第一篇：關(guān)于宜賓市環(huán)境污染與治理現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于宜賓市環(huán)境污染與治理現(xiàn)狀的調(diào)查報告

2010年月日，為了對宜賓市的環(huán)境和治理現(xiàn)狀有一個全面、深入的了解和認(rèn)識，我們組將本組10人分成2個小組分頭行動，對宜賓市的環(huán)境狀況進(jìn)行了實地調(diào)查。我們按照計劃2個小組分別去了宜賓市南岸和西郊，然后到翠屏山匯合。我們在3個地方采取了攝影、筆錄、實地勘察、問卷調(diào)查、與市民交談等一系列的實踐考察方式，獲得了大量豐富可靠的實際資料。回來后經(jīng)過多次整理、討論，并從網(wǎng)上、書上多方查閱相關(guān)資料，我們最終完成了這次寶貴而富有創(chuàng)新和建設(shè)意義的實踐調(diào)查活動。

現(xiàn)在特將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

總的來說，在宜賓市黨和政府，以及廣大人民群眾的共同努力下，宜賓市的環(huán)境有了相當(dāng)大的改善和提高。從問卷調(diào)查結(jié)果顯示和與廣大市民的交談中可以看出，由于宜賓市政府對環(huán)境問題的關(guān)注，并出臺了一系列有針對性的環(huán)境保護(hù)政策，以及市民們愛護(hù)環(huán)境意識的提升，許多環(huán)境問題得到了抑制和解決，環(huán)境治理取得了相當(dāng)不錯的成效。但是，仍然存在一些環(huán)境問題使人憂心，亟需解決。

1、隨地吐痰、亂扔垃圾的現(xiàn)象屢禁不止。現(xiàn)在許多人都有了相當(dāng)?shù)沫h(huán)保意識，但仍然有一小部分人對“請把垃圾丟進(jìn)垃圾箱”等標(biāo)語視而不見，隨手將果皮、廢紙、煙頭等隨手亂扔，這種現(xiàn)象尤其在火車站等人員集中和復(fù)雜的地方比較常見。

2、環(huán)保設(shè)施不夠完善。這是我們在西郊調(diào)查的同學(xué)看到的情況。西郊是宜賓市內(nèi)發(fā)展比較落后的區(qū)域，曾經(jīng)坑坑洼洼的道路得到了改善，但是卻沒有一個規(guī)范的垃圾桶或垃圾箱，所有垃圾都是一堆一堆的壘在某些地方等待環(huán)保人員來清掃。

3、“以街為市”現(xiàn)象難以解決。我們看到在許多人員集中的街道上，無序擺攤、亂搭棚傘的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了市容環(huán)境和交通秩序，給市民日常生活和交通帶來了不便。但這一問題在全國很多城區(qū)都由來已久，國家和政府也采取了這方面的很多措施，但解決起來仍然十分棘手。

4、噪聲污染成為普遍現(xiàn)象。噪聲污染仿佛成了當(dāng)今時代各大城市的通病，宜賓市也不例外。只要你走上街頭，交通噪聲、工廠噪聲、娛樂噪聲等各種噪聲可以說是接踵而至，這嚴(yán)重影響了人們的身體健康、睡眠休息和日常生活。我們學(xué)校處在宜賓市算是比較偏僻的地方，但是夜晚我總是被各種聲音從睡夢中吵醒。

5水污染、大氣污染和固體廢棄物污染得不到根除。宜賓市處于長江、金沙江、岷江三江匯流處，由于生活污水、工業(yè)用水沒有得到徹底處理或任意排放，對江水造成了不同程度的污染，進(jìn)而引發(fā)了一系列水污染問題。根據(jù)對宜賓中心城區(qū)環(huán)境空氣今年七月份的一次監(jiān)測：總監(jiān)測天數(shù)為181天，空氣質(zhì)量優(yōu)于或達(dá)到二級有177天，占總監(jiān)測天數(shù)的97.8%（其中一級有26天）；空氣質(zhì)量超過二級有4天，占總監(jiān)測天數(shù)的2.2%。盡管如此，一些空氣污染依然存在。許多垃圾沒有得到有效的分類處理，埋藏后在土里許多年不腐化，對土壤造成了破壞。

當(dāng)今時代，和平與發(fā)展已成為時代的主題。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境問題日益突出，困擾著全球，成為了一個環(huán)令境工作者們十分頭痛的問題。經(jīng)過調(diào)查討論，我們組對宜賓市所存在的環(huán)境問題提出以下一些建議，希望對宜賓市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。

1加大環(huán)保宣傳力度，加深廣大市民對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，努力提升市民環(huán)境保護(hù)意識，使他們積極主動地投入到環(huán)境保護(hù)建設(shè)中來，自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。

2、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)的快速增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，首先要解決污染嚴(yán)重的問題，要積極推行預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。

3、運用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，實行“能源定價”，對全市環(huán)境進(jìn)行宏觀把握和調(diào)控。

（建議寫得很垃圾，全組的都看一下，大家群策群力，多提點好點子，把建議的內(nèi)容充實下。THANGKS!）

第二篇：臨汾市環(huán)境污染與治理調(diào)查報告

臨汾市環(huán)境污染與治理調(diào)查報告

我們周圍的環(huán)境與我的生活有著緊密的關(guān)系，二者是不可分割，就像水和魚的關(guān)系，誰也離不開誰，二者相互影響。20世紀(jì)80年代末，在世界經(jīng)濟(jì)陷入滯漲的窘迫態(tài)勢下，人們認(rèn)識到人類生存環(huán)境開始出現(xiàn)危機(jī)，生態(tài)環(huán)境惡化、全球環(huán)境問題等的出現(xiàn)，迫使人們重新審視自己的經(jīng)濟(jì)社會行為，如何實現(xiàn)社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類社會進(jìn)入一個更高的境界，成為迫在眉睫的問題。近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

臨汾市位于山西省西南部，黃河中游，汾河之濱，東依太岳，西靠呂梁。上世紀(jì)七八十年代，臨汾市曾擁有著黃土高原上的“花果城”的美譽。當(dāng)時臨汾市園林局的一位處長為了美化環(huán)境，搞出環(huán)境特色，就在臨汾建立了石榴一條街，蘋果一條街，柿子一條街，梨樹一條街，春夏之際，大街小巷百花齊放，等到金秋時節(jié)，大街旁的果樹上都掛滿了果實，顯示著豐收的勝景，更展示出名副其實的“花果城”。至今臨汾市的主要大街上仍保留著當(dāng)年的部分布局，仿佛在向人們訴說著臨汾美好環(huán)境的過去。

自上世紀(jì)八十年初代進(jìn)入改革開放時期，隨著國家政策的不斷寬松，臨汾的煤炭產(chǎn)業(yè)開始得到迅速發(fā)展，進(jìn)而帶動了鋼鐵，煉焦等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)，臨汾市也逐漸成為工業(yè)型城市。然而，隨著煙塵顆粒，固體煤渣，洗煤污水的大肆不合理的直接排放，臨汾市的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。世代哺育臨汾的母親河汾河都快成了臭水河，嚴(yán)重影響了汾河兩岸居民的生產(chǎn)生活用水，而臨汾的天似乎總是昏蒙蒙的，很少能見到藍(lán)天白云，那時曾有人自嘲的說甚至不敢在臨汾穿著白衣服出去逛街，這也就難怪臨汾市曾連續(xù)幾年被評為世界上環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市，甚至有專家曾說過臨汾根本不適合人類居住。但近幾年來，臨汾市委市政府痛定思痛，從源頭分析臨汾環(huán)境現(xiàn)實問題，不斷加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，使臨汾環(huán)境得到了很好的改善。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2009年臨汾市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)已達(dá)334天，綜合污染指數(shù)1.72，較2005年下降68.5%，在中國113個國家環(huán)保重點城市排名中，從2005年的倒數(shù)第一躍居到2009年的正數(shù)第29位，前移84位，已徹底摘掉全國污染最嚴(yán)重的“黑帽”。到了2010年，臨汾市區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到338天，其中一級天數(shù)就達(dá)到了99天。臨汾環(huán)境的治理已經(jīng)取得了相當(dāng)明顯的成效。

造成臨汾市環(huán)境嚴(yán)重污染的原因主要有以下五點。

（一）自然地理環(huán)境因素

(1)臨汾市的地形環(huán)境不利于污染物的擴(kuò)散

臨汾市區(qū)地處臨汾盆地中央，東西兩側(cè)有太岳和呂梁山脈凸起，西部呂梁山猶如一座直立高墻，東北部霍山，東部的太岳山和東南部的塔兒山猶如一個向東彎曲的半橢圓斜坡圍墻，在地貌上呈一個南北走向的“多”字盆地，形成一個天然屏障。當(dāng)靈石峽谷吹來的北風(fēng)低空氣流進(jìn)入盆地后，受東部山脈和東南部塔兒山的阻擋，氣流回折迂回在盆地中徘徊，當(dāng)西南黃河峽谷及南部低空氣流進(jìn)入盆地后，受東部及東北部霍山主峰及群山的阻擋后回折，但在折向過程中又受到西部呂梁山的阻擋后又回折盆地中，兩股主導(dǎo)氣流都受地形條件的制約，形成了污染物在盆地中央徘徊的地方性風(fēng)場。并且市區(qū)全年有很長一段時間的靜風(fēng)期，不利于污染物的垂直擴(kuò)散和水平輸送而滯留在盆地內(nèi)部，導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染。

