第一篇：安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展條例

安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示

范區發展條例

安徽省人民代表大會常務委員會

公告第三十五號《安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展條例》已經2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，現予公布，自2011年8月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2011年6月27日

安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展條例

（2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

第一條 為了促進皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）建設和發展，根據國家有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市（金安區、舒城縣），以及省人民政府設立的江南和江北兩個集中區（以下簡稱省直管集中區）承接產業轉移的相關活動。

第三條 省人民政府、示范區內各級人民政府應當組織實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》（以下簡稱《示范區規劃》），將皖江城市帶建設成為產業實力雄厚、資源利用集約、生態環境優美、人民生活富裕、與長三角地區有機融合、全面協調可持續發展的示范區。

示范區的專項規劃、示范區內市、縣（區）的國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等的制定和修改，應當符合《示范區規劃》。

第四條 示范區承接產業轉移應當堅持科學布局、有序承接，引導資源優化配置，推進自主創新，促進良性競爭、互利共贏。

示范區建設應當采取促進承接產業轉移的政策措施，創新體制機制，鼓勵先行先試。

第五條 省人民政府示范區建設領導機構負責對示范區建設的統一組織領導和統籌協調，決定示范區建設的重大事項；其設立的辦事機構承擔日常的組織、協調和推進工作。

示范區內市、縣（區）人民政府、省直管集中區管理機構是示范區建設的責任主體，應當建立健全相應的工作推進機制，履行示范區建設和發展的職責。

第六條 省人民政府、示范區內縣級以上人民政府應當建設承接產業轉移平臺，支持開發園區合作共建和跨區域發展。

省直管集中區管理機構應當加快集中區建設；設區的市人民政府應當加快集中示范園區建設；示范區內縣級以上人民政府應當推進各類開發園區轉型升級。

第七條 省直管集中區管理機構對本集中區的規劃、建設等行使管理權，集中區內的鄉、鎮、街道接受集中區管理機構的管理，具體職責和管理權限由省人民政府確定。

省直管集中區所在地市、縣（區）人民政府及其部門應當協助省直管集中區管理機構做好有關工作。

第八條 省直管集中區管理機構單獨編制本集中區預算、決算草案，定期向省人民政府財政行政主管部門報告預算執行情況。

第九條 省直管集中區、設區的市的集中示范園區的城鄉規劃，按照下列規定制定：

（一）省直管集中區、集中示范園區的總體規劃經省人民政府城鄉規劃主管部門審查后，報省人民政府審批；其中省直管集中區的總體規劃由本集中區管理機構組織編制，集中示范園區的總體規劃由設區的市人民政府組織編制。

（二）省直管集中區控制性詳細規劃及起步區規劃，由本集中區管理機構組織編制，報省人民政府城鄉規劃主管部門審批；集中示范園區控制性詳細規劃報所屬設區的市人民政府審批。

（三）省直管集中區內重要地塊的修建性詳細規劃，由本集中區管理機構規劃建設部門組織編制，報本集中區管理機構審定；需要建設單位編制修建性詳細規劃的，由建設單位編制，報省直管集中區管理機構審定。

省直管集中區、集中示范園區的城鄉規劃應當與相關規劃相銜接。

第十條 示范區實行土地利用總體規劃動態管理制度。堅持節約集約利用土地，執行國家和省土地投資強度和容積率標準。

示范區實行建設用地計劃指標統籌。全省年度新增建設用地計劃指標預留一定的比例，專項用于示范區重大項目建設。省直管集中區用地計劃指標單列。示范區內城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標可調劑使用。示范區外新增耕地指標可調劑給示范區。

在規劃、建設期間，省直管集中區管理機構應當加強本集中區的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區設立的派出機構具體負責集中區的土地管理和監督工作。

