第一篇：擴大內需和災后恢復重建資金的審計思考

黨中央、國務院面對國際金融危機加劇并對實體經濟產生嚴重影響的嚴峻形勢和復雜局面，果斷審慎地作出了擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災后恢復重建全面啟動的關鍵時刻提出了加快建設災后美好家園步伐、加快建設西部經濟發展高地兩大基本任務，進一步擴大內需，保持全省經濟平穩較快發展。在當前這一關鍵階段，審計

機關如何落實好審計監督職能，確保擴大內需和災后恢復重建資金安全規范有效運行，既是一項重大的政治任務，也是一個全新的課題。

一、搞好審計監督，是審計機關肩負的特殊歷史使命，我們義不容辭、責無旁貸

（一）搞好擴大內需和災后恢復重建資金審計工作，是審計機關的重大政治責任

擴大內需和災后恢復重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現了政府的民生情懷、深切關懷和厚重溫暖，更催生了大災后大愛的無比能量。為此，加強擴大內需和災后恢復重建資金審計，全力做好審計服務，保障資金安全運行，是“保增長、保民生、保穩定”的具體體現，是審計機關義不容辭的政治責任，也是貫徹落實好擴大內需和災后恢復重建戰略部署的堅強保障。

（二）搞好擴大內需和災后恢復重建資金審計工作，是審計機關踐行科學發展觀的最好體現

擴大內需和災后恢復重建工作關系到億萬群眾的切身利益，關系到社會穩定和長遠發展，是以人為本，改善民生的充分體現。審計機關和審計人員要把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，要把促進、保障和服務發展作為當前審計工作的首要任務，要加強對事關百姓切身利益資金的審計監督，是審計機關對科學發展觀認識的深化和落實科學發展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴大內需和災后恢復重建資金惠之于民、利之于民。

二、科學審計擴大內需和災后恢復重建資金，創新審計方法，我們依法履責、敢于破難

通過審計發現擴大內需和災后恢復重建資金也還存在著一些問題，主要表現為：一是資金管理和使用不規范，存在資金管理不嚴、滯留閑置、改變資金計劃和用途等問題；二是未按要求及時撥付資金，一些時間性、季節性較強的項目不能及時發揮效益；三是一些建設項目實施單位執行建設程序不規范，存在擅自提高或降低建設標準、調整建設內容、擴大或縮小建設規模等情況，工程質量不高、會計核算不規范等問題，重投資、輕管理的現象比較普遍。針對這些問題，我們審計機關應積極促進和保障擴大內需和災后恢復重建的有力有序有效推進，充分發揮好監督職能，踐行全心全意為人民服務的宗旨，并有所作為。

（一）搞好四個結合，把握審計重點，充分發揮審計“免疫系統”功能

一是搞好與財政預算執行審計的結合，促進管理的規范化。擴大內需和災后恢復重建資金有的是實行由財政部門統一撥付和報賬的管理模式，有的是由項目實施單位管理和使用資金。由于擴大內需和災后恢復重建資金面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問題，造成項目實施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示，將給社會留下隱患。因此，應將擴大內需和災后恢復重建審計與“同級審”和“上審下”以及單位財務收支審計結合起來，以揭示存在的問題，促進規范管理。

二是搞好與干部經濟責任審計的結合，促進決策的科學化。擴大內需和災后恢復重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達到預期的效果，關鍵是決策。而決策的關鍵又在于各級、各單位的主要負責人。因此，應將擴大內需和災后恢復重建資金審計與領導干部經濟責任審計結合起來。將擴大內需和災后恢復重建資金的管理和使用情況、資金項目的決策依據、程序及其效益情況，作為評價領導干部的重要內容之一，以揭示擴大內需和災后恢復重建資金運行中的領導決策問題，從根本上保證擴大內需和災后恢復重建資金科學、有序的管理和使用。

三是搞好與工程建設項目審計的結合，保障資金的效益性。在擴大內需和災后恢復重建資金中大部分是工程項目資金，是人民群眾看得見、摸得著、最為關注的一項內容。因此，應重點關注擅自降低建設標準、調整項目建設內容、工程量不實、高估冒算套取建設資金等問題。同時，要對項目效益情況進行調查，看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質量差等原因，造成損失浪費或事故隱患問題。

