第一篇：淺談新形勢下檢驗檢疫實驗室的現代化管理

淺談新形勢下檢驗檢疫實驗室的現代化管理

楊燕強張鑫鑫趙發寶

（長治出入境檢驗檢疫局，山西 長治046000）

摘要：檢驗檢疫實驗室是出入境檢驗檢疫部門的重要組成部分，是進行商品檢測和科學研究的重要基地，它的建設與管理直接影響到檢驗檢疫行政執法和有效監管。加強檢驗檢疫實驗室管理，為出入境檢驗檢疫行政執法提供技術保障和支撐，是檢驗檢疫事業發展的基本條件，現就新形勢下如何加強檢驗檢疫實驗室現代化管理提出幾點體會。關鍵詞：檢驗檢疫實驗室現代化管理

0引言

檢驗檢疫實驗室是為出入境檢驗檢疫部門提供技術保障的重要部門，是促進檢驗檢疫事業發展的關鍵環節。如何搞好檢驗檢疫實驗室管理，使其更加科學化、制度化、規范化，是我們值得探討的問題。加強檢驗檢疫實驗室的建設與管理，為實驗室檢測工作提供良好環境是保證檢測結果準確可靠的基本條件，同時實驗室管理水平的好壞，直接影響到實驗室檢測水平的高低，也反映出檢測人員的責任感、事業心及業務水平、組織才能的高低。筆者結合多年從事實驗室工作實際，談一談加強檢驗檢疫實驗室管理工作的幾點體會。

1結合現代化管理制度，全面考慮實驗室管理基本模式

1.1實驗室管理的基本要求及意義

ISO/IEC17025：2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》

[1]國際標準和相關法律法規，是實驗室從事檢測和管理活動的重要依據，應按照該標準建立適應自身實驗室發展的質量管理體系，將標準中24個要素貫穿實驗室全部質量/技術活動中。體系 1

中管理要素和技術要素的建立，清晰勾畫出實驗室基本框架，既為本實驗室的建設和管理指明了方向，又為實驗室進入國內外檢測市場，參與市場競爭設置了最低“門檻”，將有利于提升實驗室服務市場的水平和能力；同時，要素的建立和完善為實驗室管理者進行能力評估提供了較為統一的基本準則，為客戶提供了“滿意度”評估標準，極大推動了實驗室市場化管理的進程。

1.2 現代化管理模式應具備的要素

隨著檢測服務市場的迅速形成和發展，檢驗檢疫實驗室功能逐步完善，作為市場主體的實驗室管理者，必須樹立市場服務理念，建立現代化的實驗室管理模式[2]。確立“誠信為本”的立足之本。誠信體現為市場主體行業的獨立和公正負責，它要求實驗室是一個能夠承擔法律責任的實體，能保證管理層和員工的工作質量不受任何來自內、外部的不正當商業、財務和其他方面的壓力和影響。具有保護客戶機密信息和所有權的政策和程序；具有有效的政策和程序以避免卷入任何可能會降低其能力、公正性、判斷和運作誠實性的可信度活動；明確規定了對質量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責、權力和相互關系；能夠對檢測人員進行足夠的監督等等。在實驗室建立現代化管理模式中，將其作為一條根本要求，有利于檢測市場的健康發展，使實驗室工作質量得到客戶的信賴。樹立“以人為本”的服務理念，構建實驗室工作質量體系，這在許多先進的管理工作中均有所體現。ISO/IEC17025：2005國際標準中的某些要素也集中體現了

這一理念。如：處處以客戶的需求為出發點考慮實驗室建設和管理；處處以客戶的“滿意度”為標準檢驗和改善實驗室全部工作。同時，按照該標準建立的所有實驗室質量管理體系中均要求樹立客戶至上、竭誠服務的意識，堅持為客戶提供熱情優質的服務，最大限度地滿足客戶的要求，誠心誠意接受監督，處理好與客戶的關系，爭取最佳合作。當客戶提出非檢測要求，如代為制備、包裝和分發客戶驗證所需的檢測樣品時，實驗室應積極合作，滿足其要求；重視和保持與顧客的良好溝通，按客戶要求給與有關技術方面的咨詢和指導，并將檢測過程中任何偏離及時通知客戶；實驗室應注意收集客戶的反饋意見，并進行分析，積極采納，以用于改進質量管理體系、檢測工作和客戶的服務等。總之，實驗室作為服務機構，之所以存在是因為客戶有要求，之所以能夠存在是因為實驗室能夠滿足客戶的需求。

1.3 實驗室建設要有創新的思路，不斷持續改進

現代實驗室管理更注重管理的有效性，現行國際標準依據市場客戶需求，充分關注實驗室質量管理體系運行的有效性，不斷尋找問題、糾正錯誤、改進工作，并建立和實施改進創新機制。實驗室應建立并保持糾正措施程序，以便在質量管理體系運行或相關質量控制活動中，出現不符合或偏離要求情況下，發現問題，及時糾正，并防止類似問題再次發生；應建立并保持預防措施程序，確保在不符合或偏離情況發生前，采取有效措施防止或減少類似符合和偏離的發生并提供改進機會；建立并保持記錄控制程

