第一篇：堅持“上下內外”并舉發揮審計“免疫”作用

審計“免疫系統”功能的提出，其目的在于推進審計工作由“治疫”向“治疫”與“防疫”并重、更加注重“防疫”的方向轉變。這既是審計轉型的需要，更是國家經濟社會健康運行和可持續發展的需要。

審計機關和審計干部應當積極的、能動的適應這一轉變，堅持“上下內外”并舉，為充分發揮審計“免疫系統”的功能作用，打下堅實基

礎。

所謂“上”，就是要突出宏觀。以促進加強宏觀管理為目標，更加關注改革問題，更加關注發展問題。要立足本地實際，圍繞本級黨委、政府工作重點，切實加強對改革發展中重點和熱點問題以及經濟發展中存在的共性問題和傾向性問題的專項審計調查，加大審計綜合分析力度，在充分揭示改革過程中重大的違法違規、經濟犯罪問題和經濟社會運行中的重大問題的同時，更多的把具有針對性、前瞻性和可行性的審計意見和建議推向領導層、決策層的視野，在促進深化改革、服務宏觀管理、確保宏觀調控措施和重大方針、政策貫徹實施的進程中，站穩審計“免疫系統”功能作用發揮的“制高點”。

所謂“下”，就是要突出微觀。以貫徹落實“加快推進以改善民生為重點的社會建設”為根本，緊緊圍繞教育、就業、收入分配、社會保障體系、醫療衛生和完善社會管理六大任務的要求，更加關注民生問題。在加大對與廣大人民群眾的根本利益攸關的民生工程和民生資金等項目審計和審計調查的同時，做好宣傳發動工作，充分調動好、發揮好和保護好群眾的積極性，讓群眾主動反映問題，群策群力，把審計項目做深查透，多出審計精品，讓更多優質的審計成果成為一粒粒種子，在廣大人民群眾的心中開花結果，夯實審計“免疫系統”功能作用發揮的“立足點”。

所謂“內”，就是要突出“固本”。以“六要”為抓手，在“打鐵先要自身硬”上下功夫，強基固本。一要牢固樹立起審計“免疫系統”的科學理念，運用發展的觀點和方法，準確把握好審計職能定位；二要正確處理好“有為”與“有位”、“監督”與“服務”的關系，務求審計效能的最大化；三要強化學習培訓，著力提高審計人員的現代審計知識水平、審計技能水平和拒腐防變的能力；四要完善審計項目管理和審計質量控制的長效機制，有效防范和降低審計風險；五要加強審計結論的跟蹤落實和審計成果的充分運用，推動審計成果轉化與審計“免疫”的有效對接；六要大力推動審計人員思維方式的轉變，以宏觀的角度和系統論的觀點，正確認識和評價審計對象、分析審計工作當中遇到的各種問題，及時準確地把握和消除各種“病害”。在發揮審計“免疫系統”功能的作用中凸顯審計自身的“閃光點”。

所謂“外”，就是要突出公開。以打造“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的陽光審計為目標，積極穩妥的推進審計結果公開，努力擴大審計的社會影響。一方面，要通過加強集審前、審中、審后監管于一體的審計質量控制體系建設和審計職業道德規范建設，不斷優化審計的控制環境和道德環境，消除制約推進審計結果公開的內部“瓶頸”。另一方面，要緊緊圍繞“依法公開、重點公開、逐步公開、注重實效”的原則，堅持“五個做到”。一是做到公開行為規范，切實把審計結果公開的預審、公示、監督檢查和過錯責任追究等制度落在實處；二是做到公開內容規范，確保審計結果公開于法有據；三是做到服務到位，把“執法不越位、管理不錯位、服務不缺位”的要求貫穿于審計結果公開的全過程；四是做到形式多樣，力求公開方式既靈活多樣，又實用有效，達到透明、便捷、有利監督的目的；五是做到和諧統一，增進與群眾的互動，在和諧統一的氛圍中提升審計的形象。在發揮審計“免疫系統”功能的作用中積聚更多的“成功點”。

第二篇：堅持內外并舉注重因勢利導

堅持內外并舉

注重因勢利導

促進企業科技人才成長

——在中國科協人才和調宣工作會議上的發言

遼寧省科協

遼寧省是“講理想、比貢獻”活動（以下簡稱“講、比”活動）和“院士專家工作站”的發源地。新時期，遼寧省科協緊緊圍繞中央振興東北地區老工業基地的戰略部署和省委、省政府人才戰略，堅持以“講、比”活動和 “院士專家工作站”為依托，發揮自身優勢，強化服務意識，開發企業內外資源，借勢助推企業科技人才成長，為老工業基地全面振興提供了有力的人才支撐和智力保障。