四是搞好與專項調查審計的結合，保障資金的安全性。擴大內需和災后恢復重建資金總體上數額較大，但有的單個項目的資金量較少，而且還相當分散，既容易被各級領導和管理部門忽視，也容易使少數人鉆空子。因此，在對重點資金進行審計的基礎上，為保證擴大內需和災后恢復重建資金能夠安全運行，要有選擇地安排項目資金專項審計調查，重點關注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。

（二）抓好三個強化，提高審

計質量，充分發揮審計建設性作用

一是強化審計調查，實行跟蹤審計。從總體上講，審計機關對擴大內需和災后恢復重建政策及資金投入還缺乏一個比較全面的了解和把握，為此，審計機關應開展審計調查，在實施現場審計過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴大內需和災后恢復重建資金的使用情況，聽取群眾對擴大內需和災后恢復重建資金的反映及建議。要

全面了解和掌握擴大內需和災后恢復重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級政府及有關部門關于擴大內需和災后恢復重建的重要政策措施、工作重點等，要對資金籌集、分配、到位情況進行跟蹤檢查；二是投入情況，各級政府及有關單位投入資金的規模及結構分布情況，要對財政、教育、規劃建設、衛生、計生、水利、交通等部門涉及此項工作的資金分配、管理、使用的重點職能部門的預算執行情況，實施動態跟蹤審計監督；三是項目情況，本地區擴大內需和災后恢復重建項目總量及重點、主要項目的資金來源和規模、項目建設期限及進展情況；四是管理情況，有關擴大內需和災后恢復重建資金和項目的管理體制、模式、相關制度規定及存在的困難和問題等。以便提高資金使用效益，找準審計項目的著力點，有效地開展擴大內需和災后恢復重建資金審計工作。

二是強化審計質量，規范審計行為。審計機關在實施擴大內需和災后恢復重建審計中，必須緊緊圍繞“以審計項目為基本管理單元，以落實個人責任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強的責任來構筑審計質量”這一主線，不斷規范審計行為，提高審計質量。一是強化審計質量控制，推行審計日記制，實施審計組長負責制，健全審計項目審理和復核制。在審計過程中，不僅要審計賬、更要關注資金的投向，跟蹤到項目施工現場了解資金使用的效果。二是審計人員要嚴守紀律，依法審計，實事求是，客觀公正，要從促進經濟平穩較快增長的角度出發，切實履行審計監督職責。三是審計機關要注重發現和揭示制度機制不完善問題，要對擴大內需和災后恢復重建作出深度分析，并提出規范完善資金管理的審計建議，要以對人民和歷史負責的態度，督促現有不完善制度落實整改到位。

三是強化審計處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會議報告中明確指出：“今年投資力度大，上的項目多，要監管到位，要強化監察審計專門監督，做到權力運行到哪里監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里審計就跟進到哪里”。由此可見，國家對審計機關寄予了重托和厚望。審計機關要充分發揮監督職能，全力開展擴大內需和災后恢復重建資金審計，要把人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題作為審計工作的“風向標”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計監督到哪里。審計人員要正確把握政策，要把審計發現的問題放在整個項目和資金管理的總體情況下進行審視，做到既要分析評價整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規律性的突出問題，為各級領導科學決策提供服務。要將審計結果向社會公告，對在審計中發現的謀取個人私利，侵害國家和人民利益的違法違規問題，要堅決依法嚴肅查處。只有這樣，才能有效地促進資金合理使用，發揮應有的作用；才能真正做到不辜負總理的重托和人民的期望，才能有力地促進和保障中央、省關于擴大內需和災后恢復重建的有效落實；才能確保經濟較快增長的實現。

第二篇：衛生局擴大內需和災后恢復重建工作情況匯報

我局在抓好擴大內需和恢復災后重建工作中，認真貫徹落實市委、市政府“加快推進科學發展，加快推進科學重建”要求，結合《醫療衛生服務體系建設與發展規劃》，全力確保年底前基本完成災后重建任務。現就衛生系統災后重建基本情況報告如下：