第十一條 省人民政府應當設立示范區建設專項資金，統籌相關資金向示范區傾斜，支持各級各類承接平臺建設，重點支持省直管集中區、集中示范園區建設。

示范區內設區的市人民政府、有條件的縣級人民政府應當每年安排專項資金，支持集中示范園區和各類開發園區建設。

設立示范區產業發展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺。

第十二條 支持示范區按照國家規定設立股權投資基金、擔保風險基金、未上市股權交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業和新型金融服務組織，推進示范區內免費通存通兌。

支持設立服務示范區發展的地方金融機構，支持銀行、企業設立金融租賃公司、財務公司等非銀行金融機構。

第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區建設，合理布局物流園區，探索產業聚集區、交通樞紐點、港口岸線與保稅區聯動發展新模式，增強示范區發展外向型經濟的服務支撐能力。

支持示范區申報海關特殊監管區域（場所）。

第十四條 加快示范區港口、航道、公路、鐵路、機場、水利、能源、信息等基礎設施建設，完善服務保障體系。

統籌規劃皖江岸線資源利用和港口、機場布局，調整優化沿江港口結構，建設現代化港口群和臨江、臨空產業。

第十五條 示范區建設應當強化技術創新要素支撐，加快技術創新升級，構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研結合的開放型區域創新體系，促進產業承接與自主創新相融合。

第十六條 省人民政府應當制定有利于示范區建設的稅費和價格政策，制定合作共建園區優惠政策。在規劃、建設期間，省直管集中區和集中示范園區的涉企行政事業性收費予以免收，但國家規定的收費項目除外。

第十七條 示范區應當加強節能環保和生態建設，執行產業轉移項目節能評估審查和環境影響評價制度。

新建、擴建、改建的項目應當遵守環境保護法律、法規，實現污染物達標排放。新建、擴建園區的污水和垃圾處理設施，應當與其他基礎設施同步設計、同步建設、同步投入使用。轉入項目應當執行污染物排放總量控制指標。

支持示范區開展排污權有償使用和交易試點、污染責任保險試點；鼓勵采用新技術、新工藝和科學管理，支持節能環保產業發展。

第十八條 省人民政府、示范區內市、縣（區）人民政府、省直管集中區管理機構應當在行政管理、投融資管理、區劃調整、土地管理、環境保護和資源價格形成機制等方面創新體制機制，為科學承接產業轉移提供制度保障。

示范區應當加強和創新社會管理和服務，完善基層社會管理和服務體系。推進戶籍管理等方面的制度改革，提高社會管理與服務水平。執行被征地農民社會保障政策，健全教育、就業和醫療衛生服務體系，促進基本公共服務均等化，保障和改善民生。

第十九條 放寬非公有制企業的投資領域和行業限制，引導非公資本以參股、合資合作、獨資等方式進入金融服務、公用事業、基礎設施建設等領域。對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定。放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。改革企業登記管理方式，試行告知承諾制度。

第二十條 除法律、法規、規章明確規定由省人民政府有關部門或者設區的市人民政府及其有關部門行使的行政審批外，行政審批事項下放由示范區內設區的市、縣級人民政府及其有關部門行使；不宜下放的，按國家和省人民政府有關規定執行。

第二十一條 省直管集中區內的投資項目，由省直管集中區管理機構審批、核準或者備案；須報省級以上人民政府投資主管部門審批、核準或者備案的，由省直管集中區管理機構審查后轉報主管部門。

第二十二條 示范區內市、縣（區）人民政府可以經依法報批后在社會經濟領域推行相對集中行政處罰權工作。

第二十三條 示范區內市、縣（區）人民政府及其部門應當將與承接產業轉移有關的政府信息及時、準確地向社會公開，并為投資者和企業提供免費查詢服務。

示范區內市、縣（區）人民政府及其部門應當依法規范行政執法行為，創新服務方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業對行政執法的投訴監督，查處損害投資環境的違法行為。

第二十四條 縣級以上人民政府和有關部門應當對《示范區規劃》和有關政策落實情況進行監督檢查，將示范區建設目標任務納入縣級以上人民政府考核目標管理；對妨礙示范區建設的單位或者個人，依法追究責任。