(2)城市熱島環(huán)流效應(yīng)的影響

城市熱島是在城市化的人為因素和局地天氣氣象條件共同作用下形成的。在人為因素中以下墊面性質(zhì)的改變、人為熱和過量溫室氣體的排放以及大氣污染等為最重要要。城市下墊面特性導(dǎo)致地表溫度升高，空氣受熱形成熱氣流上升，近郊等城市邊緣區(qū)的空氣就下沉補(bǔ)充到空氣上升的區(qū)域中，從而形成一個城市熱島環(huán)流。熱島環(huán)流直接加重了污染的程度，通常空氣在溫度不斷上升時形成上升氣流，很容易形成對流型天氣，從而導(dǎo)致市區(qū)云量增加。熱島環(huán)流在增加云量的同時，還容易使大氣污染進(jìn)一步惡化，在城市產(chǎn)生的污染通過環(huán)流進(jìn)一步影響城市。氣流在上升的過程中，不斷地把下層的污染固體顆粒帶到上部的大氣層中，這樣在一定高度和范圍內(nèi)形成一個緩慢的熱島這一現(xiàn)象是大城市環(huán)境污染加劇的一個重要原因，當(dāng)然臨汾也不例外。因此，在治理環(huán)境污染時一定要充分考慮這方面的因素，采取最可行的辦法改變臨汾市環(huán)境污染嚴(yán)重的面貌。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及工業(yè)布局因素。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成臨汾污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的主要原因。由于布局失當(dāng)、審批把關(guān)不嚴(yán)等因素，部分工業(yè)企業(yè)分布在河流、干道、城鎮(zhèn)甚至水源地附近，對城鎮(zhèn)區(qū)域大氣和汾河水環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。其中焦化企業(yè)最集中的河西工業(yè)園，居然位于臨汾市區(qū)冬季上風(fēng)位置，一刮風(fēng)，焦化廠排出的廢氣就往市區(qū)灌。成為市區(qū)環(huán)境污染的元兇。處于粗放型狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染

(2)20世紀(jì)90年代以來，臨汾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到了高速發(fā)展，圍繞小煉鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展了諸多小鑄造、小煉焦等相關(guān)小企業(yè)，并且多形成企業(yè)群，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)裝備差，工藝落后，防治污染的措施和設(shè)施沒有或不完善。至20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，市委、市政府提出“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、治環(huán)境”戰(zhàn)略任務(wù)以來，這種處于粗放型狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到了很大程度的遏制，對改善市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量起到了很大作用。

(3)單一的煤炭能源結(jié)構(gòu)，且煤種雜、硫分高導(dǎo)致空氣污源嚴(yán)重，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。臨汾市區(qū)大氣環(huán)境污染的特征屬典型的煤煙型污染，與單一的煤炭能源結(jié)構(gòu)直接相關(guān)，也是導(dǎo)致臨汾市大氣污染的根本原因。市區(qū)不僅燃煤量大，且煤種雜，硫分高。因此，臨汾市大氣污染主要為硫氧化物和可吸入粉塵顆粒物。

(4)污染物未進(jìn)行處理直接排放到自然界

由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物并未進(jìn)行任何有效處理便排放到自然界。例如汾河沿岸的工廠企業(yè)及生活污水經(jīng)常直接排放到河道中，市區(qū)外圍有些地方經(jīng)常能看到堆積如山的固體垃圾，這些不良行為正是進(jìn)一步加劇臨汾環(huán)境惡化的因素。但臨汾市并沒有一家專門清潔處理這些垃圾的企業(yè)，即便是有，也因為諸多方面的原因而沒能正常的發(fā)揮其作用。此外，經(jīng)常出現(xiàn)的焚燒垃圾等現(xiàn)象也對環(huán)境造成一定不良影響，而環(huán)保部門簡單的將垃圾拉運，傾倒，隨意掩埋的行為也是不可取的。

（三）居民生活習(xí)慣及生活方式因素

（1）燃燒設(shè)備落后，加大了污染物的排放量臨汾市以前采取集中供暖的地區(qū)范圍并不是很大，基本上多為小鍋爐采暖，由于技術(shù)層面的原因，小鍋爐供暖會差生燃燒效率低、熱效率低、能耗大、脫硫除塵設(shè)施效率低或不完善等狀況;此外，臨汾市供暖燃燒爐和茶爐大多沒有使用清潔能源，一般情況下就直接用煙煤供暖，這便造成了煤炭資源嚴(yán)重的浪費，更使得環(huán)境污染程度進(jìn)一步加劇。

（2）低空排放直接危害人民群眾身體健康

臨汾市供暖高爐排放筒一般比較低，基本上都在30米以下，且分布不合理又比較集中，每到集中供暖時期，大大小小的高爐毫無節(jié)制的排放著污染煙塵，而臨汾所處的地形環(huán)境不利于污染物的擴(kuò)散，因此便加劇了空氣污染。據(jù)有關(guān)監(jiān)測結(jié)果表明，30米以下的空間環(huán)境空氣中污染物濃度明顯高于30米以上，這充分說明低空的面源污染是造成空氣嚴(yán)重污源的主要元兇，并且是對人群造成直接危害的根源，直接危害著居民的身心健康和生活質(zhì)量。

（四）城市化過程及城市交通發(fā)展因素（1）城市綠化建設(shè)落后及城市發(fā)展的影響

臨汾市在地貌上為黃土高原盆地城市，黃土覆蓋面廣且土質(zhì)細(xì)膩。據(jù)統(tǒng)計，臨汾市綠化情況遠(yuǎn)低于同類城市的綠化率和人均綠地面積。由于植被稀少黃土裸露，略受自然和人為因素影響，就會給市區(qū)空氣環(huán)境帶來嚴(yán)重的揚塵污染。加之城市化迅速發(fā)展帶來的建筑垃圾隨處堆放，就進(jìn)一步增加了城市揚塵污染產(chǎn)生的幾率。由于生態(tài)建設(shè)工作不到位，臨汾市的環(huán)境不斷惡化就可想而知了。

（2）城市交通建設(shè)不完善和汽車尾氣治理不當(dāng)

臨汾市借助資源方面的優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對來說是比較快的，但城市建設(shè)似乎沒能跟上城市發(fā)展的腳步。臨汾市的交通建設(shè)不是很完善，外環(huán)路是市區(qū)分流貨運及其他重型車輛的主要途徑，但外環(huán)路路況較差，二次揚塵極為嚴(yán)重。市區(qū)機(jī)動車輛逐年增加，交通道路的發(fā)展相對滯后，造成市區(qū)車流量過大，尾氣污染情況就更加嚴(yán)重了。部分應(yīng)淘汰的車輛超期服役；尾氣超標(biāo)車輛未能有效治理；清潔燃料推廣進(jìn)展緩慢，形成尾氣總量大，污染物濃度高，加劇了市區(qū)的大氣污染。

（五）污染控制、治理、管理及法律因素（1）環(huán)保監(jiān)管力度薄弱且執(zhí)法手段單一

臨汾市環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法主要靠監(jiān)察大隊，目前臨汾市環(huán)保監(jiān)察大隊實際工作人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，由于人手有限，只能主要對群眾舉報的情況進(jìn)行檢查。雖然臨汾市政府決定加大對市區(qū)環(huán)境監(jiān)察力度，成立了專門的市區(qū)監(jiān)察大隊，但這些人員都沒有編制。在臨汾，大部分的縣市級環(huán)保監(jiān)察大隊沒有車輛，有的監(jiān)察隊甚至被迫向企業(yè)借車用。由于監(jiān)察力量薄弱，一些違法、違規(guī)生產(chǎn)極易死灰復(fù)燃。目前環(huán)保執(zhí)法只有行政處罰一種手段，而且罰款限額極其有限。對于嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)，相關(guān)部門最硬的手段是建議政府關(guān)停。但對于投資過大的項目，政府關(guān)停難度也大。對于沒有落實的企業(yè)，也只能逐一立案，等候上級環(huán)保部門給予處罰。這勢必會進(jìn)一步影響環(huán)境治理的時效。

（2）污染治理資金投入不足，企業(yè)守法成本高

工業(yè)企業(yè)是臨汾環(huán)境污染的主力，而企業(yè)治理污染的積極性卻不高。環(huán)保部門監(jiān)測資料顯示：不少企業(yè)僅有生產(chǎn)設(shè)施而無任何環(huán)保設(shè)施，或有環(huán)保設(shè)施不運轉(zhuǎn)，大部分焦化缺少必要的污染防治和能源綜合利用設(shè)施，大部分火電企業(yè)未配套脫硫設(shè)施，部分地方違法建設(shè)項目屢禁不止。究其原因是因為污染處理設(shè)施成本過高，如果顧及了環(huán)境效益則企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益便會大大縮水。據(jù)調(diào)查，安裝環(huán)保設(shè)施花費很大，一個年產(chǎn)60萬噸的焦化企業(yè)，水、氣全套環(huán)保設(shè)施配置齊全需要近4000萬元。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，裝一個一兩百萬元的環(huán)保設(shè)施，實際上根本起不了作用。有的企業(yè)安裝了配套的設(shè)施，但為了節(jié)省運行成本，白天用晚上不用，環(huán)保效果大打折扣。因此當(dāng)下臨汾市治污的首要問題就是加大對環(huán)保工作的資金投入，以短期的經(jīng)濟(jì)虧損來換取臨汾市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)有效的發(fā)展。

