第一篇：XBRL對會計工作和財務報告產(chǎn)生的影響

XBRL對會計工作和財務報告產(chǎn)生的影響

XML解決了HTML處理網(wǎng)絡(luò)財務信息局限，是一種較為成功的標識改進語言，通過對財務數(shù)據(jù)特性的定義、標識定義，以其良好的擴展性，在提供、使用與交換數(shù)據(jù)方面帶來了巨大的變化。XBRL的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了網(wǎng)絡(luò)財務報告的技術(shù)問題。XML具有強大的檢索功能，它可以按用戶條件和要求檢索同一企業(yè)或不同企業(yè)的若干財務報表中的數(shù)據(jù)，并以一定規(guī)格列示出來，這就為按需報告提供了可能。

它的特征決定了它對會計工作和財務報告將產(chǎn)生的影響。1．具有標準的模式，可以編制多樣化的財務信息，并可以毫無限制地傳遞、交換和分析信息；2．可以讓使用者便利地獲取報告，支持多種應用分析軟件，對數(shù)據(jù)的接口不再限制；

3．只是提供了使用財務報告的語言，并不涉及到報告本身的編制規(guī)則，因此和現(xiàn)行準則不抵觸，這也是它得到AICPA、IASC等準則制定機構(gòu)的支持的原因之一；

4．可以確保按要求進行自動搜索，且保證其搜索正確性與搜索結(jié)果的相關(guān)性；

5．可以降低財務信息披露與取得的成本，其下載的便利性和跨平臺的數(shù)據(jù)分析使得財務信息傳播更廣；6．可靠地壓縮、自動地進行財務報表的交換，可以使得企業(yè)更快地完成結(jié)賬工作，通過審計軟件的接入，注冊會計師可以更快地完成會計報告的審計，公司便可以及時披露；7．可以廣泛地應用于財務報表的編制、財務報告的傳遞，可以編制和傳遞稅單，為企業(yè)利益相關(guān)方如銀行、主管部門編制和傳遞個性化的財務報告。

1、首先談XBRL對會計信息相關(guān)性的影響：

有利方面：1.企業(yè)――從簡單存儲到發(fā)揮會計信息的更大作用

（1）及時性：傳統(tǒng)的財務信息供應模式下，財會人員日常的工作是將日常交易數(shù)據(jù)存入交易數(shù)據(jù)庫、再轉(zhuǎn)入公司的會計數(shù)據(jù)庫、再編制各種報表，實為繁復的簡單存儲行為。由于XBRL傳輸?shù)氖歉鼮榛A(chǔ)的元數(shù)據(jù)，且在大范圍內(nèi)使用相同的標準，而非通過接口進行的轉(zhuǎn)換，從而大大減少傳輸量，加快數(shù)據(jù)傳輸速度，從而大大提高會計信息的供需及時性。

（2）可比性：XBRL的一個優(yōu)點就是方便進行不同時期,不同會計準則制度下會計報表信息的可轉(zhuǎn)換比較。這是因為XBRL并非簡單記錄事項發(fā)生時點的會計分錄，而是其可標記的性質(zhì)使記錄多了很多“看不到”的資料，不同會計準則制度只是不同的“過濾器”，即對數(shù)據(jù)的分流采用了不同的形式，而并不會對元數(shù)據(jù)造成影響。

（3）預測價值：如果說可比性是面向過去及現(xiàn)在時點的數(shù)據(jù)比較，那么預測價值就是立足于現(xiàn)在對未來數(shù)據(jù)所進行的推論。由于XBRL可標記的特性，使得數(shù)據(jù)存儲和挖掘變得容易，從而更容易找出“規(guī)律”，為未來的決策做出可靠的推斷，發(fā)揮會計信息的更大作用。

2.事務所及審計人員――從簡單鑒證到增加貢獻價值

XBRL技術(shù)的支持使數(shù)據(jù)的可靠性大大提升，在保證了可靠性的前提下，事務所及審計人員也可以從原來簡單鑒證企業(yè)所作分錄是否公允及合法中的不增值環(huán)節(jié)中脫離出來，把精力和有限的資源投入道提升企業(yè)價值的增值環(huán)節(jié)中去，即通常意義上的非審計業(yè)務。在現(xiàn)行條件下，審計業(yè)務在會計師事務所所承接業(yè)務中的比例還是很大的，但近年來非審計業(yè)務，如咨詢、稅務籌劃等比例有上升趨勢，這也證明了在財務信息報告供應鏈中，被保留下來的應該是增值環(huán)節(jié)。如

果能大規(guī)模的普及XBRL,在可靠性得以技術(shù)保障的同時，自然能增加事務所及審計人員的貢獻價值。

這里我將具體細化闡述對對我國會計師事務所的影響：

（一）工作方式的改變。目前國內(nèi)的會計師事務所在進行審計時，審計人員為了收集審計證據(jù)，了解被審計單位的情況，通常會采取將工作地點暫時轉(zhuǎn)移到被審計單位的方式，時間長短視項目大小、被審計單位的配合程度等具體因素而定。這種工作方式雖有利于審計人員和被審計單位及時溝通，卻由于工作環(huán)境的變化給會計師事務所的工作帶來很大影響。而當企業(yè)采用XBRL技術(shù)進行財務信息的披露，審計人員通過被審計單位網(wǎng)站，就可根據(jù)審計程序的需要提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進行分析和利用。另外在XBRL環(huán)境下，企業(yè)的每一項交易信息都會在交易發(fā)生時自動傳輸?shù)浇灰讛?shù)據(jù)庫中，而交易數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都將輸人企業(yè)的財務數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)在此被編制成各種賬戶、報表、檔案以及法律記錄，對于數(shù)據(jù)的確認、計量和記錄的速度將大大提高，這使得財務報告的實時披露成為可能，報告的內(nèi)容不僅包含現(xiàn)有的財務報告信息，而且包括更多的非財務信息。因此會計師事務所能夠?qū)Ρ粚徲媶挝贿M行實時審計，將業(yè)務平均分

配到一年當中。

（二）效率的提高和成本的節(jié)約。會計師事務所的審計人員在執(zhí)業(yè)過程中，一些意外事件會對審計工作造成影響，如需要收集證據(jù)相關(guān)的人員出差、請假等，這些都會降低會計師事務所的工作效率。另外，審計人員的差旅費也是會計師事務所成本開支的主要部分。在XBRL環(huán)境下，一方面，可以更方便及時地提取信息和收集證據(jù)，提高審計效率，節(jié)約了會計師事務所的成本；另一方面，基于XBRL可以和許多不同的軟件兼容，它能自動、方便地在不同系統(tǒng)上運行的優(yōu)點，只要會計師事務所采用XBRL技術(shù)，審計人員就可以選擇包括數(shù)字和文字信息在內(nèi)的所有企業(yè)信息，將數(shù)據(jù)導人電子表格，從很大程度上降低了

處理、計算和格式化財務信息的成本。

（三）風險的轉(zhuǎn)移。會計師事務所的風險主要來自于審計風險，而影響審計風險的因素中有一部分是因為審計證據(jù)的可靠性及證明力不足。目前的取證問題主要體現(xiàn)在審計證據(jù)要素不全、過程不清等。企業(yè)實現(xiàn)XBRL技術(shù)后，通過網(wǎng)站鏈接即可獲取交易原始數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)生的過程，使審計人員可以檢驗和判斷報告數(shù)據(jù)的可靠性，減少企業(yè)造假空間，從而降低審計風險。但這種新興的網(wǎng)絡(luò)財務報告也會使會計師事務所面臨其他風險，如：XBRL系統(tǒng)的安全性、可靠性、合性法、合規(guī)性等；XBRL系統(tǒng)的信息輸人、輸出和處理是否符合被審計單位會計信息編制及信息披露的相應規(guī)則，也是審計人員控制審計風險時應注意的題。

（四）業(yè)務的拓展。我國會計師事務所目前還停留在財務報表審計、驗資等業(yè)務上，非審計業(yè)務品種單一，主要是代理企業(yè)納稅申報、代辦企業(yè)記賬業(yè)務、擔任會計顧問、設(shè)計財務會計制度、參與項目的可行性研究、資產(chǎn)評估等。XBRL為會計師事務所提供新服務和增強競爭力創(chuàng)造了機會。如咨詢服務，在XBRL系統(tǒng)下，雖然使用者能夠根據(jù)自己決策所需提取有用的數(shù)據(jù)和信息，但這并不能保證企業(yè)所披露的信息被充分并恰當?shù)厥褂?，特別是對財務知識了解較少的用戶。因此會計師事務所可以向他們提供基于財務報告的咨詢服務。而基于XBRL