一、廣泛開展“講、比”活動，推進企業一線科技人才成長

“講、比”活動開展以來，在遼寧企業中產生了深遠影響。近年來，遼寧省科協賦予“講、比”活動以新的內涵，堅持以“提高企業素質、增強創新能力”為主題，以“節能、降耗、減排、增效”為重點，積極引導企業科技工作者把發揮創新才能、實現自身價值同企業發展、國家振興緊密結合起來，廣泛參與企業的創新實踐，培養了一大批創新型科技人才。2009年，全省參加“講、比”活動的科技工作者146627人次，立項24439項，提出合理化建議并被企業采納49302項,創經濟效益21.4億元。

一是在“講、比”活動中培養開發科技人才。企業科協堅持以人為本，突出科技工作者在“講、比”活動中的主體地位，圍繞企業技術改造、新產品開發、技術工藝改進、產品質量提高等課題立項 攻關，開展建言獻策，搭建人才成長的實踐平臺。本溪鋼鐵集團公司科協在“講、比”活動中開展“七賽七比”活動，有近26萬人次參加，研發新產品386項，獲部級科技進步獎91項、國家專利123項，有213人榮獲公司科技標兵，163人被評為市級自然科學學科帶頭人，40人被評為省“優秀科技工作者”。

二是在“講、比”活動中評價激勵科技人才。“講、比”活動作為一項群眾性技術創新活動，已經成為發現人才、舉薦人才的重要途徑。2008年，大連船舶重工集團有限公司等6個單位、張新斌等9名個人榮獲中國科協、國家發改委、科技部、國資委獎勵。此后，省科協會同省發改委、省經委、科技廳、國資委和中小企業廳下發了《關于在企業深入開展‘講、比’活動的意見》，出臺了《表彰獎勵辦法》。2009年聯合表彰60個集體、147名個人。這些先進典型不僅是全省“講、比”活動的旗幟，也是企業打造核心競爭力的科技支撐。中國石油大連石化分公司每年拿出80萬元用于獎勵在“講、比”活動中業績突出的個人和團隊，在職稱評定中，將參加“講、比”活動為企業建功立業情況作為考核內容，使科技工作者既有壓力、又有動力，增強了主動性和創造性。

三是在“講、比”活動中凝聚保障科技人才?！爸v、比”活動經久不衰的一個重要原因就是堅持以社會主義核心價值體系引領科技工作者的思想和行動，寓思想教育和企業文化建設于科技活動之中。鞍山鋼鐵集團公司科協把倡導和樹立鞍鋼“鋼鐵強國”的核心價值觀、弘揚“創新、求實、拼爭、奉獻”的企業精神和增強技術創新能力作為活動目標。大連機車廠科協在活動中倡導“敢為人先、持續 超越”的“火車頭精神”，以“講、比”促“建家”，健全科技工作者成長成才的制度，建立繼續教育、學術交流、成果獎勵和利益表達等機制，許多科技工作者面對三資企業的高薪、重獎和優厚待遇，不為所動，堅守崗位，形成了有凝聚力的服務于企業發展的一流科技人才隊伍。

二、借助院士專家工作站建設，提升企業科技骨干的創 新能力

企業高層次科技創新人才是企業可持續發展的基礎。遼寧省科協緊緊盯住重點企業對高層次人才的需求，創建院士專家工作站，推動院士專家等高端智力向企業聚集。2003年在沈陽黎明航發（集團）公司創建全國首家院士工作站，2008年啟動了院士專家企業行活動，2009年召開了全省創建院士專家工作站經驗交流會，不斷擴大院士工作站的覆蓋面。目前，全省建站56家，進站院士 220名，企業科技人才培養也借力升級。

一是由院士專家“點將”，組織企業科技骨干參與課題研發。邀請企業科技骨干與進站院士共同參與課題研發團隊，廣泛開展技術合作,共同完成研發任務。沈陽黎明航發（集團）公司承擔的RO110重型燃氣輪機研制項目，是國家“863”重大科技專項。劉大響等9位院士率領專家團隊進站后，與黎明研發團隊合力攻關，經過4年的艱苦奮斗，我國首臺自主研制的R0110重型燃氣輪機順利通過國家驗收。

二是拜院士專家為師，定向委托培養企業科技骨干。引導建站企業充分利用院士專家的科技資源，與院士專家簽訂人才培養 協議，有計劃、有目的地選送企業科技骨干到高校和科研院所學習深造，掌握前沿技術，塑造一流人才。沈陽鼓風機集團先后與進站院士所在的西安交通大學、大連理工大學和東北大學共建科研基地，每年選派300名科技骨干接受培訓，實現了科技骨干優先開發。