由于自然地形環(huán)境是無法改變的，因此便只能在現(xiàn)有的城市環(huán)境基礎(chǔ)上尋求解決辦法。首要解決的便是城市的綠化面積情況，增加城市地表植被覆蓋率，通過環(huán)境自身功能達(dá)到城市污染自凈，同時減輕城市熱島環(huán)流現(xiàn)象對城市污染的影響。

改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局情況，在不損害城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使城市經(jīng)濟(jì)由粗放型想集約型發(fā)展，必要時強(qiáng)行關(guān)閉落后的小企業(yè)煤礦。同時要改變臨汾單一的煤炭能源利用，積極推廣清潔能源和可再生能源的使用，加大對城市污染治理的投入，大力引進(jìn)先進(jìn)的治污設(shè)施，最好是自主開發(fā)針對自身情況的治理模式，改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式，使臨汾真正走上可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化。

取締落后的供暖系統(tǒng)，實行大規(guī)模的集中供暖，并積極采用先進(jìn)的脫硫技術(shù)，節(jié)省能源的同時也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。增加硫煤脫硫技術(shù)資金，大力扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，以解決臨汾硫煤污染嚴(yán)重的局面。

加強(qiáng)臨汾交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通運行不暢的道路，改善市區(qū)道路環(huán)境。淘汰該報廢的的汽車，推廣清潔能源的利用，減少汽車尾氣的排放。同時增加道路兩旁的綠化面積，緩解城市大氣污染。

完善環(huán)境污染控制、治理、管理的措施，增加環(huán)保監(jiān)督力度，明確環(huán)保獎懲制度，嚴(yán)厲處分污染嚴(yán)重企業(yè)。完善環(huán)境污染處理法律，用制度來約束環(huán)境污染的現(xiàn)象。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保舉措，必要時可提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

環(huán)境的破壞不是一個人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)是全社會的行為，是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任。我們應(yīng)該提高環(huán)保意識，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，堅持可持續(xù)發(fā)展，共同為建設(shè)美好家園而努力。相信經(jīng)過臨汾人民的共同努力，臨汾的環(huán)境問題將不復(fù)存在，我們生活的這一片天地會更加美好。

第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理 社會實踐調(diào)查報告

社會實踐調(diào)查報告

題目：農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

姓名：吳澤永

學(xué)號：20081509

學(xué)院：文史學(xué)院

專業(yè)：新聞學(xué)

2011年2月15日

農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

前言

現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題已經(jīng)是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現(xiàn)象。以前人們只重視城市環(huán)境污染的問題，處于邊緣位置的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問題往往被忽視。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題得到普遍的重視。筆者通過實地考察和在農(nóng)村生活多年的經(jīng)驗并加以深入思考，理論結(jié)合實際精心撰寫了本文。簡要論述了農(nóng)村環(huán)境污染問題的背景原因、環(huán)境污染的嚴(yán)重性及其解決方案。筆者認(rèn)為其言論無論多么精妙都只是高閣之談，其科學(xué)性和可操作性還需要得到實踐的檢驗。

本文以湖南省靖州縣新廠鎮(zhèn)營寨村為例，分析了造成該村環(huán)境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施，筆者認(rèn)為或多或少有其合理之處。

一、營寨村簡述

新廠鎮(zhèn)營寨村是一個名不見經(jīng)傳的小山村，地處靖州縣邊陲，與通道縣縣溪鎮(zhèn)接壤。全村共六個自然團(tuán)，2000名多村民。營寨村是典型的山地村，交通極為不便，境內(nèi)沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮(zhèn)政府駐地的公路正在鋪筑當(dāng)中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當(dāng)?shù)卮迕穸际墙?jīng)過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮(zhèn)，而很少再到新廠鎮(zhèn)趕集。該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當(dāng)?shù)卮迕袂趧谀芨桑匠陨揭彩菧仫栍杏啵@些年生活水平也有很大的提高。這得益于當(dāng)?shù)氐南憔N植產(chǎn)業(yè)。該村相當(dāng)一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營寨和下營寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來的財富一時間還難以統(tǒng)計到具體的數(shù)字，但是，自從種植香菌以來村內(nèi)面貌的改變和民眾生活水平的提高時顯著的。

與此同時，香菌種植業(yè)給該村的環(huán)境帶來巨大壓力，生態(tài)環(huán)境遭到了空前的破壞。極不符合“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。

二、營寨村環(huán)境惡化的現(xiàn)象、特征及危害

（一）營寨村環(huán)境污染現(xiàn)象簡述

營寨村的環(huán)境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。

該村的環(huán)境污染主要是沿溪流區(qū)域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營寨村各個自然團(tuán)都有其賴以生存的小溪，或穿團(tuán)寨而過，或繞團(tuán)外而流，這些水量并不豐富的溪流是當(dāng)?shù)刂饕乃矗粌H灌溉農(nóng)田，還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁煲孪床酥恪I寨雖處于閉塞之地，但山水田園風(fēng)光清秀無比，民養(yǎng)自給有余。但是現(xiàn)在已經(jīng)儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，如廁后使用過的衛(wèi)生紙等也不管三七二十一一并統(tǒng)統(tǒng)傾瀉于小溪當(dāng)中，不但有礙觀瞻，時間一長臭味熏天。

處于這樣的生活環(huán)境之下當(dāng)?shù)卮迕駞s不以為然，得過且過，放任自流。還在門前溪流中喂養(yǎng)家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質(zhì)中洗衣物甚至洗菜，根據(jù)食物鏈的原理，最后傷及當(dāng)?shù)鼐用裨谒y免。

（二）營寨村環(huán)境污染的特征

1、污染來源單一。污染源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。

2、主要表現(xiàn)為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了溪水的自凈能力。

3、污染區(qū)域集中于居民區(qū)及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。

4、污染時間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時候，由于水量增大流速加快，溪水會把沉積下來的垃圾沖走，但是最近這些年由于河道淤塞嚴(yán)重，垃圾數(shù)量劇增等原因溪水已經(jīng)無力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時間由原來的季節(jié)性污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿甑奈廴尽?/p>

5、治理的艱難性。環(huán)境破壞了需要治理，但是農(nóng)村環(huán)境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：

（1）農(nóng)民文化素質(zhì)低下，環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境污染問題不能引起足夠的重視。人們對公共衛(wèi)生的維護(hù)還缺乏認(rèn)識。

（2）人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規(guī)模的治理、清除和保護(hù)沒有一定的經(jīng)濟(jì)支持是不現(xiàn)實的。

（三）營寨村環(huán)境污染的危害

這樣的環(huán)境污染所帶來的危害的嚴(yán)重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。被污染的小溪內(nèi)魚蝦幾乎滅絕。

2、不利于飼養(yǎng)家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環(huán)境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環(huán)境下成長的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區(qū)域。當(dāng)?shù)乇晃廴镜霓r(nóng)產(chǎn)品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。以環(huán)境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會時代的一個不和諧音符。

6、對當(dāng)?shù)匦蜗笥绊懖缓谩－h(huán)境的破壞時人們素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

總而言之環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞時百害而無一利，應(yīng)該引起政府相關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾暎ゾo治理。

三、營寨村環(huán)境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權(quán)衡利弊，人們還是支付不起環(huán)境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環(huán)境中的每一個人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫??

治理環(huán)境利國利民，功在當(dāng)代利在千秋。

既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具體方案之前筆者認(rèn)為還需要花一些篇幅來論述一下為什么要這樣做的問題。這樣才能動之以情，曉之以理，使我們制行動方案時有宗法可循。

筆者認(rèn)為有關(guān)治理農(nóng)村環(huán)境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：

（一）因地制宜。要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區(qū)的方法。例如營寨村是一個貧困山區(qū)在財力上無法安排專門的環(huán)衛(wèi)車輛就不要做這樣不切實際的幻想，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實際情況解決類似問題。

（二）依靠廣大群眾。“人民群眾的力量是無窮的”。要發(fā)動群眾積極參與環(huán)境保護(hù)活動。脫離了群眾，一切都是空談，毫無價值。

（三）從根本入手，標(biāo)本兼治。這個根本就是要通過環(huán)保教育提高廣大群眾的環(huán)保意識和憂患意識，發(fā)揚熱愛家鄉(xiāng)熱愛家鄉(xiāng)河山的精神，杜絕不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極愛護(hù)公共環(huán)境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態(tài)環(huán)境的事，環(huán)境治理好了，也就能保護(hù)好。

（四）堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環(huán)境污染過程中積累的寶貴經(jīng)驗，具有普遍的適用性。

根據(jù)上述幾點原則方針，結(jié)合營寨村實際情況，筆者提出以下幾點建議，可供參考。

（一）加強(qiáng)環(huán)保教育，提高村民環(huán)保意識，從分認(rèn)識到環(huán)境污染的嚴(yán)重危害。宣傳教育工作應(yīng)該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應(yīng)該長期堅持不容放松。

