第一篇：2011年武警消防部隊五無創建活動實施方案

為進一步加強全省消防部隊安全穩定工作，堅決預防和遏制重大責任事故和違法違紀案件發生，根據公安部消防局《關于深入推進公安消防部隊安全工作“五無”創建活動的通知》（公消[2011]30號）精神，總隊決定在全省消防部隊扎實開展安全工作無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀“五無”創建活動（以下簡稱“

五無”創建活動），現制定方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，深入踐行總書記“三句話”總要求，貫徹“重在治本、重在預防、重在建設”的指導思想，落實“兩個經常性工作”，強化大局意識、責任意識、憂患意識，打牢安全工作基礎，把握安全工作重點，開展安全專項活動，搭建安全文化平臺，建立健全安全管理長效機制，實現全年“五無”工作目標，確保部隊高度安全穩定，為圓滿完成各項消防安全保衛任務提供有力保障。

二、組織領導

總隊成立“五無”創建活動領導小組，人員組成如下：

三、活動時間

“五無”創建活動從1月1日起至12月31日止。

四、方法步驟

整個活動分動員部署、全面實施、總結評比三個階段。

（一）動員部署階段（1月1日至3月31日）

各單位要按照總隊活動方案要求，結合條令條例學習、作風紀律教育整訓和集中警示教育活動，以及本單位工作實際，制定詳細的實施方案和推進表，細化活動內容，量化工作標準，確保創建活動按計劃有序開展。要全警動員，全員參與，廣大官兵特別是各級領導干部要充分認識開展“五無”創建活動的重要性和必要性，增強自覺參與創建活動的積極性和主動性，為全年“五無”創建活動夯實堅實的基礎。

（二）全面實施階段（4月1日至11月30日）

1、打牢安全工作七項基礎。

一是組織機構健全。總隊、支隊級成立安全委員會，大隊、中隊級成立安全管理小組。基層單位建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

二是安全職責明確。建立健全安全管理責任制，逐級簽訂安全工作責任書。各級領導和各類人員職責明確，各部門按照分工各司其職、各負其責。

三是規章制度完善。執勤訓練、營區、車輛、裝備、網絡等安全管理制度健全，獎懲激勵機制和事故責任追究制度落實到位，事故報告和登記工作及時、準確、詳實。總隊有具體的實施方案，支隊級以下單位有具體工作計劃和措施。

四是安全教育落實。安全教育列入部隊年度教育訓練計劃，總隊每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。針對形勢變化、任務變換、裝備更新、季節更替、環境改變、人員變動，以及出現傾向性安全問題等隨機開展安全教育。

五是安全分析經常。總隊每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月至少進行一次綜合分析。組織重大活動、執行危險性較大的任務時，預先進行專題分析，并針對可能發生的安全問題，明確工作重點，制定安全防范的對策措施。

六是安全檢查到位。總隊每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次綜合性安全檢查,及時排查安全隱患。重大節日、組織重大活動、執行危險性較大的任務時，針對可能發生的安全問題，適時組織安全檢查。安全檢查有方案、有講評。

七是安全措施嚴密。強化人防、技防、物防措施，重點時段、重點部位、重點環節管控有效。加強信息安全管理，沒有發生“一機兩用”和失泄密事件；定期對車輛及裝備器材進行維護保養，車輛及器材裝備完整好用；嚴格執行安全操作規程，確保執勤訓練和滅火救援行動安全。

2、把握安全工作八個重點。

一是車輛安全管理。狠抓車輛安全管理制度落實，按照《公安消防部隊車輛安全管理規定》要求，加強“八小時以外”、雙休日和節假日的車輛安全管理；狠抓駕駛員隊伍建設，組織現有駕駛員進行分期分批復訓考核，切實增強駕駛員自覺遵章守紀意識，提高駕駛技術水平，從源頭上杜絕無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強行超車和帶故障行車；狠抓車輛安全隱患排查整治，落實每周車場日制度，在季節變換、任務轉換、節假日和重大活動等時機，集中開展車輛安全隱患排查整治活動，確保車輛運行萬無一失，并將檢查情況詳細記錄在案備查；狠抓私家車安全管理，探索建立私家車安全管理長效機制，逐一排查摸底，建立健全完備的私家車檔案，并逐人簽訂保證書，定期對有私家車人員進行安全行車教育，嚴防干部駕駛私家車發生車輛交通事故。

