第一篇：安徽皖江城市帶示范區規劃獲批

1月18日，本報從安徽省相關主管部門了解到，《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(下稱《規劃》)已獲國家批準，安徽不久將在京召開新聞發布會。據了解，《規劃》一大亮點在于國家賦予安徽在承接產業轉移等經濟領域擁有“先行先試”的權利，并將安徽定位為“中部地區崛起的重要增長極”。《規劃》明確安徽方面重點發展的領域包括汽車等裝備制造業、建材等原材料產業、家電等輕紡產業、電信等高技術產業以及現代農業和服務業。重要增長極

目前《規劃》正式文本尚未下發到安徽省，但該省發改委系統人士透露說，“正式的文本和安徽省上報的文本大的內容沒太多變化。”

本報記者獲得的安徽省上報的《規劃》草案顯示，國家期望安徽方面打造成為“中部地區崛起的重要增長極”。

《規劃》草案明確了當地重點發展的四大領域：裝備制造業(汽車等交通運輸設備、機械設備)；原材料產業(冶金、化工、建材)；輕紡產業(家用電器、食品等農副產品加工等)；高技術產業(電子信息、生物產業等)；現代服務業。據了解，《規劃》還設定了具體的開發區域，包括銅(陵)池(州)產業組團、宣城產業組團、滁州產業組團、蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)產業集聚區、合肥產業集聚區、安慶產業集聚區。

《規劃》強調了和長三角接壤城市的規劃，以蕪湖為例，《規劃》指出要“建成以蕪湖為區域性樞紐中心港、安慶為副中心港的多功能、多層次、多類型現代化港口群，基本形成沿江煤炭、建材、礦石、石油、集裝箱等專業化運輸系統”。據本報了解，安徽方面將啟動蕪湖民用機場建設。

加強優勢產業對接

在承接長三角產業轉移中，安徽本土優勢產業或將迎來新一輪發展。《規劃》為安徽相關產業提出了具體目標，要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農副產品加工等8大產業銷售收入超千億元。

以汽車產業為例，《規劃》專門對奇瑞和江淮這兩家企業作出了相應的要求，“奇瑞江汽興，則安徽汽車工業興”顯示出這兩家企業在當地的重要地位。《規劃》草案具體指出要“支持奇瑞、江汽等骨干企業充分利用國內外各種資源，積極參與國內外汽車產業的兼并重組、投資合作”。

據安徽省發改委下屬安徽省經濟研究院近期一份研究報告指出，“安徽汽車產業必須進行二次整合。”

這份研究報告進而指出，“必須加快省內兩大骨干汽車企業——奇瑞和江汽的整合，真正形成強強聯合和規模效應。”從而建設“江淮車谷”。

“江淮車谷”的確切涵義是：以長江淮河流域的兩大骨干汽車企業——奇瑞和江汽組成的汽車集團為龍頭，與國內外知名相關大企業結成戰略同盟。

據本報記者了解，目前長安汽車可能會將旗下某生產基地搬遷至合肥進行生產。

對于建材和原材料行業，《規劃》草案則指出，“支持海螺等骨干企業發展大型新型干法水泥”，“建成國際知名的建材基地，國內重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工產業基地，沿江重要的化工產業基地。”

安徽省國資委一位官員對本報記者表示，在原材料行業，安徽省具有較強的產業基礎，比如皖維高新在廣西和內蒙古的生產基地建成后將成為世界上最大的聚乙烯醇生產企業，“這顯示安徽建材和原材料行業在全國的重要地位。”在冶金領域，《規劃》指出要支持馬鋼、銅陵有色、新興鑄管等骨干企業與國內外企業重組。

對于已經成為國內最大白色家電生產基地的安徽，此次《規劃》也給與了強調，“加快合肥、蕪湖、滁州等家電產業基地建設。”

在輕紡行業，《規劃》草案則指出要“打造皖江紡織城，加快建設華茂棉紡織精品基地”。

合建開發區

國家將在重大基礎設施建設和重大項目規劃、布局及項目審批、核準等方面，給予皖江城市帶優先支持。

《規劃》草案亦指出，上繳中央財政的增量部分實行先征后返，重點用于支持示范區基礎設施建設等，并且實行示范區地方政府債券單列。

“生產性企業從開始獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。”這是《規劃》草案給的另一優惠政策。

但如今區域規劃已不是當初“給錢、給大政策”的規劃，更需要當地自身努力，據了解，安徽對與長三角合作建設開發區的模式較青睞。

“我和安徽省領導也提過，和上海搞合作開發區，對方挺積極，說可以拿出土地來合作。”華頓經濟研究院院長沈晗耀透露說。

此前，安徽省曾派當地發改委到蘇北考察蘇南、蘇北開發區共建的情況，并在本省內部調研了已經和外地開發區共建開發區運行中存在的問題。

目前，安徽宣城等地已和滬浙一些區域共同設立了開發區，形成了園中園、托管園、共建園等有效合作方式。

其中，共建園是目前主流的合作方式，一般由兩地政府合作推動共建，雙方利益主要通過總部經濟和GDP、稅收分成兩種渠道實現。

“有利于緩解我省發展資金、技術以及管理上的不足，還可以解決發達地區發展空間不足的矛盾。”安徽方面在調查當地合作共建開發區后說。

“也有利于形成錯位發展的產業分工格局。”在對蘇北調研后，安徽方面得出這樣的結論。

但一個關鍵的問題尚未解決：如何讓產業輸出地有積極性，比如，產業轉移到安徽某地，則GDP權重全部納入當地統計范疇，并不計入輸出地GDP總額中。為此，安徽方面提出了一系列建議，如對GDP的統計，“允許GDP統計數據在轉出地和轉入地之間分解”，據悉，更為具體的一系列建議正在研究之中。按照沈晗耀的理解，“飛地”模式可以進行稅收等利益分成，“既提高了中部的經濟發展水平，也激發了東部地區產業轉移的積極性”。