序；有計劃地組織實施實驗室質量管理體系評審工作，確保其質量和技術活動始終按照質量管理體系文件運行并持續符合ISO/IEC17025：2005國際標準的要求，并進行必要的更改和改進。

通過實施上述的改進、糾正措施、預防措施、記錄控制、內部審核、管理評審等要素的互動運行，構成了一種不斷發現問題，不斷有效改進和完善實驗室的現代管理機制，構成了一種跟蹤客戶要求，不斷調整和檢定實驗室發展機制，使實驗室沿著一條踏實、有效、健康的道路發展。

2擁有一支高素質隊伍，是實現現代化管理的前提條件

隨著社會、科技的迅猛發展，建設一支強有力的實驗室人員隊伍，是做好實驗室管理工作的基礎。實驗室人員是實驗室的核心[3]。首先，技術人員必須具有“三種”素質。即必要的文化素質、適應職業要求的思想素質和適應職業工作的身體素質。應不斷加強自身素質培養，在掌握專業基礎理論和應用技術的基礎上，關注相關學科理論的最新發展，不斷更新豐富自己的知識體系，將最新的信息、方法、科研成果應用于實踐。其次，實驗室管理人員應熟悉化驗檢測和相關管理業務，應有一定的組織協調能力和積極進取的敬業精神。同時，強化人員培訓，使他們弄懂理論、精通技術，掌握實驗操作技能，運用各種先進的儀器設備進行快速檢測，真正為檢驗檢疫提供技術支撐，服務于社會，服務于客戶。總之，作為從事檢測的技術人員，應樹立較強的科學

研究意識，工作中養成多思、多想、多問、多做的好習慣，努力培養自己刻苦鉆研、精益求精的科研精神，為檢驗檢疫事業創造科技財富。

3加強儀器設備的管理，是實現現代化管理的必要條件

實驗室儀器設備的管理水平對實驗室工作質量和效率有著直接影響。近年來，隨著我國WTO加入，國外技術壁壘日趨復雜，新的國際貿易規則將檢驗檢疫實驗室從幕后推向前臺，檢驗檢疫實驗室應主動適應，積極應對，切實完善進出口產品質量安全監管的技術支撐體系，做到“檢得出、檢得快、檢得準”。先進的檢測儀器設備是實驗室賴以生存的基礎，做好實驗室儀器設備管理，意義重大，責任也重大。加強儀器設備的規范化管理，要建立檢測實驗室設備管理模式；嚴格執行和制定各種計劃；堅持以預防為主的設備管理方針，做好日常保養和維護工作；進一步明確設備管理責任；提高儀器設備的完好率，延長使用壽命，最大限度地發揮實驗室儀器設備的投資效益。

4加強實驗室環境建設和安全管理，是實現現代化管理的環境保障

實驗室環境建設和安全管理涉及實驗室工作的方方面面

[4]。包括實驗室面積、房間安排、照明、用電、溫度、濕度、通風、有毒有害氣體的排放處理、放射性物質和病菌污染處理以及用電、用水安全，儀器設備操作安全等諸多方面問題，每一個方面都需要制定相應的管理制度，提高管理制度的執行力，加強

內部安全檢查，及時發現并消除安全隱患，營造一個安全、和諧的實驗室檢測環境，為提高檢測水平，提升檢測能力，順利完成檢測工作和科研任務奠定堅實的基礎。

5結束語

21世紀是科學技術迅猛發展，不斷創新的時代，檢驗檢疫實驗室既是產品質量安全監管的技術支撐體系，又是進行科研的重要基地，因此，檢驗檢疫實驗室建設和管理也要適應時代的需要，積極大膽地進行科學管理方法的探索與創新。現代化的實驗室管理工作任務重，我們要正確理解和認識實驗室工作的重要性，引進吸收先進高效的實驗室管理機制，學習借鑒國內外先進的管理經驗，使實驗室真正成為具有創造性和創新型的技術產物，充分發揮它在科學技術應用中的作用。

參考文獻：

[1] 《檢測和校準實驗室能力的通用要求》

[2]陸志芳校準與檢測實驗室現代化管理實驗室管理與規范

[3]馬桂銘化驗室組織與管理北京化學工業出版社

[4]林嚴加強實驗室劇毒化學藥品的管理辦法實驗技術與管理

第二篇：新形勢下檢驗檢疫實驗室科學發展的幾點思考

新形勢下檢驗檢疫實驗室科學發展的幾點思考

余婷

摘要檢驗檢疫實驗室是為出入境檢驗檢疫部門提供技術保障的重要部門，是促進檢驗檢疫事業發展的關鍵環節。了解實驗室現狀、面臨形勢及未來發展方向和趨勢，尤為重要。本文從檢驗檢疫實驗室目前的優勢和劣勢、提出了認清形勢，加快實現檢驗檢疫實驗室科學發展的幾點建議。

