計結果運用提供優越的環境。

成立由組織人事、紀檢監察、審計及財政等相關部門主要負責人組成的經濟責任審計工作領導小組或聯席會議制度，是提高經濟責任審計效率與效果，增強審計成果實效性的必要措施。要進一步明確聯席會議的工作職責，完善聯席會議的工作制度，建立起協調配合、高效運轉、整體聯動、優勢互補和雙向通報運行機制。需要加強組織人事、紀檢監察、財政等部門的配合，努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。在具體工作銜接上，應制訂組織人事、紀檢監察和審計等部門的具體工作銜接措施，使各部門按各自的職責進行相互溝通，協調配合，提高經濟責任審計工作的質量。定期召開審計聯席會議，研究、探討和布置領導干部經濟責任審計工作，定期檢查督促檢查領導干部經濟責任審計結果的整改落實情況，確保審計結果運用到位。把經濟責任審計工作列入 重要議事日程，進一步提升經濟責任審計的地位。

要求組織人事、紀檢監察和審計財政等部門在審前聯席會議上對知悉的審計對象有關信息予以通報，建立信息共享系統。審計部門在審計過程中要及時向上述部門通報審計開展情況，審計結束要及時上報審計結果。另外，還應制定相應的責任追究機制，即對該通報不通報的情況追究相關責任。

（三）完善各項制度建設，不斷規范審計成果運用

要切實加強制度建設，完善經濟責任審計的法制環境。審計人員只有依據具體的審計規范進行操作和評價，方可提高經濟責任審計評價的規范性和準確性。各級經濟責任審計領導小組要根據上級的文件規定和要求，結合地方實際，制定出臺經濟責任審計成果運用的規章、制度和辦法。對組織人事、紀檢監督、審計及財政部門在各自的職責范圍內運用審計結果的方式、要求、責任、考核辦法等方面做出統一明確的規定。使經濟責任審計成果運用工作逐步走向規范化和制度化。

1、建立審計成果運用反饋制度。及時將審計結果向領導干部所在部門、單位進行反饋，組織人事部門要根據干部管理和監督的需要，將審計結果的相關內容納入干部人事檔案，作為評價、任用、管理、獎勵干部的重要依據。堅持領導干部離任調任與經濟責任審計相結合，堅持“先審計，后離任”，正確運用審計結果。同時，應當定期向領導干部經濟責任審計工作領導小組或聯席會議報告審計結果運用情況。紀檢監察、司法機關對審計機關依照法定程序移送的案件線索和處理事項、提出的審計建議書，應當及時受理，并以書面形式向審計機關 反饋查處情況。

3、建立審計成果綜合分析制度。審計機關應每年將審計結果進行歸納、總結。對于普遍性、苗頭性和傾向性問題，提出針對性措施，形成審計結果綜合報告，向經濟責任審計工作領導小組或聯席會議報告，在加強權力的制約和監督工作中發揮應有的作用。

3、建立審計成果督查報告制度。領導干部所在部門領導或繼任領導要根據要求，及時向上級經濟責任審計工作領導小組或聯席會議匯報審計意見、審計決定的執行、整改、落實情況，并同時抄送審計機關。經濟責任審計領導小組定期組織紀檢監察、組織人事及審計部門有關人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。對審計整改認真扎實、審計建議落到實處并取得一定成效的單位及有關領導人員，以一定形式進行肯定。對審計整改意見落實不夠的單位和領導干部，實行重點跟蹤督辦，增強監督力度，促進領導干部自覺規范自己的經濟行為。按照審計結果整改落實到位。

4、建立審計成果運用情況的跟蹤回訪制度。經濟責任審計結束后，組織人事部門及審計機關應及時對被審計對象及所在部門和單位進行跟蹤回訪，多方面聽取意見和建議，提高審計成果的利用率和轉化率。要對上級領導批示落實的有關情況進行跟蹤檢查，以擴大審計成果；同時，應尊重被審計對象，把加強與被審計對象的溝通作為審計工作的必要程序，特別是對審計中發現的重大問題更應與被審計對象達成共識，提高審計結論落實率及審計建議的采納率。同時，通過走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式，盡量多地了解掌握審計結果 運用中存在的不足。

