第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知

發(fā)改地區(qū)[2010]97號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知

安徽省人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2010] 5號）精神，現(xiàn)將《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、皖江城市帶是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域，具有環(huán)境承載能力較強(qiáng)、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢。加快建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，對于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。要認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實施作為應(yīng)對國際金融危機(jī)，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式的重要舉措，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿影不战?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、請安徽省人民政府切實加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，密切與長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，編制具體實施方案和重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。上海市、江蘇省、浙江省要繼續(xù)加強(qiáng)與安徽省的合作，健全工作機(jī)制，不斷深化泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，結(jié)合《規(guī)劃》的實施，引導(dǎo)和支持本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、請國務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，制定具體政策措施，在專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決《規(guī)劃》實施中遇到的困難和問題。

四、我委將按照國務(wù)院批復(fù)精神，做好督促檢查工作，會同安徽省人民政府加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，定期組織開展《規(guī)劃》實施情況評估。在《規(guī)劃》實施過程中，加強(qiáng)與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告。

附：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委 二〇一〇年一月二十日

第二篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。

第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長（含副校長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國統(tǒng)一組織的計算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，取消其當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3．具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，能有效進(jìn)行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對所教學(xué)科具有堅實的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動。基本任期內(nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)校內(nèi)公開課不少于1節(jié)（次）。基本任期內(nèi)開設(shè)校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣級以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號。3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師為三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉(xiāng)村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。

5．在發(fā)展學(xué)生個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動中，獲得省級三等獎以上。

6．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。

8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。

9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗總結(jié)1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條

一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，進(jìn)行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。

2．獨立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。

6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二。

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上。

5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉(xiāng)村教師獲縣級三等獎）以上2次。

6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

7．在發(fā)展學(xué)生的個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。

8．參加市級（鄉(xiāng)村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。

9．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)一篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達(dá)到優(yōu)秀等次（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。

2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件

（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長（含副園長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師（略）

第十二條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．堅持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅實的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級的一學(xué)年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于30節(jié)（次）；副園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動。基本任期內(nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)園內(nèi)公開課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開設(shè)園際公開示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評。任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號。

3.獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉(xiāng)村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。

5．主持并完成市級以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。

6.在教育教學(xué)綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗和總結(jié)一篇。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條 一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和指導(dǎo)要點。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進(jìn)行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。

2．科學(xué)制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。

3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．教學(xué)基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。

6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎）以上。

5.參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。

6．在教育教學(xué)綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)1篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達(dá)到優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。

2．參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

附件3 安徽省教研、電教機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價教研、電教機(jī)構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機(jī)構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機(jī)構(gòu)特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員。

第二條 教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達(dá)到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅持正常工作。

第九條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報。

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報。

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十條 正高級教師（略）

第十一條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

4.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。

2．具有指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法受到好評。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課60節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。

4.具有較強(qiáng)的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學(xué)改革與實踐。

5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻(xiàn)。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評為市級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．被評為市級以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。

3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎以上）。

4.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：

1．在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題，并結(jié)題。

4．職教教研人員主編國家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經(jīng)國家或省級相關(guān)教材審定委員會審定通過的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。

第十二條 一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務(wù)教師意識，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。

2．具有一定的指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動能力，有自己的聯(lián)系校（點），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗總結(jié)。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽課50節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽課20節(jié)以上。

4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。

5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級以上范圍開設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。

6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．獲得市級以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎以上。

3.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，應(yīng)具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。

1.在市級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。

4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗、科學(xué)保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。

第四章 破格申報與評審

第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優(yōu)秀教師，省級模范教師、優(yōu)秀教師等稱號。

2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第十九條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

第三篇：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃編制

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

規(guī)劃編制座談會發(fā)言材料

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，為我省大規(guī)模承接長三角輻射開拓了新的空間。作為“我國綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域”將會對周邊地區(qū)、長江流域的發(fā)展發(fā)揮較大的帶動作用。

安徽與長三角緊密相連，有著承接轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢條件，馬鞍山市及當(dāng)涂縣更是占盡天時地利。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，向上爭取設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動了規(guī)劃編制工作。做好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，制定激勵政策，促進(jìn)皖江地區(qū)率先融入泛長三角經(jīng)濟(jì)體，是促進(jìn)我省加快承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的重要舉措。必將為皖江地區(qū)特別是馬鞍山市及當(dāng)涂縣又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。與此同時，必須看到，我們也面臨著中西部各省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競爭。因此，我們必須在積極參與泛長三角發(fā)展分工的大戰(zhàn)略下，科學(xué)制定規(guī)劃，采取有力措施，積極有效地承接長三角經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，結(jié)合我縣實際，對編制《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出以下建議和要求，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、要支持優(yōu)勢承接地，促其更好更快發(fā)展。