關鍵詞 檢驗檢疫 實驗室 公益性事業單位 科學發展

檢驗檢疫實驗室是為出入境檢驗檢疫部門提供技術保障的重要部門，是促進檢驗檢疫事業發展的關鍵環節。長期以來，檢驗檢疫實驗室承擔了我國進出口商品的檢測，為我國出入境檢驗檢疫作出了巨大貢獻，也形成了相當的影響。但是，隨著檢驗市場的開放，國外知名檢測實驗室相繼進入中國，占據了檢驗市場相當的份額，有的貿易商甚至于向生產企業提出要求，只有提供指定實驗室的檢測報告才允許接受該出口產品，凡事種種，給檢驗檢疫實驗室敲響了警鐘：檢驗檢疫實驗室該如何看待國外實驗室在我國影響力的擴大？如何提高自身的檢測實力以應對這種變化？

當前檢驗檢疫實驗室優勢和劣勢分析：

優勢：(1)地位優勢：檢驗檢疫機構是檢驗檢疫行政技術支持和技術保障部門，是我國檢測實驗室中檢測能力最強的機構之一；(2)地域優勢：檢疫檢驗技術機構在重要的口岸均有實驗室；(3)硬件優勢：檢疫檢驗技術機構擁有良好的實驗室條件，先進的儀器設備；(4)其他優勢：檢疫檢驗技術機構實驗室質量管理體系良好運行，是中國計量認證和CNAS認可實驗室，可以獲得政府部門、社會各界的信任。

劣勢：(1)市場意識差：目前，全國范圍內的檢驗檢疫實驗室主要是為檢驗檢疫服務，檢測業務依托于檢驗檢疫，最大的客戶就是本檢驗檢疫機構，在市場開拓方面相對較薄弱，大多數分支機構實驗室，由于沒有獨立法人資格，這種情況更加嚴重；(2)品牌影響力弱：在開放、競爭的檢驗市場中，檢疫檢驗技術機構的品牌影響力不大，而國外檢驗技術機構競爭力強，其靈活的機制、先進的管理、良好的技術，已在中國檢驗市場取得重要的位置；(3)管理體制不能適應新形勢：大部分檢驗檢疫分支機構實驗室沒有進入事業單位序列，實驗室由公務員和聘用人員組成，即使實驗室有部分事業編制人員，技術職稱也難于得到解決，作為一個檢測實驗室，無法對外展示本身實力；(4)經費不足： 大多數分支機構實驗室都是掛靠在省級或省內有資質的技術中心之下，由于沒有獨立法人資格，沒有實驗室經費，在人員、設備、設施、培訓等方面受到局限，難以施展拳腳；(5)培訓機會少： 分支機構實驗室較少對外交流機會，專業技術人員長期忙于日常事務，科研制標缺少技術推動力，難以形成科研制標之風。

以上等等，勢必給實驗室發展帶來來制約。本人結合檢驗檢疫實驗室目前的優勢及劣勢，談談個人對沒有獨立法人、實行行政管理的檢檢驗檢疫實驗室如何發展的幾點思考。

一、探索做好法檢、市場兩不誤，是實驗室科學發展的主線

檢測市場是實驗室生存和發展的根基，檢驗檢疫實驗室是檢驗檢疫行政執法的重要技術支撐，是檢驗檢疫行政執法也即法檢需要而產生，但也不能完全依賴檢驗檢疫行政執法，隨著法檢目錄種類表的進一步削減，其生存的空間就越來越小。檢驗檢疫實驗室只有充分利用現有的優勢，以向國內市場開拓檢測業務為切入點，突破原來只針對進出口商品開展檢測的業務模式，積極轉變觀念，從“等客上門”變為“走出去”，多與地方政府相關部門溝通，爭取地方支持；多作宣傳，檢驗檢疫系統一般接觸的都是進出口企業，在外向型經濟不太發達的城市，大部分人都不知道有這個單位、單位的職能是什么，影響面較小，所以自我宣傳顯得更加重要。

還要多參與地方的科研活動，通過開展地方的科研項目來增強自己的影響力。這樣檢驗檢疫系統實驗室可以根據自己的實驗室項目特色與地方產業發展相適應的特點，通過建立地方公共科技服務平臺等形式，一方面對地方經濟的發展起到積極的作用，促進地方經濟的轉型升級，另一方面也擴大了檢驗檢疫部門的社會影響力。以優質服務贏得地方執法部門的認可，把自身的發展與地方及企業的發展相結合，才能擴大自身的生存和發展的空間。