三是請院士專家授課，優化企業科技人員知識結構。進站院士專家針對企業科技發展趨勢、生產技術需求和科技人員知識更新需求，有針對性地開展專題講座、論壇和研討活動，面對面地傳幫帶，提升了科技人員的培訓層次。沈陽黎明航發（集團）公司建立專家院士工作站后，開辦院士學術講座12場、培養博士31名，公司科技人員在國際核心刊物發表論文69篇，其中21篇被引用89次。北方重工集團有限公司的科技骨干經院士推薦參加了國內外有關TBM盾構技術的高級研討會,公司還派出10名骨干到德國和法國相關公司學習培訓,掌握了大量的行業發展動態和關鍵技術信息,形成了具有帶動作用的創新創業人才梯隊，增強了公司人才競爭的優勢。

三、注重基礎性建設，營造企業科技人才成長的社會環境 科協組織服務企業，最重要的是服務于企業科技人才的成長，努力為科技人才的成長發展營造良好環境和條件。

一是注重政策引導，助推企業科技人才成長。2004年，省科協召開人才工作會議，下發了《關于促進科技人才隊伍建設工作的若干意見》，強調要站在人才強省的戰略高度，重視和加強企業 4 科技人才隊伍建設。2007年，省委出臺了《關于進一步加強新時期科協工作的意見》，明確提出要在國有大中型企業、高新技術企業、民營科技企業以及其他科技工作者比較集中的企事業單位建立科協組織，要把開展企業科技創新活動、培養企業科技人員作為科協主要任務之一。2009年，遼寧省科協下發了《關于進一步加強科協“建家”工作的若干意見》，實施建家創優工程，促進企業科協建設，堅持每年拿出專項資金擇優扶持企業科協 “建家”項目，培養企業科技人才。

二是建設“高層次科技專家庫”，盤活用好企業科技人才。省科協瞄準遼寧省重點發展的九大新興產業對科技人才的需求，建立了 “遼寧高層次科技專家庫”，直接聯系和掌握一批遼寧省各領域高層次科技人才。首批入庫專家1351人，涉及全省九大領域、60個學科專業，其中在遼“兩院”院士51人，企業科技專家占25%。最大限度地挖掘企業人才潛力，推動了企業科技人才社會共享。

三是實行有效激勵，促進企業優秀人才脫穎而出。省科協聯合省委組織部、省人社廳、省科技廳開展了7屆“遼寧省青年科技獎”評選活動，聯合省人社廳開展了6屆“遼寧省優秀科技工作者”評選活動。表彰對象注重向企業一線傾斜，獲獎的1292名科技工作者中，企業科技工作者占到35%，兩個獎項已成為遼寧省發現和舉薦科技企業人才的重要渠道。2009年，省委、省政府首次評選的50名領軍人才中，有22人獲得過“遼寧省青年科技獎”或 “遼寧省優秀科技工作者”。注重鼓勵企業科技人員多出學術成果，2009年，啟動了資助出版自然科學優秀學術專著工作，計劃5年時間 資助出版專著100部。首批資助出版的11部優秀著作中，有4部為指導企業創新生產的理工類著作。連續7年開展全省自然科學學術成果獎評選，共評出企業獲獎論文和專著2200余篇（部），占獲獎總數的23%，調動了企業科技工作者開展學術交流和技術研發的積極性，促進了企業創新型科技人才的成長。

第三篇：淺談內部審計作用的發揮

淺談內部審計作用的發揮

時值今日，仍然有人認為內部審計不能為其所在單位帶來多大的效益，對單位的建設與發展起不到多少作用，或者雖然能夠起到一定作用，但作用甚微，因而建議削弱內部審計的力量、甚至撤消內部審計。要分析這一問題有必要從以下幾個方面重新審視內部審計作用的發揮。

一、內部審計的特殊地位是由其自身的性質所決定，內部審計作用的發揮受客觀存在的制約因素影響

20世紀80年代中期，在政府的直接推動下，我國內部審計逐步發展起來。起初內部審計作為國家的代言人，以監督企業經營管理行為，維護財經法紀為目的。而當前受這種觀點影響，內部審計地位與政府審計地位之間、內部審計職能與國家派駐企業監事職能之間的界限就有所模糊，致使許多人認為內部審計與內部管理機制無關，把機構的正常運作與內部審計對立起來。這種認識，一方面使企業領導對內審工作不重視，削弱或淡化內審機構；一方面使內部審計人員有“雙向服務”思想，工作目標上可操作性不強，影響內審職能的有效發揮。