使得審計工作能夠高效率的完成，同時也為提供咨詢服務創(chuàng)造了條件。如鑒證服務。在經(jīng)濟業(yè)務、信息處理以及信息披露計算機化的條件下，XBRL系統(tǒng)的處理是否合法，提供的信息是否正確、可靠，都取決于XBRL系統(tǒng)的處理與控制能力。財務報表審計雖然不需要在審計報告中對XBRL系統(tǒng)的可信賴性和有效性發(fā)表意見，但為了對財務報表發(fā)表審計意見，審計人員必須考慮XBRL技術(shù)對審計對象的影響，必須對XBRL系統(tǒng)的可靠性進行評價，更重要的是信息使用者在新的信息技術(shù)環(huán)境下需要對產(chǎn)生財務信息的計算機系統(tǒng)的可靠性進行鑒證。

3.報表使用者――從被動接收到互動定制

（1）反饋價值：XBRL設(shè)置了供需雙方的信息反饋溝通途徑，報告使用者不僅要求計算機根據(jù)選擇自動生成并輸出會計信息，還通過網(wǎng)絡(luò)搭建的平臺以提問和建議等方式把疑問或新的需求反饋給提供者，如此實現(xiàn)與信息提供者互動交流，從而提高會計信息的反饋價值。必須提及的一點是XBRL的可擴展性，這一本質(zhì)屬性使得XBRL面對新生事物可以更快的進行局部改制和添加定義，而不需大張旗鼓的改變整個系統(tǒng)，這也是使反饋意見更好得到回復的重要保證。

（2）及時性： XBRL在實時的互動式按需提供會計信息模式下，所有信息使用者都可以獲得最新的會計信息，而不必等到一個會計期間結(jié)束，使得企業(yè)與信息使用者間的信息不對稱狀況得到明顯改善，從而在一定程度上消除“內(nèi)幕消息”帶來的不公平。

(3)可定制化：如前所述，在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等高新技術(shù)的支持下，且在XBRL統(tǒng)一規(guī)范的原數(shù)據(jù)流上，通過調(diào)整輸出格式，報告使用者能夠獲取其所需。

潛在的不利方面

作為一個新興事物，XBRL也面臨著技術(shù)不成熟所帶來的風險，且面對著IT業(yè)更新?lián)Q代的驚人速度，也有著被淘汰的可能；雖然在理論上XBRL存在優(yōu)勢，但從當前的會計信息交流平臺轉(zhuǎn)換到以XBRL為工具的平臺可能需要較長的時間，新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換需要并行運行也很長一段時間，時間就意味著變數(shù)，新事物的層出不窮可能會使這項新技術(shù)的相關(guān)性被削弱；再者，XBRL如果沒有被廣泛應用，其一次輸入多方共享的優(yōu)勢也無法得到體現(xiàn)，建立在此優(yōu)勢上的可比性和強大的檢索功能也無法發(fā)揮，從而降低了相關(guān)性。

2、XBRL對會計信息可靠性的影響

相對而言，會計信息相關(guān)性是使用者對最終產(chǎn)物的評價，因此更偏重于數(shù)據(jù)到達各個環(huán)節(jié)之后的評價；而會計信息可靠性是一種自上而下的標準，因此更關(guān)注環(huán)節(jié)鏈接之間的可靠性，即數(shù)據(jù)在流通環(huán)節(jié)之間不會受到有意無意的扭曲。

（一）XBRL對會計信息可靠性的有利影響

1.從數(shù)據(jù)源環(huán)節(jié)到企業(yè)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的財務信息供應模式下，財會人員提供會計信息都是在企業(yè)內(nèi)部獨立完成的，發(fā)生的時點與相應報告輸出時點有相當長的一段時間，因此（1）可能存在“管理層犯罪”，即財會人員可能被授意對財務數(shù)據(jù)進行修改，從而有意對數(shù)據(jù)造成扭曲；（2）由于發(fā)生事項的數(shù)量驚人，而人工誤操作引起的數(shù)據(jù)輸入錯

誤，無心的影響了數(shù)據(jù)可靠性。這種負面影響同樣發(fā)生在審計人員的工作環(huán)節(jié)中。而在以XBRL為基礎(chǔ)編寫及發(fā)布財務報告模式下，經(jīng)濟業(yè)務在發(fā)生后便通過聯(lián)網(wǎng)的計算機自動的及時傳送給信息中心并對外公布，公司管理人員難以預料整個期間的經(jīng)營業(yè)績，在信息發(fā)布后，就無法對前期的已公布的數(shù)據(jù)做出修改，相當于存在一種防止公司任意在后期操縱和篡改會計數(shù)據(jù)的約束機制，從而解決了上面第一個問題；由于數(shù)據(jù)不再是重復輸入而是由統(tǒng)一的原數(shù)據(jù)，運用企業(yè)自身的會計信息系統(tǒng)集成XBRL適配器,在進行財務信息處理過程中,直接按照XBRL規(guī)范來成報表數(shù)據(jù)的處理,并能夠?qū)崟r輸出XBRL文檔，從而減少了第二個問題。

2.從企業(yè)環(huán)節(jié)到審計人員環(huán)節(jié)

現(xiàn)行審計工作為時段審計，為了保持獨立性，必須重復輸入以驗證企業(yè)日常業(yè)務會計處理的正確性。理想的審計模式應該是連續(xù)審計，所謂的連續(xù)審計，是指能夠讓審計人員在連續(xù)信息發(fā)布的同時或稍稍滯后提供某種程度上的鑒證的電子審計過程。傳統(tǒng)的技術(shù)局限使得連續(xù)審計無法實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的成本巨大，但在XBRL的幫助下，連續(xù)審計成為可能。這是因為XBRL的意義在于將數(shù)據(jù)和執(zhí)行程序剝離開來，最大的優(yōu)勢就是在于簡化。由于傳輸?shù)氖歉鼮榛A(chǔ)的元數(shù)據(jù)，且在大范圍內(nèi)使用相同的標準，而非通過接口進行的轉(zhuǎn)換，因此審計人員只要編寫符合審計目標的相關(guān)程序，對數(shù)據(jù)進行可靠提取和重新排列整理，而且以上的標準完全可以規(guī)范化和計算機化，提高了會計信息的可靠性。

3.從報告發(fā)布平臺環(huán)節(jié)到報告使用者環(huán)節(jié)

報告發(fā)布平臺的標準化意味著相關(guān)準則和慣例制定的標準化及國際協(xié)調(diào)化。隨著跨國公司的規(guī)模與影響力日益增大，國際資本市場和貨幣市場在其經(jīng)營活動中以及各國政府在進行國際經(jīng)濟、技術(shù)合作交流中要求國際會計協(xié)調(diào)化的傾向越發(fā)明顯，這也將可靠性的外圍范疇擴大到了國際范圍?；仡橷BRL的發(fā)展史，源于美國，且AICPA對其推廣不遺余力。正是因為XBRL由XML發(fā)展而來的XBRL其實質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)描述語言，即它只講述了數(shù)據(jù)“是什么”，而不對其進行處理。因此通過它可以使各種商業(yè)信息在不同軟件、平臺、技術(shù)間（包括Internet）實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可靠提取和順暢交換，并且依據(jù)底層的原數(shù)據(jù)的重新組合，將財務報表數(shù)據(jù)的存儲、傳遞、再利用。因此相應準則制定機構(gòu)只需集中力量定義相關(guān)XBRL規(guī)范和分類標準，而不用多加考慮實現(xiàn)的難度。

4.從報告發(fā)送平臺到報告使用者環(huán)節(jié)

明細信息、非財務信息的存在和XBRL的“下鉆”功能，使用戶可以對財務報告數(shù)據(jù)進行追溯復核和驗證，使得用戶不再是被動的接收信息，而是互動的求其所需。因此以XBRL為基礎(chǔ)編寫及發(fā)布的財務報告便于各方監(jiān)督驗證信息的真實性。

（二）XBRL對會計信息可靠性性潛在的不利影響

盡管 XBRL得到不少大公司的支持，但其是一個不具備專利權(quán)的開放式語言。不具備專利權(quán)的好處是供應商、客戶和標準機構(gòu)都可以免費獲得這個定義集，使得在對詞匯定義的曲解降到最低的同時減少了出錯的可能性，但這一性質(zhì)也成為XBRL對會計信息可靠性潛在的不利影響；其次，XBRL技術(shù)的免費產(chǎn)權(quán)與后期反饋維護的矛盾，免費產(chǎn)權(quán)意味著軟件開發(fā)者沒有后期反饋和維護的義務，免費產(chǎn)權(quán)也使其缺乏法律保護，也會對其可靠性造成不利影響；另外，XBRL而作為

一項新技術(shù)，雖然理論上是完美的，但在實踐推廣中必然會遇到諸多問題，接收反饋意見和持續(xù)改進是非常重要的，雖然有著AICPA等大力推廣，但軟件開發(fā)者和標準制定者之間的溝通障礙可能會對XBRL本身的可靠性潛在不利影響，從而對產(chǎn)生的會計信息的可靠性造成不利影響。

總之，XBRL產(chǎn)生及存在的意義在于改善財務報信息報告供應鏈，從而減少市場無效及信息不對稱的問題，從以上分析中可以看出XBRL的應用對會計信息的相關(guān)性和可靠性有著推進作用，從而使相互制約的兩者有了共同改進的可能，是值得我國大力推廣運用的。