6、建立審計結果通報和公告制度。審計機關對經濟責任審計項目審計結束后，按照相關規定要求，在保守國家秘密和被審計單位商業秘密的基礎上，經經濟責任審計工作領導小組或聯席會議同意，審計機關可以將一些熱點問題、傾向性問題和屢查屢犯的問題，在被審計對象所在區域內進行公告。或利用新聞媒體向社會公布審計結果，把審計監督和社會輿論監督結合起來，使政府和有關部門了解審計情況，掌握有關信息，促進其在各自的職責范圍內采取有力措施，督促對違法、違紀、違規問題的查處和糾正，不斷改善宏觀管理，合理運用好審計結果。加大對經濟責任審計結果和結果運用的宣傳力度，最大限度的滿足社會對審計結果的需求，以達到宣傳審計監督的重要性和審計監督的威懾力。

（四）注意不同審計成果運用范圍的差異性，全面提升經濟責任審計成果的質量，促進審計結果的轉化和增值。

審計質量是經濟責任審計工作的“生命線”。為了進一步提高審計成果運用的成效，審計機關一要根據組織人事、紀檢監察、財政、國資管理等不同部門的需要，提供不同的審計結論性資料。如向上級領導應如實提供所有的能反映審計成果的資料，以便政府了解經濟責任審計的全貌，進一步關心和支持經濟責任審計工作的開展；向組織人事部門提供在任期內的各項經濟責任履行情況的審計結果報告，以此作為考察考核、評價任用和教育管理領導干部的依據；向紀檢監察部門提供被審計對象及其他人員嚴重的違紀違法行為或線索，以便紀 檢監察部門立案查處；向財政和國資管理部門提供被審計單位在財政財務及國資管理方面的情況及存在的問題，針對性地提出加強管理、堵塞漏洞的措施。二要以單個的審計結果報告進行“深加工”，提煉歸納總結出具有深度和分量的綜合報告，為組織人事、紀檢監察等部門管理監督領導干部提供有價值的參考資料。

（五）要充分發揮審計成果在干部管理、教育、警示等方面的作用

一是要把經濟責任審計結果列入領導干部政績考核檔案，作為組織人事部門考察任用、管理和考評領導干部的依據。使審計成果真正進入用人決策程序，把反映經濟責任審計成果性的資料，作為評價和判斷領導干部是否具備從事經濟工作所必須的政治素質和決策水平，是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀的依據。

為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務。二是要把經濟責任審計結果列入領導干部廉政考核檔案，把審計成果用于對權力的制約和監督，督促領導干部規范權力的正確運用，與依法行政、從嚴治黨、從嚴治政和加強黨風廉政建設結合起來。對審計中發現的違規違紀問題依法予以處理，對相關責任人依法依紀予以處分，并將處理結果及時通知審計機關。同時，通過典型案例剖析，發揮審計預警作用和導向作用，使領導干部增強法制觀念；發揮審計評價作用，規范領導干部依法行政行為。三是加強對審計反映問題整改落實情況的檢查。檢查各被審計單位對審計反映的問題整改和糾正情況，將落實審計結果納入目標考核的范圍。四是將審計成果用于領導決策。使審計成果進入宏觀管理程序，為決策提供依據。發揮審計的調研作用，對審計結 果進行綜合分析，剖析原因，提出相應對策，使其成為解決一些普遍性、傾向性問題的“內部參考”。

（六）探索研究完備的、可操作性強的經濟責任界定標準和審計評價標準體系，為經濟責任審計結果的更好運用創造條件。

經濟責任審計所評價的對象是領導干部，所鑒定的內容是領導干部的經濟責任，直接目的是為監督和管理干部提供重要依據，最終落腳點是“評人”，關系到被審計領導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監察、組織人事和審計部門必須通力協作，研究制定經濟責任的界定標準和審計評價規范，建立一整套科學的界定、評價體系，堅持定量與定性相結合，確定出不同性質的部門領導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，保證經濟責任審計成果的有效性和公正性。為經濟責任審計結果的直接運用創造條件。

同時，審計部門要不斷加強對審計人員的業務培訓和職業道德教育，在經濟責任審計實施過程中按程序依法審計，做到客觀公正，實事求是，不斷提升經責審計結果質量，降低審計風險。