一、災后重建基本情況：

（一）災后重建資金落實情況。到目前為止，列入災后重建規劃75個單位建設項目中，已落實重那一世小說網 http://www.tmdps.cn建資金52624.47萬元，（中央資金25183萬元，國債資金1280萬元[含拉動內需國債項目392萬元]，河南援建資金22845萬元，社會捐贈資金3290萬元，自籌26.47萬元）。68個村衛生室建設落實建設資金575萬元。

（二）災后重建進展情況。衛生系統列入災后重建規劃75個單位103個建設項目中，項目已竣工的30個，已開工建設51個，正在進行立項等前期準備22個。上述項目中，河南援建資金的項目共計38個，現已全部開工建設。拉動內需國債項目由綿陽市統一采購配發。落實資金的68個村衛生站重建中，項目已竣工的29個，正在進行立項等前期準備39個。

二、主要做法：我局在抓好衛生系統災后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災后重建。

（一）健全組織領導：在災后重建工作中，市衛生局機關、市直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院，從上至下，相繼成立了災后重建工作領導小組。“一把手”負總責，確保災后重建工作組織實施。為確保重建項目的有力推進，加強項目實施和監督，我們從市直醫療衛生單位抽調專人，充實重建隊伍，（二）加強政策學習：災后重建是一項任務重、政策性強的工作，市衛生局災后重建領導小組組織并要求全市衛生系統在重建工作中要加強政策學習，領會重建精神，堅持依法辦事，認真履行職責，高質完成任務，確保不走彎路。

（三）實行工期倒排：各項目單位將整個建設任務合理分配到每月，并編制倒排工期表，經項目業主簽字同意后報局項目辦。該表是督查各單位重建工作進度、年終目標考核的主要依據。為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，建立局領導分片聯系責任制度，設立《衛生系統災后重建工作進度欄》，把項目工作進度及時直觀地反映出來。

（四）領導聯系包片：為加快推進災后重建工作，市衛生局建立了局領導分片聯系醫療衛生單位災后重建工作機制，落實五個責任片區，督查結果報局重建辦匯總，并形成督查報告報相關部門和局黨委。

（五）召開項目例會：每周召開一次項目推進例會，通報情況、分析問題、添加解決問題的辦法和措施。

（六）落實逗硬考核：為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，對災后重建工作實行周報告、月匯總制度，同時對各項目單位災后重建工作進行定期和不定期的監督檢查，按月逗硬實施考核，嚴格落實問責制。實行一票否決，對重建工作表現優秀的，給予表彰和獎勵。

（七）實時廉政監督：災后重建涉及項目多，資金多、程序多，在重建過程中，嚴格遵循公開、公平、公正和誠信的原則，市衛生局紀委在各個環節中，嚴格實行紀律監查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為發生。在認真貫徹落實“兩個加快”的同時，我們努力做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。

（八）派駐業主代表: 在重建項目逐步進入施工階段，我們聘請有資質的項目質量監督人員，做為項目業主代表對項目實施過程中的質量、安全等進行現場監督。

（九）加強質量監督：加強項目施工質量安全管理，規范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實發揮援建資金最大效益，是災后重建的核心。我們堅持“用好重建資金，依法科學重建”原則，始終把項目建設作為一項政治任務抓緊抓好，堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。

三、存在問題、困難：

（一）中標單位及代理機構不能得到有效制約。一些代理機構及投標單位在中標后，由于缺少必要的制約，致使項目推進緩慢。主要表現一是代理機構服務滯后。例如：新安、三合衛生院新建項目代理機構——四川建科工程建設管理有限公司，中標后在業主幾次通知下都不能按時到場商定代理事項。二是個別施工單位中標項目較多，實力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標項目就有8、9家之多，導致不能按時履行投標承諾，致使工期延誤。