二、創新思路，探索科學管理模式是實驗室科學發展的條件

現有的實驗室管理體制是名為事業、實為行政的管理體制，即用行政管理模式套用到事業管理上，形成部分實驗室管理體系“胖頭腫臉”，首先是用人制度，缺乏有效的激勵機制金額人員進出機制，真正在實驗室從事繁重具體實驗工作的人員并沒有得到充實，同時有可能挫傷了他們的積極性。其次是投入與需求較難達成一致，基本沒有建立成本核算機制和效益觀念，低水平重復投資，重點投資不足的現象同時存在。

探索公益性事業單位這種新型管理模式，既保證了檢驗檢疫執法的整體，也維護了檢驗檢疫的權威性、公正性。并在一定程度上建立激勵機制和成本核算機制，有限度的引入競爭機制，經過重組、改革，能夠調動各方積極性，結合地方重點產業發展及轉型升級的需求，主動參與各級技術公共服務平臺建設。要通過努力，打造出一批國內乃至國際的知名實驗室。此外，實驗室的發展關鍵需要有一批熱愛檢驗檢疫事業、素質較高的人才。把實驗室確定為政府實驗室，納入質檢系統，按照公益性事業單位管理，將使大部分技術人員有歸屬感、榮譽感和穩定感，即使待遇略低于社會同類人員，也能吸引和留住這些人才，保證事業的長遠發展。

三、強化自身檢測服務能力，是實驗室科學發展的基礎

檢驗檢疫實驗室檢不出、檢不準、檢不快等問題還不同程度的存在，影響了檢驗檢疫的地位和形象。要以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”為指導方針，強化檢驗檢疫實驗室檢測能力。把和數據較真活動作為質量控制活動的重要手段。定期開展比對活動，比操作、比程序、比結果，要求實驗室人員全部參加。看誰操作最規范，看誰程序最完整，看誰結果最精確。檢驗報告的準確度是管理水平的充分體現。檢驗過程涉及抽樣、收樣、分發、檢測、出具檢驗報告、確認等諸多環節，要確保在所有檢驗環節上不出漏洞，明確責任是關鍵。重新制定完善檢驗責任追究、委托檢驗、備樣管理等內部管理制度。其中，檢驗責任追究制度規定，檢驗的每一個環節、每一技術參數，都有相關責任人，一旦出現問題，是誰的責任必須誰承擔。另外，通過內部質量控制、盲樣測試、能力驗證、實驗室間比對測試等多種手段相結合的方式加強質量控制，嚴把新項目開驗關、質量控制關和異常數據處理關，確保檢測工作質量。

四、擁有一支高素質隊伍，是實驗室科學發展的前提

1、推進團隊學科交叉，以集成創新方式集中培養人才

檢驗檢疫實驗室的檢測團隊往往是跨領域、跨專業的復合型檢測隊伍。以食品為例，既能防范上千種外來有害生物、重大動物傳染病的入侵，也能完成瘦肉精等多種類型農獸藥殘留和上百種非法食品添加劑監控、篩查，所涉及的專業學科種類橫跨檢疫學、分子生物學、現代物理學、分析化學、有機化學等多個門類。

2、保持團隊發展平衡，以點帶面方式全面培養人才

處理好“培養”與“使用”的關系。十年樹木，百年樹人。人才的培養需要時間，但真要送出去學習，有的領導又有顧慮：人手緊張，會不會影響工作？學成之后會不會回來？會不會為別人做了“嫁衣”？培養人才要跳出本單位、本部門的小圈子，多想全局。只有所育人才的本領增強了，才能為實驗室做出更大的貢獻。所以，要破除人才培養上的本位主義，增加培訓數量和受訓比例，逐步形成培訓、使用、再培訓、再使用的良性循環，使人才隊伍的年齡結構、知識結構，都能適應實驗室發展的需要。通過著力加強團隊建設，有效地提高了新型高端科研人才培養的效率，實現了團隊建設與人才培養相輔相成、相得益彰。

目前，國家高度重視檢驗檢疫事業的發展，關注度越來越高，要求也越來越高；企業對質量的要求不斷提高，眾多企業為生存，謀發展，對質量的要求不斷提高，需求檢驗檢疫技術機構提供良好的服務；消費者對產品質量安全意識提高，要求有知情權的呼聲越來越高。我國經濟高速發展，檢測市場極大，為檢驗檢疫機構的發展提供了廣闊的舞臺。我們要正確理解和認識實驗室工作的重要性，引進吸收先進高效的實驗室管理機制，學習借鑒國內外先進的技術、經驗，使實驗室真正成為具有創造性和創新型的技術產物，充分發揮它在科學技術應用中的作用，促進檢驗檢疫事業良性發展。