參考信息來源：http://.cn/news/20060930/n88389.shtml

第二篇：營改增對哪些企業(yè)產(chǎn)生影響論文

按照今年政府工作的安排，今年要全面完成“營改增”改革。營業(yè)稅這一昔日的地方大稅種將由此退出歷史舞臺。2016年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。如何看待營改增對相關(guān)行業(yè)的影響？對此，業(yè)內(nèi)人士表示，營改增全面實施有助于降低整體稅負，將提升上市公司的整體業(yè)績，其具體影響還要看細則，從目前看或?qū)Φ禺a(chǎn)、生活服務業(yè)等偏利好。

整體稅負將減少

我國從2012年1月1日開始，分行業(yè)逐步推行“營改增”改革。實施4年多來，只剩下建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務四個行業(yè)還未覆蓋到。

不過，這四個行業(yè)卻涉及了近1000萬戶納稅人，對應的營業(yè)稅是1.9萬億，占原來營業(yè)稅總收入約80%。財政部稅政司曾表示，四個行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務形態(tài)豐富、利益調(diào)整復雜，尤其是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的增值稅制度設(shè)計是國際難題。

據(jù)國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶，已累計減稅4848億元。全面推開“營改增”，將給企業(yè)帶來多大利好？國家稅務總局原副局長許善達曾表示，全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。

關(guān)于四大行業(yè)營改增方案的具體內(nèi)容，此前業(yè)內(nèi)認為方案或者如下：即金融保險業(yè)或由5%的營業(yè)稅改為6%的增值稅，房地產(chǎn)和建筑業(yè)或由5%和3%的營業(yè)稅改為11%的增值稅，酒店、餐飲等生活服務業(yè)或由5%的營業(yè)稅改為6%的增值稅。

如何看待此次營改增擴大的影響？對此，前海開源基金執(zhí)行總經(jīng)理楊德龍對記者表示，“營改增試點擴大，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，從整體看是有利于上市公司業(yè)績提升的，因為通過營改增后整體稅負有所減少，有助于提升相關(guān)行業(yè)的利潤，也有助于提升市場對股市的信心?！?/p>

“目前還未出臺細則，因此難以下結(jié)論對哪些行業(yè)是利好。不過，對準備購買辦公樓的是利好，因為企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍?！币晃徊辉妇呙臅嫀煂τ浾咛寡浴?/p>

營改增對各個行業(yè)影響不一

如何看待營改增對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)四個行業(yè)的影響？ 對此，知名經(jīng)濟學家宋清輝對記者表示，“營改增全面實施后，對建筑業(yè)而言，因為勞動力成本/折舊不能抵扣增值稅，或會在較短時期內(nèi)對建筑類行業(yè)公司的盈利水平產(chǎn)生不利影響，長期內(nèi)對營改增政策的修改將可能抵消不利影響。對房地產(chǎn)而言，如果土地成本不可抵扣，最終行業(yè)利潤下降幅度可能會更大，反之則對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有利。對金融業(yè)和生活服務業(yè)而言，屬于利好信息，將會顯著減輕企業(yè)的負擔?！?/p>

上述會計師表示，“地價、利息目前沒有明確是否能抵扣，如果地價、利息能進來抵扣的話，會降低房地產(chǎn)企業(yè)稅負。金融業(yè)由5%的營業(yè)稅改為6%的增值稅，因為增值稅是價外稅，實際稅負率是5.66%，再考慮到進項可抵扣，租金、購買設(shè)備這塊能抵扣的話，基本上影響就不大。生活服務業(yè)如餐飲服務行業(yè)，這塊的主要成本就是人工、租金、采購。如果租金和采購能抵扣，有可能稅負會降?！?建筑行業(yè)分析師認為，短期來看，考慮到材料、人工無法足額獲得增值稅專用發(fā)票或甲方供應材料情況下發(fā)票難以進行抵扣等，大部分企業(yè)稅負將有所增加，但營改增可能僅適用于新簽項目，預計負面影響不大。長期來看，隨著建筑企業(yè)發(fā)票管理力度加大，引進高科技設(shè)備并減少人力投入等，減負效果將逐步體現(xiàn)。更多相關(guān)建筑行業(yè)分析信息請查閱中國報告大廳發(fā)布的《2016-2021年中國建筑行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報告》。

對于地產(chǎn)業(yè)，證券地產(chǎn)業(yè)分析師認為，如果營改增后能按6%計稅并抵扣土地成本，將會極大改善企業(yè)的稅費負擔。如果僅以6%稅率征收，對建安成本、財務成本等較高的企業(yè)利好也十分明顯。從政策的基調(diào)來看，房地產(chǎn)企業(yè)的稅費減免將逐步進入實質(zhì)階段。

證券研報指出，證券業(yè)方面，券商如果可抵扣比例超過40%，營改增或有增厚業(yè)績效果，其中人力成本能否抵扣至關(guān)重要。保險業(yè)方面，免稅和進項抵扣確定至關(guān)重要，預期壽險免稅設(shè)計或在營改增后能得以延續(xù)，而產(chǎn)險受益幅度或

依然較高。信托業(yè)方面，考慮營業(yè)成本中管理費用/資產(chǎn)減值占比60%/40%，其中人力成本占比超過70%，人力及減值如何抵扣將非常重要。

第三篇：金融危機對企業(yè)產(chǎn)生影響的調(diào)查報告

金融危機對企業(yè)產(chǎn)生影響的調(diào)查報告

招遠市高級職業(yè)學校 吳志敏

當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機帶來的影響日益顯現(xiàn)，為全面準確地了解企業(yè)受影響情況以及職教集團成員企業(yè)的運行狀況，根據(jù)上級有關(guān)精神，近日，招生就業(yè)科就我市具有代表性的涉及建筑、機械、化工、電子、食品、紡織、黃金、商品服務等8個行業(yè)12家企業(yè)進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)報告如下：

一、山東玲瓏橡膠集團公司

該集團公司主要生產(chǎn)汽車用子午胎系列橡膠產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往歐美等地區(qū)。據(jù)該集團負責人介紹：今年以來，國際金融風暴帶來的影響日益明顯，橡膠工業(yè)發(fā)展經(jīng)受了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。橡膠等主要原材料價格先是飆升，爾后驟降，國家經(jīng)濟政策調(diào)整、人民幣匯率變動、國際金融市場動蕩加劇、全球經(jīng)濟增長明顯放緩、市場需求持續(xù)走弱等各種不利因素形成負面合力，給我國橡膠工業(yè)帶來極大的困難，面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。尤其是輪胎行業(yè)，前階段天價原材料沒有消化，而降價后的原材料又無力購買，產(chǎn)品銷售價格壓力、居高不下的成本壓力依然存在，企業(yè)盈利能力步步走弱。產(chǎn)品出口嚴重受阻，內(nèi)需不可能大幅上揚，產(chǎn)成品庫存上升。企業(yè)資金短缺，周轉(zhuǎn)不暢，致使重點會員企業(yè)利潤同比下降近四分之一，虧損面達到33％。利稅下降，庫存增加，資金不足，對明年生產(chǎn)準備乏力。全行業(yè)的共同問題是：缺乏及時、有效的產(chǎn)業(yè)政策支持，國際市場競爭力難以有效提升，國內(nèi)市場無序競爭再度加劇，直接影響產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，甚至影響到可持續(xù)的平穩(wěn)、較快發(fā)展。

從玲瓏集團公司的情況來看，按照2008年總體工作的部署和安排，公司總體的經(jīng)濟形勢保持了較好的發(fā)展。2008年1月至10月，該集團完成銷售收入86億元，出口創(chuàng)匯5億美元，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。但同時，金融危機對公司經(jīng)濟增長產(chǎn)生的負面影響也在逐步顯現(xiàn)，因各經(jīng)銷商、配套廠、集團客戶均大幅度壓縮庫存，產(chǎn)能受到了限制，整個生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

二、山東金寶電子股份有限公司

金寶電子股份有限公司是生產(chǎn)電子電器所用PCB、覆銅板等產(chǎn)品的電子行業(yè)上游企業(yè)。近段時間以來，由于受危機的影響，公司下游PCB及覆銅板行業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的需求量下降，最終導致公司產(chǎn)品銷量下降。08年各項經(jīng)濟技術(shù)指標較去年同期大幅下降，經(jīng)營效果遠遠未達到預期，主要面臨以下困難和問題：

1、國際市場蕭條

前三個季度原材料價格居高不下，使產(chǎn)品成本大幅增加，但產(chǎn)品在市場的銷售價格一直難以提高。進入10月份，原材料價格大幅下跌，市場需求萎縮，造成庫存積壓。現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、原材料價格波動大