二是執勤訓練安全管理。突出滅火救援現場的安全管理，嚴格執行《公安消防部隊作戰訓練安全要則》和《公安消防部隊搶險救援勤務規程》，落實滅火救援現場警戒措

施和安全員制度，強化接警出動、火情偵察、作戰行動等各個環節的安全管理；突出執勤訓練中的安全管理，進一步完善執勤訓練中的安全措施，科學合理安排訓練內容、強度、時間和地點，嚴格落實干部跟班作業、訓練前安全教育、訓練中安全防范、訓練后安全講評等制度，加強對場地、設施、器材的安全檢測，對容易出現安全隱患的部位和環節采取必要的保護措施；突出

官兵的安全訓練到位，經常性組織官兵安全訓練，使官兵掌握各類災害事故處置規程和安全行動要求，熟悉車輛裝備的適用范圍、技術性能、操作規程和維護保養要求，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險情的能力；突出個人防護裝備配備齊全，配齊配強個人防護裝備，嚴格落實個人防護裝備保障措施和遂行作戰制度，建立與醫療單位搶險救治協作機制，確保受傷官兵得到有效快速救治。

三是機關和大隊安全管理。要嚴格機關、大隊的管理，堅決防止“燈下黑”。突出重點環節、重點時段、重點部位的安全防范，嚴格落實請銷假、查鋪查哨、出入營門登記、車輛管理等制度，著力解決嚴下不嚴上、管教脫節、教養不一致、失控漏管、“四個秩序”不規范、“三松”等突出問題；在季節轉換、惡劣天氣、重大保衛任務等安全工作重點時期，機關通訊部門要以短信群發的形式向全體干部發布安全注意事項，提前做好安全工作提醒，防患于未然。

四是重點時段安全管理。加強夏季高溫時段安全管理。高溫天氣容易造成人員情緒不穩定，注意力不集中，體能透支，身體疲勞。對此，各級領導要充分認識高溫天氣對部隊官兵生理和心理的影響，結合夏季特點，加強組織領導，有針對性地做好夏季安全防事故工作。加強雨雪低溫時段安全管理。通過備足御寒被裝和防凍藥物，預防凍傷事故；通過強化煤氣、液化氣、天然氣管理，預防中毒事件；通過補充防滑防凍設施，控制車距、車速，預防車輛事故。加強“八小時”以外的管理。堅持把管理教育向八小時以外延伸，在思想上打牢基礎，在管理上杜絕漏洞；充分發揮社會和家庭的監督約束作用，構筑拒腐防變的“第二道防線”；積極引導官兵八小時以外的行為，讓健康活動占領官兵業余時間的思想行為陣地。

五是重大保衛安全管理。今年是建黨九十周年，加上各類節假日和重要活動，消防安全保衛任務十分繁重。各單位要嚴格戰備值班制度，務必保證各級各類執勤人員在崗在位。一旦發生較大火災及其他災害事故，各級值班領導要立即帶領值班人員趕赴現場組織指揮。要加強對所屬部隊的值班人員在位、裝備維護保養等戰備制度落實情況的檢查，督促部隊做好執勤戰備工作，發現問題及時處理。重大節日、重要活動或者其他特殊情況時，必須進行戰備教育，并進入相應戰備等級。

六是重點人員安全管理。強化重點人員的排查梳理，深入研判隊伍管理狀況，對家庭有變故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行為、經常違規違章的官兵進行重點排查，納入重點管理視線，建立重點人員檔案；強化重點人員的管理教育，指定干部骨干負責重點人員的管理教育，實行一對一幫扶和領導干部逐級包片重點指導制度，逐級簽訂重點人員管理教育責任書，加大管理教育工作力度，切實做好轉化工作；強化外借兵員的管理教育，要按照嚴格按照《公安消防部隊兵員管理規定》，落實外借士兵管理，對機關和直屬單位外借士兵要統一住宿、統一管理，外借到政府、公安機關的士兵要落實跟蹤管教措施；