第三篇：新形勢下檢驗檢疫辦公室能力建設之我見

隨著改革開放的擴大和深入，給檢驗檢疫帶來了越來越艱巨的任務，這種新形勢，必然要求檢驗檢疫所有的單位和部門包括辦公室要十分重視和切實抓好能力建設。辦公室的工作能力和執政能力強，工作起來就左右逢源，得心應手，從而有利于發揮好辦公室參謀助手、督促檢查和綜合協調作用，有利于為領導的決策提供優質服務。從形勢任務需要和工作實踐看，加強辦公室能力建設需要重點抓好以下五個方面的問題。

以人為本。馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素，是最具有決定性的力量。做好我們當前的工作，第一要務是做好人的工作。江澤民同志指出：“推進人的全面發展，同推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活，是互為前提和基礎的。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展。”從去年下半年以來，煙臺檢驗檢疫局辦公室按照煙臺局提高執政能力建設的要求，從提高個體素質入手，提高辦公室總體素質，出現了隊伍能力和工作全面推進的好局面。可以說，提高每一位同志的思想道德素質和科學文化素質，是當前辦公室執政能力建設的第一要務。

講求效率。講求效率在辦公室主要體現在兩個方面，即時效性和實效性。所謂時效性就是要講時間觀念。不論是辦文還是辦事，都有一個時間的要求。在一定時間內完成了，就算有效率，否則延誤了時間，延誤了時機，就是低效率，甚至是沒效率。同時，在辦公室的工作時時處處還要有實效性。所謂實效性是指我們做事情要講求實在的效果。如果工作搞了半天，有形式、有內容，最后沒有什么實際效果，這也不行。辦公室講效率優先，就是要講時效性與實效性的統一。這是一個問題的兩個方面。從哲學的角度來分析，一個是量的要求，一個是質的要求。對辦公室承擔的工作，都要從這兩個方面來檢驗。按時間要求完成了，但質量馬馬虎虎，了了草草，或者工作干得很不錯，就是沒按時間要求完成，都不能算是效率優先。辦公室工作只有堅持時效性與實效性的統一，工作效率和工作質量才有保障。

簡捷從政。辦公室的工作要取得實實在在的效果，從基本要領和工作方法來講，可概括為“五簡”，就是文字要簡練，語言要簡明，辦事要簡捷，生活要簡樸，迎送要簡從。“五簡”的要求，也是從效率優先的原則出發的。文字要簡練，是指我們的公文要簡明扼要。語言要簡明，就是匯報工作，要簡單明了，能一句話說清的事，不用兩句話，更不能長篇大論不知所云，這也是對我們概括能力、歸納能力和表達能力的起碼要求。辦事要簡捷，就是指辦事要利索，要少走彎路，不能拖泥帶水。生活要簡樸，就是要保持和發揚艱苦樸素的優良作風。迎送要簡從，就是接待上級領導或到基層調研，都要輕車簡從，務求實效，不搞形式主義，體現效率，體現新風，體現辦公室的形象。辦公室的同志只有在工作中注意做到“五簡”，工作才能取得好效果。

制度管理。制度問題帶有根本性、穩定性和長期性。因此，要堅持靠制度管理，堅決克服依靠人治的落后管理辦法。所謂靠制度管理，基本要求就是各司其職，各負其責，整體配合，協調運轉。怎樣做到靠制度管理？一是按制度辦事，二是按程序辦事，三是靠紀律約束。要把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性結合起來。如果不按制度辦事、不按程序辦事，就要采取紀律約束措施，該批評的批評，該處分的處分，哪個環節出了問題就要追究哪個環節的責任。有章可循的三個方面是相互聯系，缺一不可的，否則工作就難以有效運轉。要做到有章可循既要依賴于章程，又要依賴于人格。領導者的人格力量，可以產生很強的親和力和凝聚力。可以使一個集體的智慧凝聚到一起，力量凝聚到一起，達到攻無不克、戰無不勝的效果。所以說，講制度的同時還必須講人格的力量。因為制度要靠人去執行，如果好的制度沒有高素質的人去落實，就很可能會歪嘴和尚念邪經，把好的東西變壞了，最后達不到應有的效果。辦公室在能力建設中，科室負責人只有注意在各方面發揮帶頭作用，才能贏得干部職工的信任，工作起來才會感到得心應手。

弘揚正氣。對于辦公室來講，要擔負起組織上賦予的職責，每個同志都要有一個良好的精神狀態。要貫徹上級指示要求，把辦公室建設成為機關中風氣好、工作效率高、精神狀態也好的部門。要把辦公室建設成為“干凈、干事、干成事”的戰斗集體，最重要的是在辦公室中樹立愛崗敬業，無私奉獻，艱苦奮斗，真抓實干的正氣。我們在執政能力建設中，堅持人性化管理，要做到：集中學習常組織，好人好事常表揚，工作情況常檢查，廉潔勤政常督促，如果辦公室團結、奉獻的氛圍濃了，同志們之間的親和力和凝聚力就會增強，工作熱情就顯得非常高漲。