去年以來，煤、有色金屬、石油等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格上漲對公司生產(chǎn)帶來較大影響。原材料價格的上漲不僅增加了企業(yè)的成本支出，影響了企業(yè)的效益，而且還將影響企業(yè)發(fā)展后勁，進而在后一階段繼續(xù)影響企業(yè)全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。近期，部分原材料價格及工業(yè)主要產(chǎn)品的價格又有較大回落，比較典型的是電解銅價格，從年初的每噸7萬元左右下降到3.1萬元左右，降幅達56％。主要產(chǎn)品及原材料的價格變動太大，市場風險隨之加大，企業(yè)不敢大量組織生產(chǎn)，開工率僅有50％以下，因開工率不足造成產(chǎn)品成本大幅上升。

3、資金持續(xù)短缺

今年以來，公司資金缺口加大。從緊的貨幣政策使公司因貸款難、擔保難而導致資金無法正常周轉(zhuǎn)，雖然明年將實行“適度放寬”的貨幣政策，但公司過快擴張帶來的財務壓力仍將繼續(xù)束縛公司的發(fā)展。

三、招遠黃金機械總廠有限公司

黃金機械總廠有限公司（原黃金機械總廠）是專業(yè)從事研制、開發(fā)、生產(chǎn)各類有色、黑色金屬、黃金、煤礦及非金屬礦山5000噸/日以下選冶設(shè)備的企業(yè)，產(chǎn)品適用于從破碎、磨浮、脫水到氰化置換全部生產(chǎn)流程。該廠受影響最大的方面就是鋼鐵降價。由于鋼鐵材料大幅降價，企業(yè)產(chǎn)品價格降幅很大，訂單客戶由于價格原因，定金不要了，產(chǎn)品設(shè)備也不要了。訂單的設(shè)備賣不出去，形成庫存積壓，資金不能周轉(zhuǎn)，使企業(yè)遭受很大損失，企業(yè)已處于半停產(chǎn)狀態(tài)。以下是企業(yè)對鋼鐵價格下降原因的分析：

1、從國際市場看，美國遭受百年不遇的金融風暴，并席卷全球，世界實體經(jīng)濟發(fā)展遭受重大影響，經(jīng)濟增長明顯減速，嚴重打擊了市場信心。受世界經(jīng)濟減速影響，國際經(jīng)濟需求下滑，制約了鋼鐵需求增長。

2、從國內(nèi)市場看，國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)減速跡象，國內(nèi)消費需求下降。今年1-3季度GDP增長9.9%，比1-2季度回落0.5個百分點，比第一季度回落0.7個百分點，較去年同期回落2.3個百分點。從鋼材市場的走勢看，進入第三季度以來，國內(nèi)鋼材市場價格下降，結(jié)束了上半年的持續(xù)上漲的局面，第三季度國內(nèi)鋼材消費約1.2億噸，比第二季度下降22.5%，比第一季度下降11.1%。國內(nèi)經(jīng)濟的放緩及國內(nèi)需求消費的減弱，使鋼材需求受到較大的影響，國內(nèi)鋼材消費需求明顯下降。

3、原材料、燃料、動力價格下降。9月份，全國原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)為114.0，比8月份回落1.3個百分點，比7月份回落1.4個百分點。進入9月份，國內(nèi)鐵精礦、生鐵、方坯、廢鋼和焦炭等產(chǎn)品價格也陸續(xù)走低，月跌幅在6%-22%之間，進口鐵礦石現(xiàn)貨價格和海運費價格也出現(xiàn)明顯下降，鋼鐵生產(chǎn)原燃材料價格不斷回落。受鋼材需求減少，鋼鐵原燃材料價格回落、企業(yè)庫存上升、生產(chǎn)增速回落等因素影響，鋼鐵企業(yè)頻繁下調(diào)鋼材出廠價格，致使鋼材價格不斷走低，帶動鋼材市場價格輪番下跌，加速了市場價格的波動。

四、招遠針織廠有限公司

招遠針織廠有限公司現(xiàn)有員工6000余人，主要生產(chǎn)棉紗、針織服裝等產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往日本。公司當前受危機影響的程度不是很大，因為公司的產(chǎn)品主要出口日本，現(xiàn)在還沒有顯現(xiàn)出來。但隨著歐美國家紡織品市場的萎縮，各商家已開始挺進亞洲市場，企業(yè)產(chǎn)品將面臨降價，企業(yè)利潤將會受到?jīng)_擊，有些客戶已經(jīng)停止進貨，觀望等待。自明年開始，紡織品市場將面臨來自歐美的壓力，市場競爭將愈演愈烈，隨之帶來對針織廠的沖擊。目前，該公司正在制定相應措施，積極應對即將到來的市場競爭。

五、山東金都百貨有限公司

山東金都百貨股份有限公司，是目前全市規(guī)模、檔次、功能、設(shè)施均俱一流，集購物、休閑、娛樂、餐飲、服務、酒店為一體的大型商業(yè)零售企業(yè)。主要經(jīng)營超市、食品、百貨、化妝、首飾、鞋帽、針紡、男女服裝、家電、羽絨服等20多萬個商品品種。另外，還設(shè)有娛樂、健身、餐飲、美容、旅游、酒店等服務項目。從目前銷售情況來看，1—3季度銷售額比去年同期都有不同程度的增加，受危機影響的程度還沒有顯現(xiàn)出來，市民的購買力沒有明顯下降，各種商品的銷售還在有條不紊地進行。但危機沒有顯現(xiàn)并不等于不存在，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，隨著企業(yè)待崗人員的不斷增加，購買力將會下降，市民的消費支出會不斷減少，到時必然引起商品銷售量的下降。因此，商家應及早制定相關(guān)措施，使將來受影響的程度降到最低。

六、招遠三嘉粉絲蛋白有限公司 公司成立于1987年，是一家以生產(chǎn)“冠珠”牌龍口粉絲及豆類蛋白粉等產(chǎn)品為主的民營企業(yè)，公司產(chǎn)品70%出口，主要銷往美國、日本、加拿大、東南亞等一些國家和地區(qū)。調(diào)查時，該企業(yè)負責人對企業(yè)的前景充滿樂觀，由于原材料價格的下降，給企業(yè)帶來了不小的利潤空間。近期，經(jīng)過長期的考察和實踐，通過不懈的努力，公司又同美國商家合作，引進了高技術(shù)的蛋白生產(chǎn)流水線，有望年前投產(chǎn)?？傮w來看，企業(yè)受影響不大。

七、山東國大黃金冶煉股份有限公司

國大黃金冶煉股份有限公司是以招遠黃金冶煉廠、招遠市硫酸廠等五大企業(yè)為核心組建的發(fā)起式股份公司，經(jīng)營黃金冶煉、化工、釀酒三大行業(yè)，金精礦日加工能力達800噸，居全國黃金冶煉行業(yè)首位。公司主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力：加工99.99％成品金15噸，生產(chǎn)白銀50噸、硫酸20萬噸、電解銅3000噸、液體二氧化硫1萬噸、高中低檔葡萄酒1萬噸。

盡管該企業(yè)以內(nèi)銷為主導，但由于其從事的黃金、化工產(chǎn)業(yè)對國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境十分敏感，使公司今年的生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出“高臺跳水”的狀況。在生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好的前9個月，公司抓住化工產(chǎn)品漲價的有利時機，加大技改投入，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹企業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營紅紅火火。在項目和科技的支撐下，1～9月份，國大公司共處理礦量23萬多噸，生產(chǎn)黃金7.5噸、白銀45噸、硫酸22.65萬噸、陰極銅1790噸、余熱發(fā)電總量2330萬kWh。1—9月份實現(xiàn)銷售收入12.6億元，同比增長72.3%；利稅1.91億元，同比增長50.5%。進入10月份后，國際金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)外有色金屬和原材料價格大幅度下跌，房地產(chǎn)行業(yè)、建材行業(yè)的不景氣，又導致公司金價和為建材產(chǎn)品提供原材料的化工產(chǎn)品價格下滑明顯，對公司造成了嚴重沖擊。10月、11月兩個月，公司銷售收入、利稅明顯下降，直接拖累1—11月份銷售收入增幅下降18個百分點、利稅下降29個百分點。其所受影響主要表現(xiàn)在兩方面：一是黃金主導產(chǎn)業(yè)受國際金價下跌影響，預計全年減少凈利潤7000萬元。二是化工產(chǎn)業(yè)受市場需求萎縮影響，價格大幅度下跌，產(chǎn)品滯銷。硫酸的平均價格由上半年的1200元/噸下降到目前的200元/噸，且產(chǎn)品嚴重滯銷。僅硫酸一項今年公司就將減少凈利潤1.3億元。

雖然公司受這次金融危機的影響較大，但由于主要影響在化工，而化工的銷售收入占整個企業(yè)的30%，利潤只占不到20%，對公司總體影響不是太大。

八、山東招金盧金匠有限公司

該公司是以生產(chǎn)、加工、銷售黃金飾品為主要產(chǎn)品的企業(yè)?？傮w看，金融危機沒有給企業(yè)帶來很大的沖擊，但自11月以來，國際金價仍在750美元/盎司以下震蕩徘徊，加上近來國際油價持續(xù)下挫，美元又有回暖跡象，目前行業(yè)內(nèi)對金價的后市預期都不樂觀。