（二）項目前期工作程序多，手續較為繁雜。一是項目要真正開工建設，需經過規劃、可研、立項、審批、資金落實、選址、征地、環評、勘測、設計、招投標等一系列嚴格的程序，而每辦理一道程序的手續都較為繁雜，不是衛生單方面努力就能解決，這一點尤其是在需新征地的項目上表現尤為明顯。二是衛生建設項目專業性強，流程及功能要求較為復雜，設計周期較普通建筑要長，且每個項目的初設方案還需報上級衛生建設項目專家組進行功能評審，也需要一定的時間。三是重建項目的資金較大，大都超過了

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比選的限額，需公開招標。按照招投標法，整過公開招標過程至少需35天。因此，辦理項目開工前期準備工作的時間一般超過整個項目建設周期的三分之一。

（三）資金落實時間不一，項目資金不能全市統籌。我市衛生系統雖然在2008年7月份就按照國家的相關建設標準和建設指導意見做了全市所有衛生項目的重建規劃，并上報國家發改委批準。但重建資金的安排、到那一世小說網 http://www.tmdps.cn位時間都沒有一個具體計劃，致使項目單位在開展項目前期準備工作時底氣不足，延誤開工時間。因項目業主不一（大部分鄉鎮衛生院的業主為當地鄉鎮政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調劑、統籌使用。

（四）項目管理體制運轉不夠協調。一是由于項目業主不同，出現多頭管理現象。二是部份捐贈項目捐贈方對建設的程序和標準要求不一。比如由香港紅會捐建的雁門中心衛生院、楓順鄉衛生院等由于該會領導變更，致使前后要求不一，出現項目設計變更頻繁等問題。三是項目推進中多部門協調配合機制不健全，在項目推進中各主管部門都按照自己職責進行管理，不能高效地協調配合。

（五）已實施的災后重建項目難以達到調整后的新抗震設防要求。2009年5月1日《中華人民共和國防震減災法》正式實施，對新建、改建、擴建的學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震設防要求作出了新要求，將七度設防提高為八度設防，將直接增加約200元/平方米建設成本，且修改原設計方案需要一定的時間。(六)服從政府大局，個別項目推進整體較慢。由于規劃選址調整，一些項目在計劃推進中不能如期進行，前期初設等工作不能如期進行，導致項目推進速度緩慢。中原愛心醫院按照市政府節約用地要求，我們已請設計院在不影響現在有建筑的基礎上重新進行規劃調整。但疾病預防控制中心規劃選址幾經調整，項目仍處于選址階段，前期所做的初步設計方案也因此需要重新進行。

（七）農村衛生院職工周轉房未納入災后重建規劃內容。農村衛生院特別是山區衛生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設職工周轉房確有必要。

四、下步打算：百年大計，質量為先。在繼續抓好衛生系統災后恢復重建工作中，我們將堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。在項目招投標上，繼續嚴格按照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》精神，依法訂立規范合同；在建設管理上，實行項目法人責任制，采取“領導包片聯系、召開項目例會、實行工期倒排、派駐業主代表”等措施，實時進行監督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災后恢復重建審計工作方案》要求，設立專門、規范的基本建設財務賬目，加強日常財務管理和會計核算，按照批準建設內容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴格落實項目工程施工現場管理各項規定，做到機械設備完全受控，施工現場工完場清，材料堆放分類標識，易燃易爆專人管理；在紀律監管上，嚴格按照國家工程建設程序和規定進行操作，局紀委在各個環節中，繼續實行全程實行監督，堅決做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。災后重建是歷史賦予我們的光榮任務，我們將以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，把科學重建貫穿到災后恢復重建各項工作中，以強烈的責任心和使命感，加快項目建設進度，努力把各項工程建設成為民生工程、德政工程，以良好的工作業績和優良的建設質量完成災后重建任務。

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第三篇：衛生局擴大內需和災后恢復重建工作情況匯報

我局在抓好擴大內需和恢復災后重建工作中，認真貫徹落實市委、市政府“加快推進科學發展，加快推進科學重建”要求，結合《醫療衛生服務體系建設與發展規劃》，全力確保年底前基本完成災后重建任務。現就衛生系統災后重建基本情況報告如下：