從內部審計的本身來看，內部審計是建立于各組織內部的審計機構，它從屬于本單位的領導，是為本單位服務的。內部審計的目的是協助該組織的領導成員有效地履行他們的職責。這就決定了內部審計具有其自身的特點：內部審計獨立于單位內部其它各職能管理部門，接受本單位最高領導決策層的直接領導，并獨立開展工作，充當參謀和助手，成為一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊一環，服務于本單位的總體目標。由此可見，內部審計本身的地位是特殊的。

從內部審計所開展的工作來看，不同行業不同單位的內部審計工作各有側重、各有其特色和針對性，即便是同一行業、同一單位在不同時期的內審工作其目的、內容、方法、手段也不盡相同。內審活動的廣泛性、多樣性決定了內審所起的作用也是多方面的。目前，內部審計具有監督和服務兩大職能。內部審計的監督職能，不僅僅指對國家政策、法規、制度的遵循情況進行審計，還包括對本單位內部制訂的政策、規章、制度、計劃的執行情況和執行效果的監督、檢查、反饋、跟蹤等等。而內部審計的服務功能又可具體表現為以下多個方面。其

一、參謀與助手的功能：內部審計通過調查、了解、評價、分析、判斷，為領導決策層出謀劃策，促進管理，提高效益。其

二、建設的功能：內部審計部門通過參與某些項目、工程等有關規章制度、計劃方案的制訂，提供相關的審計建議；其

三、保護的功能：內部審計通過查錯糾弊，為本單位事業的平穩發展保駕護航。其

四、調解協調的功能：由于內部審計工作綜合性強，涉及面廣，多個職能部門之間開展工作時，能夠起到溝通協調的作用；其

五、其它服務功能：如內部審計部門對外開展的咨詢服務等等。由此可見，內部審計在多個方面有著重要的作用。

“內審可有可無論”的提出實際上是否認了內部審計的特殊地位和重要作用，同時也恰恰反映出內部審計工作受到了諸多制限，內審的作用沒有真正地發揮出來。影響內部審計工作發揮其應有作用的一些制約因素有：決策層對內部審計是否重視；內部審計能否取得周圍群眾的理解與支持；內部審計能否取得相關部處的合作；內部審計是否擁有高水平、高素質的人員；內部審計工作是否有法可依，有章可循；內部審計的技術、方法、條件、手段是否跟上了社會發展的需求等。

以上這些因素中的任何一項都將影響到內部審計能否順利地開展工作，能否成功發揮其應有的作用，以及內部審計能否在該單位繼續生存。例如，以 “內部審計的技術、方法、條件、手段是否跟上了社會發展的需求”這一點來說，隨著形勢的發展，如果內部審計的方法不從現在的財務審計與制度基礎審計相結合的審計方式轉變為制度基礎審計與風險審計相結合的審計方式，如果內部審計的技術手段不從手工審計逐步轉向計算機審計，仍然采用舊的審計模式，那么，內部審計將無法進行，將無法在這個網絡化、信息化的社會發揮其應有的作用。也就是說，我們需要討論的不該是內部審計的去留問題，而應是如何使內部審計的作用得到充分的發揮。

二、改變思路、作好參謀，促進內部審計作用的發揮

1999年6月26日，在加拿大的魁北克市，內部審計師協會董事會一致同意通過一項內部審計的新定義。2000年12月，內部審計師協會的內部審計標準委員會通過在新的專業實務框架下修訂的新定義：內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進組織的經營。它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實現其目標。

對于內部審計活動或內部審計人員來說，新定義更傾向于反映當前世界各地正在實施的內部審計工作方法?！氨ＷC”和“咨詢”的基本涵義反映了現代內部審計活動已經擴大了它的范疇。內審未來的發展方向，一是整合內審工作與相關需求、程序、策略和目標等；二是為組織貢獻附加價值。這就出現了所謂“風險導向審計”（RBA）。風險導向審計要改變內審人員對于控制與風險的思考，使內審人員關心組織的目標和風險，使審計報告的重點前移到目前和未來的規劃，把目前的經營管理控制同計劃、策略和風險的評估結合起來。這種審計處理風險的方式有：用風險管理策略控制組織活動；在新的流程規范之后盡可能避免固有的風險和新產生的風險；將總風險分散。

這樣，內部審計關注的焦點不再是控制系統本身，也不臵身于單位決策之外，而是更積極地了解和確認單位的風險，并加以評估和管理。風險導向審計將使內部審計接近單位經營活動的價值鏈，不斷提供附加值服務，從而得到單位領導的肯定。

為了適應形勢的變化和管理當局的新要求，內部審計應考慮逐步將工作內容從以前的財務審計轉向富有建設性的風險導向審計、經營審計，分析管理問題的實際及潛在影響，并探討改進的可行性和應采取的措施。從增強整個單位內部控制系統的效能著眼，為各級管理機構和管理人員提供實現經營目標所需的顧問服務，從而充當經營管理人員加強內部控制、改善經營管理、完成所負經濟責任的參謀和助手。