第二十五條 省人民政府、示范區內市、縣（區）人民政府和省直管集中區管理機構對在示范區建設中取得重大成績和做出突出貢獻的單位和個人，應當予以表彰獎勵。

第二十六條 示范區內市、縣（區）人民政府及其有關部門、省直管集中區管理機構在推進示范區建設中，因改革創新、先行先試未達到預期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關人員的行政責任：

（一）決策和實施程序符合規定；

（二）個人和所在單位沒有牟取私利;

（三）未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十七條 省人民政府可以根據示范區建設和發展的實際需要，制定相關具體辦法。

第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。

第二篇：安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展條例

《安徽省促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展條例》

(2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

第一條 為了促進皖江城市帶承接產業轉移示范區(以下簡稱示范區)建設和發展，根據國家有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市(金安區、舒城縣)，以及省人民政府設立的江南和江北兩個集中區(以下簡稱省直管集中區)承接產業轉移的相關活動。

第三條 省人民政府、示范區內各級人民政府應當組織實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(以下簡稱《示范區規劃》)，將皖江城市帶建設成為產業實力雄厚、資源利用集約、生態環境優美、人民生活富裕、與長三角地區有機融合、全面協調可持續發展的示范區。

示范區的專項規劃、示范區內市、縣(區)的國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等的制定和修改，應當符合《示范區規劃》。

第四條 示范區承接產業轉移應當堅持科學布局、有序承接，引導資源優化配置，推進自主創新，促進良性競爭、互利共贏。

示范區建設應當采取促進承接產業轉移的政策措施，創新體制機制，鼓勵先行先試。

第五條 省人民政府示范區建設領導機構負責對示范區建設的統一組織領導和統籌協調，決定示范區建設的重大事項;其設立的辦事機構承擔日常的組織、協調和推進工作。

示范區內市、縣(區)人民政府、省直管集中區管理機構是示范區建設的責任主體，應當建立健全相應的工作推進機制，履行示范區建設和發展的職責。

第六條 省人民政府、示范區內縣級以上人民政府應當建設承接產業轉移平臺，支持開發園區合作共建和跨區域發展。

省直管集中區管理機構應當加快集中區建設;設區的市人民政府應當加快集中示范園區建設;示范區內縣級以上人民政府應當推進各類開發園區轉型升級。

第七條 省直管集中區管理機構對本集中區的規劃、建設等行使管理權，集中區內的鄉、鎮、街道接受集中區管理機構的管理，具體職責和管理權限由省人民政府確定。

省直管集中區所在地市、縣(區)人民政府及其部門應當協助省直管集中區管理機構做好有關工作。

第八條 省直管集中區管理機構單獨編制本集中區預算、決算草案，定期向省人民政府財政行政主管部門報告預算執行情況。

第九條 省直管集中區、設區的市的集中示范園區的城鄉規劃，按照下列規定制定：

(一)省直管集中區、集中示范園區的總體規劃經省人民政府城鄉規劃主管部門審查后，報省人民政府審批;其中省直管集中區的總體規劃由本集中區管理機構組織編制，集中示范園區的總體規劃由設區的市人民政府組織編制。

(二)省直管集中區控制性詳細規劃及起步區規劃，由本集中區管理機構組織編制，報省人民政府城鄉規劃主管部門審批;集中示范園區控制性詳細規劃報所屬設區的市人民政府審批。

(三)省直管集中區內重要地塊的修建性詳細規劃，由本集中區管理機構規劃建設部門組織編制，報本集中區管理機構審定;需要建設單位編制修建性詳細規劃的，由建設單位編制，報省直管集中區管理機構審定。

省直管集中區、集中示范園區的城鄉規劃應當與相關規劃相銜接。

第十條 示范區實行土地利用總體規劃動態管理制度。堅持節約集約利用土地，執行國家和省土地投資強度和容積率標準。

示范區實行建設用地計劃指標統籌。全省新增建設用地計劃指標預留一定的比例，專項用于示范區重大項目建設。省直管集中區用地計劃指標單列。示范區內城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標可調劑使用。示范區外新增耕地指標可調劑給示范區。