七是敏感時期安全管理。針對干部調整、入黨、考學、學枝術、補退選等敏感時期，要避免因精力外移，情況不明，處置不力等導致事故案件發生，要提前制定工作方案，細化工作措施，突出抓好思想分析和引導，認真摸排每一名官兵的思想狀況和工作生活環境，做好“兩個經常性工作”，加強幫教管理，做到早介入、早防范、早處置，切實消除各類事故案件隱患。

八是小散遠直單位管理。小散遠直單位歷來是事故案件高發區，最容易失控漏管。各級必須把加強小散遠直單位管理擺到部隊管理教育的重要位置，開展重點督察，確保這些單位時時、處處有人抓、有人管。小散遠直單位多數都是為機關服務的保障單位，不管是領導的駕駛員，還是機關勤務人員都要一視同仁，從嚴管理，這是最大的關心和愛護。要嚴把小散遠直單位的人員入口關，挑選政治可靠、思想穩定、心理健康的人員承擔相應任務，要做到定期輪崗，及時調整。各級都要明確對小散遠直單位的管理責任，嚴格落實分管領導和管理部門責任倒查和追究制度。

3、開展安全六項活動。

一是開展條令條例學習、作風紀律教育整訓和集中警示教育活動。3至5月，通過整訓作風、嚴明紀律、規范管理，著力解決有令不行、有禁不止、作風漂浮、工作不實、事故苗頭多等問題，努力實現紀律嚴明、作風嚴謹、秩序正規、安全穩定的目標。通過集中警示教育，進一步筑牢官兵拒腐防變的思想防線，排查不同崗位的廉政風險點，解決一批群眾和基層官兵反映強烈的突出問題，建立完善一批隊伍監管制度，實現“思想受到根本觸動、突出問題有效遏制、機制制度健全完善、隊伍風氣明顯好轉”的目標。通過這兩項活動的開展，為全年“五無”創建活動夯實堅實的基礎。

二是開展“新老兵互助”活動。3至5月，各單位要結合條令條例學習、作風紀律教育整訓和集中警示教育，開展“新老兵互助”活動。3月中旬，新兵將被分配到各基層中隊，逐步擔負起執勤備戰工作。各單位要加強組織領導，在情況掌握上下功夫；加強教育引導，在穩定思想上下功夫；加強條令學習，在嚴格管理上下功夫；加強科學組訓，在素質提升上下功夫；加強安全防范，在事故預防上下功夫；加強責任落實，在嚴肅紀律上下功夫，確保新兵隊伍穩定。

三是開展夏季安全防事故活動。6至8月，各單位要結合夏季特點，開展夏季安全防事故活動。要以車輛、訓練、食物中毒、中暑、淹亡、雷擊和觸電等事故的預防為重點，切實做好安全事故的防范工作。夏季要盡量減少用車頻次，保證駕駛員的睡眠和休息時間，注意勞逸結合，不開疲勞車。嚴禁官兵私自外出游泳，凡駐地附近有水域的單位要搞好水情調查，水情不明且無組織、無安全措施的不得組織開展游泳活動。加強營區用電、用氣、用油設施管理，及時消除各類不安全因素。改善部隊生活、衛生設施，做好防暑降溫工作，同時，要嚴把食品采購關，嚴防購進和加工腐爛變質食品，防止食物中毒。

四是開展“百日安全會戰”活動。9至11月，各單位要結合補退選工作特點，開展“百日安全會戰”活動。要抓好補兵退伍和士官選取期間部隊思想政治工作和行政管理工作。做到“五清、五早”，即選取走留態度清、傷病殘情況清、戶口變遷人員清、本人和家庭困難清、退伍工作難點和重點人員清；有病早治療、評殘早鑒定、變遷早聯系、檔案早清理、思想問題早掌握。

五是開展“車輛運行安全專項整治月”活動。12月，各單位要結合車輛管理工作特點，集中開展“車輛運行安全專項整治月”活動。要突出防范重點，徹底排查車輛安全隱患。重點開展交通事故專題學習教育、建立健全車輛技術檔案、突出干部自購車輛管理、強化服役車輛性能檢測、開展駕駛員技術復訓考核、開展“紅旗車駕駛員”評選活動。要強化工作措施，全面規范車輛運行秩序。各單位要結合本地實際，開展規范外出車輛運行秩序專項行動、警用車輛違規使用問題專項治理行動，采取點面結合、內外結合、軍地結合、明暗結合的方法，從嚴整治外出車輛運行秩序，重點打擊違法、違規懸掛武警消防號牌車輛、官兵非法使用違規車輛等。要鞏固活動成效，不斷健全車輛管理制度。重點從駕駛員和教練員挑選、駕駛員培訓和管理教育、車輛動用和批準權限、車輛出場管理及維護、干部自購車輛管理及干部駕車要求等方面作出明確規定。