一、災后重建基本情況：

二、主要做法：我局在抓好衛生系統災后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災后重建。

（一）健全組織領導：在災后重建工作中，市衛生局機關、市直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院，從上至下，相繼成立了災后重建工作領導小組。“一把手”負總責，確保災后重建工作組織實施。為確保重建項目的有力推進，加強項目實施和監督，我們從市直醫療衛生單位抽調專人，充實重建隊伍，（二）加強政策學習：災后重建是一項任務重、政策性強的工作，市衛生局災后重建領導小組組織并要求全市衛生系統在重建工作中要加強政策學習，領會重建精神，堅持依法辦事，認真履行職責，高質完成任務，確保不走彎路。

（三）實行工期倒排：各項目單位將整個建設任務合理分配到每月，并編制倒排工期表，經項目業主簽字同意后報局項目辦。該表是督查各單位重建工作進度、年終目標考核的主要依據。為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，建立局領導分片聯系責任制度，設立《衛生系統災后重建工作進度欄》，把項目工作進度及時直觀地反映出來。

（四）領導聯系包片：為加快推進災后重建工作，市衛生局建立了局領導分片聯系醫療衛生單位災后重建工作機制，落實五個責任片區，督查結果報局重建辦匯總，并形成督查報告報相關部門和局黨委。

（五）召開項目例會：每周召開一次項目推進例會，通報情況、分析問題、添加解決問題的辦法和措施。

（六）落實逗硬考核：為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，對災后重建工作實行周報告、月匯總制度，同時對各項目單位災后重建工作進行定期和不定期的監督檢查，按月逗硬實施考核，嚴格落實問責制。實行一票否決，對重建工作表現優秀的，給予表彰和獎勵。

（七）實時廉政監督：災后重建涉及項目多，資金多、程序多，在重建過程中，嚴格遵循公開、公平、公正和誠信的原則，市衛生局紀委在各個環節中，嚴格實行紀律監查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為發生。在認真貫徹落實“兩個加快”的同時，我們努力做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。

（八）派駐業主代表:在重建項目逐步進入施工階段，我們聘請有資質的項目質量監督人員，做為項目業主代表對項目實施過程中的質量、安全等進行現場監督。

（九）加強質量監督：加強項目施工質量安全管理，規范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實發揮援建資金最大效益，是災后重建的核心。我們堅持“用好重建資金，依法科學重建”原則，始終把項目建設作為一項政治任務抓緊抓好，堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。

三、存在問題、困難：

（一）中標單位及代理機構不能得到有效制約。一些代理機構及投標單位在中標后，由于缺少必要的制約，致使項目推進緩慢。主要表現一是代理機構服務滯后。例如：新安、三合衛生院新建項目代理機構——四川建科工程建設管理有限公司，中標后在業主幾次通知下都不能按時到場商定代理事項。二是個別施工單位中標項目較多，實力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標項目就有8、9家之多，導致不能按時履行投標承諾，致使工期延誤。

（二）項目前期工作程序多，手續較為繁雜。一是項目要真正開工建設，需經過規劃、可研、立項、審批、資金落實、選址、征地、環評、勘測、設計、招投標等一系列嚴格的程序，而每辦理一道程序的手續都較為繁雜，不是衛生單方面努力就能解決，這一點尤其是在需新征地的項目上表現尤為明顯。二是衛生建設項目專業性強，流程及功能要求較為復雜，設計周期較普通建筑要長，且每個項目的初設方案還需報上級衛生建設項目專家組進行功能評審，也需要一定的時間。三是重建項目的資金較大，大都超過了比選的限額，需公開招標。按照招投標法，整過公開招標過程至少需35天。因此，辦理項目開工前期準備工作的時間一般超過整個項目建設周期的三分之一。

（三）資金落實時間不一，項目資金不能全市統籌。我市衛生系統雖然在2008年7月份就按照國家的相關建設標準和建設指導意見做了全市所有衛生項目的重建規劃，并上報國家發改委批準。但重建資金的安排、到位時間都沒有一個具體計劃，致使項目單位在開展項目前期準備工作時底氣不足，延誤開工時間。因項目業主不一（大部分鄉鎮衛生院的業主為當地鄉鎮政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調劑、統籌使用。