三、轉變工作做法，使內部審計作用得以有效發揮

審計調查過程中，一般采取問題導向型審計方式。即鼓勵被審部門的人員在審計過程中表述所關心的問題；在編寫審計報告時使用正面而非責難性的措辭，對薄弱環節和存在的問題指明可改進的方法，不簡單地予以暴露；將詳細性的審計建議報告直接送給第一線管理人員，以便及時采取措施，就地改進問題。

審計報告中所提問題是否受到重視，所提建議能否付諸實施，直接取決于管理當局的興趣和決心，而管理當局的興趣和決心又與審計報告的吸引力即審計報告的質量和編送藝術有很大關系。因此，在編送審計報告時，要注重事實的準確性、清晰性、建議的可行性、內容的重要性及報送的及時性。

同時，為使審計結論和審計建議易于理解和令人印象深刻，審計人員還可以考慮大量通過圖表、照片、先進案例等直觀形象的手段來闡述情況，爭取管理當局的重視和支持。

另外，我國內審工作已經歷了近20年的時間，基礎工作逐步向制度化、規范化邁進，但是，在實施審計程序中存在實施不到位或沒有實施的現象。審計人員最注重的是審計報告的撰寫，當然一份有價值的審計報告，就象一項科研成果一樣，它凝聚著審計人員的勞動和汗水，其中的審計建議更體現了審計工作所賦予審計人員的一份責任，但是在現實中卻總有遺憾：許多組織并沒有在內部審計工作中實施完善的后續審計工作；而被審單位任審計報告中的問題找得多準、建議提得多好，在整改實施中卻常常是變了形走了樣，甚至有些被審單位往往把審計報告棄臵一旁，不予重視。這就使得內審的目的或價值得不到體現，違規違紀問題得不到糾正，且有損內部審計的可信度和威信，損害內審人員的忠誠度和職業形象，最終導致內審工作成為只圖數量和業績，而流于形式的工作，失去了它真正的內涵價值。

總之，內部審計的建立是為組織的管理提供服務的，如果內部審計不能發揮其應有的作用，那么，其在組織中的地位就會受到威脅，就存在價值危機（value crisis），就將面臨較大的職業生存和發展的風險。合理發揮內部審計作用，企業內部審計人員才能由“內線”、“坐探”、“警察”，變成決策者的參謀和助手，內部審計工作才有更廣闊的發展空間。（摘自：山東省經濟管理干部學院學報〃王冬梅/張莉）

第四篇：企業內部審計作用的發揮

企業內部審計作用的發揮

2010-09-26 11:34 來源：齊蓉

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【摘要】內部審計作為我國當前審計監督體系中三大審計之一，是企業內部控制系統的重要組成部分，是企業領導決策和民眾監督的“眼睛”。因此，加強企業內部審計對于規范企業財務收支活動的真實性和合法性，促進企業加強內部管理和實現經營目標等方面有著十分重要的作用。然而，當前很多企業并沒有認識到內部審計的重要性，以至于企業內部審計未能發揮出應有的作用，致使在當前的企業經濟活動中，違法違規的現象屢禁不止，經濟犯罪問題時有發生。其重要的原因之一就是一些企業輕視內部管理，其內控制度、內部審計形同虛設，蒼白無力。本文將通過分析影響企業內部審計發揮的因素，提出相應的解決辦法。

一、當前我國企業內部審計工作中存在的問題、企業內部審計獨立性不強獨立性是審計工作的靈魂，企業內部審計具有獨立性，是使內部審計具有客觀性、權威性及公正性的必要條件。但從我國現狀來看，企業內部審計大多設置于管理層之下，在高層管理人員的授權范圍內開展工作，為管理經營者服務，導致內部審計的獨立性和客觀性不強。主要表現在：

（1）機構不獨立。有些企業把審計機構設在財會部門中；有些企業把審計機構和監察部門合并在一起；有些企業由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗位；有些領導既領導財會工作，又領導審計工作。因此，企業的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的財務狀況做出客觀公正的評價。特別是在面對領導參與或法人違規時，內部審計往往顯得格外無能為力。

（2）經濟不獨立。由于內部審計人員職位、工資福利等均受企業的控制，內審人員往往難以在實際工作中充分發揮審計監督的職能作用。尤其當企業某些行為違背法律法規時，內審人員為維護自身的利益，容易對不正當的企業行為采取默許的態度，從而削弱了內部審計的監督作用。