據了解，上海和浙江較為積極，上海市委研究室一份調研報告中就指出，“蘇北地區、皖江地區土地資源相對豐富、成本相對較低，而且交通條件已大為改善、運輸成本持續降低，應作為近期合作的重點”。

第二篇：皖江城市帶示范區政策

為認真實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）建設，cp安徽省委和安徽省人民zf-日前出臺《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》（(皖發〔2010〕10號），轉摘如下：

一、強力推進產業承接載體建設

1、從2010年起連續6年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設，區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企行政事業性收費予以免收。

2、示范區內的省級開發區，可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區或產業園區等方式擴大范圍，由所在地zf修編開發區總體規劃報省zf批準后實施。支持國家級開發區擴區。

3、區位、交通及產業墓礎較好的工業聚集區可批準籌建省級開發區，符合條件的省級經濟開發區可同時設立為省級高新區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。

4、在集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引海內外地區zf、開發園區，跨國公司、中央企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。

2010年起連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區。

5、鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產業創新升級

6、制定示范區產業發展指導目錄，目錄內投資項目享受國家鼓勵類產業相關支持政策。

7、促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合，全面落實自主創新優惠政策，示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。

8、支持創新平臺建設，對省外高新技術企業和省級以上創新型（試點）企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作，吸引高新技術成果在示范區轉化。

9、建立并認定一批省級高新技術產業墓地、新型工業化產業示范基地，支持申報國家級高新技術產業墓地、新型工業化產業示范基地。

三、保障建設用地供給

10、實行土地利用總體規劃動態管理，根據實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。

11、加強建設用地計劃指標統籌，全省新增建設用地計劃指標預留15％，專項用于示范區重大項目建設。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃，用地計劃指標單列。

12、示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設用地指標作價入股，共建合作園區。

13、完善集體建設用地使用權流轉制度，將集體建設用地納入統一市場。

四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應

14、根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度，示范區內市、縣zf可自行確定當地等級土地的適用稅額，并報省zf備案。對轉移到示范區內的企業，其在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15％的稅率征收企業所得稅；對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業，凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的，不再重新認定，享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。

16、對以省zf名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對用電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管，市、縣人民zf可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費，市、縣人民zf可以制定減免政策；企業需要社會中介服務的，當地zf可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。

20、支持發展地方金融機構，推動農村信用社改制為農村銀行，鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構，2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。

21、鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市，企業因上市而補繳的稅費，省及以下留成部分獎補原企業股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產權交易市場，支持設立股權投資基金，發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統，實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算，開展跨境人民幣結算試點。

六、提高環境承載能力

24、科學編制示范區環境保護規劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。

26、開辟審批“綠色通道”，提高環評審批效率；對上報環保部的項目積極提供服務，爭取加快審批速度。

七、強化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業，建設與承接產業相配套的人才培訓基地和公共實訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。

28、加快建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分校或獨立學院，并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策

八、支持內外貿發展

30、充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金，支持示范區培育出口墓地和加工貿易梯度轉移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶，對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關特殊監管區建設，抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件，快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。

九、強化社會建設和就業服務

33、建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地，促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。

34、制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社會養老保險制度，力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋，率先實現人人享有社會保障。

十、優化政務服務環境

35、放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目，在申報核發選址意見書時，不再編制規劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別，來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區內的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

38、創新政務服務方式，繼續清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限，形成促進承接產業轉移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激勵。

第三篇：皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃編制

皖江城市帶承接產業轉移示范區

規劃編制座談會發言材料

國務院《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》的出臺，為我省大規模承接長三角輻射開拓了新的空間。作為“我國綜合實力最強的區域”將會對周邊地區、長江流域的發展發揮較大的帶動作用。

安徽與長三角緊密相連，有著承接轉移得天獨厚的優勢條件，馬鞍山市及當涂縣更是占盡天時地利。省委、省政府高瞻遠矚，向上爭取設立皖江城市帶承接產業轉移示范區，并成立了規劃編制領導小組，及時啟動了規劃編制工作。做好《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，制定激勵政策，促進皖江地區率先融入泛長三角經濟體，是促進我省加快承接長三角產業轉移步伐的重要舉措。必將為皖江地區特別是馬鞍山市及當涂縣又好又快發展提供強大的推動力。與此同時，必須看到，我們也面臨著中西部各省承接沿海產業轉移的激烈競爭。因此，我們必須在積極參與泛長三角發展分工的大戰略下，科學制定規劃，采取有力措施，積極有效地承接長三角經濟輻射和產業轉移。為此，結合我縣實際，對編制《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》提出以下建議和要求，供領導參考。

一、要支持優勢承接地，促其更好更快發展。

皖江地區是安徽經濟發展活躍區域，與長三角山水相連緊密對接，有著承接長三角輻射的先天基礎條件。但皖江城市帶內部發展各有特色，經濟基礎強弱不均，與長三角的差距有大有小，地緣有遠有近，承接條件不盡相同。因此，在制定示范區承接規劃時，既要統籌產業基礎條件，更要向優勢產業承接地作出政策傾斜，支持優勢承接地更好更快發展。

馬鞍山市及當涂縣與長三角地緣相連、人緣相親，經濟發展聯系緊密、人員來往頻繁，有著承接長三角輻射得天獨厚的優勢條件。馬鞍山市被納入南京一小時都市圈，當涂縣被評為長三角最具投資價值縣市、浙商（中國）投資潛力城市，當涂經濟開發區被評為長三角最具投資價值開發區。

因此，要求省委、省政府及示范區規劃編制時，將馬鞍山市及當涂縣這樣具有承接優勢的地區，作為承接長三角輻射的發展重點，制定相關政策，在人、財、物等方面給予重點支持。（比如：在用地計劃上，最好不要局限于某個市縣的土地指標平衡，而應依據發展速度和條件，在全省范圍進行統籌。）