（四）項目管理體制運轉不夠協調。一是由于項目業主不同，出現多頭管理現象。二是部份捐贈項目捐贈方對建設的程序和標準要求不一。比如由香港紅會捐建的雁門中心衛生院、楓順鄉衛生院等由于該會領導變更，致使前后要求不一，出現項目設計變更頻繁等問題。三是項目推進中多部門協調配合機制不健全，在項目推進中各主管部門都按照自己職責進行管理，不能高效地協調配合。

(六)服從政府大局，個別項目推進整體較慢。由于規劃選址調整，一些項目在計劃推進中不能如期進行，前期初設等工作不能如期進行，導致項目推進速度緩慢。中原愛心醫院按照市政府節約用地要求，我們已請設計院在不影響現在有建筑的基礎上重新進行規劃調整。但疾病預防控制中心規劃選址幾經調整，項目仍處于選址階段，前期所做的初步設計方案也因此需要重新進行。

（七）農村衛生院職工周轉房未納入災后重建規劃內容。農村衛生院特別是山區衛生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設職工周轉房確有必要。

四、下步打算：百年大計，質量為先。在繼續抓好衛生系統災后恢復重建工作中，我們將堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。在項目招投標上，繼續嚴格按照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》精神，依法訂立規范合同；在建設管理上，實行項目法人責任制，采取“領導包片聯系、召開項目例會、實行工期倒排、派駐業主代表”等措施，實時進行監督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災后恢復重建審計工作方案》要求，設立專門、規范的基本建設財務賬目，加強日常財務管理和會計核算，按照批準建設內容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴格落實項目工程施工現場管理各項規定，做到機械設備完全受控，施工現場工完場清，材料堆放分類標識，易燃易爆專人管理；在紀律監管上，嚴格按照國家工程建設程序和規定進行操作，局紀委在各個環節中，繼續實行全程實行監督，堅決做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。災后重建是歷史賦予我們的光榮任務，我們將以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，把科學重建貫穿到災后恢復重建各項工作中，以強烈的責任心和使命感，加快項目建設進度，努力把各項工程建設成為民生工程、德政工程，以良好的工作業績和優良的建設質量完成災后重建任務。

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第四篇：災后恢復重建審計實施辦法2

四川地礦局九0九水文地質工程地質隊

災后恢復重建項目審計辦法

第一條

為了切實做好我隊地震災后恢復重建項目審計工作，進一步促進災后恢復重建工作順利進行，確保災后恢復重建資金的安全有效使用，根據國家、省政府、地礦局的相關規定，結合我隊實際情況，制定本實施辦法。