（二）制定本村的環(huán)境保護(hù)日程表，具體規(guī)劃每一個時段季節(jié)的環(huán)保目標(biāo)。第一步是在汛期來臨之前全面疏通河道；第二步應(yīng)該在汛期來領(lǐng)之時借助水力將河道清理干凈，將沉積多年的垃圾沖走；第三步應(yīng)該鞏固成果，積極防范，杜絕再次污染。

（三）制定相關(guān)的保護(hù)措施，全體村名共同協(xié)商制定后嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）責(zé)任到戶，責(zé)任到人。每戶居民負(fù)責(zé)自家門前路段流域的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）實行嚴(yán)格的獎懲制度，設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員巡視本村衛(wèi)生。污染公共環(huán)境者應(yīng)給予一定的罰款。

（六）探索新的運作模式。一個村可以成立一個環(huán)保合作組織，每個組設(shè)分理處。每個自然團(tuán)應(yīng)該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。實行“戶、團(tuán)、村”模式，戶分類，組回收、村收購。也就是說每戶居民事先將

垃圾分類，將可回收的廢棄物分離出來以適當(dāng)價格賣給環(huán)保合作組織，然后每個組派專人定期回收可循環(huán)利用的廢棄物儲存，最后由村統(tǒng)一再能行二次回收并轉(zhuǎn)運出售，所得款項將用于本村環(huán)境保護(hù)的日常開支。

（七）開展衛(wèi)生評比工作。在本村轄區(qū)范圍內(nèi)的各個小組或自然團(tuán)之間進(jìn)行衛(wèi)生評比工作，定期評比一次，評比的內(nèi)容主要是看該團(tuán)（組）的公共衛(wèi)生情況和村容村貌是否整潔，評比出最佳衛(wèi)生團(tuán)寨和最差衛(wèi)生團(tuán)寨通報全村，表揚先進(jìn)批評落后。

（八）嚴(yán)禁在上游河段飼養(yǎng)或放養(yǎng)家禽家畜，以免動物糞便造成水質(zhì)污染。以上八點只是一個框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實踐中補(bǔ)充或修改。

四、結(jié)語

保護(hù)我們賴以生存的家園就是保護(hù)我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環(huán)境當(dāng)中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起。有時候文明只是舉手之勞，營寨村相較于其他村而言經(jīng)濟(jì)較落后，但我們必須讓環(huán)保先行，保護(hù)好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優(yōu)勢。所謂“留的五湖明月在，不愁無處下金鉤。”只有這樣才能為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供恒久動力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會主義新農(nóng)村。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理_社會實踐調(diào)查報告

社會實踐調(diào)查報告

題目：農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

姓名： 李博斐 學(xué)號： 學(xué)院： 專業(yè)：

2011年2月15日

地球是我們賴以生存的家園，而這個家園正在被垃圾所包圍。作為21世紀(jì)的主人，我們不能只是擔(dān)憂與抱怨，而是要有行動，要有綠色行動。垃圾并非一無是處，廢品也不是廢不可用。垃圾資源化和再循環(huán)在技術(shù)上并不難，困難在于廢物隨手拋棄、混合堆積就成為垃圾；因此作為有教養(yǎng)的新世紀(jì)的文明人，我們應(yīng)該參與“舉手之勞”的垃圾源頭分類活動，為凈化我們的生存空間做一點奉獻(xiàn)，獻(xiàn)一片愛心。

生活垃圾是人類生活的副產(chǎn)品，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產(chǎn)量正在逐步增加。一般生活垃圾可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和生物垃圾等五類。垃圾對人類生活和環(huán)境的主要危害是：

第一、占地過多。堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田。現(xiàn)在北京人每人平均年產(chǎn)垃圾440公斤，全市年產(chǎn)400萬噸左右，相當(dāng)于兩個半景山。北京的垃圾堆放場地已有4500余處，占地超過1萬多畝。垃圾在自然界停留的時間也很長：煙頭、羊毛織物1—5年；橘子皮2年；經(jīng)油漆的木板13年；尼龍織物30—40年；皮革50年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。為此，我們既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分類，回收利用，變廢為寶。少用一次性筷子、水杯、飯盒等制品，多用可重復(fù)使用的制品，減少寶貴的森林資源消耗；少用塑料袋，改用購物布袋，減少城市“白色污染”的危害；購買無氟冰箱、空調(diào)等環(huán)保電器，保護(hù)大氣臭氧層；少用高濃度洗滌劑，使用無磷洗衣粉，減少水污染。

第二、污染空氣。垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚形成“白色污染”。

第三、污染水體。垃圾中的有害成份易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾污染源產(chǎn)生的滲出液經(jīng)土壤滲透會進(jìn)入地下水體；垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴(yán)重的污染。您看：頤和園、北海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，香山、八大處林間山路上散落著和樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，一些游客只圖自己方便，造成旅游環(huán)境污染。如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康，甚至?xí)?dǎo)致死亡。

第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于農(nóng)田，或僅經(jīng)簡易處理后用于農(nóng)田會破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)和保水、保肥能力。特別是塑料袋、塑料布，如果埋在農(nóng)田內(nèi)，莊稼的根就不能生長，農(nóng)田就會減產(chǎn)，可供人們食用的糧食就會減少。

第五、火災(zāi)隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸹馂?zāi)。隨著城市垃圾中有機(jī)質(zhì)含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛妫陂L期堆存中只采用簡單覆蓋致使垃圾產(chǎn)生沼氣的危害日益突出，垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。

第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。

綜上所述，對于城市垃圾問題的嚴(yán)重性和迫切性顯而易見。要讓這些垃圾變廢為寶，就要做好垃圾的回收和利用。您知道嗎？回收1噸廢紙可生產(chǎn)好紙800公斤，可以少砍17棵大樹，可節(jié)約一半以上的造紙能源，減少35%的水污染；1噸廢塑料至少能回?zé)?00公斤汽油和柴油；用廢玻璃再造玻璃，不僅可以節(jié)約石英砂、純堿等原料，還可節(jié)電；用廢金屬冶煉金屬可節(jié)約大量的能源消耗，還可減少空氣污染；而一些果皮、蛋殼、菜葉、剩飯等廚房垃圾，可用堆肥發(fā)酵的方法處理，變成綠色肥料等。

因此，我們要通過電視、廣播、報紙和信息網(wǎng)絡(luò)等多種大眾媒體，大力進(jìn)行垃圾源頭分類收集的宣傳教育；抓緊制定適合國情有關(guān)垃圾分類收集處理的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行；可考慮在一些單位深入細(xì)致地進(jìn)行垃圾源頭分類收集的試點工作；并與大家進(jìn)一步討論完善管理辦法，使垃圾源頭分類收集盡快普遍開展。讓我們共同努力，用舉手之勞，推動垃圾分類回收，清除垃圾污染，變廢為寶，節(jié)約資源。使上海能以嶄新的面貌舉辦2010年世博會，同時也給我們自己提供一個優(yōu)美的健康的生存空間。

農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

前言

現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題已經(jīng)是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現(xiàn)象。以前人們只重視城市環(huán)境污染的問題，處于邊緣位置的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問題往往被忽視。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題得到普遍的重視。

筆者通過實地考察和在農(nóng)村生活多年的經(jīng)驗并加以深入思考，理論結(jié)合實際精心撰寫了本文。簡要論述了農(nóng)村環(huán)境污染問題的背景原因、環(huán)境污染的嚴(yán)重性及其解決方案。筆者認(rèn)為其言論無論多么精妙都只是高閣之談，其科學(xué)性和可操作性還需要得到實踐的檢驗。

本文以山西省原平市班村為例，分析了造成該村環(huán)境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施，筆者認(rèn)為或多或少有其合理之處。

一、山西省原平市班村簡介

原平市班村是一個名不虛傳的城中村，地處原平市邊陲，與通道縣縣溪鎮(zhèn)接壤。全村2000多名村民。班村是典型的小康村，交通極為方便，境內(nèi)沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮(zhèn)政府駐地的公路正在鋪筑當(dāng)中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當(dāng)?shù)卮迕穸际墙?jīng)過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮(zhèn)，而很少再到新廠鎮(zhèn)趕集。

該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當(dāng)?shù)卮迕袂趧谀芨桑匠陨揭彩菧仫栍杏啵@些年生活水平也有很大的提高。這得益于當(dāng)?shù)氐南憔N植產(chǎn)業(yè)。該村相當(dāng)一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營寨和下營寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來的財富一時間還難以統(tǒng)計到具體的數(shù)字，但是，自從種植香菌以來村內(nèi)面貌的改變和民眾生活水平的提高時顯著的。

與此同時，香菌種植業(yè)給該村的環(huán)境帶來巨大壓力，生態(tài)環(huán)境遭到了空前的破壞。極不符合“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。