皖江地區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍區(qū)域，與長三角山水相連緊密對接，有著承接長三角輻射的先天基礎(chǔ)條件。但皖江城市帶內(nèi)部發(fā)展各有特色，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)弱不均，與長三角的差距有大有小，地緣有遠(yuǎn)有近，承接條件不盡相同。因此，在制定示范區(qū)承接規(guī)劃時，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，更要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接地作出政策傾斜，支持優(yōu)勢承接地更好更快發(fā)展。

馬鞍山市及當(dāng)涂縣與長三角地緣相連、人緣相親，經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密、人員來往頻繁，有著承接長三角輻射得天獨厚的優(yōu)勢條件。馬鞍山市被納入南京一小時都市圈，當(dāng)涂縣被評為長三角最具投資價值縣市、浙商（中國）投資潛力城市，當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)。

因此，要求省委、省政府及示范區(qū)規(guī)劃編制時，將馬鞍山市及當(dāng)涂縣這樣具有承接優(yōu)勢的地區(qū)，作為承接長三角輻射的發(fā)展重點，制定相關(guān)政策，在人、財、物等方面給予重點支持。（比如：在用地計劃上，最好不要局限于某個市縣的土地指標(biāo)平衡，而應(yīng)依據(jù)發(fā)展速度和條件，在全省范圍進(jìn)行統(tǒng)籌。）

二、要立足優(yōu)勢，承接輻射，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

皖江各市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平衡，承接條件存在差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有相對的特色。制定承接產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時必須區(qū)分條件，揚長避短、科學(xué)統(tǒng)籌、合理分工。（如：發(fā)展船舶制造業(yè)和碼頭建設(shè)，蕪湖以上江域不具備深水條件，只宜在馬蕪兩市重點發(fā)展，不宜沿江各地一哄而上。）馬鞍山市及當(dāng)涂縣有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與長三角地區(qū)市縣有著相對較小的差距。黑色冶金及壓延、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工、能源化工、汽車及配件和水產(chǎn)養(yǎng)殖是馬鞍山市及當(dāng)涂縣已有的支柱產(chǎn)業(yè)，我們可將這些領(lǐng)域作為承接輻射的重點。（近年來，已有越來越多的長三角客商來我縣投資這些領(lǐng)域。目前，長三角已占我縣年招商引資來源地的70%左右。），與此同時，我們還可以發(fā)揮已有的磁材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取引進(jìn)電子配件制造加工業(yè)；發(fā)揮江岸及機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展船舶制造業(yè)；發(fā)揮 “承東啟西”及勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型加工裝配業(yè)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展面向長三角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)揮交通對接優(yōu)勢，發(fā)展交通物流業(yè)。

為此，要求在規(guī)劃方案中統(tǒng)籌考慮各地產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證皖江城市帶承接輻射，有序多贏。

三、要加快基礎(chǔ)設(shè)施與長三角的對接步伐

以馬鞍山市及當(dāng)涂縣為例，這里與長三角山水相連，目前直接與東部對接的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目主要有蕪申運河、寧宜城際鐵路、馬鞍山長江大橋等；還有一批待建的直接對接性項目，迫切需要建設(shè)（如：314省道改造、圍烏路拓寬升級、開通博望至江寧開發(fā)區(qū)道路、高淳經(jīng)烏溪-黃池通蕪湖道路、蕪湖經(jīng)年陡-石橋-大隴-湖陽通江蘇道路、丹陽新河水位提升等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施工程）。

這些項目，都需要國家、省、市不同程度地支持，對搶抓承接輻射發(fā)展機(jī)遇也至關(guān)重要，早實施、早對接、早生效。

四、要建設(shè)好軟硬環(huán)境，全力招商引資，主動承接輻射。一方面，我們要做好對境內(nèi)現(xiàn)有來自長三角及海外客商的服務(wù)工作，加大招商力度，以商引商，承接輻射。另一方面，除地方上要積極招商引資，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，壯大提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)外，懇請上級有關(guān)部門對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢園區(qū)給予政策傾斜（如：用地指標(biāo)、稅費優(yōu)惠、財政信貸、人財引進(jìn)與培訓(xùn)、政策支持等），為承接輻射創(chuàng)造更為有利的條件。也可以嘗試與東部省市稅收分成的路子，來迎接輻射。

五、要從規(guī)劃著手，建立長效發(fā)展機(jī)制。

安徽省委、省政府曾提出過“開發(fā)皖江”、“東向發(fā)展”等重大戰(zhàn)略性構(gòu)想，由于缺乏跟蹤配套政策和切實有效的措施，沒有建立長效機(jī)制，效果不太明顯。這次建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，承接長三角輻射，有中央的支持，機(jī)會難得；省委省政府高度重視，已啟動方案規(guī)劃，勢在必行。但在編制規(guī)劃的同時，必須充分研究激勵政策，從規(guī)劃著手，建立長效機(jī)制，著眼未來、長期努力。