（3）工作、人員不獨立。內部審計機構是企業的內設職能部門，在本企業負責人的領導下開展工作，為企業實現經營目標服務。因此，內審人員在開展工作時，不可避免地受到內部人際關系的壓力，影響了工作的開展和發現問題的處理。在審計過程中，有些內審人員秉公辦事不僅受到本企業同事的誤解和非議，有時還會遭到領導的阻撓，甚至打擊報復，致使審計監督缺乏有效的保障。、內部審計法規不健全，人員素質不高目前我國還沒有一部關于內部審計的法律法規，盡管有《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》以及《審計機關指導監督內部審計業務的規定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內部審計法規依據不充分、不健全，或出現空白，使得審計人員在進行審計時，只能依據經驗和知識進行分析判斷，在某種程度上影響了審計結論的權威性，因而增大了審計風險。隨著市場經濟的進一步發展，企業行為呈現多元化現象：如企業的并購、分設、債務重組、非貨幣交易等。為了更好的服務企業和規范企業的經濟行為，內部審計人員必然要參與到企業的這些經濟行為中，這就要求審計人員不僅要能懂財務和審計知識，而且還要精通企業的各項相關業務。然而目前我國企業內部審計人員的絕大多數是從會計崗位轉過來的，知識面較單一，內部審計人員整體水平不高，綜合素質較低，識別風險、判斷正誤的能力較差；有些內審人員職業道德欠佳，不能經受各方面的誘惑；更重要的是內審人員一般由領導指定，很容易出現任人唯親的現象，從而難以選用有真才實學的人來擔當此重任。因此一些素質不高的內審人員，無法運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險，如：沒辦法采用抽樣技術，基本上全憑審計人員的主觀標準和經驗來確定樣本規模和評價樣本結果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項，很容易形成審計風險。、企業內部審計質量不高內審人員在工作中仍以賬項基礎審計方法為主，審計目的仍是“差錯防弊”，在工作中往往是事后審計多，事前、事中少；對下屬單位審計多，對本級的審計少；對領導干部離任審計多，對任期經濟責任審計少（或者基本沒有）。審計中發現的問題也不能得到及時有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計任務上，為審計而審計，很難發現客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內部審計機構人手少，任務重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財務崗位上轉到審計工作中來的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時，養成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業的領導思想單一，認識不足，只重視審計的數量，不重視審計的質量，只重視審計的形式，不重視審計的效果，從而出現不少企業出現年年審老問題，老問題年年出的現象。

二、加強企業內部審計工作的對策建議隨著我國經濟不斷發展，企業面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強企業內部管理控制，防范風險，提高管理水平和總體競爭實力。要做到這些，筆者認為應該采取以下措施。、加強對企業內部審計工作的領導和管理國家審計機關要通過召開座談會、舉辦講座、進行審計工作培訓等形式對企業領導進行宣傳教育，提高他們對內部審計工作重要性的認識。企業領導自身也要努力學習審計新知識和新方法。積極主動地抓好內部審計工作，切實加強對內部審計工作的領導，完善內部審計工作制度，確保內部審計機構具有履行職責所必須的權限；積極支持內部審計人員依法履行職責，解決本企業內部審計工作遇到的困難和問

題，并在管理權限范圍內，授予內部審計機構必要的處理、處罰權，使內部審計機構與財務基建部門真正成為做好企業內部財務經濟管理工作的“左手和右手”，而不是“對手”，為內部審計工作的開展提供良好的工作條件和環境。、樹立風險意識，為建立企業內部審計文化創造良好的環境要加強全員風險意識教育，通過分析違規行為的后果和危害，使員工樹立內部控制的責任意識，認識到執行內控制度是每位員工的責任，在本企業樹立良好的內控文化；要解決個別人認為內控工作時領導的事，是個別部門的事，是幾個人的事。實踐中，內控工作涉及到各企業的上上下下，方方面面，風險無處不在，風險無時不有，強化內控、防范風險人人有責。要通過貫徹落實會議精神，教育員工樹立“大內控”的思想，本企業上下，無論哪個崗位、哪個環節都要想到內控工作，想到風險防范。、保證內部審計的獨立性、權威性，才能保證審計的公正性內部審計是履行獨立經濟能力的經濟監督活動，企業內部審計雖然不具有國家審計那樣的強制力，但它在開展審計工作中也應具有獨立性。它要求在本企業主要負責人的領帶下獨立地開展工作，不受其他部門的干擾。只有這樣，才能確保審計的客觀性、公正性和權威性。企業在設置內審機構時應堅持兩條原則：