九、招遠市建筑安裝總公司 公司主營房屋建筑。

1、大環(huán)境：一系列的大規(guī)模投資計劃和積極政策，使得市場人士普遍對建筑行業(yè)景氣度作出樂觀預期，預期建筑板塊將在未來兩年迎來增長高峰。為應對全球性金融危機，抵御不利的國際及國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。近期，政府適時推出了刺激內(nèi)需的擴張性財政政策，共計推出了10大措施。初步計算，到2010年，國家將計劃投資四萬億元來拉動經(jīng)濟增長。各地方政府投資總量也很大，總額達十幾萬億元。日前，發(fā)改委又下達了100億元中央補助投資計劃用于加快廉租住房等項目建設(shè)，同時央行、銀監(jiān)會下調(diào)了廉租房建設(shè)貸款利率。這一系列的大規(guī)模投資計劃和積極政策，使得市場人士普遍對建筑行業(yè)景氣度作出樂觀預期，預期建筑板塊將在未來兩年迎來增長高峰。

2、建筑板塊贏利可期：2009-2010年我國建筑業(yè)企業(yè)利潤總額將實現(xiàn)9.25%和9.62%的增長。其中，鐵路、公路和城市軌道交通建設(shè)將成為最大亮點，以公路建設(shè)為例，未來5年公路年均投資額將達近1萬億元。此外，考慮到建筑行業(yè)從2008年下半年以來原材料成本大幅下降、利率連續(xù)下調(diào)并可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，將直接提升企業(yè)毛利率，從而使建筑板塊公司在多重利好下盈利可期。

該企業(yè)專業(yè)人士認為，資本市場積極有效的措施將充分推動建筑行業(yè)板塊實現(xiàn)更加快速的發(fā)展。就此，建筑行業(yè)的發(fā)展對解決當前緊張的就業(yè)形勢，將發(fā)揮極為重要的作用；同時，基建企業(yè)受益于中央投資的需求拉動，未來兩年基本面進一步向好。

十、招遠市中礦金業(yè)股份有限公司 中礦金業(yè)股份有限公司囊括了原招遠四大重點企業(yè)——北截金礦、羅山金礦、玲南金礦、阜山金礦，是一個以黃金采、選、冶為主導產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，日采選生產(chǎn)能力8000噸，是目前亞洲最大的黃金企業(yè)。

本次危機企業(yè)受影響不大，主要得益于以下幾點：

一是公司歷經(jīng)改革發(fā)展，形成了獨具特色、催人奮進的企業(yè)文化，公司以“小私為私，大私為公”的價值觀統(tǒng)一職工思想，秉承“科學決策、科學技術(shù)、科學管理”的“三大科學”經(jīng)營理念，堅持“增值才是發(fā)展”、“管理就是管自己”的觀念，為企業(yè)質(zhì)量管理提供了強大的思想動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的同步提高，企業(yè)文化體系的建立已成為公司增強核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二是公司建立了一套量化的績效考核管理體系，通過績效管理，系統(tǒng)評估崗位業(yè)績、員工能力并進行考核、排序，充分挖掘了員工潛能，提高了工作的有效性。公司通過績效考評系統(tǒng)的有效運行，滿足了戰(zhàn)略實施過程對人力資源的需求，確保了公司整體經(jīng)營績效的穩(wěn)定提升和在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

三是公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，為質(zhì)量管理提供了技術(shù)保證。公司建立健全了科技攻關(guān)組織，完善了工作機制，持續(xù)不斷地進行技術(shù)改造，七年間技術(shù)改造投入累計超過五億元，大規(guī)模的技術(shù)改造幾乎天天進行?？萍佳邪l(fā)成效顯著，研發(fā)成功了“選礦尾礦有價金屬回收”、“氰化尾渣多元素回收”、“濕法冶煉”集成技術(shù)，擁有4項國家發(fā)明專利和多項獨立知識產(chǎn)權(quán)，建立了循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)模式，采選氰冶整套工藝實現(xiàn)了“吃干榨凈”和清潔生產(chǎn)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

四是公司在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面取得了較好的成效，為企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)造了良好的內(nèi)、外部支持環(huán)境。公司秉承“科學決策、科學技術(shù)、科學管理”三大科學經(jīng)營理念，通過大規(guī)模的生產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和全新的企業(yè)文化建設(shè)，有力地促進了安全質(zhì)量標準化工作的深入開展。近年來，公司在迅速成長為全國地下脈金開采規(guī)模第一礦的同時，杜絕了重大事故發(fā)生，千人負傷率、粉塵濃度合格率、職業(yè)病發(fā)病率等安全指標均創(chuàng)歷史最好水平。

十一、山東康泰實業(yè)有限公司

山東康泰實業(yè)有限公司是國內(nèi)按摩保健器材行業(yè)的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)三大系列三百多種產(chǎn)品：一是以按摩椅為主導的按摩保健健身系列產(chǎn)品；二是以汽車按摩裝置為主導的汽車座椅系列產(chǎn)品；三是自動化儀表和智能五金制品系列產(chǎn)品。公司在鐵制品、縫制品、塑料制品和機電裝配方面的加工能力也非常突出和完善。公司長期與日本松下公司合作，是松下公司在中國最大的按摩椅合作伙伴。產(chǎn)品主要在國內(nèi)市場銷售，并遠銷美洲、歐洲、中東、東南亞、非洲等國家和地區(qū)。

該企業(yè)面對危機的總結(jié)是：2008年，由于美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機到金融海嘯的影響，全球經(jīng)濟均受到了強烈的沖擊和影響，滑進了歷史上又一個低谷，許多沒有抗風浪能力的企業(yè)被迫停產(chǎn)、倒閉。在這樣嚴峻的形勢下，山東康泰始終平穩(wěn)地站在風口浪尖上，使企業(yè)保持了健康、穩(wěn)步的發(fā)展。據(jù)專家分析，中國對金融危機造成影響的體現(xiàn)還不很嚴重，真正嚴重的體現(xiàn)出來，可能會在明年的一、二季度。為了確?？堤┠軌蚪】怠⒊掷m(xù)地發(fā)展，我們必須進一步分析企業(yè)發(fā)展中存在的差距和不足，革除妨礙發(fā)展的思想觀念和做法弊端，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，增強抗風浪能力，以確保真正把康泰建設(shè)成國內(nèi)乃至國際一流的企業(yè)。

該公司黨委目前正在開展以“堅定信心、找準目標、提升自我、再創(chuàng)輝煌”為主題的學習討論活動。強調(diào)要以這次活動為契機，抓住機遇、凝聚人心、鼓舞士氣、堅定信念，使全公司上下更好地謀發(fā)展之勢、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之策、解發(fā)展之難、務發(fā)展之實，鞏固、保持、推進目前已經(jīng)形成的新一輪發(fā)展高潮。

十二、山東外貿(mào)新永康食品集團有限公司

新永康食品集團公司主要經(jīng)營肉用雞及肉類系列產(chǎn)品、龍口粉絲、速食粉絲、淀粉及粉絲制品、食品、干鮮果、蔬菜系列產(chǎn)品等，是集食品制造、加工于一體的綜合性食品企業(yè)。

調(diào)研時，該企業(yè)提供了一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2004年中國食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的4.1%，食品出口總額每年以20%的增長率遞增，2006年達到270億美元。日前，中國食品工業(yè)協(xié)會在中國食品安全年會上稱，今年1到7月份，全國食品工業(yè)累計實現(xiàn)食品工業(yè)總產(chǎn)值2.3333萬億元，同比增長34.08%，預計今年我國食品工業(yè)銷售收入將達4萬億元。不難看出，食品行業(yè)出口量占整個行業(yè)規(guī)模的比重較小。在此次國際金融危機中，主要影響來自世界性的食品價格膨脹帶來的原材料價格上漲，食品價格膨脹可能至少持續(xù)到2010年。原材料成本的上漲，加上出口運輸成本因為金融危機的提高，以及美元貶值和食品安全等問題，使得我國的食品出口利潤空間不斷被擠壓。從我國內(nèi)地食品企業(yè)來看，這一部分的損失可以通過在內(nèi)地市場的加大市場拓展來自我消化。金融危機對公司的出口影響不大，由于出口量不大，如果國外市場受到嚴重影響，完全可以從國內(nèi)市場來彌補銷量減少。

公司相關(guān)人士說：上周豬肉價格、雞肉價格繼續(xù)以下滑為主要趨勢；蔬菜、冬儲菜、玉米價格同比去年也便宜很多。在種種不利的現(xiàn)狀下，未來時間里，隨著本次國際金融危機的加劇，目前，雖然物價尚未出現(xiàn)下滑，但下滑現(xiàn)象的出現(xiàn)是必然趨勢。盡管當前價格依然堅挺，但隨著金融危機的持續(xù)，未來各種食品價格也難以繼續(xù)保持高價。同時，豬肉及雞肉價格的大幅回落，勢必對其他肉類的需求造成一定的抑制，企業(yè)效益也將受到?jīng)_擊。調(diào)查顯示：