第四篇：解讀《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》

解讀《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》

今年1月12日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。1月20日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)了《規(guī)劃》，這標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》從國家戰(zhàn)略層面，明確了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和政策措施，為當(dāng)前和今后一個時期皖江城市帶加快發(fā)展指明了方向。為做好《規(guī)劃》宣傳工作，本報邀請《規(guī)劃》編制組負(fù)責(zé)人、國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室副主任、國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山同志撰文進(jìn)行權(quán)威解讀，供各地在學(xué)習(xí)貫徹中參考。

新年伊始，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是我國第一個為促進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制定的規(guī)劃，對于充分發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ剿鞒薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、《規(guī)劃》是促進(jìn)東中西部地區(qū)良性互動的重大戰(zhàn)略舉措

改革開放30多年來，我國東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重要變化。東部沿海地區(qū)受國外市場需求變化和周邊國家競爭加劇影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢逐步減弱，進(jìn)一步加快發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束矛盾日益突出、生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大等諸多問題，迫切需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級。廣大中西部地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件和加快發(fā)展的迫切需要。近年來，中西部地區(qū)積極開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，一些地方還制定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性意見，出臺了具體的政策措施。但總的來看，由于缺乏宏觀指導(dǎo)和政策扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式還有待創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、互利共贏機(jī)制有待完善、要素支撐條件有待強(qiáng)化，迫切需要從國家層面選擇重點區(qū)域，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作有序開展。

2008年1月，胡錦濤總書記視察安徽時作出重要指示，要求安徽“充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，從2009年2月起，我委會同安徽省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門正式啟動《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，并多方征求國務(wù)院有關(guān)部門、專家學(xué)者、安徽省和長三角兩省一市政府意見，2009年12月，我委向國務(wù)院上報了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(送審稿)。2010年1月12日，國務(wù)院以國函[2010]5號文正式批復(fù)《規(guī)劃》。

皖江城市帶是《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》(中發(fā)[2006]10號)確定的重點發(fā)展區(qū)域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市金安區(qū)和舒城縣，國土面積75730平方公里，2008年底人口3058萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5818.7億元，分別占全省的54%、45%和66%，是安徽的精華所在。這一地區(qū)具有環(huán)境承載能力較高，要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較強(qiáng)等綜合優(yōu)勢，是長三角向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最接近區(qū)域。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國整體實力和國際競爭力，具有劃時代的意義。

第一，有利于探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移不斷加快，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的同時，也面臨著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、推動勞動力轉(zhuǎn)移等現(xiàn)實壓力，如何通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動科學(xué)發(fā)展，成為中西部地區(qū)亟待破解的難題。設(shè)立示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要。通過加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和政府推動的雙重作用，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的有效途徑，能夠在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展、推動節(jié)能減排等方面探索新的路子，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供試驗示范，發(fā)揮輻射和引領(lǐng)帶動作用。

第二，有利于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)差距問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大問題之一，也是實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策要解決的核心問題。國家始終堅持把縮小區(qū)域間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差距作為制定出臺區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的重要立足點和出發(fā)點。解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展。設(shè)立示范區(qū)，實施重點地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，是加快中部地區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮這一區(qū)域比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快發(fā)展步伐。同時，為長三角等東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。

第三，有利于推動安徽又好又快發(fā)展。安徽一直在探索和尋找皖江開發(fā)開放的路徑。早在上世紀(jì)90年代，安徽省委、省政府就作出抓住機(jī)遇、開發(fā)皖江的重大決策，提出實施“外向帶動、整體推進(jìn)、重點突破、形成支柱”的總體戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，安徽省委、省政府進(jìn)一步明確了東向發(fā)展戰(zhàn)略，皖江地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時期。在本世紀(jì)第二個10年即將開啟之際，設(shè)立示范區(qū)，標(biāo)志著國家關(guān)于皖江開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策與安徽的長期追求實現(xiàn)了歷史性契合，是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求，是安徽千載難逢的歷史機(jī)遇。通過大規(guī)模主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于安徽在新一輪增長中搶占先機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，有利于保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快健全促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制面臨著新挑戰(zhàn)，加快調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形成區(qū)域良性互動格局的緊迫性日益增

強(qiáng)。設(shè)立示范區(qū)，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。通過有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域合作的深度和廣度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)際合理分工，推動區(qū)域間良性互動，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和后勁，夯實全國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、《規(guī)劃》提出了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式

編制皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃是一項全新的工作，沒有可資借鑒的經(jīng)驗。在《規(guī)劃》編制過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿工作始終，加強(qiáng)與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的銜接，力求使《規(guī)劃》既充分反映國內(nèi)外環(huán)境的新變化，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，有一定高度，又能立足安徽發(fā)展實際，富有區(qū)域特色，有較強(qiáng)的可操作性和針對性。《規(guī)劃》緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出創(chuàng)新承接模式和發(fā)揮示范作用，具有以下幾個顯著特點：