六是開展優秀“安全提示”和“安全課件”評選活動。為深入貫徹安全工作預防為主的思想，推進每日安全提示活動，實行安全提示常態化管理，支隊每月、大隊每周、中隊每天要進行安全提示。各單位要積極發動全體官兵收集、征求優秀安全提示。安全提示可以是警句、標語、漫畫、圖片、影像、案例分析、安全心得、調研文章等形式。支隊級單位每月進行一次“安全提示”收集評選活動，對好的安全提示，要適時在本單位信息網上發布，讓其切實發揮安全提示作用，并每月選送1篇優秀安全提示報總隊；總隊每月從各單位上報的安全提示中評選出3篇優秀安全提示上總隊信息網“通知通告”欄進行表彰。為加強安全教育，增強教育的針對性和時效性，幫助官兵樹立安全意識，各單位要開展優秀“安全課件”評選活動。各大、中隊每月要利用多媒體課件對官兵進行一次安全教育；各支隊級單位要對所屬單位安全課件進行收集、整理、評選，每季度向總隊推薦1個優秀安全課件，并組織該課件制作人在本單位視頻網上授課；總隊每季度評選出3個優秀課件，并組織課件制作人在總隊視頻網上授課。其中，發生違紀事故或案件的單位必須在視頻網上授課。該項工作，總隊將納入年終工作考評。

4、搭建四個安全文化平臺。

各單位要充分發揮安全文化的導向、激勵、凝聚等作用，全面培養、提升官兵安全文化素質、安全行為意識，形成“人人想安全、時時抓安全、事事講安全、處處保安全”的安全工作新格局。

一是建立安全文化網絡平臺。各單位建立“五無”創建活動專欄，廣泛征集評論和調研文章，宣傳先進典型和優秀經驗，定期曝光車輛違法違章及督察情況，集中反映各單位活動動態。

二是建立安全文化競賽平臺。各基層單位要合理利用營區積極開展安全文化建設主題板報制作、組織官兵開展安全演講比賽、安全知識網上普考、安全管理征文比賽、“讀安全書、唱安全歌”等活動，積極撰寫安全活動信息報道充分調動官兵參與安全文化建設的主觀能動性和積極性。

三是建立安全文化宣傳平臺。各單位做到燈箱上有安全標語、櫥窗上有安全板報、墻壁上有安全口號、重要場所有安全提示、文化長廊有安全警句，時時、事事、處處提醒官兵重視安全、遠離隱患。有條件的單位還可以安裝車輛駕駛員安全語音提示系統，告誡駕駛員注意行車安全，控制車速。

四是建立安全文化警示平臺。各單位要采取“請進來、走出去”的方式，邀請地方公安、交通、安監、保密等部門為官兵做專業講座，聘請公安部門的談判專家及院校心理學專家為輔導員，定期對官兵進行輔導。結合部隊內外典型案例，適時開展警示教育。有條件的單位可以組織官兵到監獄、看守所等地進行實地參觀，聽取服刑人員現身說法，加大教育力度，切實提高官兵遵紀守法意識。通過多渠道、多模式、全方位的安全文化建設，全面提高官兵的安全素養。

5、建立健全五種安全管理長效機制。

一是建立安全風險評估機制。各單位要堅持把安全風險評估作為預防事故案件的科學方法和重要抓手，研究制定安全風險評估實施辦法，切實建立符合本單位實際和職能要求的安全風險評估模式和機制，切實增強安全防范工作決策與實踐的預見性、科學性。凡參加滅火搶險救災，以及組織或執行大型比武性練兵、實兵實裝實戰演練、大型消防安全保衛等重大活動或危險性較大任務時，均應組織安全風險評估；凡組織業務訓練、各類培訓、裝備測試等，必須嚴格按照有關操作規程和安全要求，經常組織風險評估，及時完善防范措施，有效規避和降低安全風險，確保萬無一失。未經評估或評估出重大安全隱患和風險而問題沒有解決的工作或活動不得組織實施。