金融危機對我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響程度主要有四種表現(xiàn)形式： 一是金融危機發(fā)生后，產(chǎn)品市場需求量萎縮，尤其是外貿(mào)出口型企業(yè)，合同數(shù)量減少約20～30%。

二是國家為了緩解經(jīng)濟危機，雖然會調(diào)低貸款利率，但是會更加注重貸款的質(zhì)量，這對企業(yè)的資金來源無疑會造成很大影響，融資將會難上加難，資金鏈隨時都可能出現(xiàn)斷裂。

三是工業(yè)原材料價格劇烈波動，增加了經(jīng)營風險。企業(yè)的經(jīng)營成本、特別是資金成本大幅提升，但銷售價格卻因消費需求降低而下降。

四是勞動力成本上升。新勞動合同法實施后，企業(yè)用工成本上升，特別是勞動密集型中小企業(yè)的成本增加了約30%左右，導致企業(yè)效益下滑

第四篇：經(jīng)濟法對財務會計工作

經(jīng)濟法對財務會計工作

一、學習經(jīng)濟法對于大學生的意義

現(xiàn)代法治社會要求每個社會成員都應該學法、知法、懂法、守法，依照法律從事生產(chǎn)和生活，一切活動必須納入法律的軌道，用法律維護我們合法權(quán)益，經(jīng)濟法對財務會計工作。這就要求每個社會成員具備相應的法律素質(zhì)，才能在行為上做到嚴格依法辦事。社會成員的法律意識普遍地提升在今天不論那個層次上，也不論對于個人、人群、社會、國家和民族都顯得格外的重要，格外迫切。作為當代大學生，學習法律具有十分重大的作用，尤其對于經(jīng)濟專業(yè)的大學生，學習法律，尤其是經(jīng)濟法，意義更為重大。

二、經(jīng)濟法與會計專業(yè)的聯(lián)系

眾所周知，我們生活在一個法治的社會，時時刻刻都離不開法，學習法律對我們的生活有著深遠的意義，那就更不用說進一步的專業(yè)知識的學習了。我們所讀的專業(yè)——會計學，在我國是一門新興的學科，而且發(fā)展明顯落后于西方國家，到目前為止仍然處在“摸著石頭”過河的階段，作為中國學習會計專業(yè)領(lǐng)頭軍的我們，在學習這個新興專業(yè)的過程中更應該摸索出一種新的學習方法，更好地進行研究學習，推動我國會計專業(yè)的發(fā)展。而實現(xiàn)這一目標的最有效的途徑就是掌握更多與本專業(yè)有關(guān)的知識。對相關(guān)法律法規(guī)的學習更是不可或缺的一環(huán)。會計學專業(yè)，就是培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律和會計學等方面的知識和能力，能在企、事業(yè)單位及政府部門從事會計實務以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才，工作總結(jié)《經(jīng)濟法對財務會計工作》。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為一個獨立的法律部門，經(jīng)濟法是我國社會主義法律體系的重要組成部分。從概念就可以看出經(jīng)濟法與會計是有著共通點的，都是通過管理手段來保障良好的經(jīng)濟秩序。因此，為了更好地學習會計知識，我們務必要重視相關(guān)的法律法規(guī)的學習。仔細分析發(fā)現(xiàn)兩者有著很多的聯(lián)系，但是最突出的共同點還是其管理性和約束性。會計專業(yè)具有管理性，這不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟目標上，還表現(xiàn)在管理的手段和過程中，表現(xiàn)為會計人員對企業(yè)管理決策過程的影響，通過法律法規(guī)對會計管理行為的約束，以及通過各種渠道對會計管理進行監(jiān)督。而管理性和約束性更是經(jīng)濟法的根本特征，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟法的價值、主體、權(quán)力(利)、屬性上，更表現(xiàn)在經(jīng)濟法的義務上。經(jīng)濟法義務具有社會性。生活在市場體制下的人們是一種“經(jīng)濟人”，在通常情況下，他們自己為自己服務或者為了為自己服務才為他人服務，而往往不能或不愿提供社會服務，但許多社會服務如維護秩序、舉辦學校、基礎(chǔ)建設(shè)、公共衛(wèi)生、保護環(huán)境等等又是一個社會正常生存和發(fā)展所必需的。了解了兩者之間的聯(lián)系之后，對于我們大學生來說，進一步分析經(jīng)濟法對會計專業(yè)學習的幫助無疑是提供了一個不可多得的平臺。明顯地，學習經(jīng)濟法能讓我們再一次認識到社會經(jīng)濟秩序的重要性，時時提醒我們不能忘了會計專業(yè)的“經(jīng)濟管理監(jiān)督”責任。而對于我們會計專業(yè)的學生，畢業(yè)后走上工作崗位，要想行使好自己的會計監(jiān)督管理職能，就要對經(jīng)濟方面的相關(guān)法律有深刻的了解，才能更好的發(fā)揮自己的作用。

三、結(jié)語

在我國，會計專業(yè)是隨著建立社會主義市場經(jīng)濟改革的深入，尤其是為適應政府經(jīng)濟管理和社會管理改革的需要，以經(jīng)濟監(jiān)督管理對象為依據(jù)而設(shè)立的一個應用性專業(yè)，也是目前我國高等學校社會科學類新興的發(fā)展較快的熱門專業(yè)。盡管如此，會計這個專業(yè)在我國的認知度和美譽度都不夠高，作為學習這一專業(yè)的我們一定要結(jié)合其他學科的學習，更好地全面掌握本專業(yè)的知識，打響我們專業(yè)在我國的知名度，為促進會計專業(yè)，會計監(jiān)督管理職能的發(fā)展貢獻一份力量。

第五篇：財政部門關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生影響的調(diào)研報告

財政部門關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生影響的調(diào)研報告

根據(jù)市財政局工作安排，3月6日—10日，我局組織專人，利用四天時間，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn深入到具有代表性的4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8村，采取實地查賬、走訪問談相結(jié)合的方式，就取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響進行了專門調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯

報如下：

一、概況

聞喜縣地處山西省南部，隸屬運城市管轄，縣域面積1167.11平方公里，轄區(qū)7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，342個行政村，總?cè)丝?9萬人（其中農(nóng)業(yè)人口32.5萬人），耕地面積79萬畝。聞喜縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民向以農(nóng)業(yè)為本，以種植小麥、玉米糧食作物和谷子、棉花等經(jīng)濟作物為主，農(nóng)民收入主要依賴土地。作為國定貧困縣，聞喜縣堅持實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，促進了第二產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，全縣各項經(jīng)濟指標均居全市前列。但2005年農(nóng)民人均純收入僅為2630元，且很不平衡，多數(shù)農(nóng)民仍然沒有徹底擺脫“有糧無錢”的困窘狀況。

二、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響

我縣從2003年起開始進行農(nóng)村稅費改革，到2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的古老稅賦從此退出了歷史舞臺，這是我國農(nóng)村社會改革的重要里程碑，必將對我縣產(chǎn)生積極而深遠影響。現(xiàn)就改革前后的調(diào)查情況進行分析：

（一）取消農(nóng)業(yè)稅我縣農(nóng)民負擔情況

農(nóng)村稅費改革前的2002年，我縣農(nóng)業(yè)稅共征收888萬元，附加177萬元，農(nóng)村特產(chǎn)稅10萬元，“三提五統(tǒng)”1560萬元，農(nóng)民稅費負擔2635萬元，人均81.1元。改革后，農(nóng)民人均減負81.1元。農(nóng)村稅費改革只是農(nóng)村綜合改革的一部分，我們以某鎮(zhèn)為例子具體分析：某鎮(zhèn)，共有10個行政村，3174戶，12433口人，39869畝耕地，人均耕地3.2畝，2002年稅改前農(nóng)業(yè)稅共收入364287元（人均29.3元），“五統(tǒng)”收入380450元（人均30.6元），“三提”收入174062元（人均14元），該鎮(zhèn)農(nóng)民人均負擔73.9元，占當年人均純收入2083元的3.5％。到2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，人均73.9元全部免除。另外，國家還實行了退耕還林補助政策10元/畝，糧食直補10元/畝，良種直補政策，教育“兩免一補”政策，農(nóng)村合作醫(yī)療改革政策等惠民政策的逐步落實，國家為農(nóng)民人均補助達到96元，這一免一補，相等于增加了農(nóng)民收入169.9元，按每戶4人計，每戶相等于增加收入679.6元，一時間，廣大群眾拍手稱頌，感謝黨的好政策，農(nóng)民也享受到公共財政的陽光普照。

然而，農(nóng)業(yè)始終處在弱勢地位，從2002—2005年，糧食價格一直在0.7元/斤左右徘徊，而以種地為生的農(nóng)民用于農(nóng)耕生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品價格不斷上漲，化肥、電費、農(nóng)機使用費上漲幅度更大，譬如：由于煤炭、電力、石油等能源價格的飛漲，一袋碳銨、磷肥三年間上漲了10-15元，增幅達35左右；農(nóng)業(yè)灌溉用電每度增加了0.1-0.15元，增幅達50以上；農(nóng)耕機械用油價格每升增加了1.8-2元，增幅達60以上；這些因素都加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，“吞噬”著國家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實惠。