二、營寨村環(huán)境惡化的現(xiàn)象、特征及危害

（一）營寨村環(huán)境污染現(xiàn)象簡述

營寨村的環(huán)境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。

該村的環(huán)境污染主要是沿溪流區(qū)域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營寨村各個自然團(tuán)都有其賴以生存的小溪，或穿團(tuán)寨而過，或繞團(tuán)外而流，這些水量并不豐富的溪流是當(dāng)?shù)刂饕乃矗粌H灌溉農(nóng)田，還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁煲孪床酥恪I寨雖處于閉塞之地，但山水田園風(fēng)光清秀無比，民養(yǎng)自給有余。但是現(xiàn)在已經(jīng)儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，如廁后使用過的衛(wèi)生紙等也不管三七二十一一并統(tǒng)統(tǒng)傾瀉于小溪當(dāng)中，不但有礙觀瞻，時間一長臭味熏天。

處于這樣的生活環(huán)境之下當(dāng)?shù)卮迕駞s不以為然，得過且過，放任自流。還在門前溪流中喂養(yǎng)家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質(zhì)中洗衣物甚至洗菜，根據(jù)食物鏈的原理，最后傷及當(dāng)?shù)鼐用裨谒y免。

（二）營寨村環(huán)境污染的特征

1、污染來源單一。污染源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。

2、主要表現(xiàn)為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了溪水的自凈能力。

3、污染區(qū)域集中于居民區(qū)及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。

4、污染時間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時候，由于水量增大流速加快，溪水會把沉積下來的垃圾沖走，但是最近這些年由于河道淤塞嚴(yán)重，垃圾數(shù)量劇增等原因溪水已經(jīng)無力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時間由原來的季節(jié)性污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿甑奈廴尽?/p>

5、治理的艱難性。環(huán)境破壞了需要治理，但是農(nóng)村環(huán)境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：（1）農(nóng)民文化素質(zhì)低下，環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境污染問題不能引起足夠的重視。人們對公共衛(wèi)生的維護(hù)還缺乏認(rèn)識。

（2）人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規(guī)模的治理、清除和保護(hù)沒有一定的經(jīng)濟(jì)支持是不現(xiàn)實的。

（三）營寨村環(huán)境污染的危害

這樣的環(huán)境污染所帶來的危害的嚴(yán)重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。被污染的小溪內(nèi)魚蝦幾乎滅絕。

2、不利于飼養(yǎng)家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環(huán)境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環(huán)境下成長的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區(qū)域。當(dāng)?shù)乇晃廴镜霓r(nóng)產(chǎn)品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。以環(huán)境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會時代的一個不和諧音符。

6、對當(dāng)?shù)匦蜗笥绊懖缓谩－h(huán)境的破壞時人們素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

總而言之環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞時百害而無一利，應(yīng)該引起政府相關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾暎ゾo治理。

三、營寨村環(huán)境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權(quán)衡利弊，人們還是支付不起環(huán)境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環(huán)境中的每一個人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫??

治理環(huán)境利國利民，功在當(dāng)代利在千秋。

既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具體方案之前筆者認(rèn)為還需要花一些篇幅來論述一下為什么要這樣做的問題。這樣才能動之以情，曉之以理，使我們制行動方案時有宗法可循。

筆者認(rèn)為有關(guān)治理農(nóng)村環(huán)境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：

（一）因地制宜。要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區(qū)的方法。例如營寨村是一個貧困山區(qū)在財力上無法安排專門的環(huán)衛(wèi)車輛就不要做這樣不切實際的幻想，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實際情況解決類似問題。

（二）依靠廣大群眾。“人民群眾的力量是無窮的”。要發(fā)動群眾積極參與環(huán)境保護(hù)活動。脫離了群眾，一切都是空談，毫無價值。

（三）從根本入手，標(biāo)本兼治。這個根本就是要通過環(huán)保教育提高廣大群眾的環(huán)保意識和憂患意識，發(fā)揚熱愛家鄉(xiāng)熱愛家鄉(xiāng)河山的精神，杜絕不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極愛護(hù)公共環(huán)境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態(tài)環(huán)境的事，環(huán)境治理好了，也就能保護(hù)好。

（四）堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環(huán)境污染過程中積累的寶貴經(jīng)驗，具有普遍的適用性。

根據(jù)上述幾點原則方針，結(jié)合營寨村實際情況，筆者提出以下幾點建議，可供參考。

（一）加強(qiáng)環(huán)保教育，提高村民環(huán)保意識，從分認(rèn)識到環(huán)境污染的嚴(yán)重危害。宣傳教育工作應(yīng)該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應(yīng)該長期堅持不容放松。

（二）制定本村的環(huán)境保護(hù)日程表，具體規(guī)劃每一個時段季節(jié)的環(huán)保目標(biāo)。第一步是在汛期來臨之前全面疏通河道；第二步應(yīng)該在汛期來領(lǐng)之時借助水力將河道清理干凈，將沉積多年的垃圾沖走；第三步應(yīng)該鞏固成果，積極防范，杜絕再次污染。

（三）制定相關(guān)的保護(hù)措施，全體村名共同協(xié)商制定后嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）責(zé)任到戶，責(zé)任到人。每戶居民負(fù)責(zé)自家門前路段流域的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）實行嚴(yán)格的獎懲制度，設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員巡視本村衛(wèi)生。污染公共環(huán)境者應(yīng)給予一定的罰款。

（六）探索新的運作模式。一個村可以成立一個環(huán)保合作組織，每個組設(shè)分理處。每個自然團(tuán)應(yīng)該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。實行“戶、團(tuán)、村”模式，戶分類，組回收、村收購。也就是說每戶居民事先將垃圾分類，將可回收的廢棄物分離出來以適當(dāng)價格賣給環(huán)保合作組織，然后每個組派專人定期回收可循環(huán)利用的廢棄物儲存，最后由村統(tǒng)一再能行二次回收并轉(zhuǎn)運出售，所得款項將用于本村環(huán)境保護(hù)的日常開支。

（七）開展衛(wèi)生評比工作。在本村轄區(qū)范圍內(nèi)的各個小組或自然團(tuán)之間進(jìn)行衛(wèi)生評比工作，定期評比一次，評比的內(nèi)容主要是看該團(tuán)（組）的公共衛(wèi)生情況和村容村貌是否整潔，評比出最佳衛(wèi)生團(tuán)寨和最差衛(wèi)生團(tuán)寨通報全村，表揚先進(jìn)批評落后。

（八）嚴(yán)禁在上游河段飼養(yǎng)或放養(yǎng)家禽家畜，以免動物糞便造成水質(zhì)污染。以上八點只是一個框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實踐中補(bǔ)充或修改。

四、結(jié)語

保護(hù)我們賴以生存的家園就是保護(hù)我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環(huán)境當(dāng)中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起。有時候文明只是舉手之勞，營寨村相較于其他村而言經(jīng)濟(jì)較落后，但我們必須讓環(huán)保先行，保護(hù)好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優(yōu)勢。所謂“留的五湖明月在，不愁無處下金鉤。”只有這樣才能為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供恒久動力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會主義新農(nóng)村。

內(nèi) 容 提 要

xx，坐落于xx區(qū)西北部，是一個擁有數(shù)百年歷史的老鎮(zhèn)，有著深厚的文化底蘊和經(jīng)濟(jì)潛力。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)外來人口急劇增多。應(yīng)該說，大批勞務(wù)人員輸入，對緩解xx地區(qū)的勞力需求矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是在肯定主流的同時，必須看到，由于外來人口的盲目涌入，加之管理相對滯后，也給地區(qū)就業(yè)、交通、衛(wèi)生、計劃生育等方面帶來了一些消極的負(fù)面影響，引發(fā)了不少值得注意的治安問題，尤其是外來人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會安定。因此，切實加強(qiáng)外來人口的管理，是當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項重要任務(wù)。

關(guān)鍵字：人口管理

提 綱

一、xx地區(qū)外來人口現(xiàn)狀

二、存在的主要問題

(一)刑事犯罪日益突出。

(二)違反<<治安管理處理條例>)居高不下。

(三)非法加工、銷售偽劣產(chǎn)品猖獗。

三、存在問題的原因分析

(一)市場發(fā)育不全。

(二)法制觀念淡薄，人口素質(zhì)低下。

(三)行政管理相對滯后，有關(guān)職能部門各自為政，未形成合力。

四、加強(qiáng)外來人口管理的建議與對策

(一)保證宏觀協(xié)調(diào)控制，從機(jī)制上強(qiáng)化管理。

(二)加大宣教力度，提高外來人口文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。

(三)強(qiáng)化行政手段，推進(jìn)有序管理。

xx區(qū)xx地區(qū)外來人口管理的調(diào)查

xx，坐落于xx區(qū)西北部，是一個擁有數(shù)百年歷史的老鎮(zhèn)，有著深厚的文化底蘊和經(jīng)濟(jì)潛力。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)外來人口急劇增多。應(yīng)該說，大批勞務(wù)人員輸入，對緩解xx地區(qū)的勞力需求矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是在肯定主流的同時，必須看到，由于外來人口的盲目涌入，加之管理相對滯后，也給地區(qū)就業(yè)、交通、衛(wèi)生、計劃生育等方面帶來了一些消極的負(fù)面影響，引發(fā)了不少值得注意的治安問題，尤其是外來人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會安定。因此，切實加強(qiáng)外來人口的管理，是當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項重要任務(wù)。