二、要立足優勢，承接輻射，培育壯大支柱產業，做大做強產業集群。

皖江各市經濟基礎不平衡，承接條件存在差異，產業發展也有相對的特色。制定承接產業布局規劃時必須區分條件，揚長避短、科學統籌、合理分工。（如：發展船舶制造業和碼頭建設，蕪湖以上江域不具備深水條件，只宜在馬蕪兩市重點發展，不宜沿江各地一哄而上。）馬鞍山市及當涂縣有著較好的經濟基礎，與長三角地區市縣有著相對較小的差距。黑色冶金及壓延、機械制造、紡織服裝、食品加工、能源化工、汽車及配件和水產養殖是馬鞍山市及當涂縣已有的支柱產業，我們可將這些領域作為承接輻射的重點。（近年來，已有越來越多的長三角客商來我縣投資這些領域。目前，長三角已占我縣年招商引資來源地的70%左右。），與此同時，我們還可以發揮已有的磁材產業優勢，爭取引進電子配件制造加工業；發揮江岸及機械產業優勢，發展船舶制造業；發揮 “承東啟西”及勞動力資源優勢，發展勞動密集型加工裝配業；發揮農業資源優勢，發展面向長三角的現代農業；發揮交通對接優勢，發展交通物流業。

為此，要求在規劃方案中統籌考慮各地產業承接優勢，扶持優勢產業發展，保證皖江城市帶承接輻射，有序多贏。

三、要加快基礎設施與長三角的對接步伐

以馬鞍山市及當涂縣為例，這里與長三角山水相連，目前直接與東部對接的重大基礎設施項目主要有蕪申運河、寧宜城際鐵路、馬鞍山長江大橋等；還有一批待建的直接對接性項目，迫切需要建設（如：314省道改造、圍烏路拓寬升級、開通博望至江寧開發區道路、高淳經烏溪-黃池通蕪湖道路、蕪湖經年陡-石橋-大隴-湖陽通江蘇道路、丹陽新河水位提升等區域性基礎設施工程）。

這些項目，都需要國家、省、市不同程度地支持，對搶抓承接輻射發展機遇也至關重要，早實施、早對接、早生效。

四、要建設好軟硬環境，全力招商引資，主動承接輻射。一方面，我們要做好對境內現有來自長三角及海外客商的服務工作，加大招商力度，以商引商，承接輻射。另一方面，除地方上要積極招商引資，優化服務環境，壯大提升現有產業，加快經濟園區和產業基地建設外，懇請上級有關部門對承接產業轉移示范區內重點產業、優勢園區給予政策傾斜（如：用地指標、稅費優惠、財政信貸、人財引進與培訓、政策支持等），為承接輻射創造更為有利的條件。也可以嘗試與東部省市稅收分成的路子，來迎接輻射。

五、要從規劃著手，建立長效發展機制。

安徽省委、省政府曾提出過“開發皖江”、“東向發展”等重大戰略性構想，由于缺乏跟蹤配套政策和切實有效的措施，沒有建立長效機制，效果不太明顯。這次建設“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，承接長三角輻射，有中央的支持，機會難得；省委省政府高度重視，已啟動方案規劃，勢在必行。但在編制規劃的同時，必須充分研究激勵政策，從規劃著手，建立長效機制，著眼未來、長期努力。

第四篇：解讀《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》

解讀《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》

今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(以下簡稱《規劃》)。1月20日，國家發展改革委正式印發了《規劃》，這標志著皖江城市帶承接產業轉移示范區建設正式納入國家發展戰略。《規劃》從國家戰略層面，明確了皖江城市帶承接產業轉移示范區發展的總體思路、重點任務和政策措施，為當前和今后一個時期皖江城市帶加快發展指明了方向。為做好《規劃》宣傳工作，本報邀請《規劃》編制組負責人、國家促進中部地區崛起工作辦公室副主任、國家發展改革委地區經濟司司長范恒山同志撰文進行權威解讀，供各地在學習貫徹中參考。

新年伊始，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(以下簡稱《規劃》)。這是我國第一個為促進中西部地區承接東部沿海地區和國外產業轉移而專門制定的規劃，對于充分發揮中西部地區比較優勢，挖掘發展潛力，探索承接產業轉移新途徑和新模式，在全國范圍內推進形成更加合理的區域產業分工格局，加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展，具有十分重大的意義。

一、《規劃》是促進東中西部地區良性互動的重大戰略舉措

改革開放30多年來，我國東部沿海地區與中西部地區的經濟格局正在發生重要變化。東部沿海地區受國外市場需求變化和周邊國家競爭加劇影響，傳統產業的發展優勢逐步減弱，進一步加快發展面臨著資源環境約束矛盾日益突出、生產要素供給趨緊、產業升級壓力增大等諸多問題，迫切需要通過產業轉移來加快經濟轉型和結構升級。廣大中西部地區資源豐富、要素成本低、市場潛力大，具有承接產業轉移的優越條件和加快發展的迫切需要。近年來，中西部地區積極開展承接產業轉移工作，一些地方還制定了承接產業轉移的指導性意見，出臺了具體的政策措施。但總的來看，由于缺乏宏觀指導和政策扶持，承接產業轉移的模式還有待創新、發展環境有待優化、互利共贏機制有待完善、要素支撐條件有待強化，迫切需要從國家層面選擇重點區域，加強規劃引導，促進產業轉移與承接工作有序開展。