在規劃、建設期間，省直管集中區管理機構應當加強本集中區的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區設立的派出機構具體負責集中區的土地管理和監督工作。

第十一條 省人民政府應當設立示范區建設專項資金，統籌相關資金向示范區傾斜，支持各級各類承接平臺建設，重點支持省直管集中區、集中示范園區建設。

示范區內設區的市人民政府、有條件的縣級人民政府應當每年安排專項資金，支持集中示范園區和各類開發園區建設。

設立示范區產業發展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺。

第十二條 支持示范區按照國家規定設立股權投資基金、擔保風險基金、未上市股權交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業和新型金融服務組織，推進示范區內免費通存通兌。

支持設立服務示范區發展的地方金融機構，支持銀行、企業設立金融租賃公司、財務公司等非銀行金融機構。

第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區建設，合理布局物流園區，探索產業聚集區、交通樞紐點、港口岸線與保稅區聯動發展新模式，增強示范區發展外向型經濟的服務支撐能力。

支持示范區申報海關特殊監管區域(場所)。

第十四條 加快示范區港口、航道、公路、鐵路、機場、水利、能源、信息等基礎設施建設，完善服務保障體系。

統籌規劃皖江岸線資源利用和港口、機場布局，調整優化沿江港口結構，建設現代化港口群和臨江、臨空產業。

第十五條 示范區建設應當強化技術創新要素支撐，加快技術創新升級，構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研結合的開放型區域創新體系，促進產業承接與自主創新相融合。

第十六條 省人民政府應當制定有利于示范區建設的稅費和價格政策，制定合作共建園區優惠政策。

在規劃、建設期間，省直管集中區和集中示范園區的涉企行政事業性收費予以免收，但國家規定的收費項目除外。

第十七條 示范區應當加強節能環保和生態建設，執行產業轉移項目節能評估審查和環境影響評價制度。

新建、擴建、改建的項目應當遵守環境保護法律、法規，實現污染物達標排放。新建、擴建園區的污水和垃圾處理設施，應當與其他基礎設施同步設計、同步建設、同步投入使用。轉入項目應當執行污染物排放總量控制指標。

支持示范區開展排污權有償使用和交易試點、污染責任保險試點;鼓勵采用新技術、新工藝和科學管理，支持節能環保產業發展。

第十八條 省人民政府、示范區內市、縣(區)人民政府、省直管集中區管理機構應當在行政管理、投融資管理、區劃調整、土地管理、環境保護和資源價格形成機制等方面創新體制機制，為科學承接產業轉移提供制度保障。

示范區應當加強和創新社會管理和服務，完善基層社會管理和服務體系。推進戶籍管理等方面的制度改革，提高社會管理與服務水平。執行被征地農民社會保障政策，健全教育、就業和醫療衛生服務體系，促進基本公共服務均等化，保障和改善民生。

第十九條 放寬非公有制企業的投資領域和行業限制，引導非公資本以參股、合資合作、獨資等方式進入金融服務、公用事業、基礎設施建設等領域。對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定。放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。改革企業登記管理方式，試行告知承諾制度。

第二十條 除法律、法規、規章明確規定由省人民政府有關部門或者設區的市人民政府及其有關部門行使的行政審批外，行政審批事項下放由示范區內設區的市、縣級人民政府及其有關部門行使;不宜下放的，按國家和省人民政府有關規定執行。

第二十一條 省直管集中區內的投資項目，由省直管集中區管理機構審批、核準或者備案;須報省級以上人民政府投資主管部門審批、核準或者備案的，由省直管集中區管理機構審查后轉報主管部門。