一、xx地區(qū)外來人口現(xiàn)狀

人口大流動是伴隨改革開放大潮而出現(xiàn)的新事物，是一股不可阻擋的社會潮流。外來人口住某些特定的場合曾被冠以“流動人口”、“盲流”、“民工潮”等稱號，這之間顯然是有區(qū)別的。外來人口的組成比較復(fù)雜，其主體除大量農(nóng)村剩余勞動力外，還包括了相當(dāng)一部分專業(yè)人才和承建制單位的職工以及境外在滬人員。本文的外來人口重點指的是從行政管理角度而言，那些不具有本市常住戶口，長期滯留本市，以各種合法、非法手段謀生的社會群體。

經(jīng)調(diào)查，至2005年9月底，xx地區(qū)登記在冊的外來人口有314xxxx(男218xxxx，女96xxxx)。其中務(wù)工者243xxxx(男146xxxx，女97xxxx)，務(wù)農(nóng)者24xxxx(男16xxxx，女7xxxx)，從事服務(wù)業(yè)的10xxxx(男6xxxx，女3xxxx)，經(jīng)商者30xxxx(男19xxxx，女11xxxx)，其他6xxxx(男4xxxx，女2xxxx)。

從地區(qū)治安現(xiàn)狀來看，作案對象中外來人口所占比例大。去年1—9月份，xx派出所共刑事拘留1xxxx，其中外來人口1xxxx，占總數(shù)的83．3xxxx；治安拘留xxxx，其中外來人口 xxxx，占總數(shù)的71．4xxxx。處警告、罰款的外來人口1xxxx，遣送三無盲流人員4xxxx，其中包括送“四邊”場所的有輕微違法犯罪人員1xxxx。因此，全鎮(zhèn)在去年1—9月份共打擊處理外來違法犯罪人員7xxxx，占全鎮(zhèn)外來人口總數(shù)的2．2xxxx，而同一時期xx地區(qū)常住人口違法犯罪率僅為0．0xxxx。由此可見，外來人口的違法犯罪現(xiàn)象已成為左右xx地區(qū)社會治安的一個嚴(yán)峻問題。

二、存在的主要問題

(一)刑事犯罪日益突出。

去年l一9月，xx派出所破獲搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件2xxxx，其中外來人口作案達(dá)2xxxx，占91．3xxxx，其中大案占2／3以上。突出表現(xiàn)為：1．搶劫案件。去年l一9月，xx派出所破獲的搶劫案件共xxxx，其中作案者和被害者均為外來人口的xxxx，占總數(shù)的7xxxx。2．盜竊機(jī)動車案件。去年1～9月受理的全部刑事案中有1／3以上是盜竊機(jī)動車案件，其中大部分系外來人口所為；3·街頭詐騙案件仍屢見不鮮。有些外來人口看準(zhǔn)上海中老年人貪小的心理，用“金元寶”、“秘魯幣”、“勞力士表’’等各種手段騙取錢財，而當(dāng)受害者發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時，作案人早已逃之天天，所以給案件偵破也帶來了一定的難度。’

(二)違反<<治安管理處理條例>)居高不下。

在查獲的聚眾賭博、結(jié)伙斗毆、賣淫嫖娼等危害社會秩序的違法犯罪對象中，外來人口占了相當(dāng)比例。2003年，xx派出所共查處違反治安管理對象10xxxx，其中外來人口6xxxx，占63．5xxxx；2003年有處16xxxx，其中外來人口12xxxx，占73．6xxxx，增加了10．0xxxx百分點。而去年1—9月份，共查處8xxxx，其中外來人口7xxxx，占85．3xxxx。此外，由外來人口經(jīng)營的發(fā)廊、小飯店等有8xxxx家，并有增長的趨勢，而這類場所正是賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸販毒等違法犯罪的孳生地。‘

(三)非法加工、銷售偽劣產(chǎn)品猖獗。

部分外來人員為爭取暴利，置國家法律、法規(guī)、人民的生活安全于不顧，在租賃的房屋中，加工劣質(zhì)豆制品、制造假酒、假味精、假證件等，嚴(yán)重危害了市民的身體健康和社會管理秩序。有關(guān)部門雖然進(jìn)行了查處，但查處的力度不夠，未能形成威懾力。

三、存在問題的原因分析

(一)市場發(fā)育不全。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要目標(biāo)就是最大限度地解放生產(chǎn)力。只有人口的自由和合理流動才能給市場帶來活力，這既是市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的必要條件和操作運行的必然結(jié)果，義是作為市場經(jīng)濟(jì)體系二大支柱之一勞

動力市場建立的前提條件。然而xx地區(qū)乃至×××和全國統(tǒng)一的勞動力市場尚未完全形成，作為市場首要資源的大量流動勞動力由于地區(qū)分割或條塊分割、多頭管理或放任不管，導(dǎo)致宏觀控制乏力和微觀配置失調(diào)，出現(xiàn)了一定范圍的“真空地帶”和某種程度的無序狀態(tài)。況且，即使xx地區(qū)建立了自身統(tǒng)一的勞動力市場，如此區(qū)域性勞動力市場也終究帶有很大的局限性。因此，xx地區(qū)外來人口盲目無序地涌入和難以消化成為必然。難以消化的部分一旦滯留xx，成為無固定職業(yè)和無正常收入的盲流，又極易引發(fā)社會治安問題。

(二)法制觀念淡薄，人口素質(zhì)低下。

就城市文明的歷史和現(xiàn)狀來說，低下的素質(zhì)往往是導(dǎo)致犯罪的內(nèi)在因素。外來人口中相當(dāng)一部分是農(nóng)村富余勞動力。經(jīng)調(diào)查，xx地區(qū)的外來人口中，農(nóng)民占92．5xxxx，城鎮(zhèn)無業(yè)人員占 3·7xxxx。這些人文化素質(zhì)很低，小學(xué)文化者占57．1xxxx，文盲占10．3xxxx。這些人為“淘金“而來，抗?fàn)幰庾R不同程度地存在和時有表露，起居言行與大城市文明不相合拍。加之由于自身素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)技術(shù)，大部分只能從事勞力密集型的重體力工作。這些崗位勞動強(qiáng)度大、工時長、待遇低。隨著時間的推移和環(huán)境的改變，牟利求富欲望膨脹，在其他消極和不良因素綜合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影響中糾合抱團(tuán)，犯科作亂甚至走上職業(yè)化犯罪道路。

(三)行政管理相對滯后，有關(guān)職能部門各自為政，未形成合力。

舊的管理體制被打破，新的管理體制未完善，所以外來人口方面出現(xiàn)管理相對滯后或未能達(dá)到應(yīng)有力度的情況。相對突出的是易于引起和加重治安問題的諸如外來人口文明程度不高與有關(guān)方面宣傳教育不夠；外來人口問題多樣性與行政管理手段單一性等矛盾問題。另外，思想認(rèn)識不到位，有的認(rèn)為外來人口治安管理是公安機(jī)關(guān)的事情，與本單位、本系統(tǒng)、本部門無關(guān)或關(guān)系不火；有的只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧社會效益，對外來人口無序流入造成的后果、危害性認(rèn)識不足；有的認(rèn)為外來人口增多是一種趨勢，出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的，從而影響了抓好外來人口管理工作的自覺性和責(zé)任心。而且有關(guān)職能部門溝通不夠，有的出現(xiàn)空擋，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)措施。按有關(guān)規(guī)定，外來務(wù)工、經(jīng)商等人員均需辦理暫住證、務(wù)工證、健康證，但公安、勞動、工商、衛(wèi)生等部門在具體執(zhí)行上缺乏環(huán)環(huán)銜接和相互制約的辦法和措施。

四、加強(qiáng)外來人口管理的建議與對策

以上粗略剖析了xx地區(qū)外來人口的現(xiàn)狀，存在的問題及其成因等，那么在新形勢下如何強(qiáng)化外來人口的管理，這是當(dāng)前亟待解決的一個問題。筆者認(rèn)為，必須以辯證的態(tài)度正確對待人口正常流動，既不能將之看成是洪水猛獸，也不能放任不管。要堅持“只疏不堵”、“放而不亂、管而不死，的方針，引導(dǎo)外來人口科學(xué)有序地流動，更好地為改革開放和市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(一)保證宏觀協(xié)調(diào)控制，從機(jī)制上強(qiáng)化管理。

從宏觀上建立起對外來人口的調(diào)節(jié)控制機(jī)制，將外來人口的流動控制在一定時間、一定地域、一定對象之中，是加強(qiáng)和改善外來人口管理帶有根本性的措施。

1．應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)的調(diào)控和管理，提高勞動力跨地區(qū)流動的組織化、有序化程度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展有組織的勞務(wù)輸出；抓緊建立區(qū)域勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省(市)際間勞務(wù)協(xié)作；實行按就業(yè)需求信息發(fā)放證卡的辦法，開展有序有效的管理服務(wù)，以逐漸形成“信息導(dǎo)向、按需流動、憑證管理、全程服務(wù)”的宏觀調(diào)控機(jī)制。

2．應(yīng)把外來人口的管理與城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)起來，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃管理。搞好調(diào)查研究和預(yù)測分析，根據(jù)工業(yè)和城建發(fā)展的需要規(guī)劃可容納的外來人口的數(shù)量，根據(jù)這個數(shù)量擴(kuò)建外來人口的活動場所和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的負(fù)荷能力。這樣，既可以防止城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“超載”，義可以為外來人口提供良好的生活條件，也便于加強(qiáng)對他們的管理，達(dá)到全面開放、計劃管理、管而不抑的局面。