2008年1月，胡錦濤總書記視察安徽時作出重要指示，要求安徽“充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作”。根據黨中央、國務院領導同志的要求，從2009年2月起，我委會同安徽省人民政府和國務院有關部門正式啟動《規劃》編制工作。經過反復調研，并多方征求國務院有關部門、專家學者、安徽省和長三角兩省一市政府意見，2009年12月，我委向國務院上報了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(送審稿)。2010年1月12日，國務院以國函[2010]5號文正式批復《規劃》。

皖江城市帶是《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發[2006]10號)確定的重點發展區域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市金安區和舒城縣，國土面積75730平方公里，2008年底人口3058萬人，實現地區生產總值5818.7億元，分別占全省的54%、45%和66%，是安徽的精華所在。這一地區具有環境承載能力較高，要素成本較低、產業基礎和配套能力較強等綜合優勢，是長三角向中西部地區產業轉移和輻射的最接近區域。建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，對于推動產業結構優化升級，促進中部地區崛起，推動區域協調發展，提升我國整體實力和國際競爭力，具有劃時代的意義。

第一，有利于探索承接產業轉移新模式。隨著東部沿海地區產業向中西部地區轉移不斷加快，中西部地區在承接產業轉移加快發展的同時，也面臨著保護生態環境、促進資源節約集約利用、推動勞動力轉移等現實壓力，如何通過承接產業轉移推動科學發展，成為中西部地區亟待破解的難題。設立示范區，是順應國內外產業轉移新趨勢，探索建立承接產業轉移新模式的客觀需要。通過加強政策支持和規劃引導，深化體制機制改革，充分發揮市場導向和政府推動的雙重作用，探索產業合理布局、要素優化配置、資源節約集約利用的有效途徑，能夠在推動結構調整和產業升級、引導農村勞動力有序轉移、促進節約集約發展、推動節能減排等方面探索新的路子，為中西部地區承接產業轉移提供試驗示范，發揮輻射和引領帶動作用。

第二，有利于推動區域協調發展。地區差距問題是我國經濟社會發展面臨的重大問題之一，也是實施區域發展戰略和區域政策要解決的核心問題。國家始終堅持把縮小區域間在經濟發展水平等方面的差距作為制定出臺區域規劃和政策性文件的重要立足點和出發點。解決區域發展不平衡問題，關鍵還在于加快發展。設立示范區，實施重點地區率先發展戰略，是加快中部地區崛起，推動區域協調發展的重要途徑。通過推進產業有序轉移，引導生產要素合理流動與優化配置，可以充分發揮這一區域比較優勢，集聚發展要素，壯大產業規模，不斷增強自我發展能力，加快發展步伐。同時，為長三角等東部地區騰出更大的發展空間，推動產業結構升級，提升發展質量和競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區發展，促進資源要素優化配置和區域經濟布局調整，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展新格局。

第三，有利于推動安徽又好又快發展。安徽一直在探索和尋找皖江開發開放的路徑。早在上世紀90年代，安徽省委、省政府就作出抓住機遇、開發皖江的重大決策，提出實施“外向帶動、整體推進、重點突破、形成支柱”的總體戰略。進入新世紀，安徽省委、省政府進一步明確了東向發展戰略，皖江地區進入快速發展時期。在本世紀第二個10年即將開啟之際，設立示范區，標志著國家關于皖江開發開放的戰略決策與安徽的長期追求實現了歷史性契合，是更好地發揮皖江城市帶綜合優勢，推動安徽又好又快發展的現實要求，是安徽千載難逢的歷史機遇。通過大規模主動承接產業轉移，積極參與泛長三角區域發展分工，有利于安徽在新一輪增長中搶占先機，加快構建現代產業體系，轉變發展方式，推進經濟轉型，加速新型工業化和城鎮化進程，實現跨越式發展。

第四，有利于保持全國經濟平穩較快發展。當前國際經濟環境仍然復雜嚴峻，國內經濟發展正處于企穩回升的關鍵時期，進一步增強區域發展的協調性，加快健全促進區域協調發展的長效機制面臨著新挑戰，加快調整區域產業分工、改善區域產業布局、優化區域產業結構和形成區域良性互動格局的緊迫性日益增

強。設立示范區，是應對復雜多變的國際經濟形勢，保持全國經濟平穩較快發展的重大舉措。通過有序承接國內外產業轉移，可以進一步優化產業布局，加強區域合作的深度和廣度，促進產業區際合理分工，推動區域間良性互動，穩定擴大就業，激發內需潛能，拓展發展空間，增強經濟發展動力和后勁，夯實全國可持續發展的基礎。

二、《規劃》提出了中西部地區承接產業轉移的新模式

編制皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃是一項全新的工作，沒有可資借鑒的經驗。在《規劃》編制過程中，我們認真學習貫徹國家區域發展總體戰略，把落實科學發展觀貫穿工作始終，加強與國家產業調整振興規劃的銜接，力求使《規劃》既充分反映國內外環境的新變化，體現國家戰略意圖，有一定高度，又能立足安徽發展實際，富有區域特色，有較強的可操作性和針對性。《規劃》緊緊圍繞承接產業轉移，突出創新承接模式和發揮示范作用，具有以下幾個顯著特點：

一是把承接產業轉移與調整區域經濟結構、優化產業空間布局結合起來。皖江城市帶要素資源豐富，市場潛力巨大，人才和技術支撐力量強，環境容量較大，工業門類比較齊全，特色產業突出，具有較強的產業綜合配套能力和承載能力。《規劃》以開闊的視野和開放的思維，系統整合皖江城市帶各市空間與產業資源，依托現有產業基礎，發揮區位和資源優勢，從整體發展戰略出發，高屋建瓴地提出“一軸雙核兩翼”的產業空間布局，即以沿江一線為發展軸，打造合肥、蕪湖雙核和滁州、宣城兩翼。在此基礎上，構建大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，形成產業合理布局、錯位發展，城市功能完善、各具特色的空間開發格局。