二是建立安全風險抵押金機制。官兵向支隊級單位繳納一定數額的安全工作風險抵押金，抵押金實施單獨管理，凡未發生事故、案件和違紀行為的部門、單位及其個人，抵押金全額返還；發生一般事故或者發生違紀行為，扣除單位和直接責任人員抵押金的50%，對負有領導責任和直接領導責任人員分別扣除抵押金的25%和40%；發生亡人、刑事案件、自殺、違反“五條禁令”、嚴重違紀事故的，扣除單位和直接責任人員全部抵押金，對負有領導責任和直接領導責任的責任人員分別扣除80%和100%。

三是建立安全提示常態化管理機制。各級安全工作負責人和安全員作為安全提示的第一負責人，要積極創新思路，結合本單位實際，從人員安排、形式運用、時段控制、重點跟進、后續落實等方面把安全提示做細、做實，確保安全提示能夠貫穿到部隊管理、執勤訓練、滅火救援的每一個環節。

四是完善官兵心理健康教育培訓機制。邀請心理專家、顧問適時到部隊開展坐診、巡診、專題講座、心理健康咨詢等活動作為一項長期的工作堅持下去；建立和完善官兵心理健康定期普查制度、個人心理健康檔案制度、心理健康教育、咨詢、培訓制度和對心理健康工作先進典型宣傳、獎勵的激勵制度；建立評估機制，把心理健康教育納入政治教育的總體目標，做到年有目標、季有計劃、月有安排，保證心理健康教育的落實。通過以上措施，逐步形成領導重視，專家指導，政工干部負責，其他干部支持，家庭主動配合，戰士積極參與的協調一致的心理健康教育機制。

五是完善部隊管理警務督察機制。各單位要加強警務督察隊伍建設，建立完善警務督察機制，適時開展警務督察活動。支隊每季度、大隊每月要對所屬單位進行一次督察，重大活動或節假日前必須開展一次全面督查，對督察檢查中發現的苗頭和隱患，堅持“五不放過”原則（即問題不揭露不放過，原因不找準不放過，責任不查清不放過，處理不到位不放過，整改措施不落實不放過），及時予以整改和糾正，并通報所屬部隊。

（三）總結評比階段（12月1日至12月31日）

各單位要結合實際，制定詳細的考評細則，自行組織驗收評比。總隊將結合階段性工作及日常督察對活動開展情況適時通報，并在年終對各支隊級和上報的安全工作先進（標兵）單位進行檢查驗收和綜合評定。對在活動中領導得力，工作落實好，干部骨干表率作用好，年內實現“五無”目標的單位，總隊將依據《公安消防部隊安全工作先進（標兵）單位表彰獎勵暫行辦法》等相關規定給予通報表彰；對預防事故案件工作不力，發生亡人責任事故、刑事案件、自殺事件、違反五條禁令、嚴重違紀的單位和個人，總隊將依據《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》等相關規定進行嚴肅處理。

五、工作要求

（一）認真研判形勢，增強做好安全管理工作的責任感和緊迫感。從“五無”創建活動看，各單位創建活動開展得還不夠平衡，有的單位安全形勢分析不夠、底數不清、判斷不準，安全教育流于形式，經常性管理教育不夠嚴格，安全防護意識不夠強，安全隱患排查不仔細、不深入，規章制度和工作措施沒有真正落實到位，事故苗頭多等問題。對此，各單位要時刻保持清醒認識，認真研判安全管理形勢，進一步增強責任感和緊迫感，自覺把安全工作納入部隊的整體建設，做到同規劃、同部署、同推進。各級領導尤其是軍政主官要切實履行安全管理“第一責任人”的責任，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實擔負起抓班子、帶隊伍的重大職責，把安全管理工作措施落實到位，促進部隊安全發展。