3．對房屋租賃，按照“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極推行個體旅館式管理辦法，建立房東自管隊伍，實行派出所(警署)與房東，房東與承租人兩級簽約，落實外來人口來報去銷的申報制度、有驗制度、聯(lián)系制度、考核獎懲制度，將房東的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來。

(二)加大宣教力度，提高外來人口文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。

文明程度的提高，有助于增強(qiáng)外來人口自我制約、自我管理、自我完善的意識并為之努力，消除和抑制違法犯罪心理，以主人翁的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，首先要抓好宣傳，充分運用廣播、畫欄、板報、會議、檢查、整治、暫住登記、用工管理等多種手段和渠道，對外來人口進(jìn)行形勢、政策、時事、治安等各方面的宣傳灌輸，以調(diào)動他們關(guān)心時事政治、國家大事和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興趣，提高觀察視野和分析能力，增強(qiáng)法制觀念：其次，要抓好教育，包括語言、衛(wèi)生、計劃生育和法律常識等，可以通過開辦民辦學(xué)校等采取多樣化的教育形式，使外來人口的文化素質(zhì)適應(yīng)大都市的生活方式和節(jié)拍。

(三)強(qiáng)化行政手段，推進(jìn)有序管理。

1．組合各個方面落實責(zé)任。外來人口管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到社會方方面面。因此，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)卜，建立以公安為主體，其他部門參加的管理機(jī)制，以登記辦證為龍頭，計劃生育、勞動、工商、城建等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作，摒棄以往“各自為政”的狹隘觀念和做法，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和立體管理格局。這樣，外來人口的管理才能真正得到改善和加強(qiáng)。與此同時，還要充分發(fā)動廣大人民群眾，自覺地管理外來人口，實現(xiàn)群防群治、綜合治理，以推動外來人口管理的社會化進(jìn)程。

2．實行連帶責(zé)任制。通過行政管理、法制制約、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，全面落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰聘用．、誰負(fù)責(zé)，誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的管理措施。在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動企業(yè)法人代表――房屋租賃戶房東――工地工頭，“三管齊下”的積極性，促使他們認(rèn)真履行管理職責(zé)。今后凡是由于管理不善，造成雇工或房客違法犯罪的，用工或留宿單位的治安責(zé)任人都要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。另外，要提倡建立“外口集居點”，逐步實行集中統(tǒng)一管理，真正把外來人口管住管好。

3．進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在外來人口管理一作中的主力軍作用。公安機(jī)關(guān)的公安派出所是管理外米人口的“先鋒”，應(yīng)走專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的路子。實行社區(qū)民警主管、專管員專管、治保主任和用工單位及房東協(xié)管的“三級”管理方式。主要是通過對外來人口的摸底、登記、發(fā)放、驗證、查防、函調(diào)、建檔、統(tǒng)計等日常工作作，熟悉外來人口的勞動管理與就業(yè)服務(wù)，包括提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動保險等服務(wù)。

外來人口帶來的問題是近年來困擾著xx地區(qū)乃至上海和全國的一個重大社會問題，它正日益影響著改革的進(jìn)程、發(fā)展的速度、社會的穩(wěn)定。如何從根本上解決對外來人口管理問題則是各級政府和社會十分關(guān)心又非常迫切的課題。外 來人口的管理不是單純的行業(yè)管理問題，解決這個難題必須依托于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一大背景，從根本上改變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立全新的管理制度和工作作方法。公安機(jī)關(guān)及有關(guān)各方必須樹立長期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化管理意識，深化管理措施，優(yōu)化操作方式，持之以恒，常抓不懈。

第五篇：淺析環(huán)境污染治理問題的調(diào)查報告

淺析湖州市**鎮(zhèn)環(huán)境污染治理問題的

調(diào) 查 報 告

姓名： 學(xué)號：

摘要：當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高，物質(zhì)文化生活的改善，環(huán)境污染問題卻在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中日益突出，生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞。工業(yè)企業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)生活廢棄物、各種化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料的廣泛使用、特種水產(chǎn)的養(yǎng)殖過程中的排污等情況加劇了菱湖鎮(zhèn)水體、空氣、土壤環(huán)境的污染，同時對我們的生存和健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，加強(qiáng)湖州市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的治理更顯重要性和緊迫性。治理中，在工業(yè)上應(yīng)該有整體的規(guī)劃設(shè)計，并建設(shè)好相關(guān)的“三廢”處理辦法、監(jiān)督機(jī)制和對違法污染企業(yè)的查處力度。在農(nóng)業(yè)上應(yīng)該以農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)觀來進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推廣和使用生物農(nóng)藥，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)村應(yīng)進(jìn)行大力的宣傳環(huán)保，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識，并投入資金建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有如此才能讓農(nóng)村的環(huán)境得到改善和保護(hù)，也有利于我市農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染，現(xiàn)狀，治理

最近幾年來，湖州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。但工業(yè)“三廢”、生活廢棄物的排放和農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的不規(guī)范使用、以及在養(yǎng)殖特種水產(chǎn)過程中的污水排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的破壞。但又由于全民物質(zhì)生活水平提高和環(huán)保意識的增強(qiáng)，他們對自己所處的生存環(huán)境有了更高的認(rèn)識，保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的意識也隨著環(huán)境的改變而日益增強(qiáng)。這是一個很大的矛盾，人們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中隨意破壞了環(huán)境，回過頭來又想生存在一個空氣清新、水質(zhì)無污染、環(huán)境良好的環(huán)境。哪么，這就要求我們湖州市政府有關(guān)部門對當(dāng)前環(huán)境污染要有一個新的認(rèn)識。一是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，增加全民的環(huán)保意識，讓全民廣泛參與對農(nóng)村環(huán)境污染的治理，同時也要保護(hù)好治理的成果。二是在發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時也要注重調(diào)整當(dāng)前湖州農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要有一個整體的規(guī)劃，不能一邊治理一邊又在污染。污染和治理永遠(yuǎn)都在交替而達(dá)不到最終保護(hù)環(huán)境的目的。

一、湖州市農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

湖州市常住人口298萬人(2013年)；湖州總面積為5818平方公里，其中市轄區(qū)面積為1588平方公里。自古以來素有“絲綢之府，魚米之鄉(xiāng)，文化之邦”的美譽，且有南太湖明珠之稱。是加州鱸魚、龜鱉、沼蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要產(chǎn)區(qū)，也是制造業(yè)的集中區(qū)。

（一）、工業(yè)污染的重災(zāi)區(qū)---農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重了。湖州市的一些工業(yè)園區(qū)基本都建在城鄉(xiāng)結(jié)全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為相比大型工業(yè)功能區(qū)來說，建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)里的中小型企業(yè)，政府在招商引資中就有很大的優(yōu)惠政策，而且在管理上相對城市工業(yè)區(qū)里的企業(yè)要松得多。為此，企業(yè)在生產(chǎn)過程中得不到有力的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保住一方財稅，對違法企業(yè)的偷排偷放污染物也是睜一眼閉一眼的，既使抓住了也是小小的處罰一下。還有一些企業(yè)沒有按正規(guī)程序進(jìn)行過審批，規(guī)模小、資金投入不大，相應(yīng)的污染防治措施沒有完善。因為企業(yè)小、利潤輕，再者就是利益驅(qū)使等原因，導(dǎo)致企業(yè)弄虛作假、不顧違法，把企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水和污染物偷排偷放到外部環(huán)境。造成空氣、土壤、地下水的嚴(yán)重污染。特別是化學(xué)化工企業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、不銹鋼制造行業(yè)等較集中的菱湖鎮(zhèn)。如不銹鋼制造業(yè)中的其中一個工藝---酸洗鈍化。不銹鋼在加工過程中產(chǎn)生一層氧化物(通稱鐵鱗),一般用8—12％的硝酸和3—5％的氫氟酸酸洗去除。經(jīng)多次酸洗,酸洗液中的金屬離子增加到一定的濃度(鐵20—25克/升時),失去酸洗能力成為廢液而外排。此廢液中的總酸度還是相當(dāng)高的,并含有大量的鐵、鎳、鉻鹽。如任其外排,將引起不良后果。硝、氟酸是強(qiáng)腐蝕劑;硝酸鹽能助長浮游生物的繁殖;氟離子會在魚體內(nèi)累積;鉻是劇毒物質(zhì),嚴(yán)重的污染環(huán)境。環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已影響到以菱湖鎮(zhèn)為中心的其它周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境的污染也給菱湖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了很大的影響，是滯緩當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。