一是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)合起來。皖江城市帶要素資源豐富，市場潛力巨大，人才和技術(shù)支撐力量強(qiáng)，環(huán)境容量較大，工業(yè)門類比較齊全，特色產(chǎn)業(yè)突出，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)綜合配套能力和承載能力。《規(guī)劃》以開闊的視野和開放的思維，系統(tǒng)整合皖江城市帶各市空間與產(chǎn)業(yè)資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，從整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，高屋建瓴地提出“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間布局，即以沿江一線為發(fā)展軸，打造合肥、蕪湖雙核和滁州、宣城兩翼。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，城市功能完善、各具特色的空間開發(fā)格局。

二是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、打造承接載體結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。皖江城市帶共有69家省級以上各類開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)4家。這些開發(fā)園區(qū)是安徽土地集約化程度最高、現(xiàn)代制造業(yè)相對集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的區(qū)域，形成了一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，皖江城市帶擁有大量未開發(fā)的岸線和土地，開發(fā)空間廣闊、潛力巨大。但目前還存在著一些園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯、產(chǎn)業(yè)和項目協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)配套條件還不完善等突出問題。《規(guī)劃》著眼于皖江城市帶未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，把打造產(chǎn)業(yè)承接載體作為示范區(qū)建設(shè)的重要支撐，在推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。同時，創(chuàng)新園區(qū)合作共建方式和利益分享機(jī)制，鼓勵示范區(qū)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)采取建設(shè)園中園、托管園區(qū)和共管園的方式合作共建開發(fā)園區(qū)，鼓勵示范區(qū)內(nèi)有條件的市、縣突破行政區(qū)劃界限，跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)，推進(jìn)組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來。皖江城市帶擁有一批中央駐皖科研機(jī)構(gòu)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等知名高校，科技資源密集，創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)新勢頭強(qiáng)勁，近年來在培育創(chuàng)新型企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面取得了明顯進(jìn)展，逐漸形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。隨著合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，皖江城市帶自主創(chuàng)新優(yōu)勢更加凸顯。《規(guī)劃》始終突出在承接中發(fā)展、在發(fā)展中承接這個主題，按照高起點引進(jìn)、高水平承接的要求，明確產(chǎn)業(yè)承接重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相結(jié)合，與自主創(chuàng)新相融合，使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新能力增強(qiáng)和區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢提升的過程。

四是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。皖江城市帶生態(tài)優(yōu)良，人均水資源擁有量較多，長江沿岸擁有一些可供開發(fā)的土地資源，有利于集聚生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，能夠為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的支撐條件。《規(guī)劃》堅持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，積極探索節(jié)約集約資源的新舉措，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源綜合利用，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加快推進(jìn)示范區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力把示范區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)資源節(jié)約集約利用水平最高的區(qū)域之一，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

五是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加強(qiáng)區(qū)域分工合作、實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展結(jié)合起來。區(qū)域合作是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要手段。不合作就不能拓展廣闊的發(fā)展空間，以一隅一角之地參與競爭，肯定難以有大的作為。皖江城市帶是安徽實現(xiàn)加速崛起的重點地區(qū)，與長三角地區(qū)山水相連、人緣相親、文化相近，是長三角向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最接近區(qū)域。2008年，皖江城市帶引進(jìn)的省外資金占安徽全省的72%，其中來自長三角地區(qū)的占55%以上，2009年更是超過六成。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)皖江城市帶與長三角地區(qū)的全面合作，廣泛參與泛長三角發(fā)展分工，不斷拓展合作方式和領(lǐng)域，著力完善合作機(jī)制，構(gòu)建示范區(qū)與長三角地區(qū)分工合理的產(chǎn)業(yè)體系和統(tǒng)一開放的市場體系，加快與長三角一體化進(jìn)程，同時引領(lǐng)和帶動安徽其他地區(qū)發(fā)展，發(fā)揮輻射示范作用。

六是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開展先行先試、創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來。能否有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要取決于安徽自身的主動性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好的承接環(huán)境。既然是示范區(qū)，必然就要超前，要率先做到，要重點圍繞優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大推動力。《規(guī)劃》鼓勵示范區(qū)大膽探索，賦予其在經(jīng)濟(jì)和社會管理相關(guān)領(lǐng)域改革、探索跨區(qū)域合作新途徑等方面的先行先試權(quán)，要求加快行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會管理體制等一系列改革，建立與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)接軌的政府管理體制和法制環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的制度保障。

三、《規(guī)劃》明確了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體要求和重點任務(wù)

《規(guī)劃》除前言外，正文共11章，全文約25000字。在全面分析設(shè)立示范區(qū)的必要性、緊迫性和可行性的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，重點突出了“六個著力”，即：著力深化泛長三角地區(qū)發(fā)展分工，創(chuàng)新合作方式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力探索科學(xué)承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合競爭力；著力促進(jìn)創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力；著力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)；著力推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生。通過建設(shè)，努力使皖江城市帶成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。《規(guī)劃》還明確了示范區(qū)發(fā)展的四大戰(zhàn)略定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