（二）抓住防范重點，切實解決安全發展的突出問題。各單位要加強對安全工作重點、難點問題和新情況研究，積極探索把握安全工作特點規律，緊緊抓住突出問題的防范，深入排查安全隱患，切實做到底數清、情況明、措施實。要突出車輛交通事故的預防，加強私家車的管理，加強車勤人員的教育，抓好技能訓練，嚴格落實各項規章制度，從根本上打牢預防車輛事故的基礎。要結合敏感時期、敏感問題和重點人員的工作實際，嚴肅慎重、公平公正地處理問題，及時跟進“兩個經常性工作”，化解各類矛盾，切實把各種苗頭性、傾向性隱患問題解決在萌芽狀態。

（三）完善管理制度，建立安全管理的長效機制。部消防局頒發的《公安消防部隊安全管理規定》、《公安消防部隊事故防范細則》、《公安消防部隊事故報告與登記統計規定》，是消防部隊安全管理的基本依據。各單位要采取多種形式，組織全體官兵認真學習，使官兵熟知規定基本內容，理解精神實質，增強官兵安全意識和遵章守紀觀念。要依據安全管理相關規定，進一步完善安全分析預測、風險評估、檢查監督、應急處置、調查處理和責任追究等安全機制，建立健全安全預案體系。要建立完善群眾性安全組織體系，積極倡導安全文化建設，豐富安全文化的育人功能，增強安全文化的感染動力，拓展安全文化的融入渠道，努力營造全體官兵重安全、講安全、抓安全的群防群治局面。要堅決貫徹執行公安部《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》，進一步建立和完善預防事故和案件責任倒查制度，解決嚴重違紀案件、安全責任事故、責任倒查追究不到位的問題。

（四）強化檢查督導，確保創建活動的工作成效。要著力發揮督察工作的督導指導作用，建立健全各個層次的督導網絡，通過對基層部隊實施全方位、動態性的明察暗訪和監督指導，督促活動各項措施的落實。要堅持督察工作常態化，在抓好常規性、例行性檢查的基礎上，不定時、不間斷地對基層部隊管理教育工作情況進行明察暗訪，跟蹤問效。對發現的問題，實行通報和跟蹤督辦制度，做到件件有回聲、事事有答復、處理有落實。各單位要派出工作組或督導組，對重點單位、重要崗位、核心部位、分散執勤點等組織排查，確保萬無一失。各單位一定要根據總隊創建活動的統一部署，全面強化部隊管理教育和安全防事故工作，堅決預防和遏制重大責任事故和違法違紀案件的發生，確保部隊高度安全穩定。

“五無”創建活動結束后，各單位要認真總結，進行評比表彰，將好的做法和措施上升為制度規范。12月15日前，各單位要將安全工作先進（標兵）單位和活動總結上報總隊。

第二篇：“五無”創建活動亮點

Gzzd“五無”創建活動亮點

1、每周3次不定期視頻點名，2次不定期車輛GPS定位，1次不定期現場督察；

2、全市統一配發了查鋪查哨指紋打卡機，各單位干部查鋪查哨打卡記錄經大隊主官簽字蓋章后每月上交；

3、統一配發了手機管理箱，標注手機使用者姓名、手機號碼和型號，手機周六午飯后至周日晚飯前領取使用，周三晚不開展集體活動時，晚飯后領取，晚點名前上交，并做好登記。因工作需要使用手機的士兵，由個人申請、大（中）隊呈報、支隊主官審批，并在內網公布；

4、對全市無牌無證的汽車、摩托車、助力車、電動車等進行了一次清理，并簽訂了責任狀；

5、全年支隊堅持每季度召開一次安全形勢分析會。

6、支隊機關及基層各單位開展了隊列會操；

7、下發了《關于進一步加強官兵婚戀管理工作的通知》，開展了婚戀管理教育；

8、在9月份開展了安全理論教育、車輛安全管理、特殊崗位人員管理、手機、網絡的管理、日常管理和督查、官兵婚戀管理等7個方面為內容的安全教育整頓活動。

第三篇：如何加強武警消防部隊人才隊伍建設

如何加強武警消防部隊人才隊伍建設

發展是第一要務，人才是第一資源。在新的歷史起點上推進消防事業新發展的征程中，加強消防部隊人才隊伍建設，不僅需要高端人才和領軍人物，也需要大量與崗位需要相適應的普通人才，整體的優化才能實現最大效益。對此，科學制定消防部隊人才建設與發展規劃，堅持做到“五個拓展”，處理好“三個關系”，加緊