二是把承接產業轉移與推進開發園區轉型升級、打造承接載體結合起來。產業園區是承接產業轉移的主要載體。皖江城市帶共有69家省級以上各類開發區，其中國家級開發區4家。這些開發園區是安徽土地集約化程度最高、現代制造業相對集中、創新創業優勢明顯、產業集聚效應突出的區域，形成了一些優勢產業集群。同時，皖江城市帶擁有大量未開發的岸線和土地，開發空間廣闊、潛力巨大。但目前還存在著一些園區產業特色不明顯、產業和項目協作關聯度不高、基礎設施和生產服務配套條件還不完善等突出問題。《規劃》著眼于皖江城市帶未來經濟和社會發展需要，把打造產業承接載體作為示范區建設的重要支撐，在推進現有開發園區轉型升級的基礎上，適應產業大規模、集群式轉移趨勢，在皖江沿岸適宜開發地區高水平規劃建設承接產業轉移集中區，打造成為長江經濟帶新興的現代產業密集區。同時，創新園區合作共建方式和利益分享機制，鼓勵示范區與沿海地區政府、開發園區、戰略投資者和中央直屬企業采取建設園中園、托管園區和共管園的方式合作共建開發園區，鼓勵示范區內有條件的市、縣突破行政區劃界限，跨區域合作共建開發園區，推進組團式承接產業轉移。

三是把承接產業轉移與產業結構優化升級、推進自主創新結合起來。皖江城市帶擁有一批中央駐皖科研機構和中國科學技術大學等知名高校，科技資源密集，創新氛圍濃厚，創新勢頭強勁，近年來在培育創新型企業、促進科技成果轉化、推動產學研結合等方面取得了明顯進展，逐漸形成了一批特色產業集群和高新技術產業基地。隨著合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區建設的深入推進，皖江城市帶自主創新優勢更加凸顯。《規劃》始終突出在承接中發展、在發展中承接這個主題，按照高起點引進、高水平承接的要求，明確產業承接重點和產業發展方向，加快產業技術創新升級，提升主導產業的創新能力，促進科技成果轉化和產業化，培育戰略性新興產業，著力構建特色鮮明、具有較強競爭力的現代產業體系，把承接產業轉移與促進產業結構調整升級相結合，與自主創新相融合，使承接產業轉移過程成為產業結構優化升級、創新能力增強和區域創新優勢提升的過程。

四是把承接產業轉移與加快推進生態文明建設、實現可持續發展結合起來。皖江城市帶生態優良，人均水資源擁有量較多，長江沿岸擁有一些可供開發的土地資源，有利于集聚生產要素，延伸產業鏈條，形成產業集群，能夠為承接產業轉移提供良好的支撐條件。《規劃》堅持把承接產業轉移和提高可持續發展能力結合起來，積極探索節約集約資源的新舉措，按照“布局集中、用地集約、產業集聚、資源節約”的原則，嚴格執行產業準入標準，加強生態建設和環境保護，推進節能減排，促進資源綜合利用，大力推行清潔生產，發展循環經濟和低碳經濟，創新資源節約和環境保護體制機制，加快推進示范區資源節約型和環境友好型社會建設，努力把示范區建設成為中西部地區資源節約集約利用水平最高的區域之一，實現人與自然和諧發展，經濟社會發展和環境保護相協調。

五是把承接產業轉移與加強區域分工合作、實現區域聯動發展結合起來。區域合作是促進地區經濟又好又快發展、優化區域發展格局的重要手段。不合作就不能拓展廣闊的發展空間，以一隅一角之地參與競爭，肯定難以有大的作為。皖江城市帶是安徽實現加速崛起的重點地區，與長三角地區山水相連、人緣相親、文化相近，是長三角向中西部地區產業轉移和輻射的最接近區域。2008年，皖江城市帶引進的省外資金占安徽全省的72%，其中來自長三角地區的占55%以上，2009年更是超過六成。《規劃》突出強調要加強皖江城市帶與長三角地區的全面合作，廣泛參與泛長三角發展分工，不斷拓展合作方式和領域，著力完善合作機制，構建示范區與長三角地區分工合理的產業體系和統一開放的市場體系，加快與長三角一體化進程，同時引領和帶動安徽其他地區發展，發揮輻射示范作用。

六是把承接產業轉移與開展先行先試、創新體制機制結合起來。能否有效承接產業轉移，主要取決于安徽自身的主動性，關鍵在于創新體制機制，營造良好的承接環境。既然是示范區，必然就要超前，要率先做到，要重點圍繞優化承接產業轉移環境進行體制機制創新，使之成為承接產業轉移的強大推動力。《規劃》鼓勵示范區大膽探索，賦予其在經濟和社會管理相關領域改革、探索跨區域合作新途徑等方面的先行先試權，要求加快行政管理體制、經濟體制、社會管理體制等一系列改革，建立與沿海發達地區接軌的政府管理體制和法制環境，為承接產業轉移提供良好的制度保障。

三、《規劃》明確了承接產業轉移的總體要求和重點任務

《規劃》除前言外，正文共11章，全文約25000字。在全面分析設立示范區的必要性、緊迫性和可行性的基礎上，《規劃》提出了示范區建設的指導思想、發展目標和主要任務。在指導思想上，重點突出了“六個著力”，即：著力深化泛長三角地區發展分工，創新合作方式，推動區域聯動發展；著力打造產業承接平臺，增強產業承載能力，促進產業集聚發展；著力探索科學承接新途徑，加快產業結構調整，提升綜合競爭力；著力促進創新資源整合，完善自主創新體系，增強內生發展動力；著力推進資源節約集約利用，加強生態建設和環境保護，促進產業發展與生態文明建設相協調；著力推動勞動力轉移就業，促進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生。通過建設，努力使皖江城市帶成為產業實力雄厚、資源利用集約、生態環境優美、人民生活富裕、與長三角地區有機融合、全面協調可持續發展的示范區。《規劃》還明確了示范區發展的四大戰略定位，即合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部地區崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業和現代服務業基地。