我們在某鄉(xiāng)某村某一戶進行調(diào)查，全家里有4口人，共有耕地12.8畝。以畝產(chǎn)投入和產(chǎn)出為例說明：2002年，種子13公斤18元，化肥（一袋碳銨15元、一袋磷肥20元）35元，耕地30元，播種7元，收割20元，農(nóng)藥10元，澆地電費30元?？偼度?50元，麥收后按畝產(chǎn)600斤計算（小麥單價0.7元/斤），收入420元，除去投入（不計算農(nóng)民工時費）150元，和農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”負擔33元，最終當年農(nóng)民畝收入237元，當年共收入3033.6元。2005年，種子13斤18元（不計算使用優(yōu)良品種，按上年小麥收購價），化肥50元（一袋碳銨20元，一袋磷肥30元），耕地45元，播種10元，收割30元，農(nóng)藥15元，澆地電費60元，總投入228元，麥收后畝產(chǎn)仍按600斤計算，小麥單價仍是0.7元/斤，收入420元，除去投入（不計算農(nóng)民工時費）228元，不交農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”，又小麥直補享受10元，最終當年農(nóng)民畝收入202元，當年共收入2585.6元。由此可以看出，盡管國家取消了農(nóng)業(yè)稅，并實施了一系列惠農(nóng)政策，但由于農(nóng)業(yè)所處的地位薄弱，以及農(nóng)業(yè)投入的加大，使得農(nóng)民收入2005年比2002年反而下降了718元。這里并不是說黨的惠農(nóng)政策不好，試想如果沒有這些好的政策，“三農(nóng)”問題肯定比現(xiàn)在還要嚴重的多。

與農(nóng)民的收入出現(xiàn)“負增長”情況相反，農(nóng)民在行路、子女上學、看病等負擔仍沒有減少。農(nóng)村稅費改革后，國家不再向農(nóng)民收取和攤派任何費用，實行“一事一議”，困難重重。在上級部門資金不足額、及時到位的情況下，仍要開展一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他改革，客觀上加重了農(nóng)民負擔。如2004—2005年，我縣大打村通公路及巷道硬化攻堅戰(zhàn)，全縣342個行政村有80％以上村完成這項工程。上級財政每公里補助4萬元，而實際每公里造價12萬元，村集體經(jīng)濟空虛，這些錢最終都要向農(nóng)民收取攤派，低的村每人收取30元，高的村達到每人200元，這都加重了農(nóng)民負擔。國家逐漸加大了對教育的轉(zhuǎn)移支付力度，2005年在我縣部分學生實施“兩免一補”，同時，我縣

每名學生又收取了40元的遠程教育款和40元的電腦費。對教育的投入還有一個“遠水不解渴”的問題，2006年，按規(guī)定，我縣要全部免除義務教育階段各項費用，但正月十七開學時，上級光有政策，資金卻遲遲不能到位，新華書店的書錢是不能賒的，作業(yè)本的款也是不能賒的，開課是不能拖的，怎么辦？收吧，校長們說等將來上級撥下來再退還學生。2003年-2005年，實施了農(nóng)村中小學危房改造工程，但由于上級補助資金占工程總額份量過少，農(nóng)民攤派占大頭，都加重了農(nóng)民負擔。還有的農(nóng)村形形色色的隱形支出不勝枚舉，農(nóng)村垃圾“包圍農(nóng)戶”，要清理垃圾，建設(shè)新農(nóng)村，又要向農(nóng)民收取衛(wèi)生費，又加重了農(nóng)民負擔。如果孩子考上大學、老人一場大病都有可能使剛剛擺脫貧困的農(nóng)民重新返貧。

（二）取消農(nóng)業(yè)稅對縣鄉(xiāng)財政的影響

1、對縣級財政的影響。2002年稅費改革前，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加981萬元，占當年財政總收入2.65億元的3.7％，隨著財政收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)稅所占比重不斷下降，取消農(nóng)業(yè)稅對全縣財政減收的影響微乎其微。另外，取消的農(nóng)業(yè)稅對縣級財力的減收資金由上級財政部門轉(zhuǎn)移支付補助到縣級財政，所以說，取消農(nóng)業(yè)稅對縣級財力基本沒有影響。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的影響。農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)村兩級財政影響較大。以某鄉(xiāng)為例說明，稅費改革前的2002年，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務69.1萬元，實際完成54.8萬元（這里需要說明的是，農(nóng)業(yè)稅任務不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成怎樣，每年6月25日要按任務數(shù)入庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都用其它辦法墊付，甚至舉債墊付農(nóng)業(yè)稅，最終，因各種因素，農(nóng)業(yè)稅也不能全額收回。據(jù)2004年我們所做的不完全調(diào)查統(tǒng)計，稅費改革前，全縣農(nóng)戶共欠繳農(nóng)業(yè)稅378萬元。），“五統(tǒng)”任務80.2萬元，實際完成58.8萬元，“五統(tǒng)”資金墊付農(nóng)業(yè)稅14.3萬元，實際留存44.5萬元，而“五統(tǒng)”中鄉(xiāng)村兩級辦學應收32.08萬元，實收23.52萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅5.72萬元，當年支出15.4萬元，留存2.4萬元；優(yōu)撫應收12.03萬元，實收8.82萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.15萬元，實際支出2.64萬元，留存4.03萬元；民兵訓練費應收12.03萬元，實收8.82萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.15萬元，實際支出1.5萬元，留存5.17萬元；計劃生育應收8.02萬元，實收5.89萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅1.43萬元，實際支出2.56萬元，留存1.9萬元。鄉(xiāng)村道路修護應收16.04萬元，實收11.67萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.86萬元，實際支出7.69萬元，留存1.12萬元。而“五統(tǒng)”留存的僅有10.1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、土地等行政性收費2002年收入14.1萬元；縣財政根據(jù)編制按人均300元核定公用經(jīng)費1.29萬元（國家人員工資由縣級財政撥發(fā)），追加經(jīng)費2萬元。2002年，該鎮(zhèn)可用于機關(guān)運轉(zhuǎn)的資金（包括“五統(tǒng)”留存、行政性收費、財政補助），總共是27.49萬元。

而當年財政總支出37.9萬元（不包括國家人員工資和“五統(tǒng)”專項支出）。其中：會議招待費47806元，汽車燃油費32691元，取暖費56700元，文印費18000元，報刊雜志征訂費43126元，村干部補助8900元，鄉(xiāng)干部福利24076元，臨時人員工資12040元，房屋修繕費37800元，其它支出97607元。支出資金大于可用財力，而這部分資金從賬面上反應為收取管理費、捐款或調(diào)入資金，實際上不是挪用專項資金就是政府舉債，這些大多都是違反財經(jīng)紀律的，可為了維持機關(guān)運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于無奈，不得不這樣去做。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費完全依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，2005年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金36.5萬元，其中：村管理費15.8萬元（撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸村級使用），教育經(jīng)費8.2萬元（撥付各學校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的賬戶上），五保戶0.5萬元，現(xiàn)役軍人優(yōu)撫1.8萬元（民政局直接撥付到戶），計劃生育1.8萬元（縣計劃生育局統(tǒng)籌使用0.6萬元撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2萬元），政府機動資金僅有7.7萬元，縣財政預算內(nèi)撥付經(jīng)費4.1，計劃生育、土地行政收費14萬元，該鄉(xiāng)可用財力僅25.8萬元。比2002年可用財力減少了近3萬元。

與2002年相比，2005年該鄉(xiāng)財政支出并沒有減少，反而有增加趨勢，賬面支出28.66萬元，外欠達13萬元，比2002年支出增長3.7萬元。究其原因，我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應需經(jīng)費分析：①車經(jīng)費：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一部車計算，購車費縣上不補，年核6000元經(jīng)費，而這部車年燃油15000元，修理5000元，司機工資（臨時）6000元，各種稅費4000元，這部車年需3萬元。②辦公經(jīng)費：電話費年需4000元，水電費年需12000元，取暖費年需40000元，辦公用品年需8000元，總共年需6.4萬元。③會議招待費：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開“三干會”、“人代會”、“培訓會”等會議，文件材料需8000元，接待費全部在機關(guān)食堂27000元，年共需3.5萬元。④重大活動費：“計劃生育百日大會戰(zhàn)”需8萬元、“植樹造林”需3萬元、“基金會清欠”需2萬元，其它主要活動需2萬元，年總需15萬元。⑤報紙費：黨報黨刊和人大機關(guān)、紀檢委、組織部等機關(guān)刊物的報紙征訂款高達1.9萬元。⑥差旅費年需2萬元。上述6項都是一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)必須開支的經(jīng)費就達32萬元。該鎮(zhèn)可支配財力僅有25.8萬元，所以收支無法平衡、欠債現(xiàn)象屢屢發(fā)生，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村稅費改革后困難重重。而實際上外面欠債或個人舉債都無法反映在賬面上，造成財務報表不實或隱形債務及隱形財政赤字。稅費改革前，鄉(xiāng)級債務調(diào)查數(shù)字顯示：全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外債5309萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多萬元，農(nóng)民人均163元，稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有資金化解債務，不同程度上都增加了債務。