第四篇：淺談在新形勢下如何做好檢驗檢疫文件管理工作

檢驗檢疫部門承擔出入境人員、交通運輸工具及其所載貨物進行檢驗、檢疫、鑒定、認證和監督管理的涉外行政執法機構。隨著改革開放的不斷深入，特別是入世以來，我國的外經貿事業得到長足發展，國際間的貿易日趨頻繁，處在改革開放最前沿的檢驗檢疫部門承擔著為國把關、保國安民的重任，檢驗檢疫工作重要性越來越明顯。文件管理作為辦公室的工作之一，它既是檢

驗檢疫部門日常行政工作中最基本的工作，也是檢驗檢疫部門順利開展檢驗檢疫執法工作的基礎。那么，文件管理工作如何適應檢驗檢疫新形勢，在檢驗檢疫機關運轉中起到“中心紐帶”的作用？我們認為，要做好檢驗檢疫文件管理工作，必須做到以下幾點：一要充分認識做好檢驗檢疫文管工作的重要性。加入WTO后，國家一方面急需了解我國出口商品遭受國外技術壁壘以及在新形勢下出現進出商品結構變化、質量狀況等情況，另一方面國家為適應形勢發展需要，采取一系列提高通關效率措施實行后的效果、情況、反映。如為適應外貿形勢發展，加快通關速度，國家質檢總局在長江三角洲經濟比較發達的地區實施檢驗檢疫新模式試點工作。在輕紡類產品出口中推出了“過程監督檢驗”，在小家電出口中試行“型式試驗 跟蹤檢驗”等的檢驗檢疫新模式，另外，在報檢業務中推行實施電子報檢、電子簽證、電子轉單，由“過去的手工操作”向“電子操作”過渡，以適應外貿“快進快出”的形勢，幫助企業實現“零庫存”。作為最基層的檢驗檢疫部門就有責任和義務把執行政策過程中推行情況、企業反映、執行過程中發生的新情況、新問題、新動向及時上報，使上級部門能及時掌握情況、便于決策，這就要求我們做到準確、真實、全面、及時向上反饋。

我們知道，規范、科學的文件管理不僅能為本單位、本部門開展檢驗檢疫工作提供可靠的執法保障，為領導、檢驗檢疫一線人員及時傳送國家政策、上級主管部門的業務規范性文件及各方面的信息，同時為政府部門、廣大進出口企業提供相關政策、產品質量信息、商品預警風險、市場導向等。文件管理工作的做得好不好，不僅可以反映出一個單位、一個部門的綜合管理水平的高低，也能反映出辦公室文管人員工作責任心、業務能力、協調能力、處事能力的強弱。入世以來，國際形勢發展、變化相當快，文件管理工作出現了新情況、新動向，以紙質為主的文件管理逐步向電子文本過渡，因此，檢驗檢疫文件管理工作在新形勢下如何進一步適應形勢發展的需要，為檢驗檢疫一線提供一流的服務有著十分重要的意義。

二要認清形勢，把住“三性”。

隨著形勢的不斷發展，檢驗檢疫文件管理工作出現了“廣、強、多、快”新特點。“廣”：文件涉及面較廣，“強”：文件保密性強，“多”：文件總量多、緊急文件多、上報文件多，“快”：要求上報快。針對出現的新情況、新特點，文管人員必須轉變觀念，樹立起大局意識、服務意識、保密意識。在處理文件時，把握住“三性”，即及時性、準確性、安全性。

一是要把住“及時性”。隨著文件流轉形式的多樣化，過去單一的信件郵寄形式逐步更快捷的方式轉移，如傳真、快遞、電子郵件、電視電話等，文件的流轉速度明顯不斷加快。就拿太倉檢驗檢疫局來說，2002年一年收到方方面面來文共計1000余份，比2000年增長了近一倍，“食品、動植物預警通報”傳真就收到108份，要求上報的情況也從原來的1周左右壓縮到1-2天內完成。緊急文件也比過去要多得多，為了防止國外病蟲害及疫情的傳入，國家質檢總局及時將國外疫情如登革熱、霍亂、瘋牛病以及松材線蟲等病蟲害疫情通報，均以電文下發。因此，在這種新形勢下，文管人員必須“急事急辦，特事特辦”，及時將急件傳遞給領導、一線閱辦，使上級文件精神要求得以及時落實。

二是要把住準確性。準確性就是不出任何差錯，它是文管部門工作質量的一個最基本要求。準確性是貫串在整個公文處理的每一道程序里，要不發生任何差錯，就要必須按照《檢驗檢疫系統公文處理辦法》把住每一道程序關。公文是代表機關的“臉面”“形象”，如果公文中的任何一點差錯如出現錯字、別字或不符合要求的公文流轉出去，不但會有損機關的形象，甚至會給機關造成損失。收文是這樣發文同樣如此，認真登記，做到不漏登、錯登、重復登，這樣會給借閱查找及歸檔帶來不便。文件傳遞過程中也要講求準確性。如閱辦部門是多個部門或兩個以上部門，則根據文件內容采用“先主后輔”的原則，避免文件橫向傳遞，確保了文件安全、準確。