[1] 王苗苗 領導干部經濟責任審計機制的完善 《中國審計》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經濟責任界定的思考 《中國審計》2100年6期 P39—41 16

第三篇：關于加強經濟責任審計結果運用的探討(論文)

關于加強經濟責任審計結果運用的探討

摘要：開展經濟責任審計，是促進領導干部廉潔自律，建設民主政府、法制政府、責任政府的一項重要舉措，是選準用好干部、加強干部管理和監督的重要環節，是全面貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的有效途徑。黨的十七大報告中明確提出，要重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，健全經濟責任審計制度。經濟責任審計作為審計工作的重要內容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規范和完善，其審計結果的運用也由過去單純評價被審計領導干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領導班子的工作實績。本文將結合經濟責任審計工作的實際，從審計結果運用中存在的主要問題、加強審計結果運用兩方面進行闡述。

關鍵詞：經濟責任 審計 結果運用

領導干部經濟責任審計，是指對領導干部任職期間其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任進行審計監督、做出審計評價的活動。經濟責任審計作為考察了解和監督管理領導干部的一個重要方式，在豐富干部監督管理的內容和信息來源渠道，提高干部監督管理工作的質量等方面起到了重要作用，作為審計工作的重要內容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規范和完善，經濟責任審計結果的運用也由過去單純評價被審計領導干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領導班子的工作實績。

近年來，各級高度重視經濟責任審計結果運用工作，采取完善機制、健全制度、加強配合等有效措施不斷加大結果運用力度，通過將審計結果進行科學合理的轉化利用，在加強干部監管、推進依法行政、促進黨風廉政建設等方面發揮了積極作用。但是這項工作在發展過程中，尤其是要使審計結果在領導干部的選拔任用上發揮重要作用，還存在一些困難和問題，影響了經濟責任審計作用的進一步發揮。本文將結合經濟責任審計工作的實際，從審計結果運用中存在的主要問題、加強審計結果運用兩方面進行闡述。

一、經濟責任審計結果運用存在的主要問題

1、審計的時效性不強，審計結果滯后，給經濟責任審計結果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》的要求，領導干部應當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結果嚴重滯后，影響了審計監督作用的有效發揮。一是造成審計機關實施經濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關己的心態對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執行。

2、缺乏統一、具體的經濟責任界定標準和評價標準，責任界定難度大，審計評價質量不高，難以根據評價結論任用干部。運用經濟責任審計結果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。要對被審計領導干部應負的經濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統一的、可操作性強的責任界定和審計評價規范準則，有些經濟責任的界定和評價沒有明確依據，如鄉鎮黨委書記與鄉鎮長共同行使經濟管理職權，而兩者的職責界定卻沒有明確規定，在經濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領導干部所負經濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統。主要表現有三：一是有的審計評價超越了領導干部經濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領導干部個人經濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關部門運用審計結果造成了一定的難度。

3、經濟責任審計結果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發揮。按照規定，經濟責任審計結束后，審計機關根據審計情況寫出審計結果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監察部門和其他有關部門，審計機關的經濟責任審計結果不公開披露。組織人事部門和紀檢監察部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規定，至于存在什么經濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經濟責任審計與領導干部任用脫節的問題，不利于將群眾監督與審計監督結合起來。

二、加強和改進經濟責任審計結果運用的對策建議搞好審計結果運用，是經濟責任審計的關鍵環節和最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。要確保經濟責任審計結果得到充分合理有效運用，高質量的審計結果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創新運用形式是動力，規范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經濟責任審計結果運用才能真正落到實處。

4、聯席會議制度的協調配合機制尚不完善，影響了經濟責任審計結果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經濟責任審計聯席會議制度，但相關單位對聯席會議的主要職能認識不到位，聯席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協調配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結果的運用和深化。具體表現在以下幾個方面：一是與審計結果運用有關系的部門之間協調配合尚未實現經常化、制度化。相關單位條塊管理比較明顯，在審計結果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區近幾年沒有運用審計結果處理一名領導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監察部門的工作人員對審計專業知識缺乏了解，反過來又影響了審計結果與干部監管之間的對接。

二、加強審計結果運用的對策

1、采取先免職、再審計、后任用的措施。根據新形勢發展的要求和干部任用條例的有關規定，應試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。待審計結果出來后，由有關領導和組織人事部門參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經濟責任審計或經濟責任不清的不研究、不任免，切實把經濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經濟責任審計結果作為干部任前公示的內容之一的做法，使經濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結合起來。