（二）、自身造成的污染---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥的不合理使用也對環(huán)境造成了很大的污染。許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害而大量的濫用高毒農(nóng)藥。我市水稻用的農(nóng)藥品種有20多個，年使用量2800噸左右，畝均用量1.8公斤，比2010年的1.27公斤增加了41.7%。其中劇毒農(nóng)藥以甲胺磷為主，據(jù)資料全世界年產(chǎn)甲胺磷7.8萬噸，而中國就用了7萬噸，其中70%在浙江生產(chǎn)，浙江又以浙江菱化集團(tuán)為代表，現(xiàn)甲胺磷因為是劇毒農(nóng)藥而停產(chǎn)了。我市年使用量就達(dá)570噸，畝均用量0.4公斤，據(jù)老農(nóng)反應(yīng)，八十年代一季水稻施藥7次，而現(xiàn)在要施15次，用量增加了0.4公斤。濫施農(nóng)藥：首先是在噴灑過程中對大氣造成污染，其次是在施藥時散落田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水流入河道，造成水體的污染，如原菱湖化學(xué)廠生產(chǎn)的甲胺磷。再次是對土壤造成污染，如呋喃丹。其次是化學(xué)肥料的大量使用。我國的化肥使用量每年達(dá)1億噸以上，而其中50%-70%的化肥通過各種途徑流失。化肥的過量使用造成水體富營養(yǎng)化，同時致使土地中的硝酸鹽和有機(jī)磷等有害物質(zhì)含量劇增。多年來，化肥已成為我市污染農(nóng)村環(huán)境的主要污染物質(zhì)，也給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。其次是畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在我市迅猛發(fā)展，特別是我市菱湖鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)不完全統(tǒng)計：龜鱉池有21300個，沼蝦池有120個，還有很幾萬畝的池塘養(yǎng)殖。雖然農(nóng)民收入增加了，但由于大量規(guī)模養(yǎng)殖沒有配套建設(shè)污染治理設(shè)施，畜禽糞便和養(yǎng)殖鱸魚、龜鱉、沼蝦等水產(chǎn)時，把未經(jīng)處理的污染物直接排放到環(huán)境中，從而帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，嚴(yán)重污染了境內(nèi)河水和土壤。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，過量使用消毒劑。如硫酸銅、孔雀石綠等，嚴(yán)重污染水體環(huán)境質(zhì)量。

（三）、日趨加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污染物---生活垃圾。由于農(nóng)村生活環(huán)境條件的限制，生活生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，再加上農(nóng)村人口對環(huán)境保護(hù)意識淡薄。農(nóng)民只貪圖生活的方便，生活污水隨處排放，不注重環(huán)境污染已成為習(xí)慣。再有就是農(nóng)村沒有進(jìn)行整體規(guī)劃，村莊上沒有垃圾箱和垃圾回收系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾隨處堆放在路邊、河灘和農(nóng)戶住宅的周圍，形成垃圾圍村現(xiàn)象。一到夏天，蚊蟲、蒼蠅到處可見，路邊低洼處常年污水橫流，臭氣熏天。農(nóng)村村民的這種無環(huán)保意識的習(xí)慣，致使農(nóng)村環(huán)境污染狀況更趨嚴(yán)重。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的原因分析

（一）、對農(nóng)村環(huán)境污染問題認(rèn)識不足。由于這些年我們國家對農(nóng)村環(huán)境問題認(rèn)識不足，農(nóng)村的環(huán)境問題沒有隨著形勢的發(fā)展而引起重視，對日益嚴(yán)重的污染問題認(rèn)識不足，管理缺位。在制定相應(yīng)政策時偏向于城市。給城市環(huán)境污染治理制定了許多優(yōu)惠政策，如環(huán)保專項治理資金的使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有專門的優(yōu)惠政策。從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）、對農(nóng)村環(huán)境污染治理困難重重。長期以來，我們的政府把有限的污染防治資金幾乎全部投到城市，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對來說薄弱和滯后。這些年，湖州市的工業(yè)已基本建到了城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而使城市環(huán)境污染向周邊農(nóng)村擴(kuò)散。但農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，也難以申請到用于污染源治理的專項環(huán)保資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織又普遍財源不足，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這就造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴(yán)重。

（三）、企業(yè)布局不當(dāng)、治理能力和力度不足。城鎮(zhèn)一體化的實施，讓一些企事業(yè)從城市搬遷到了農(nóng)村。目前，在我市農(nóng)村落戶的中小型工業(yè)企業(yè)中，有大部分企業(yè)是新建設(shè)的，還有少部分是因城里重新規(guī)劃后無法再在城市工業(yè)區(qū)生存的企業(yè)。它就隨其它一些生產(chǎn)企業(yè)從城里搬遷到把關(guān)不嚴(yán)的農(nóng)村。而這些企業(yè)又往往是一些有排放污染的企業(yè)。如造紙、不銹鋼管制造、化工企業(yè)等。城市的發(fā)展往往是以犧牲農(nóng)村為前提的，農(nóng)村的發(fā)展又恰恰需要這些納稅企業(yè)來填補(bǔ)。而相對城市工業(yè)來說，農(nóng)村工業(yè)建設(shè)是滯后的，所以沒有建立相對應(yīng)的規(guī)劃。一是沒有建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，在農(nóng)村隨意租用農(nóng)地建廠，大部分沒有進(jìn)行環(huán)境審批，就是做了環(huán)評也是虛的。二是對企業(yè)建設(shè)基本沒有任何規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)不到位。三是沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)制和對污染企業(yè)的督察機(jī)制。因此，無序的農(nóng)村土地就這樣有了很多污染企業(yè)而又無能力進(jìn)行治理。

（四）、管理體系已不能適應(yīng)新形勢農(nóng)村發(fā)展的要求。一是環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不夠。現(xiàn)行的環(huán)境管理體制還是統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，使權(quán)責(zé)不明，權(quán)力分散。二是我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)環(huán)保工作，檢查工作還得依靠市區(qū)一級環(huán)保部門下派工作人員，所以往往不能很好的解決問題。三是農(nóng)村缺乏監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)制手段，因受法律法規(guī)的制約，無法對基層的權(quán)力進(jìn)行下放，管理權(quán)下放還是形同虛設(shè)。四是日常管理松懈，對有偷排污染問題的企業(yè)處罰力度不夠。

三、農(nóng)村污染治理的相應(yīng)措施

（一）、有效控制污染源，從源頭上扼制農(nóng)村環(huán)境污染 污染源是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的切入點，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村水污染的保護(hù)力度，通過法律手段強(qiáng)制化工、養(yǎng)殖、制造等企業(yè)搞好污水處理，做到達(dá)標(biāo)后排放。在農(nóng)業(yè)上要加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥流通使用的監(jiān)管，建立防治農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染的監(jiān)督管理體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效防治不合理使用農(nóng)藥、化肥造成的污染。同時，還要加大對種養(yǎng)植業(yè)污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面污染的防治力度，要采取科學(xué)、有效、可行的措施，建立長效機(jī)制，堅決堵住污染源。

（二）、全面規(guī)劃、合理布局，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制

在規(guī)劃中應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜禽園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。其次是確實加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染綜合整治工作，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候也不能以犧牲農(nóng)村環(huán)境的污染為代價。要嚴(yán)格執(zhí)行項目的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對環(huán)境問題要實行“一票否決”制，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重污染的問題還要啟動行政問責(zé)制。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，保證各級政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。把好項目審批關(guān)。要認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)的法律法規(guī)，堅決制止高耗能、高污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)區(qū)投產(chǎn)，杜絕工業(yè)污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對現(xiàn)有的污染企業(yè)（印染、造紙、制革、化工），要制定治污目標(biāo)，全面規(guī)劃、合理布局，因地制宜地進(jìn)行整改和治理。對上述有污染的企業(yè)要采取“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”。確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。只有如此才能很好的改善農(nóng)村環(huán)境污染。

（三）、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止農(nóng)村環(huán)境污染加劇

在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益上加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以資源循環(huán)利用為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣利用厭氧發(fā)酵和好氧降解技術(shù)，鼓勵農(nóng)民改變家庭畜禽散養(yǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行無害化處理。人畜糞便遠(yuǎn)離水源，動物的糞便、污水一律在養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)指定區(qū)域存放，配備專門的糞便儲存處理設(shè)施，集中進(jìn)行處理。禁止排放未經(jīng)無害化處理的糞便、污水污染環(huán)境。

（四）、加強(qiáng)宣傳力度，全面提高全民的環(huán)保意識

充分利用各種宣傳形式，印發(fā)宣傳冊，講解環(huán)境知識等的方式廣泛向農(nóng)民群眾宣傳環(huán)保，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。讓他們知法、守法、懂法、用法，提高其維權(quán)和環(huán)保意識。把為我環(huán)保的意識引入農(nóng)村環(huán)境治理，讓更多的農(nóng)民了解環(huán)境問題帶來的嚴(yán)重危害。保護(hù)環(huán)境，從自身做起。擴(kuò)大群眾的參與力度，通過大多數(shù)人的共同努力，使農(nóng)村環(huán)境問題得到真正的治理和改善。

（五）、抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。環(huán)境監(jiān)察部門不僅強(qiáng)化對農(nóng)村污染源的監(jiān)管力度，還要加強(qiáng)水源地的環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)好水源地安全。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價等環(huán)境管理制度。完善農(nóng)村的監(jiān)測體系，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，給新農(nóng)村建設(shè)、保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平提供強(qiáng)有力保證。

總結(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響到城鄉(xiāng)所有居民的生活環(huán)境，影響整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，國家必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村環(huán)境的治理，這不僅是貫徹發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的客觀要求，也是我國不斷深化社會主義建設(shè)的必經(jīng)之路。不能重蹈工業(yè)化”先污染，后治理”的老路，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、城市鄉(xiāng)村共同發(fā)展的文明道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗中國的夢想！

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