按照有序推進、分步實施的思路，《規劃》制定了2015年和2020年示范區發展的目標。到2015年，示范區經濟總量大幅增長，產業結構進一步優化，現代產業體系基本建立，生態環境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動安徽發展、促進中部地區崛起中發揮更大作用。一是綜合實力明顯提升。地區生產總值比2008年翻一番以上，人均地區生產總值超過全國平均水平。科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高。城鎮化率達到55%。二是產業結構優化升級。三次產業協調發展，農業基礎地位穩固，非農產業比重進一步提高。汽車、鋼鐵、有色、機械設備、化工、建材、家電、農產品加工八大優勢產業在全國的地位進一步提升，高技術產業快速發展，現代服務業體系日趨完善。三是開放合作不斷加強。區域合作機制進一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎設施、市場體系、體制機制等與長三角全面對接，形成一批特色化、集約化發展的產業開發園區，外來投資、外貿進出口質量和水平穩步提高。四是公共服務日趨完善。教育、衛生、文化、體育等社會事業加快發展，覆蓋城鄉的基本醫療、基本養老等社會保障體系基本形成，就業更加充分，城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務水平明顯提高。五是人居環境更加良好。資源利用效率持續提高，生態環境保持良好，節能減排效果明顯，單位地區生產總值能耗、單位工業增加值用水量穩步下降，工業企業污染物穩定達標排放率達到100%。巢湖整體水質得到改善，長江干流水質穩定在Ⅱ—Ⅲ類，出境斷面水質保持現有水平。《規劃》提出，到2020年，示范區整體經濟實力大幅提升，以先進制造業和現代服務業為主的產業體系進一步完善，主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新能力居于全國前列，生態環境優美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。

為實現上述目標，《規劃》明確了九方面的重點任務。

一是著力優化產業承接與發展空間布局。空間布局是經濟活動合理有序進行的基礎，關系到發展的速度、質量和后勁，決定著能否協調發展。《規劃》依托皖江城市帶現有產業基礎、區位條件，從發揮各市比較優勢、分析現實經濟聯系和考慮未來發展趨勢出發，提出要構建“一軸雙核兩翼”的產業空間格局。以長江一線為發展軸，包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山六市，這是承接產業轉移的主軸線，主要是依托長江黃金水道和良好的岸線資源，著力打造安慶、銅池樅、馬蕪巢三大產業組團，形成現代化大工業和物流業的重要集聚區域；以合肥、蕪湖為“雙核”，發揮合肥作為省會城市、全國科技創新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強化蕪湖作為皖江開發開放龍頭的地位和重要節點城市的作用，進一步提升兩市產業集聚和自主創新能力，增強服務功能，發揮輻射帶動作用。“兩翼”包括滁州和宣城市，充分發揮其毗鄰長三角、民營經濟活躍等優勢，著力打造為承接沿海地區特別是長三角產業轉移的前沿地帶。同時，規劃還從空間上對構建現代城鎮體系、實現產業與城鎮互動發展作出了整體安排。

二是加強承接產業轉移園區建設。產業轉移和承接有多種形式，概括地說無非有兩種，第一種是利用已有產業基礎和園區條件把其他地區的產業吸引過來，與自身產業相融合；第二種是通過合作共建產業轉移園區，直接把產業“搬遷”過來，發展“飛地”經濟。無論哪一種形式，都離不開布局優化、功能齊全的產業園區。《規劃》要求按照布局優化、產業集聚、用地集約、特色突出的原則，加強現有開發園區管理，加快轉型升級，促進園區規范、特色化和集約發展，把開發園區建設成為承接產業轉移的重要平臺，強調通過創新園區合作共建機制，鼓勵示范區與東部沿海地區合作共建開發園區，發展“飛地經濟”。同時，為適應產業大規模、集群式轉移趨勢，《規劃》提出在皖江沿岸適宜開發地區，依托中心城市，突破行政區劃制約，充分發揮長江黃金水道的作用，高水平規劃建設承接產業轉移集中區，高起點承接沿海地區和國外產業轉移。這是《規劃》的一大亮點。

三是明確產業承接與發展重點。這部分內容是《規劃》的核心，主要是圍繞承接產業轉移和推動產業升級，實現在承接中發展、在發展中承接，構建包括裝備制造業、原材料產業、輕紡業、高技術、現代服務業和現代農業六大產業在內的現代產業體系。選擇這些產業作為承接與發展的重點，是通過認真研究國際國內產業轉移的特點和方向，明確產業轉移的來源地和轉移的主要產業，結合皖江城市帶的實際情況而研究確定的。一方面，以優勢產業和優勢資源為依托，加大承接沿海制造業轉移的力度，大力承接資源精深加工企業，提高產業配套能力，逐步形成各具特色的產業集群，推動產業集群的整體升級。另一方面，依托皖江城市帶的綜合成本優勢，積極承接和發展紡織服裝、建材化工、塑料制品、機械電子等勞動密集型產業，打造面向長三角的農副產品生產和供應基地。同時，積極承接和發展金融、商貿物流、交通運輸等現代服務業，提高產業協作能力。

四是推動自主創新和產業結構優化升級。承接產業轉移目的是為了推動產業發展，決不能搞平面和簡單的承接，而是提升式的發展，通過技術創新，提高內生發展動力和競爭力。安徽在自主創新方面有一定特色，所以《規劃》單列一章專門強調自主創新問題。提出要圍繞產業承接發展重點，通過加快推進承接產業創新提升，培育發展創新型企業，積極構建創新服務平臺，促進創新要素對接，著力完善自主創新體

制機制，優化創新環境，支持合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，構建開放型區域創新體系，促進產業結構優化升級。