第二條

本辦法所稱災后恢復重建項目審計是指審計部門對我隊辦公樓恢復重建工程項目進行全過程跟蹤審計監督。

第三條

對災后恢復重建項目實施審計監督，應當依照國家法律法規和省、局、綿陽市政府的有關規定和本辦法進行。

第四條

災后恢復重建項目的審計監督內容包括：

（一）立項程序、招投標程序、建設程序、工程竣工驗收程序。

（二）資金來源、管理和使用等有關財務收支情況。

（三）概算、預算、竣工決算和資產移交情況。

（四）資金撥付和使用效果。

（五）依法應當審計的其他事項。

第五條

災后恢復重建項目審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性。

（一）項目前期階段審計

1、項目立項的審批文件。可行性研究報告、環境影響評估報告、初步設計概算、征地造址及開工報告等審批文件。

2、建設規劃許可、建設用地批準及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件。

3、招投標工作或對招投標程序及執行結果進行檢查，對項目招標文件、招標控制價、工程量清單進行復核，發現問題及時與招標人溝通，并按程序進行修正。

4、各參建單位的企業法人營業執照、行業資質證書、有關技術人員證書及收費許可證等資料，計取的代建、勘察、設計、監理、咨詢等費用。

5、與項目建設相關單位是否依法簽訂合同。

6、項目資金的來源和到位情況。

7、項目資金是否按照要求，專戶存儲、專款專用。

8、征地補償是否符合有關規定和標準，有無擅自擴大、提高支付標準。

（二）項目建設實施階段審計檢查

1、是否建立健全各項內部控制制度。如：工程簽證、驗收制度，材料設備采購、驗收、領用制度，經費撥付、費用支出報銷制度等。

2、有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止，審查其真實性、合法性、有效性。

3、檢查原材料的采購情況，市場行情。重點檢查有無虛列、亂套定額、高撥材料以及多計工程量，超預算、超標準等問題。

4、檢查項目資金是否專項專用，有無擠占、挪用、截留情況。

5、大宗設備、材料采購審查。

（三）項目竣工決算階段審計

1、及時整理、核對、完善各階段竣工的決算資料。

2、對以前階段未進行、不完整或審計后有調整的內容進行補充審查。

3、國家、省、市優惠政策落實情況。

4、項目投資效益情況。

第六條

聘請社會中介機構進行審計，應在項目實施合同中明確社會中介機構的權利和義務，對審計結果的真實性、合法性負責。

第七條

聘請的社會中介機構必須具備與審計事項相關專業知識與技能資格，選擇方式可以采取招標方式委托符合法定條件的社會中介機構參與審計。

第八條

組織和聘請審計機構進行審計所需的經費，按照相關規定在建設項目經費中解決。

第九條

加強項目工程資料管理，隊應對相關資料收集整理歸檔，根據不同的審計組織方式的要求提供資料。

第十條

隊在簽訂項目施工合同（協議）中必須明確：

（一）工程價款的結算以竣工決算審計確認金額為準，且實施竣工決算前，隊必須預提20%以上的工程款，待審計結束后，以審計報告確認的工程價款進行結算。

（二）承包單位要嚴格按招投標、合同約定及有關規定編制工程結算，項目工程審減率超過5%的審核費用由承包單位承擔，并由隊從工程款中代扣。

（三）符合規定具備竣工驗收條件，隊要及時辦理竣工決算，主 動向市審計局書面提出竣工決算審計申請，同時報送相關資料。

第十一條

災后恢復重建項目的審計，接受國家審計和局審計處的業務指導和監督。

第十二條

災后恢復重建辦公樓經過竣工決算審計，財務決算批復后，方可辦理產權登記和移交手續。

第十三條

災后恢復重建辦公樓項目審計結果（內部審計和外部審計結果）要進行公示，并向職代會匯報，增加工作的透明度，自覺接受社會和職工的監督。

第十四條

本規定由四川省地礦局九0九水文地質工程地質隊負責解釋。

第十五條

本規定自下文之日起執行。

第五篇：災后恢復重建計劃

巖腳鎮災后恢復重建工作計劃

災后恢復重建工作，是自然災害頻發地區救災救濟工作中的一件大事。近年來，我鎮自然災害頻發，災害給我鎮人民群眾造成了很大的損失，生產、生活資料遭到嚴重破壞；為解決我鎮災民生產生活問題，有效減少因災至貧、因災返貧現象的發生，根據我鎮具體情況，特制定巖腳鎮災后恢復重建計劃。

一、針對受災情況，采取相應措施。災害發生后，立即組織人員趕赴現場抗災、救災，同時開展災情調查工作，根據災害輕重程度，提出恢復重建方案。

二、及時上報災情，爭取多方支助。為使災民盡快擺脫困境，安居樂業，災害發生后，由鎮黨政辦、社會事務辦分別向上級部門作出書面報告，爭取救災物款，解決災民生產生活問題。

三、積極宣傳動員，開展生產自救。對災情較輕、自救能力較強的災民，采取宣傳動員的方式，鼓勵其自力更生，自救為主；對災情嚴重、自救能力較弱的災民，由政府根據具體情況，采取不同的扶助措施，幫助災民開展生產自救。

四、配合協調，搞好恢復重建工作。鎮社會事務辦、扶貧辦、財政所、村規、土管等部門應相互協調，對因災造成生活困難的災民給予及時的救助；對因災造成住房困難，需重建住房的災民，在建房占地和建房規劃上，從政策上給予大力支持和幫助，為災民重建家園提供政策幫助。

巖腳鎮社會事務辦 二○一四年二月十六日