一是獨立性原則，這是設立內部審計機構最重要的原則。國際內部審計師協會在《內部審計實務準則》的一開始就強調：內部審計師“必須獨立于他們所審核的活動”“獨立性可使內部審計師提出公的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實施是必不可少的”。二是權威性原則，這是企業內審工作充分發揮作用的另一個關鍵因素。主要體現在內審機構的地位和設置層次上，內審機構的組織地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發揮的越充分。、提高企業內部審計工作質量審計質量是審計工作的“生命線”，內部審計質量是內部審計工作水平的綜合反映和集中體現，只有不斷地提高內部審計工作的質量，才能更加有效的發揮內部審計工作的效益。要提高企業內部審計工作質量，必須做到：一方面企業領導要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內部審計人員素質：首先，要求企業內審人員具有良好的職業道德和較高的政策水平；其次，要求內審人員具有較強的業務能力，必須熟悉會計、審計、法律、稅務、外貿、金融、基建、企管等方面的知識；再次，要求內審人員加強學習，不斷更新觀念，已提高應變能力和內審隊伍的整體素質，適應高層次審計監督工作的需要。、建立一套完整的獎懲制度，為審計人員履行職責提供權利保障、法律保障、措施保障通過建立內部審計激勵制度，對內部審計人員的工作進行監督、考核和評價，肯定成績，并進行適當獎勵，能夠增強審計人員的成就感，有利于激發審計人員的工作熱情；另外，對監督不力的審計人員，應予以嚴厲處罰，情節嚴重的或由于監督不力造成經濟損失較大的，應依法追究責任。、加強與外部審計的合作，完善內部審計制度，加快內審法規建設企業內部審計是對企業經濟活動的再監督，但企業內部審計自身獨立性差，由于委托注冊會計師審計是完善企業內部審計制度的有效手段，所以企業內審必須與外部審計相結合，定期聘請注冊會計師對企業的內部控制進行評估，以此來發現內部控制制度中存在的缺陷和問題。

另外，我國應抓緊制定、頒布內部審計法規和內部審計業務準則，完善內部審計的有關法規，是內部審計有法可依，有章可循，以統一內部審計職業規范，切實為內部審計的發展提供法律保障，降低審計風險。

第五篇：堅持根本宗旨,發揮黨員作用

堅持根本宗旨，發揮黨員作用

中國共產黨在長期的革命和建設過程中，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。每一位黨的同志都要明確黨的宗旨的科學內涵，不斷深化對黨的宗旨的認識，始終努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅持密切聯系群眾，發揮出黨員先鋒模范作用。

一、黨的宗旨的由來

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這一宗旨充分體現了中國共產黨的政黨性質。這一宗旨的由來是這樣的：

1、馬克思和恩格斯的《共產黨宣言》

馬克思、恩格斯在為共產主義者同盟起草的第一個無產階級政黨的正式綱領《共產黨宣言》中，在論述無產階級政黨的先進性時指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為了少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！薄豆伯a黨宣言》為共產主義者同盟及其以后成立的無產階級政黨確定自己的宗旨，提供了基本依據。中國共產黨作為無產階級的政黨，從誕生那天起，就在實踐著全心全意為人民服務這一根本宗旨，并把它作為自己全部事業的基本出發點和歸宿。

2、毛澤東同志《關心群眾生活，注意工作方法》的講話 1934年1月，毛澤東同志在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中指出：“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭?！薄拔覀儜撋羁痰刈⒁馊罕娚畹膯栴}，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題??都應該把它提到自己的日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。要使他們從這些事情出發，了解我們提出來的更高的任務，革命戰爭的任務，擁護革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號召，為革命的勝利斗爭到底?！蔽闹刑岢鲋袊伯a黨要代表廣大人民群眾的利益。

3、毛澤東同志《為人民服務》的演講

1944年9月8日在張思德同志的追悼會上，毛澤東同志發表了《為人民服務》的演講，這是他第一次從理論上闡述全心全意為人民服務的科學理論。

4、毛澤東同志的《論聯合政府》的報告

1945年4月，毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會上作了《論聯合政府》的報告，報告中指出：“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律;他們不是為著少數人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而戰斗的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務，就是這個軍隊唯一的宗旨。”

5、中國共產黨第七次全國代表大會黨章

1945年黨的七大第一次把“全心全意為人民服務”寫進黨章“總綱”和“黨員應盡的義務”中。黨的七大之后的歷次黨的代表大會，都把“全心全意為人民服務”作為我們黨的宗旨莊嚴地載入黨章。

二、全心全意為人民服務的科學內涵 全心全意為人民服務是中國共產黨的唯一宗旨，它的科學內涵是：

1、中國共產黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。

2、中國共產黨任何時候都必須永遠把人民的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

這個宗旨所涵蓋的思想內容包括以下四方面：

第一，它指出黨服務的范圍是“人民”，強調是為“最廣大人民群眾的根本利益”服務而不是為少數人，這是黨的宗旨內涵中“量”的界限，更是“質”的規定，它鮮明地體現了我們黨的價值取向和執政理念。