按照有序推進(jìn)、分步實施的思路，《規(guī)劃》制定了2015年和2020年示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。到2015年，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動安徽發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。一是綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。汽車、鋼鐵、有色、機(jī)械設(shè)備、化工、建材、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位進(jìn)一步提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善。三是開放合作不斷加強(qiáng)。區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機(jī)制等與長三角全面對接，形成一批特色化、集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，外來投資、外貿(mào)進(jìn)出口質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。四是公共服務(wù)日趨完善。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會保障體系基本形成，就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)水平明顯提高。五是人居環(huán)境更加良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，節(jié)能減排效果明顯，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量穩(wěn)步下降，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。巢湖整體水質(zhì)得到改善，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—Ⅲ類，出境斷面水質(zhì)保持現(xiàn)有水平。《規(guī)劃》提出，到2020年，示范區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了九方面的重點任務(wù)。

一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展空間布局。空間布局是經(jīng)濟(jì)活動合理有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，關(guān)系到發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁，決定著能否協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》依托皖江城市帶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，從發(fā)揮各市比較優(yōu)勢、分析現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和考慮未來發(fā)展趨勢出發(fā)，提出要構(gòu)建“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局。以長江一線為發(fā)展軸，包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山六市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線，主要是依托長江黃金水道和良好的岸線資源，著力打造安慶、銅池樅、馬蕪巢三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域；以合肥、蕪湖為“雙核”，發(fā)揮合肥作為省會城市、全國科技創(chuàng)新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強(qiáng)化蕪湖作為皖江開發(fā)開放龍頭的地位和重要節(jié)點城市的作用，進(jìn)一步提升兩市產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)功能，發(fā)揮輻射帶動作用。“兩翼”包括滁州和宣城市，充分發(fā)揮其毗鄰長三角、民營經(jīng)濟(jì)活躍等優(yōu)勢，著力打造為承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。同時，規(guī)劃還從空間上對構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展作出了整體安排。

二是加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接有多種形式，概括地說無非有兩種，第一種是利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和園區(qū)條件把其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引過來，與自身產(chǎn)業(yè)相融合；第二種是通過合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，直接把產(chǎn)業(yè)“搬遷”過來，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。無論哪一種形式，都離不開布局優(yōu)化、功能齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《規(guī)劃》要求按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色突出的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)園區(qū)規(guī)范、特色化和集約發(fā)展，把開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制，鼓勵示范區(qū)與東部沿海地區(qū)合作共建開發(fā)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。同時，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，《規(guī)劃》提出在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，高起點承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是《規(guī)劃》的一大亮點。

三是明確產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展重點。這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》的核心，主要是圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)在承接中發(fā)展、在發(fā)展中承接，構(gòu)建包括裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡業(yè)、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。選擇這些產(chǎn)業(yè)作為承接與發(fā)展的重點，是通過認(rèn)真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和方向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地和轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)，結(jié)合皖江城市帶的實際情況而研究確定的。一方面，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，加大承接沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，大力承接資源精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群的整體升級。另一方面，依托皖江城市帶的綜合成本優(yōu)勢，積極承接和發(fā)展紡織服裝、建材化工、塑料制品、機(jī)械電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。同時，積極承接和發(fā)展金融、商貿(mào)物流、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。

四是推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的是為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決不能搞平面和簡單的承接，而是提升式的發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高內(nèi)生發(fā)展動力和競爭力。安徽在自主創(chuàng)新方面有一定特色，所以《規(guī)劃》單列一章專門強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新問題。提出要圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，通過加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，積極構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素對接，著力完善自主創(chuàng)新體

制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

五是強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施支撐。《規(guī)劃》不是就事論事，而是從全局的角度來設(shè)計和考慮的。這部分內(nèi)容就是圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)安徽交通、能源、水利、信息等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過一些實實在在的項目，把安徽的基礎(chǔ)設(shè)施推上一個新臺階，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)皖江城市帶重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建示范區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的交通通信網(wǎng)絡(luò)和示范區(qū)與長三角地區(qū)一體化發(fā)展的綜合交通運輸體系，增強(qiáng)區(qū)域能源保障水平，強(qiáng)化人水和諧的水利保障體系，加快區(qū)域信息一體化建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

六是加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是轉(zhuǎn)移落后、轉(zhuǎn)移污染，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊扣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合這條主線，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源綜合利用，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，體現(xiàn)“示范”內(nèi)涵。《規(guī)劃》明確提出，要把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)禁國家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)利用長江岸線資源，強(qiáng)化污染防治，推進(jìn)重大節(jié)能工程、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)示范工程建設(shè)，實施重大生態(tài)工程，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