2、探索研究完備的、可操作性強的經濟責任界定標準和審計評價標準體系，為經濟責任審計結果的更好運用創造條件。經濟責任審計所評價的對象是領導干部，所鑒定的內容是領導干部的經濟責任，直接目的是為監督和管理干部提供重要依據，最終落腳點是“評人”，關系到被審計領導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監察、組織人事和審計部門必須通力協作，研究制定經濟責任的界定標準和審計評價規范，建立一整套科學的界定、評價體系，保證經濟責任審計成果的有效性和公正性。經濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領導干部之間的經濟責任范圍有很大差異。責任界定和評價規范應堅持定量與定性相結合，在科學分類的基礎上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質的部門領導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經濟責任審計結果的直接運用創造條件。

3、健全完善經濟責任審計結果運用工作制度，探索創新擴大審計結果運用的形式和平臺。一是實行審計結果公開制度。將審計結果進行公開是一把雙刃劍，既是對審計機關審計質量的考驗，也是對被審計單位、被審計領導干部存在問題的曝光，有利于加強群眾對領導干部的監督，有利于密切黨群干群關系，有利于對審計查出的問題迅速進行整改。審計公開方式可結合工作實際主要采取以下幾種：通過報紙、電臺、電視臺等媒體向社會公開；以會議宣讀形式向被審計領導干部所在單位干部職工公開；以通報形式向被審計領導干部所在系統或更大范圍公開；以公告形式向五大班子公開;其他公開形式。二是建立審計結果綜合分析通報制度。審計機關每年將審計結果歸納、總結，重點對發現的問題進行原因剖析和根源挖掘，并提出審計建議，形成審計結果綜合分析報告，經過聯席會議研究，報經濟責任審計領導小組批準后，通過黨委政府聯合發文、經濟責任審計領導小組發文、聯席會議成員單位聯合發文，以及借助新聞媒體等形式進行通報。三是完善審計查出問題整改情況反饋制度。審計機關充分發揮審計結論落實協作機制的作用，經濟責任審計結果報告報出后，向審計結論落實協作單位發送審計建議書，把審計整改情況和審計建議落實作為經濟責任審計成果的考核指標。通過審計回訪、召開專題會議等形式定期調度被審計單位落實審計結論和整改的情況。四是將審計結果運用與干部任前公示相結合。將經濟責任審計結果納入干部任前公示的內容，一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經濟上的問題；另一方面可以有效增強經濟責任審計的作用和效果，提高經濟責任審計在群眾中的威信和地位。

4、加強各有關部門之間的協調配合。組織人事、紀檢監察和審計等部門應當建立聯席會議制度，制定議事規則，使各有關部門能夠協調運轉、相互配合、各司其職，切實抓好審計結果的運用。對審計結果的運用要講究方法，根據不同的情況，區別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，審計部門應適當宣傳，組織人事部門應按規定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結果，按問題的性質區別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀檢監察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計機關按照財經法規規定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀檢監察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經兩次審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經濟責任問題的，先由審計機關按規定進行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務進行降免。對嚴重違法違紀的，由紀檢監察和司法機關立案查處。

經濟責任審計結果的運用是經濟責任審計的根本出發點和最終落腳點。經濟責任審計不僅僅是經濟監督，而是從建立健全制約與監督機制方面對人的監督。當前的審計工作要在科學發展觀的統領下，建立健全領導干部監督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力，推進依法行政。

參考文獻：

[1]沈燕兵 《關于加強經濟責任審計結果運用的探討》，揚州市審計局，2010年01月21日 [2]馬純勇，《當前經濟責任審計結果運用中存在的問題及對策建議》，泰安市審計局，2007年09月14日

[3]郭勇，《加強經濟責任審計結果運用的幾點建議》，竹溪縣審計局，2009年9月10日 [4]趙建清，《強化審計結果運用 提高干部監督水平》，2008年8月5日

第四篇：如何做好經濟責任審計結果運用工作

如何做好經濟責任審計結果運用工作

經濟責任審計作為考察了解和監督管理領導干部的一個重要方式，在豐富干部監督管理的內容和信息來源渠道，提高干部監督管理工作的質量等方面起到了重要作用。但也應當看到，領導干部經濟責任審計工作的確還存在著一些不足和薄弱環節，比如有關部門之間的協調配合尚未實現經常化、制度化。領導干部“先審后離”制度尚未完全建立起來。經濟責任審計結果運用不充分等，針對存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面來做好領導干部經濟責任審計結果運用工作。