第二，它指出黨服務人民的基本要求。黨服務人民要做到“完全”、“徹底”、“全心全意”而不是半心半意，這就保持了黨同人民的血肉聯系，永遠同人民心連心，真正體現出立黨為公、執政為民的本色。

第三，它指出黨服務的目的是為人民謀利益。一切言行都從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發，任何時候都把人民利益放在第一位，處處為人民謀利益。一個“謀”字充分表明：服務主體在精神狀態上是主動地自覺地服務，而不是消極應付;思路上是創造性地服務，而不是墨守成規;行動上是腳踏實地地服務，而不是坐而論道、患得患失;標準是以人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為最高的檢驗標準，而不是自我滿足、自以為是。

第四，堅持密切聯系人民群眾、相信人民群眾、尊重人民群眾、依靠人民群眾的群眾路線。

上述四個方面是黨的宗旨的基本要求和基本內容。在任何時候、任何情況下，我們都必須從黨的根本性質、從黨的歷史使命來認識“全心全意為人民服務”的內涵和要求。從《共產黨宣言》一直到現在，“全心全意為人民服務”都是共產黨的立黨宗旨、最高標準和行為準則。能不能全心全意為人民謀利益，直接關系到黨能否保持自身工人階級先鋒隊的性質，保持中國人民和中華民族先鋒隊的性質。一旦淡化或背棄了這一宗旨，就意味著黨的性質發生了變化，共產黨也就不成為共產黨了。

三、合格共產黨員的基本要求

全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨，是我們黨一切活動的出發點和歸宿，也是做合格共產黨員的基本要求。

增強黨的宗旨意識。踐行黨的根本宗旨，必須以知促行，切實增強廣大黨員的宗旨意識。少數黨員干部服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，有的工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，有的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重，其中一條重要原因，就是淡化甚至忘掉了黨的宗旨。學習貫徹總書記系列重要講話精神，踐行黨的根本宗旨，首先必須增強宗旨意識。緊密結合黨員干部中的思想問題和現實矛盾，從理論與實際的結合上解疑釋惑，使廣大黨員深刻認識到，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”(《共產黨宣言》)。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。這就決定了黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。各行各業的共產黨員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。能不能堅持黨的根本宗旨，是檢驗共產黨員特別是領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。同時還要明確，黨在不同歷史時期實踐自己的宗旨，總是和人民對美好生活的向往緊密聯系在一起的。

四、發揮黨員先鋒模范作用

踐行黨的宗旨，發揮黨員先鋒模范作用，這是對黨員干部的基本要求，也是黨員干部應具備的基本素質和道德準則。勤而不廢，廉而不貪，是中華民族的傳統美德。

第一、以人為本，保持與人民的血肉關系，這是科學發展觀的核心，也是黨為人民服務宗旨的另一種詮釋。身為黨員，代表著人民最根本的利益，有職責為民干實事、謀利益。黨員也是從群眾中出來的，更應該走入群眾，切切實實急民之所急，解民之所憂。

第二、提高個人綜合素質。在思想上，要有對人民負責任和保持清廉、抵御腐敗思想的認知，要不斷接收新的觀念，特別是深入體會國家和黨的政策精神內涵，以便更好的開展工作；在工作中，認真謹慎，埋頭苦干，以人民利益和國家利益為重，絕不謀私利；在作風上，要嚴于律己，按照黨員的標準嚴格要求自己，做到正直廉潔；在組織上，要一切服從黨的領導，聽從組織的安排，履行作為組織一份子的義務。提高個人綜合素質，作為一名黨員把模范作用展現出來。

第三、務實求真，實事求是。只說不做、空話連篇只會失去人民的信任，大大影響了黨與人民的密切關系，這是很不利的。務實求真就是要求黨員干部在工作中說實話、干實事、求實效，而不是口頭承諾事后推諉或者是制造虛假的“政績”。

第四、透明化辦事，接受監督，勇于承擔。工作不公開，成效不公開，人民就沒有知情權和監督的渠道，削弱了人民當家作主的積極性，縱容了某些人的懶惰，甚至滋生了腐敗?，F在國家要求陽光政府，做到一切透明化，有利于接受廣大群眾的監督，在群眾眼皮底下干事，促使黨員干部更積極勤奮、廉潔自律，接受得起監督，就敢于承認錯誤、改正錯誤。

堅持根本宗旨，發揮黨員作用，將黨章、黨規意識內化于心，外化于行，以知促行，做一名守紀律、講規矩，具有崇高理想信念，切實為民服務的新時期合格共產黨員。