七是推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。表面上看起來區(qū)域聯(lián)動發(fā)展并不屬于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容，但實際上這正是《規(guī)劃》的匠心所在。一方面，示范區(qū)需要強(qiáng)化與長三角等其它區(qū)域合作，“東張西望、左右逢源”，在內(nèi)引外聯(lián)中加快發(fā)展。另一方面，通過示范區(qū)建設(shè)，使皖江城市帶成為支撐點和輻射點來帶動安徽其他地區(qū)共同發(fā)展。《規(guī)劃》著重從推進(jìn)泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作入手，通過全面加強(qiáng)與長三角全面合作、鼓勵和支持長三角地區(qū)優(yōu)先向示范區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、完善區(qū)域合作機(jī)制等重點工作，加強(qiáng)與沿海其他地區(qū)互動，進(jìn)一步密切與中西部地區(qū)合作，同時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)的體制機(jī)制對接，明確了皖北、皖西、皖南聯(lián)動發(fā)展的重點，從而實現(xiàn)安徽整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

八是創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動力和重要保障。《規(guī)劃》明確要在突破行政區(qū)劃界限、深化土地管理制度改革、試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策、完善資源價格形成機(jī)制、建立適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展需要的社會保障體系5個方面采取更加靈活的政策措施，進(jìn)行先行先試。同時，提出要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新政府服務(wù)，著力提高行政效能；要構(gòu)建公平競爭的良好環(huán)境，完善法制環(huán)境，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；要完善社會管理與服務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，完善社會保障體系，加強(qiáng)人才開發(fā)和就業(yè)服務(wù)，改革戶籍制度。

九是加大政策支持力度。毋庸置疑，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)沒有先例可循，需要有實實在在的政策支持，這些政策既要實事求是，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，又要有所突破和創(chuàng)新，體現(xiàn)先行先試，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。《規(guī)劃》從投資、財稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了一些必要的政策措施，這些政策是國家有關(guān)部門反復(fù)研究確定的，有一定的含金量。用足用好這些政策，必將對示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮巨大的推動作用。除此之外，《規(guī)劃》還要求長三角兩省一市和安徽省各級政府采取措施，在符合生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律、遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性要求的前提下，通過政策疊加，鼓勵長三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)轉(zhuǎn)移，推動長三角與皖江城市帶形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的產(chǎn)業(yè)格局。

四、《規(guī)劃》實施的關(guān)鍵在于形成合力

《規(guī)劃》實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面密切合作，確保相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)順利實現(xiàn)。落實《規(guī)劃》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保障，強(qiáng)化協(xié)調(diào)是前提，完善機(jī)制是基礎(chǔ)，形成合力是關(guān)鍵。具體來說，要做好以下工作。

一要廣泛宣傳，營造氛圍。安徽省人民政府要借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳《規(guī)劃》。通過宣傳，要增強(qiáng)地方各級政府對《規(guī)劃》重大意義的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)實施規(guī)劃的使命感和責(zé)任感。在宣傳中，特別要認(rèn)真聽取基層政府、企業(yè)和群眾的意見和建議，及時反饋給國家有關(guān)部門，切實把《規(guī)劃》貫徹好、實施好。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。安徽省人民政府要切實加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。要在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，編制具體實施方案和重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。上海市、江蘇省、浙江省要繼續(xù)加強(qiáng)與安徽省的合作，健全工作機(jī)制，不斷深化泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，結(jié)合《規(guī)劃》實施，引導(dǎo)和支持本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)，落實政策。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)《規(guī)劃》的要求，在專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面對示范區(qū)建設(shè)給予指導(dǎo)和支持。要按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點，落實規(guī)劃確定的各項政策，不斷充實和完善支持政策的內(nèi)容。要加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決《規(guī)劃》實施中遇到的困難和問題。

四是開展監(jiān)督，適時調(diào)整。國家發(fā)展改革委在《規(guī)劃》實施中負(fù)有重大責(zé)任。我們將根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查工作，會同有關(guān)部門和安徽省人民政府定期組織開展規(guī)劃實施情況評估。在《規(guī)劃》實施過程中，將加強(qiáng)與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力推動皖江城市帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

《規(guī)劃》為我們描繪了示范區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院有關(guān)部門和長三角兩省一市等地方的大力支持和幫助下，通過安徽廣大干部群眾的共同努力，一定能夠把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，為推動安徽實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為新的更大的貢獻(xiàn)。(范恒山)

第五篇：關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案

關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案

（2010年２月１日）

為全面貫徹落實《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2010]５號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)[2010]２號），制定本實施方案。

一、目標(biāo)進(jìn)度

（一）目標(biāo)分解。《示范區(qū)規(guī)劃》提出了16項主要指標(biāo)。結(jié)合實際，增加社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額、實際利用外商直接投資、實際利用省外資金、固定資產(chǎn)投資和