五是強化承接產業轉移基礎設施支撐。《規劃》不是就事論事，而是從全局的角度來設計和考慮的。這部分內容就是圍繞承接產業轉移，推進安徽交通、能源、水利、信息等方面的基礎設施建設，通過一些實實在在的項目，把安徽的基礎設施推上一個新臺階，為承接產業轉移提供有力的基礎設施保障。《規劃》強調要全面推進皖江城市帶重大基礎設施建設，構建示范區內互聯互通的交通通信網絡和示范區與長三角地區一體化發展的綜合交通運輸體系，增強區域能源保障水平，強化人水和諧的水利保障體系，加快區域信息一體化建設，為承接產業轉移提供完善的基礎設施支撐。

六是加強資源節約和環境保護。承接產業轉移不是轉移落后、轉移污染，而是要按照科學發展觀的要求，緊扣承接產業轉移與保護生態環境相結合這條主線，嚴格執行產業準入標準，促進資源綜合利用，創新資源節約和環境保護體制機制，加強污染防治和生態建設，體現“示范”內涵。《規劃》明確提出，要把區域資源承載力和生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，嚴禁國家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生產能力轉入，提高轉移產業的技術含量，推進節能減排，促進資源節約集約利用，大力發展循環經濟和低碳經濟，合理開發利用長江岸線資源，強化污染防治，推進重大節能工程、資源節約和環境保護示范工程建設，實施重大生態工程，實現人與自然和諧發展。

七是推動區域聯動發展。表面上看起來區域聯動發展并不屬于承接產業轉移的內容，但實際上這正是《規劃》的匠心所在。一方面，示范區需要強化與長三角等其它區域合作，“東張西望、左右逢源”，在內引外聯中加快發展。另一方面，通過示范區建設，使皖江城市帶成為支撐點和輻射點來帶動安徽其他地區共同發展。《規劃》著重從推進泛長三角區域發展分工合作入手，通過全面加強與長三角全面合作、鼓勵和支持長三角地區優先向示范區轉移產業、完善區域合作機制等重點工作，加強與沿海其他地區互動，進一步密切與中西部地區合作，同時強調要加強與省內其他地區的體制機制對接，明確了皖北、皖西、皖南聯動發展的重點，從而實現安徽整體協調發展。

八是創新體制機制。體制機制創新是示范區建設的強大動力和重要保障。《規劃》明確要在突破行政區劃界限、深化土地管理制度改革、試行有利于承接產業轉移的環保政策、完善資源價格形成機制、建立適應轉移企業發展需要的社會保障體系5個方面采取更加靈活的政策措施，進行先行先試。同時，提出要轉變政府職能，規范政府行為，創新政府服務，著力提高行政效能；要構建公平競爭的良好環境，完善法制環境，發展非公有制經濟，扶持中小企業發展；要完善社會管理與服務，大力發展職業教育和培訓，完善社會保障體系，加強人才開發和就業服務，改革戶籍制度。

九是加大政策支持力度。毋庸置疑，建設承接產業轉移示范區沒有先例可循，需要有實實在在的政策支持，這些政策既要實事求是，具有較強的針對性和可操作性，又要有所突破和創新，體現先行先試，確保規劃目標和任務的實現。《規劃》從投資、財稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了一些必要的政策措施，這些政策是國家有關部門反復研究確定的，有一定的含金量。用足用好這些政策，必將對示范區建設發揮巨大的推動作用。除此之外，《規劃》還要求長三角兩省一市和安徽省各級政府采取措施，在符合生產力發展客觀規律、遵循區域經濟發展階段性要求的前提下，通過政策疊加，鼓勵長三角等沿海地區產業向示范區轉移，推動長三角與皖江城市帶形成優勢互補、分工明確的產業格局。

四、《規劃》實施的關鍵在于形成合力

《規劃》實施是一項復雜的系統工程，需要各有關方面密切合作，確保相關任務和目標順利實現。落實《規劃》，加強領導是保障，強化協調是前提，完善機制是基礎，形成合力是關鍵。具體來說，要做好以下工作。

一要廣泛宣傳，營造氛圍。安徽省人民政府要借助廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，大力宣傳《規劃》。通過宣傳，要增強地方各級政府對《規劃》重大意義的認識，統一思想，堅定信心，進一步調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，增強實施規劃的使命感和責任感。在宣傳中，特別要認真聽取基層政府、企業和群眾的意見和建議，及時反饋給國家有關部門，切實把《規劃》貫徹好、實施好。

二是加強領導，完善機制。安徽省人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導，明確工作責任，完善工作機制，認真落實示范區建設的各項任務。要在國家有關部門的指導下，編制具體實施方案和重點領域的專項規劃，抓緊推進相關工作。上海市、江蘇省、浙江省要繼續加強與安徽省的合作，健全工作機制，不斷深化泛長三角區域發展分工，結合《規劃》實施，引導和支持本地產業向示范區有序轉移，加快推進自身產業結構優化升級。

三是強化指導，落實政策。國務院有關部門要認真履行職責，根據《規劃》的要求，在專項規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面對示范區建設給予指導和支持。要按照《規劃》確定的發展目標和重點，落實規劃確定的各項政策，不斷充實和完善支持政策的內容。要加強部門溝通和協調，指導和幫助地方解決《規劃》實施中遇到的困難和問題。

四是開展監督，適時調整。國家發展改革委在《規劃》實施中負有重大責任。我們將根據國務院批復精神，加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查工作，會同有關部門和安徽省人民政府定期組織開展規劃實施情況評估。在《規劃》實施過程中，將加強與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力推動皖江城市帶經濟社會發展邁上新臺階。