第二十二條 示范區內市、縣(區)人民政府可以經依法報批后在社會經濟領域推行相對集中行政處罰權工作。

第二十三條 示范區內市、縣(區)人民政府及其部門應當將與承接產業轉移有關的政府信息及時、準確地向社會公開，并為投資者和企業提供免費查詢服務。

示范區內市、縣(區)人民政府及其部門應當依法規范行政執法行為，創新服務方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業對行政執法的投訴監督，查處損害投資環境的違法行為。

第二十四條 縣級以上人民政府和有關部門應當對《示范區規劃》和有關政策落實情況進行監督檢查，將示范區建設目標任務納入縣級以上人民政府考核目標管理;對妨礙示范區建設的單位或者個人，依法追究責任。

第二十五條 省人民政府、示范區內市、縣(區)人民政府和省直管集中區管理機構對在示范區建設中取得重大成績和做出突出貢獻的單位和個人，應當予以表彰獎勵。

第二十六條 示范區內市、縣(區)人民政府及其有關部門、省直管集中區管理機構在推進示范區建設中，因改革創新、先行先試未達到預期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關人員的行政責任：

(一)決策和實施程序符合規定;

(二)個人和所在單位沒有牟取私利;

(三)未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十七條 省人民政府可以根據示范區建設和發展的實際需要，制定相關具體辦法。

第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。

第三篇：關于《皖江城市帶承接產業轉移示范區

安徽省中小學教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價中小學教師的能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合中小學特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學、特殊教育學校、工讀學校教師和校外教育機構從事教育教學的教師。

第二條 中小學教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求,其中擔任校長（含副校長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。2．按照規定參加全國統一組織的計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，取消其當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位后，大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3．具備大學專科畢業學歷后，并在小學、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．根據所教學段學生思想實際，能有效進行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對所教學科具有堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教育教學經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。其中，校長授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的三分之一。擔任學校中層管理干部的教師,授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓、校本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設校內公開課不少于1節（次）。基本任期內開設校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現職以來，所輔導的教師在縣級以上教育部門舉辦的優質課等各類學科教學類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師為三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。

5．在發展學生個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等創新型人才培養活動中，獲得省級三等獎以上。

6．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。

8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。

9．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗總結1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條

一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學校畢業學歷后，并在小學受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據所教學段學生思想實際，進行思想道德教育，較好地完成任務。

2．獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，熟練擔任本學科教學工作。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在教育教學創新實踐中積累了一定經驗。能較好應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課等各類學科教學類評比中獲市級二等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上。

5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉村教師獲縣級三等獎）以上2次。

6．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

7．在發展學生的個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。

8．參加市級（鄉村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

9．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在市級以上學術刊物上發表本學科教育教學論文1篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學、關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結一篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教研科研方面應具備下列條件之一：

1．主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業技術資格標準條件

（試行）

為客觀、公正、科學地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進學前教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合幼兒園特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應教師資格及學前教育專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求。其中擔任園長（含副園長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1．因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師（略）

第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3.具備大學專科畢業學歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．堅持保教并重，創設豐富的活動環境，注重家園共育，以多種形式引導幼兒主動發展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅實的學前教育理論基礎、保教專業知識和專業技能，保育教育經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。高效地完成工作任務，并提交近兩年所帶班級的一學年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的四分之一，且每學年聽課看活動不少于30節（次）；副園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的三分之一，且每學年聽課看活動不少于50節（次）；其他兼任管理工作的教師的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓、園本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設園內公開課或專題講座不少于1次；基本任期內開設園際公開示范課或專題講座不少于2節（次），且獲好評。任現職以來，所輔導的教師在縣以上教育部門舉辦的優質課、教學基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3.獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。

5．主持并完成市級以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6.在教育教學綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在省級以上公開發行的學術期刊上發表學前教育教學論文1篇，或市級學術期刊上發表學前教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交1篇在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗和總結一篇。

2.公開出版的學術專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發行并在全省廣泛使用的教師教學參考用書編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業學歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領域的目標、內容和指導要點。根據幼兒的年齡特征和發展水平，進行良好行為習慣和思想品德教育。