另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色轉(zhuǎn)換困難。農(nóng)村稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從70％時間用于“征糧征款”的工作中解脫出來了，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干了一輩子鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都不知道怎么干了？這也是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前如何轉(zhuǎn)變職能的一大課題。

（三）取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會的影響

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響一樣，同樣，取消農(nóng)業(yè)稅后對農(nóng)村的影響也非常深遠，廣大百姓拍手稱快，但與之而來的幾個問題也不容忽視，主要表現(xiàn)有：

1、村級組織經(jīng)費不足，號召力下降。近幾年，實行了“村民自治”，但國家又有各項政策的限制，村級組織辦事難，運轉(zhuǎn)難，并沒有達到預期的效果和目的；另一方面，稅費改革后，國家財政撥給村級的轉(zhuǎn)移支付資金太少，村組兩級干部的指數(shù)，還沒有大幅下降，村組干部工資和正常運轉(zhuǎn)支出沒有有效解決，又堅決杜絕向農(nóng)民統(tǒng)籌集資，而農(nóng)村工作離開了村級組織就不能正常開展，而村組干部長期得不到合理報酬，工作又難以開展，嚴重挫傷了工作積極性。也不會白干活。稅費改革后，一個村轉(zhuǎn)移支付3個村主干工資，村民組長完成了“出力不討好”的苦差事，這一大批“準村干部”處于欲退不能，留又不情愿的尷尬境地。

2、農(nóng)村公益事業(yè)無人料理，險于癱瘓。取消農(nóng)業(yè)稅和禁止向農(nóng)民攤派，意味著鄉(xiāng)村組織幾乎失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村“一事一議”很難實行，2005年全縣“一事一議”審批僅4家。村級組織換屆頻繁，歷屆村干部為村集體公共事業(yè)而自己身負債務的現(xiàn)象屢見不鮮，更多村干部不干事，還清閑自在，不背貸款，干事就個人背貸款的現(xiàn)象，對村干部思想都是一種動搖。有的村干部逢年過節(jié)都不敢在自己家中，上門要債的人太多，這樣傷害了村干部辦實事的積極性，導致公共事業(yè)的癱瘓。

3、鄉(xiāng)村干部債務纏身，處境艱難。以某村為例：2002年村級“三提”共收3.9萬元，人均30.6元，村組織財務除辦公經(jīng)費、報刊費、招待費開支后，還有一部分資金用于建學校、修道路、打深井等公共事業(yè)，既使有債務，還有希望以后逐年還清，村級組織可以為農(nóng)民逐年辦幾件實事，該村建學?；?7萬元，修路花46萬元，打一眼深井及配套6萬元，用了三年時間，村干部通過上級補助，村民攤派，外面捐款等多種方式，2002年仍有14萬元的外債。2003年稅費改革后，不能向農(nóng)民攤派收費了，當年村級管理費轉(zhuǎn)移支付1.8萬元，在鄉(xiāng)政府會計核算中心賬面上，扣除14份報紙2862元，和三個村干部工資2080元（每人每月僅領(lǐng)到不足58元）外，其余資金鄉(xiāng)政府直接扣除計劃生育宣傳費用及植樹造林苗木款，村級組織僅剩千元辦公用費，就是正常運轉(zhuǎn)也難以維持，14萬元的外債就更談不上解決了。

然而，2005年的村通公路和巷道硬化工程，除去上級補助，村民集資外，都有外欠。某村修了4公里水泥路花費80萬元，村支書幾經(jīng)周折還有22萬元的工程工資欠款，這些村干部都是為村民辦實事的好干部，村級集體是個“空殼子”，無村辦企業(yè)，無土地承包，怎么辦？這也是農(nóng)村干部的一大難題。據(jù)統(tǒng)計，2002年全縣342個行政村共負債5344萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，村委沒有收入來源，原來的債務沒有能力償還，要辦公共事業(yè)就還可能加重債務。

總而言之，農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村干部職數(shù)減少，降低了費用是好事，但“一事一議”的難以開展，公益事業(yè)的發(fā)展，是“新農(nóng)村”建設(shè)主要功底，否則影響了小康社會進程，也最終導致農(nóng)民不滿。僅靠轉(zhuǎn)移支付資金，被鄉(xiāng)政府用于“硬性開支”外，村級組織成了“無米之灶”，再加上各項工作，包括計劃生育、村路硬化、人畜吃水，植樹造林，學生上學等難題就無法破解，農(nóng)民負擔并沒有減輕，公共事業(yè)得不到開展，出現(xiàn)了“兩頭堵”的怪現(xiàn)象。

三、解決辦法及建議

（一）精減鄉(xiāng)村機構(gòu)人員，明確職能化分

針對取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部不再陷于收繳稅賦工作，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組不再需要那么多工作人員。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只保留黨委、人大、政府三個組織，留三個正職或副職也可交叉任職，再有幾個辦事人員就可以了。人員減少了，經(jīng)費開支就少了，在轉(zhuǎn)移支付資金不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費就可能滿足。村級組織可根據(jù)《村民組織法》只留1—3名干部負責該村事務，不再設(shè)立副職和組長，那么村級管理費在足額到位的情況下，尚可運轉(zhuǎn)。同時，要把鄉(xiāng)村兩級政權(quán)或組織的職責給予明確，什么事該干，要干就實干，什么不是管理范疇就不問，在經(jīng)費保障的前提下開展自己職能范圍內(nèi)的工作。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加了鄉(xiāng)村政權(quán)組織經(jīng)費

在明確職責的前提下，對鄉(xiāng)村政權(quán)組織的經(jīng)費在充分保障的基礎(chǔ)上，開展工作。例如：轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在有限的資金范圍內(nèi)把資金發(fā)揮到最大程度，也就是只搞5萬元的工程，不能因搞政績工程擴大規(guī)模，搞農(nóng)民攤派來增加農(nóng)民負擔。再如，轉(zhuǎn)移支付給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬元公用經(jīng)費，而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支出正常的辦公費、差旅費、汽車燃油費等經(jīng)費當不能保障下還缺5萬元的資金，上級應追加轉(zhuǎn)移支付資金5萬元彌補經(jīng)費不足，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就得舉債或搞其它違紀行為，這也是堵塞漏洞的一項舉措。農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，要進行改革，例如某村2005年收村級管理費1.2萬元，支出報紙款3898元，（原因，報紙是強行征訂的，上級向下級一級一級壓任務，分到該鄉(xiāng)按100口人一份《運城日報》，300口人一份《山西日報》，400口人一份《人民日報》，400口人一份《求是》、一份《先鋒隊》，還有一村兩份《人大代表報》、兩份《紀檢監(jiān)察報》等。而該村896口人，訂9份《運城日報》（單價168元）1512元，3份《山西日報》（單價268元）804元，2份《人民日報》（單價298元）596元，其它報刊雜志986元，一年征訂費3898元）。村主干工資2400元（書記、村長、會計人均800元），搞計劃生育宣傳費用5400元，以上三項全部在鄉(xiāng)政府扣除，最終村級管理費用僅有898元，有的村甚至分文未得，也有的村正常的辦公經(jīng)費都沒有，也有的村連買一支鋼筆的經(jīng)費都沒有。建議對村級轉(zhuǎn)移支付資金中征訂報紙只征訂1—3份《運城日報》，最多支出504元，加大村干部工資，3個干部每人每月加200元，也就全年7200元，那么村干部拿了工資就應負起職責，全身心投入村工作，轉(zhuǎn)移支付資金仍按1.2萬元不增的前提下還有4296元，用于正常辦公開支。如果上級臨時安排修路、黨建、計生等工作，經(jīng)費就由上級追加，在沒有上級資金和不向農(nóng)民攤派的前提下，不搞該工程或工作。比如：先進性教育活動開展要創(chuàng)建黨員活動室，開展學習就得有資金，這部分資金就應該由上級轉(zhuǎn)移支付解決，不應由村民自己負擔。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要向服務型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)稅取消了，政府人員裁減了，但基層政府的職能不能被取消，鄉(xiāng)村組織還可以在種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)技培訓、農(nóng)民增收和提高農(nóng)民素質(zhì)上進行“內(nèi)涵挖掘”，提升農(nóng)民的精神生活，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力。免征農(nóng)業(yè)稅后，基層政府不再擔當收稅的職能，縣鄉(xiāng)兩級政府空閑出大量精力，正好可以騰出手來著力促進向服務型政府的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多年來一直扮演著“收稅者”的角色，這樣的變革無疑會對廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作目標、工作方式、工作內(nèi)容等產(chǎn)生巨大的影響。同時，由于各項配套改革的逐步到位，治安有公安部門，計劃生育有計生部門，不少公共事業(yè)都不再需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因此，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞好工作定位，應當引起當前各級領(lǐng)導的高度重視。

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