規(guī)模以上工業(yè)增加值６項指標(biāo)，并預(yù)測了2015年目標(biāo)值，這22項指標(biāo)構(gòu)成實施《示范區(qū)規(guī)劃》2015年主要目標(biāo)表。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將選擇可以分解的指標(biāo)，分解下達(dá)到示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)，下同），作為落實工作任務(wù)和檢查工作成效的重要依據(jù)。對無法分解到市的目標(biāo)，各市和省直有關(guān)部門也要納入工作計劃，采取相應(yīng)措施，努力實現(xiàn)目標(biāo)。

（二）進(jìn)度妥求。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，分三個階段實施。

一年打基礎(chǔ)。2010年是示范區(qū)建設(shè)的開局之年，全省上下要積極行動起來，全面啟動示范區(qū)建設(shè)的各項工作，形成合力，扎實推進(jìn)，為實施《示范區(qū)規(guī)劃》開好局、起好步。示范區(qū)宣傳推介深入開展，重點專項規(guī)劃編制完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，各項政策落實到位，工作機(jī)制基本建立，引進(jìn)資金和項目明顯高于上年，一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目開工建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。

三年見成效。到2013年，示范區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的品牌基本確立，具有較高的知名度和影響力，初步形成科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載、自主創(chuàng)新和公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力明顯壯大，實施《示范區(qū)規(guī)劃》取得階段性重要成果。

五年大發(fā)展。到2015年，《示范區(qū)規(guī)劃》的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，體制機(jī)制與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)全面對接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合實力明顯提升，基本公共服務(wù)水平明顯提高，人居環(huán)境良好，基本建成全面小康社會，帶動全省加快發(fā)展。示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入比2008年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平；城鎮(zhèn)化率超過55％；城鎮(zhèn)居民收入超過28500元，農(nóng)村居民人均純收入接近1萬元。到2020年，示范區(qū)綜合實力大幅提升，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力居全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，形成與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展格局，在帶動全省發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)掘起中發(fā)揮更大作用，成為全國具有重要影響力的城市帶。

二、工作要求

（一）科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，加

強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)，重點突破。示范區(qū)各市縣和省直有關(guān)部門要把實施《示范區(qū)規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作，結(jié)合本地本部門實際，采取扎實有力的措施，推動《示范區(qū)規(guī)劃》全面實施。要從影響當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最緊迫、最突出、最重大的問題入手，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點改革，抓住最具帶動力、影響力和示范作用的工作和項目，集中各方面資源和力量率先取得突破。皖北、皖西和皖南地區(qū)，要充分利用示范區(qū)這一全省重要的品牌和平臺，做好與《示范區(qū)規(guī)劃》實施的銜接，主動接受示范區(qū)的輻射和帶動。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。示范區(qū)各市縣和省直有關(guān)部門要按照本實施方案，對實施《示范區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行整體謀劃，按照三階段進(jìn)度安排，明確每一階段的總體要求、目標(biāo)和重點任務(wù)。當(dāng)前突出抓好第一階段的工作，把工作推進(jìn)方案和推進(jìn)機(jī)制做細(xì)、做實、做精，擴(kuò)大宣傳聲勢，組織編制重大專項規(guī)劃，加大招商引資力度，啟動重大項目建設(shè)。

（四）明確任務(wù)，落實貴任。示范區(qū)各市縣和省直有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案目標(biāo)分解表和任務(wù)分工表，抓緊組織制定具體實施方案，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解落實到具體單位，做到一級抓一級，層層有任務(wù)’確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2010年3月底完成，報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）用活政策，先行先試。省直有關(guān)部門要認(rèn)真研究《示范區(qū)規(guī)劃》內(nèi)容，對相關(guān)政策措施進(jìn)行梳理，對國家已明確的扶持政策要抓好貫徹落實，切實用好用足用活國家政策；對需要進(jìn)一步跟蹤銜接的，要積極爭取國家有關(guān)部門支持。示范區(qū)各市和省直有關(guān)部門要拿出一些突破性、針對性的政策措施。積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。

三、主要任務(wù)

在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，制定發(fā)布示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。密切與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化與長三角區(qū)域的分工合作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)規(guī)劃編制、政策落實和重大項目建設(shè)等各項工作。相關(guān)規(guī)劃要于2010年6月底前編制完成，配套政策措施要于2010年2月份出臺。

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)實施一批重大項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辯打造一批產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本合資合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。編制實施皖江城市帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。支持開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，制定跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展的政策

措施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，探索新增耕地指標(biāo)、新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)有償調(diào)劑使用制度。開展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點’推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)可在示范區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用．加強(qiáng)項目用地預(yù)審，實行項目供地準(zhǔn)入制。制定保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的用地政策。