三是把住“安全性”。所謂安全性就是說使文件安全按公文要求流轉，做到文件不遺失、不損壞、不失密。隨著國際貿易、交往的增多，檢驗檢疫工作中產生的國家秘密事項也隨之增多，如檢疫技術、疫情監測資料、動植物疫情、敏感商品質量情況、重大索賠案情等，一旦泄密后果將是很嚴重的，甚至將影響到國家對外政策。

三要轉變觀念，處理好服務與管理、保密之間的關系。

文件管理、歸檔其最終目的是為查閱服務。因此，檢驗檢疫

文管人員必須轉變觀念，以過去強調“保管”向“服務”轉變，文管人員只有樹立服務意識，才能在日常文管工作中做到主動服務，才能做好服務到位。服務內容可以根據實際情況不斷拓展，如協助科室做好文件復印件的整理裝訂，方便檢驗人員查找；可以在局域網上實施文件共享；也可以將檔案目錄檢索公布于眾等，所有采取的一切措施其目的只有一個-----方便使用

者，為檢驗檢疫工作提供服務。由于檢驗檢疫工作的特殊性，檢驗檢疫人員下廠檢驗經常要對照條文執行如規范性文件、管理辦法、實施意見等，文管人員應主動復印好文件送到科室，并作好相應記錄，如文件作廢或變化及時通知科室更換。

當然，為檢驗檢疫一線提供服務不是說不講原則，文管人員還要正確處理好服務與保密、文件管理之間的關系。我們說，管理與服務不是對立的，而是相輔相承的。文件管理是為了更好地服務，服務也要講求原則，但并不是說文件因為要管理、要保密而放棄服務。有些文件內容直接關系黨和國家的政治、經濟利益，機密性很強，也是國內外敵特獵取的主要目標，因此有些文件必須經過一段相對封閉時期，才能逐步擴大利用范圍，其中有些內容涉及到國家和集體利益的將長久保密，因此，對保密文件還是應嚴格按有關規定辦理，不隨意擴大范圍查閱范圍。在流轉過程中不讓無關人員接觸，確保文件不丟失，復制文件必須經批準，并按密級文件管理。

四要加強學習，提高自身綜合素質。

以往用筆和紙為主的手工操作辦公方式，如今已逐漸被現代先進的辦公自動化所替，新的形勢給文管人員提出的新的要求，因此，檢驗檢疫文管人員必須加強學習，努力提高自身綜合素質。一要認真學習領會“三個代表”重要思想，把學習三個代表重要思想與實際工作相結合，做到忠于黨、忠于人民、忠于本職工作，除了對自己所從事的工作認真負責、一絲不茍外，還要有甘當助手、配角、甘當無名英雄的崇高品質。二要認真學習業務知識。文管人員在做好日常分管工作的同時，還要努力學習文秘知識及檢驗檢疫業務知識，只有這樣，才能在平時的工作較快較好地做好文件分類、傳遞、歸檔等工作，才能游任游余地完成任務。三要認真學習相關法律法規，如《檔案法》《保密法》《商檢法》等，并認真貫徹執行。文檔人員接觸內部文件多，聽到的多，看到的多，接觸機密多。作為文員要嚴格執行國家有關保密規定，嚴守黨和國家的機密，不在任何場合向任何人炫耀和泄露，做到不該說得不說，以免給黨和國家造成損失。四要認真學習計算機知識，熟練掌握辦化自動化技術。文件管理員往往既是秘書又是文檔管理員，要寫材料又要管理文件、督辦文件、催辦文件還要整理歸檔，工作頭緒較多、涉及面廣，因此在實際工作中一定要講求方法和效率，做到“雷厲風行”，能當場完成的當場完成，能當日可以處理完的，就不要推到明天，急辦的事就要馬不停蹄地去辦，而辦公自動化技術正是提高工作效率的方法之一。五是提高與人合作、善于合作的能力。文管人員經常要到各科室傳達或傳送文件精神，或者檢查領導布置的有關工作，或者督辦文件落實情況等，在與科室人員接觸較多，因此，在工作中文管員要態度和藹、熱情、謙虛，善于與他人合作、配合，這樣才能確保完成領導交辦的任務。

第五篇：新形勢下檢驗檢疫辦公室能力建設之我見.