第一，抓好經濟責任審計結果運用的統一規范。一般來講，對于經濟責任審計結果，組織人事部門應當將其作為領導干部考察任用、教育管理和考評的依據，同時將審計結果列入干部考核檔案；紀檢監察部門應將其作為對領導干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據，同時將審計結果列入干部廉政檔案。因此，各地各單位應結合實際，在認真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發展等情況的基礎上，由黨委負總責，組織人事、紀檢監察和審計部門在各自的職權范圍內對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用責任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統一規范。

第二，加強各有關部門之間的協調配合。組織人事、紀檢監察和審計等部門應當建立聯席會議制度，制定議事規則，使各有關部門能夠協調運轉、相互配合、各司其職，切實抓好審計結果的運用。對審計結果的運用要講究方法，根據不同的情況，區別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，審計部門應適當宣傳，組織人事部門應按規定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結果，按問題的性質區別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀檢監察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計機關按照財經法規規定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀檢監察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經兩次審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經濟責任問題的，先由審計機關按規定進行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務進行降免。對嚴重違法違紀的，由紀檢監察和司法機關立案查處。

第三，采取先免職、再審計、后任用的措施。根據新形勢發展的要求和干部任用條例的有關規定，應試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。待審計結果出來后，由有關領導和組織人事部門參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經濟責任審計或經濟責任不清的不研究、不任免，切實把經濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經濟責任審計結果作為干部任前公示的內容之一的做法，使經濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結合起來。

第四，健全干部任用失察責任追究制度。為了防止出現審計結果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現偏差的情況，應當建立完善干部任用失察責任追究制度。這里所說的失察主要指的是組織人事部門對干部經濟責任方面的失察。如果審計對象在經濟責任方面存在重大問題，按照規定應當給予相應的組織處理甚至需要移交紀檢監察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結果，濫用干部選拔任用權的，要依據有關規定，嚴肅追究組織人事部門和有關人員的責任，嚴重的要給予黨政紀處分。同時，也應當認識到，經濟責任審計是干部監督管理的一種重要手段，而不是全部手段。審計結果只是干部選拔任用的參考依據，而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要根據工作原則統籌考慮，審計不可直接干預，如果發現問題，可采取適當的形式向上級有關部門反映。

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第五篇：經濟責任審計運用的有效方法

關鍵詞：經濟責任 審計結果 問題和對策 中國論文 職稱論文

經濟責任審計運用的有效方法

經濟責任審計作為考察了解和監督管理領導干部的一個重要方式，在豐富干部監督管理的內容和信息來源渠道，提高干部監督管理工作的質量等方面起到了重要作用。但也應當看到，領導干部經濟責任審計工作的確還存在著一些不足和薄弱環節，比如有關部門之間的協調配合尚未實現經常化、制度化，領導干部“先審后離”制度尚未完全建立起來，經濟責任審計結果運用不充分等等。代寫論文現僅就經濟責任審計工作實踐中關于審計結果運用的若干問題進行交流和探討。

經濟責任審計結果運用現存的問題

1、普遍存在“兩先兩后”的問題。即一是先離任后審計。領導干部離任審計是經濟責任審計的一種形式，“兩辦通知”明確規定其審計結果應當作為組織人事部門考核任用干部的參考依據。目前，先離任后審計的現象較為普遍，其不利影響主要表現在三個方面:其一，審計對象聯系不便，審計核實工作難以進行，直接影響審計工作質量、審計效率和審計人員的工作情緒;其二，審計意見和審計建議難以落實。前任遺留問題讓后任去處理，繼任者積極性無法調動，措施也不會得力;其三，易形成離任與離任審計不相聯系的局面，使離任審計流于形式，審計成果的轉化作用無從體現，與“兩辦”文件精神相悖。二是先嚴后松。部分領導在經濟責任審計實施伊始強調要查嚴查細、查深查透，待審計出問題后，卻主張大事化月、，小事化無。另外，經濟責任審計涉及對象均為國家機關、企事業單位的領導人員，其處理難度就可想而知。