（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為抓手，建立一批國家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)園區(qū)。建立與長三角區(qū)域科技資質(zhì)互認(rèn)制度。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機(jī)制。支持骨干企業(yè)建設(shè)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，建立健全面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。實施高端人才引進(jìn)計劃和培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮合肥技術(shù)創(chuàng)新成果交易平臺和蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平合的作用。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城市功能分區(qū)，增強(qiáng)中心城市功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供支撐。編制實施示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。突破行政區(qū)劃界限，探索跨區(qū)域合作新途徑。適時調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展空間。推進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接與城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化、蕪（湖）馬（鞍山）同城化。加快馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型．加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備條件的縣城要加快發(fā)展為中小城市。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。大力構(gòu)建與長三角地區(qū)一體化的綜合交通運輸體系，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善人水和諧的水利保障體系，加快推進(jìn)區(qū)域信息一體化。編制實施皖江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。推進(jìn)以快速客運鐵路和城際鐵路為重點的鐵路建設(shè)，以加強(qiáng)示范區(qū)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通為重點的高速公路網(wǎng)建設(shè)，以合肥新橋國際機(jī)場為重點的機(jī)場建設(shè)，以安徽段長江干支流航道整治和現(xiàn)代化港口群為重點的內(nèi)河運輸體系建設(shè)，以及合肥等市綜合交通樞紐建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蕪湖核電項目，做好池州、安慶核電項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)沿江大型煤炭儲運基地。積極發(fā)展新能源，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造投入。加快合肥、巢湖等城市備用水源地建設(shè)，推進(jìn)引江濟(jì)巢前期工作。建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、容災(zāi)備份中心，完善區(qū)域電子政務(wù)和電子商務(wù)平臺。

（六）加強(qiáng)資源節(jié)約集約。加強(qiáng)用地調(diào)控，提高投資產(chǎn)出強(qiáng)度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快示范區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。編制實施示范區(qū)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃、長江岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃．嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度。開展排污權(quán)有償使用和交易試點。實行環(huán)境信息公開公告制度。制定促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策°推進(jìn)國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，加快巢湖流域水環(huán)境綜合治理、長江防護(hù)林體系建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)保工程。

（七）促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域區(qū)域合作，深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工，擴(kuò)大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳合等地區(qū)的交流與合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系。推進(jìn)與長三角在科技要素、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對接，積極參與長三角地區(qū)“決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層三級運作”區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)高層定期協(xié)商，協(xié)調(diào)落實重要合作事項。輻射帶動皖北｀皖西、皖南地區(qū)聯(lián)動發(fā)展’促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，充分吸納勞動力就業(yè)，切實保障和改善民生。

（八）積極創(chuàng)新體制機(jī)制。大膽探索，先行先試，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的制度保障。設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定支持示范區(qū)發(fā)展的財稅、金融和人才政策。加快建設(shè)多層次的融資平臺和資本市場，提高完善金融服務(wù)水平。支持符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。完善社會保障制度，建立適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展需要的社會保障體系，構(gòu)建基本養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。制定促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)人才開發(fā)和就業(yè)的政策措施，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地，建立國家級引智基地。開展價格改革試點，試行大用戶直供電。改革戶籍制度，實行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研究決定《示范區(qū)規(guī)劃》實施過程中的重大問題。示范區(qū)各市縣主要負(fù)責(zé)同志是實施規(guī)劃的第一責(zé)任人。各市縣要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立省部合作機(jī)制，積極爭取國家有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。密切與長三角等沿海地區(qū)政府的聯(lián)系，加強(qiáng)多邊和雙邊合作。省直有關(guān)部門、示范區(qū)各市要通過聯(lián)席會議、專項工作小組等形式’加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。強(qiáng)化示范區(qū)各市與皖北、皖西、皖南等市的合作和幫扶機(jī)制，推動全省共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。示范區(qū)各市縣、省直有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際，制定實施《示范區(qū)規(guī)劃》系列宣傳方案，策劃一批宣傳報道主題，整體推介示范區(qū)，著力打造示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的品牌形象。建立示范區(qū)門戶網(wǎng)站。充分發(fā)動和依靠人民群眾’營造全社會共同支持示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各市縣、省直有關(guān)部門實施《示范區(qū)規(guī)劃》情況組織綜合或?qū)ｍ椂讲椋⑼▓蠖讲榻Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。各市縣、省直有關(guān)部門每年要向社會公布示范區(qū)建設(shè)和規(guī)劃實施情況，接受人大、政協(xié)、各民主黨派及社會監(jiān)督。及時總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗做法。

（五）加強(qiáng)考核評估。將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入各級政府考核目標(biāo)管理，省領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織考核。對成績突出的市縣’省委、省政府予以通報表彰．具體考核評估實施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定．示范區(qū)各市縣也要建立考核機(jī)制，把實施《示范區(qū)規(guī)劃》的工作情況納入千部考核體系，作為組織、人事部門考核千部的重要依據(jù)。

附件：

1、實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》2015年主要目標(biāo)表

2、實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃分工表

3、實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》配套政策分