新形勢下檢驗檢疫辦公室能力建設之我見

文章標題：新形勢下檢驗檢疫辦公室能力建設之我見

隨著改革開放的擴大和深入，給檢驗檢疫帶來了越來越艱巨的任務，這種新形勢，必然要求檢驗檢疫所有的單位和部門包括辦公室要十分重視和切實抓好能力建設。辦公室的工作能力和執政能力強，工作起來就左右逢源，得心應手，從而有利于發揮好辦公室參謀助手、督促檢查和綜合協調作用，有利于為領導 的決策提供優質服務。從形勢任務需要和工作實踐看，加強辦公室能力建設需要重點抓好以下五個方面的問題。

以人為本。馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素，是最具有決定性的力量。做好我們當前的工作，第一要務是做好人的工作。江澤民同志指出：“推進人的全面發展，同推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活，是互為前提和基礎的。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展。”從去年下半年以來，煙臺檢驗檢疫局辦公室按照煙臺局提高執政能力建設的要求，從提高個體素質入手，提高辦公室總體素質，出現了隊伍能力和工作全面推進的好局面。可以說，提高每一位同志的思想道德素質和科學文化素質，是當前辦公室執政能力建設的第一要務。

講求效率。講求效率在辦公室主要體現在兩個方面，即時效性和實效性。所謂時效性就是要講時間觀念。不論是辦文還是辦事，都有一個時間的要求。在一定時間內完成了，就算有效率，否則延誤了時間，延誤了時機，就是低效率，甚至是沒效率。同時，在辦公室的工作時時處處還要有實效性。所謂實效性是指我們做事情要講求實在的效果。如果工作搞了半天，有形式、有內容，最后沒有什么實際效果，這也不行。辦公室講效率優先，就是要講時效性與實效性的統一。這是一個問題的兩個方面。從哲學的角度來分析，一個是量的要求，一個是質的要求。對辦公室承擔的工作，都要從這兩個方面來檢驗。按時間要求完成了，但質量馬馬虎虎，了了草草，或者工作干得很不錯，就是沒按時間要求完成，都不能算是效率優先。辦公室工作只有堅持時效性與實效性的統一，工作效率和工作質量才有保障。

簡捷從政。辦公室的工作要取得實實在在的效果，從基本要領和工作方法來講，可概括為“五簡”，就是文字要簡練，語言要簡明，辦事要簡捷，生活要簡樸，迎送要簡從。“五簡”的要求，也是從效率優先的原則出發的。文字要簡練，是指我們的公文要簡明扼要。語言要簡明，就是匯報工作，要簡單明了，能一句話說清的事，不用兩句話，更不能長篇大論不知所云，這也是對我們概括能力、歸納能力和表達能力的起碼要求。辦事要簡捷，就是指辦事要利索，要少走彎路，不能拖泥帶水。生活要簡樸，就是要保持和發揚艱苦樸素的優良作風。迎送要簡從，就是接待上級領導或到基層調研，都要輕車簡從，務求實效，不搞形式主義，體現效率，體現新風，體現辦公室的形象。辦公室的同志只有在工作中注意做到“五簡”，工作才能取得好效果。

制度管理。制度問題帶有根本性、穩定性和長期性。因此，要堅持靠制度管理，堅決克服依靠人治的落后管理辦法。所謂靠制度管理，基本要求就是各司其職，各負其責，整體配合，協調運轉。怎樣做到靠制度管理？一是按制度辦事，二是按程序辦事，三是靠紀律約束。要把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性結合起來。如果不按制度辦事、不按程序辦事，就要采取紀律約束措施，該批評的批評，該處分的處分，哪個環節出了問題就要追究哪個環節的責任。有章可循的三個方面是相互聯系，缺一不可的，否則工作就難以有效運轉。要做到有章可循既要依賴于章程，又要依賴于人格。領導者的人格力量，可以產生很強的親和力和凝聚力。可以使一個集體的智慧凝聚到一起，力量凝聚到一起，達到攻無不克、戰無不勝的效果。所以說，講制度的同時還必須講人格的力量。因為制度要靠人去執行，如果好的制度沒有高素質的人去落實，就很可能會歪嘴和尚念邪經，把好的東西變壞了，最后達不到應有的效果。辦公室在能力建設中，科室負責人只有注意在各方面發揮帶頭作用，才能贏得干部職工的信任，工作起來才會感到得心應手。

弘揚正氣。對于辦公室來講，要擔負起組織上賦予的職責，每個同志都要有一個良好的精神狀態。要貫徹上級指示要求，把辦公室建設成為機關中風氣好、工作效率高、精神狀態也好的部門。要把辦公室建設成為“干凈、干事、干成事”的戰斗集體，最重要的是在辦公室中樹立愛崗敬業，無私奉獻，艱苦奮斗，真抓實干的正氣。我們在執政能力建設中，堅持人性化管理，要做到：集中學習常組織，好人好事常表揚，工作情況常檢查，廉潔勤政常督促，如果辦公室團結、奉獻的氛圍濃了，同志們之間的親和力和凝聚力就會增強，工作熱情就顯得非常高漲。

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