2、紀檢監察、司法與審計部門案件線索移交無既定制度，相互間未能實現案件線索資源共享的高效率運作。紀檢監察和司法機關在辦理經濟領域案件過程中，可發現涉及黨政機關領導干部的大量線索，但缺乏相對專業的查證力量。而審計部門在開展經濟責任審計時，也可發現許多涉案線索，但又苦于缺乏更為有效的手段將違紀事實查深查透。

3、經濟責任審計結果運用尚未建立相關制度和衡量標準，審計結果難以適應紀檢監察和組織、人事部門的客觀要求。一般性違紀、嚴重違紀、觸犯法律以及政績突出和政績平平等審計結果缺乏統一認識和界定，難以滿足加強干部管理和改革用人機制的需要。

4、任期經濟責任審計與組織人事制度結合不夠緊密，未能體現應有的監督效果。現階段領導干部離任經濟責任審計由組織人事部門先下達調任通知，審計部門實施審計。此種審計方式所起作用僅為新任領導摸清了家底，為被審計單位財務移交充當“公證人”，對離任者和新任領導的經濟責任的界定及任職去留原因無任何實際意義，使離任審計流于形式，審計成果的轉化作用無從體現。

經濟責任審計結果運用的有效方法

1、要積極爭取、贏得領導的重視支持。領導的重視和支持是工作有效推開的關鍵，這是中國國情下普遍適用的一條經驗。尤其是經濟責任審計，涉及敏感的干部人事工作，沒有黨政主要領導的重視是很難開展和深人的，也只有得到領導的重視和支持，經濟責任審計的結果才能真正地得到轉化利用。

因此，我們不能被動等待，更主要的是靠大家自身的積極努力，充分發揮主觀能動性，通過

扎實有效的工作贏得領導的重視和支持。一是要以多種形式宣傳經濟責任審計工作。只有為經濟責任審計營造出良好的輿論氛圍，才能真正的為廣大群眾及被審計責任人所理解和支持，最終也才能引起領導對經濟責任審計工作的重視;二是要多向領導匯報經濟責任審計工作。在匯報的過程中，讓領導對經濟責任審計工作有更深的了解，只有領導認識到這項工作的重要性和必要性，才能真正贏得他們的重視和支持。三是要采用多種方式方法取得領導的關注。對經濟責任審計中發現的帶有普遍性及一些熱點難點問題，通過加工、提煉，上升到宏觀的層面，以簡報、審計要情、綜合報告等多種形式向領導報送，從而為領導及有關部門的決策和宏觀管理提供切實有效的服務，進而取得領導對經濟責任審計工作的關注。

2、要加強與有關部門之間的協調配合。

經濟責任審計是一項涉及面廣、層次高、內容復雜的一項工作，不只是審計部門一家的事。由干紀檢、組織、審計等部門的各自工作目標、重點、手段不同，在實際工作中必然會產生一定的分歧和差異，但作為委托方的紀檢監察、組織人事部門和作為受托方的審計部門，其大的目標是一致的，即審計部門在確保審計質量的前提下，將審計的結果通過紀檢、組織等部門轉化利用到加強干部的監督，管理上。這就需要在各部門之間建立一種良好的協調配合機制。實踐證明，聯席會議制度是解決這個問題的有效形式之一。

各部門之間通過制度的形式明確各自的職責，在經濟責任審計進點時，與紀檢或組織部門一同召開進點會;在審計過程中遇到審計手段難以核實的情況和問題，需要紀檢、組織等部門介人的，通過紀檢、組織等手段加以解決。審計結束后，紀檢、組織等部門又將審計結果利用到對干部的廉政監督和選拔任用上來，通過將經濟責任審計結果納人到干部廉政檔案和干部考核檔案中，從而實現“審”和“用”的有效結合。

3、建立紀檢監察部門和審計、檢察機關經濟案件線索的雙向移送制度。

即紀檢、監察部門和檢察院發現線索，但涉案資金尚不夠立案時，主動向審計機關提供線索，先以審計的名義由雙方派人進點檢查，最終結果夠立案標準則進人司法程序，不夠立案則進行審計處理處罰。