2．科學制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔小、中、大班的保教工作。

3．完成規定的保育教育任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．教學基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學研究的能力。能較好地應用信息技術等先進教學手段進行教學。撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉村教師為縣級二等獎）以上。

5.參加市級（鄉村教師縣級）以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6．在教育教學綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在市級以上學術刊物上發表有一定價值的學前教育教學文章2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學或關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結1篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2．參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件3 安徽省教研、電教機構教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價教研、電教機構教師的能力和水平，引導廣大教研、電教機構教師積極投身教育教學研究和課程改革實踐，全面履行工作職責，造就一支高素質專業化的教研隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關規定，結合教研、電教機構特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機構教研人員。

第二條 教研、電教機構教研人員專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，示范引領，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學研究一線，切實履行崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定要求完成繼續教育培訓。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅持正常工作。

第九條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報。

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報。

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十條 正高級教師（略）

第十一條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

4.具備大學專科畢業學歷后，并在小學、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業理想和堅定的職業信念；深入基層，服務教師，較好地完成教育教學指導任務，成效明顯。

2．具有指導和開展教育教學研究、電化教學活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結的教育教學經驗、教學方法受到好評。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教學，撰寫1篇較高水平的的反映本學科發展動態的行動報告。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課60節、電教機構專業人員年均聽課30節以上；在縣以上范圍內上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于2次。

4.具有較強的指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法創新、信息技術應用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學改革與實踐。

5.在培養指導青年教師方面作出突出貢獻。任現職以來，指導的本地區學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評為市級以上優秀教師或骨干教師。

2．被評為市級以上學科帶頭人、專業帶頭人、或名師。

3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果一等獎以上）。

4.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

6.從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：

1．在省級以上學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學術刊物上發表）。

2.公開出版的學術專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題，并結題。

4．職教教研人員主編國家規劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經國家或省級相關教材審定委員會審定通過的規劃教材1部；普教教研人員參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。

第十二條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備大學本科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務教師意識，較好地完成指導任務。

2．具有一定的指導和開展教育教學研究、電化教學活動能力，有自己的聯系校（點），不斷總結教育教學經驗和教學方法。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教育教學，撰寫1篇較高水平的教研工作經驗總結。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課50節、電教機構專業人員年均聽課20節以上。

4．在指導培養青年教師方面做出一定成績。任現職以來，指導的本地區本學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。

5.應具有指導教育教學研究的能力，在縣（市、區）級以上范圍開設研究課、示范課、觀摩課或專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于1次。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．獲得市級以上優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎以上。

3.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

5．從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，應具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。

1.在市級以上公開發行的學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發行的學術刊物上發表。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗、科學保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。

第四章 破格申報與評審

第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優秀教師，省級模范教師、優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有2篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第十九條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

第四篇：促進皖江城市帶承接產業轉移示范區產業整合發展的政策措施

促進皖江城市帶承接產業轉移示范區產業整合發展的政策措施

促進皖江城市帶承接產業轉移示范區產業整合，對于區內產業發展意義重大。政府、園區、企業都應發揮各自作用，形成合力，推動產業整合發展，具體政策措施建議如下：

一、加強組織領導，協調區域發展

政府牽頭為企業創新發展營造良好的環境，要加強政府與行業間的協調，盡快成立皖江城市帶發展合作組織。合作組織應由省政府牽頭，有關城市和省直有關廳局參加，建立聯席會議制度，并組建常設辦事機構，負責協調日常工作。建立適應皖江城市帶的協作組織。

二、調整產業結構，優化產業布局

充分利用皖江城市帶的資源優勢，發揮現有的產業基礎，做大做強、做精做細現有的幾大支柱產業，形成皖江城市帶產業集群。加快推進合肥作為國家家電產業基地及服務外包基地城市建設，完善若干家電、動漫產業園及配套產業園。馬鞍山的鋼鐵業要做大做強，在有計劃開發銅資源的基礎上發揮銅陵、蕪湖的傳統優勢做精做細銅加工業：蕪湖和馬鞍山的汽車行業要在提升產品檔次、擴大生產規模的同時，發展零部配件等汽車產業群、產業鏈，帶動皖江城市帶工業的發展。