《規劃》為我們描繪了示范區建設的美好藍圖。我們相信，在黨中央、國務院的親切關懷和正確領導下，在國務院有關部門和長三角兩省一市等地方的大力支持和幫助下，通過安徽廣大干部群眾的共同努力，一定能夠把皖江城市帶承接產業轉移示范區建設好，為推動安徽實現跨越式發展，促進中部地區崛起和區域協調發展作為新的更大的貢獻。(范恒山)

第五篇：關于《皖江城市帶承接產業轉移示范區

安徽省中小學教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價中小學教師的能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合中小學特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學、特殊教育學校、工讀學校教師和校外教育機構從事教育教學的教師。

第二條 中小學教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求,其中擔任校長（含副校長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。2．按照規定參加全國統一組織的計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，取消其當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位后，大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3．具備大學專科畢業學歷后，并在小學、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．根據所教學段學生思想實際，能有效進行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對所教學科具有堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教育教學經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。其中，校長授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的三分之一。擔任學校中層管理干部的教師,授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓、校本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設校內公開課不少于1節（次）。基本任期內開設校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現職以來，所輔導的教師在縣級以上教育部門舉辦的優質課等各類學科教學類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師為三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。

5．在發展學生個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等創新型人才培養活動中，獲得省級三等獎以上。

6．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。

8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。

9．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗總結1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條

一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學校畢業學歷后，并在小學受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據所教學段學生思想實際，進行思想道德教育，較好地完成任務。

2．獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，熟練擔任本學科教學工作。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在教育教學創新實踐中積累了一定經驗。能較好應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課等各類學科教學類評比中獲市級二等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上。

5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉村教師獲縣級三等獎）以上2次。

6．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

7．在發展學生的個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。

8．參加市級（鄉村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

9．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在市級以上學術刊物上發表本學科教育教學論文1篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學、關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結一篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教研科研方面應具備下列條件之一：

1．主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業技術資格標準條件

（試行）

為客觀、公正、科學地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進學前教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合幼兒園特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應教師資格及學前教育專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求。其中擔任園長（含副園長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1．因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師（略）

第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3.具備大學專科畢業學歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．堅持保教并重，創設豐富的活動環境，注重家園共育，以多種形式引導幼兒主動發展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅實的學前教育理論基礎、保教專業知識和專業技能，保育教育經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。高效地完成工作任務，并提交近兩年所帶班級的一學年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的四分之一，且每學年聽課看活動不少于30節（次）；副園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的三分之一，且每學年聽課看活動不少于50節（次）；其他兼任管理工作的教師的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓、園本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設園內公開課或專題講座不少于1次；基本任期內開設園際公開示范課或專題講座不少于2節（次），且獲好評。任現職以來，所輔導的教師在縣以上教育部門舉辦的優質課、教學基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3.獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。

5．主持并完成市級以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6.在教育教學綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在省級以上公開發行的學術期刊上發表學前教育教學論文1篇，或市級學術期刊上發表學前教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交1篇在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗和總結一篇。

2.公開出版的學術專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發行并在全省廣泛使用的教師教學參考用書編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業學歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領域的目標、內容和指導要點。根據幼兒的年齡特征和發展水平，進行良好行為習慣和思想品德教育。

2．科學制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔小、中、大班的保教工作。

3．完成規定的保育教育任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．教學基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學研究的能力。能較好地應用信息技術等先進教學手段進行教學。撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉村教師為縣級二等獎）以上。

5.參加市級（鄉村教師縣級）以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6．在教育教學綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在市級以上學術刊物上發表有一定價值的學前教育教學文章2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學或關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結1篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2．參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件3 安徽省教研、電教機構教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價教研、電教機構教師的能力和水平，引導廣大教研、電教機構教師積極投身教育教學研究和課程改革實踐，全面履行工作職責，造就一支高素質專業化的教研隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關規定，結合教研、電教機構特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機構教研人員。

第二條 教研、電教機構教研人員專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，示范引領，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學研究一線，切實履行崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定要求完成繼續教育培訓。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅持正常工作。

第九條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報。

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報。

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十條 正高級教師（略）

第十一條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

4.具備大學專科畢業學歷后，并在小學、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業理想和堅定的職業信念；深入基層，服務教師，較好地完成教育教學指導任務，成效明顯。

2．具有指導和開展教育教學研究、電化教學活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結的教育教學經驗、教學方法受到好評。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教學，撰寫1篇較高水平的的反映本學科發展動態的行動報告。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課60節、電教機構專業人員年均聽課30節以上；在縣以上范圍內上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于2次。

4.具有較強的指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法創新、信息技術應用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學改革與實踐。

5.在培養指導青年教師方面作出突出貢獻。任現職以來，指導的本地區學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評為市級以上優秀教師或骨干教師。

2．被評為市級以上學科帶頭人、專業帶頭人、或名師。

3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果一等獎以上）。

4.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

6.從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：

1．在省級以上學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學術刊物上發表）。

2.公開出版的學術專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題，并結題。

4．職教教研人員主編國家規劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經國家或省級相關教材審定委員會審定通過的規劃教材1部；普教教研人員參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。

第十二條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備大學本科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務教師意識，較好地完成指導任務。

2．具有一定的指導和開展教育教學研究、電化教學活動能力，有自己的聯系校（點），不斷總結教育教學經驗和教學方法。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教育教學，撰寫1篇較高水平的教研工作經驗總結。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課50節、電教機構專業人員年均聽課20節以上。

4．在指導培養青年教師方面做出一定成績。任現職以來，指導的本地區本學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。

5.應具有指導教育教學研究的能力，在縣（市、區）級以上范圍開設研究課、示范課、觀摩課或專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于1次。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．獲得市級以上優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎以上。

3.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

5．從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，應具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。

1.在市級以上公開發行的學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發行的學術刊物上發表。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗、科學保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。

第四章 破格申報與評審

第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優秀教師，省級模范教師、優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有2篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第十九條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。