三、加快交通設施建設，建立現代化綜合交通體系

要發展區域經濟促進皖江城市帶的產業整合和優化，必須加快區域內和聯系區域外的大交通設施建設，形成包括水、陸、空多層次的交通體系。一是加大跨長江橋梁建設的力度，暢通南北交通，為皖江地區的跨江發展、兩岸聯動創造條件。二是加快沿江港口建設，整合皖江城市帶港口資源，提高港口的集裝箱能力，結合港口的發展，培育物流業。三是加快皖江城市帶高速公路的建設、規劃，貫通、建設南北沿江高速，形成四通八達的高速公路網。四是加快淮南鐵路的改造和建設，提高皖江城市帶鐵路網的運輸能力。五是改造擴大安慶機場，增加航班，提高皖江城市帶對外的空中運輸能力。

四、優化發展環境，探索服務對接的體制機制

首先，提高政府服務效能。加快政府職能轉變，簡化行政審批程序，完善醫療、教育和社會保障等制度，為承接企業提供優質高效服務。其次，營造良好誠信環境，弘揚誠信文化，倡導誠信風尚，健全社會信用體系，規范市場經濟秩序，營造誠實守信的社會環境。再次，加強金融和創新服務。多方打造融資平臺，積極開展金融創新，解決好承接與整合企業的“貸款難”問題。最后，發揮非政府組織作用。支持各種協會、商會和中介機構等參與承接產業轉移，特別要發揮好商會的紐帶和橋梁作用，積極為產業轉移和承接地企業牽線搭橋。

五、探索可持續的發展模式

皖江城市帶承接產業轉移示范區的產業承接與整合不能以犧牲資源環境為代價，應當弘揚生態文化，推進可持續發展體制機制建設，嚴格落實節能減排責任制、資源有償使用制度和生態環境補償機制等。同時，提高能源資源利用效率，發展節能型、生態型和環保型產業，推廣應用能源資源節約和綜合利用的新技術、新工藝、新設備，積極開發新能源和可再生能源。

第五篇：皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃編制

皖江城市帶承接產業轉移示范區

規劃編制座談會發言材料

國務院《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》的出臺，為我省大規模承接長三角輻射開拓了新的空間。作為“我國綜合實力最強的區域”將會對周邊地區、長江流域的發展發揮較大的帶動作用。

安徽與長三角緊密相連，有著承接轉移得天獨厚的優勢條件，馬鞍山市及當涂縣更是占盡天時地利。省委、省政府高瞻遠矚，向上爭取設立皖江城市帶承接產業轉移示范區，并成立了規劃編制領導小組，及時啟動了規劃編制工作。做好《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，制定激勵政策，促進皖江地區率先融入泛長三角經濟體，是促進我省加快承接長三角產業轉移步伐的重要舉措。必將為皖江地區特別是馬鞍山市及當涂縣又好又快發展提供強大的推動力。與此同時，必須看到，我們也面臨著中西部各省承接沿海產業轉移的激烈競爭。因此，我們必須在積極參與泛長三角發展分工的大戰略下，科學制定規劃，采取有力措施，積極有效地承接長三角經濟輻射和產業轉移。為此，結合我縣實際，對編制《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》提出以下建議和要求，供領導參考。

一、要支持優勢承接地，促其更好更快發展。

皖江地區是安徽經濟發展活躍區域，與長三角山水相連緊密對接，有著承接長三角輻射的先天基礎條件。但皖江城市帶內部發展各有特色，經濟基礎強弱不均，與長三角的差距有大有小，地緣有遠有近，承接條件不盡相同。因此，在制定示范區承接規劃時，既要統籌產業基礎條件，更要向優勢產業承接地作出政策傾斜，支持優勢承接地更好更快發展。

馬鞍山市及當涂縣與長三角地緣相連、人緣相親，經濟發展聯系緊密、人員來往頻繁，有著承接長三角輻射得天獨厚的優勢條件。馬鞍山市被納入南京一小時都市圈，當涂縣被評為長三角最具投資價值縣市、浙商（中國）投資潛力城市，當涂經濟開發區被評為長三角最具投資價值開發區。

因此，要求省委、省政府及示范區規劃編制時，將馬鞍山市及當涂縣這樣具有承接優勢的地區，作為承接長三角輻射的發展重點，制定相關政策，在人、財、物等方面給予重點支持。（比如：在用地計劃上，最好不要局限于某個市縣的土地指標平衡，而應依據發展速度和條件，在全省范圍進行統籌。）

二、要立足優勢，承接輻射，培育壯大支柱產業，做大做強產業集群。

皖江各市經濟基礎不平衡，承接條件存在差異，產業發展也有相對的特色。制定承接產業布局規劃時必須區分條件，揚長避短、科學統籌、合理分工。（如：發展船舶制造業和碼頭建設，蕪湖以上江域不具備深水條件，只宜在馬蕪兩市重點發展，不宜沿江各地一哄而上。）馬鞍山市及當涂縣有著較好的經濟基礎，與長三角地區市縣有著相對較小的差距。黑色冶金及壓延、機械制造、紡織服裝、食品加工、能源化工、汽車及配件和水產養殖是馬鞍山市及當涂縣已有的支柱產業，我們可將這些領域作為承接輻射的重點。（近年來，已有越來越多的長三角客商來我縣投資這些領域。目前，長三角已占我縣年招商引資來源地的70%左右。），與此同時，我們還可以發揮已有的磁材產業優勢，爭取引進電子配件制造加工業；發揮江岸及機械產業優勢，發展船舶制造業；發揮 “承東啟西”及勞動力資源優勢，發展勞動密集型加工裝配業；發揮農業資源優勢，發展面向長三角的現代農業；發揮交通對接優勢，發展交通物流業。

為此，要求在規劃方案中統籌考慮各地產業承接優勢，扶持優勢產業發展，保證皖江城市帶承接輻射，有序多贏。

三、要加快基礎設施與長三角的對接步伐

以馬鞍山市及當涂縣為例，這里與長三角山水相連，目前直接與東部對接的重大基礎設施項目主要有蕪申運河、寧宜城際鐵路、馬鞍山長江大橋等；還有一批待建的直接對接性項目，迫切需要建設（如：314省道改造、圍烏路拓寬升級、開通博望至江寧開發區道路、高淳經烏溪-黃池通蕪湖道路、蕪湖經年陡-石橋-大隴-湖陽通江蘇道路、丹陽新河水位提升等區域性基礎設施工程）。

這些項目，都需要國家、省、市不同程度地支持，對搶抓承接輻射發展機遇也至關重要，早實施、早對接、早生效。

四、要建設好軟硬環境，全力招商引資，主動承接輻射。一方面，我們要做好對境內現有來自長三角及海外客商的服務工作，加大招商力度，以商引商，承接輻射。另一方面，除地方上要積極招商引資，優化服務環境，壯大提升現有產業，加快經濟園區和產業基地建設外，懇請上級有關部門對承接產業轉移示范區內重點產業、優勢園區給予政策傾斜（如：用地指標、稅費優惠、財政信貸、人財引進與培訓、政策支持等），為承接輻射創造更為有利的條件。也可以嘗試與東部省市稅收分成的路子，來迎接輻射。

五、要從規劃著手，建立長效發展機制。

安徽省委、省政府曾提出過“開發皖江”、“東向發展”等重大戰略性構想，由于缺乏跟蹤配套政策和切實有效的措施，沒有建立長效機制，效果不太明顯。這次建設“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，承接長三角輻射，有中央的支持，機會難得；省委省政府高度重視，已啟動方案規劃，勢在必行。但在編制規劃的同時，必須充分研究激勵政策，從規劃著手，建立長效機制，著眼未來、長期努力。