推進“四項工作”，切實加強消防部隊人才隊伍建設。

堅持“五個拓展”。首先由學歷型向崗位型人才拓展。要改變傳統的學歷本位的人才價值取向，樹立“凡是在工作崗位上有所作為、有所建樹、有所貢獻的人，都是人才，都是最寶貴的資源”的人才觀，不唯學歷，不唯資歷，注重人才個性發展和綜合素質的提高，把學歷教育、實踐鍛煉、能力培養有機結合起來，全面推進崗位成才活動。其次由單一素質向綜合素質拓展。打破專業界限，只要綜合素質好，司、政、后、防均可輪崗任職，使干部達到本職專業精、相關專業通、其它專業懂的標準。第三由經驗管理型向謀略型拓展。以改善知識結構為支撐，以提高謀略水平為重點，培養善謀略、懂指揮的管理型人才。第四由吃苦耐勞型向全面創新型人才拓展。既要強調吃苦耐勞的精神，堅定獻身使命、不辱使命的理想信念；也要培養創新能力，尤其是在本職崗位上勇于突破陳規、敢冒敢試、創造性開展工作(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的能力，努力在部隊上下形成鼓勵創新、支持實干、開拓進取的濃厚氛圍。第五由少數拔尖向整體過硬拓展。既要培養領軍人物，多出些高級專業技術人才，也要立足崗位實際，培養大量的崗位適應型人才，既要注重干部隊伍建設，也要發揮士官骨干隊伍的作用。逐步建成一支滿足需要、結構合理、能力互補、整體作用發揮突出的人才隊伍。

處理好“三個關系”。一是處理好思想政治素質與消防專業素質的關系。消防部隊擔負的任務具有很強的政治性和實踐性，如果沒有過硬的政治素質和頑強的戰斗作風，就很難履行使命、完成任務。當前，打造一支“攻無不克、戰無不勝、英勇頑強”的消防鐵軍，對官兵的科學文化素質和專業素質提出了更高的要求。因此，加強人才隊伍建設，應當在進一步增強官兵思想政治素養的同時，把提高官兵科學文化素質和專業素質作為刻不容緩的戰略任務來抓。要著眼提高部隊戰斗力，通過大抓學習、大抓培訓、大抓崗位練兵，以及在完成各項任務中摔打磨煉，不斷增強干部隊伍的綜合素質。二是處理好數量與質量的關系。人才建設最關鍵、最核心的是質量問題，抓人才建設任何時候都必須把質量放在第一位，都要把提高能力素質作為著力點。現在，有的單位在人才的引進、培養上，重數量不重質量，表面看“人才”不少，但真正能干事的卻不多。有的抓人才培訓，只看辦了多少班、訓了多少人，實際效果如何，關注得不夠，把培訓當成了單純任務來完成。抓人才建設，必須強化質量意識。在人才的引進上，真正把有真才實學的人引進來，確保引進人才的質量。同時，在用人上要量事用才，防止“大馬拉小車”、造成人才浪費。三是處理好通才與專才的關系。推進消防事業跨越式發展，不僅需要一批軍政兼通、指技合一的通才，而且需要一大批精通專業技術的專才。從工作實際情況看，通才缺、專才少兩個方面的問題都十分突出。這就需要在人才的培養上，既統籌兼顧、通盤來抓，又突出重點、有序推進。在通才的培養上，把基層指揮員、政工干部突出出來，下大力抓好編配、送學培訓、崗位輪換、在職學習、結構優化等措施的落實。在專才的培養上，要把消防工程中的中、高級專業技術干部隊伍作為重點突出出來，進一步加大引進、培養和保留工作的力度，盡快形成優秀的專業技術人才群體。

推進“四項工作”。適應新修訂的《消防法》賦予公安消防部隊應急救援法定職責的要求，大力加強消防專業人才隊伍建設，提高消防隊伍職業化水平。一是適當提高總隊、支隊消防高級專業技術職務比例，適當擴大專業技術崗位編配范圍，適量擴大中高級士官的編配比例和編配范圍，以最大限度地保留消防專業技術人才。二是暢通引進急需專業人才的渠道。有計劃地從地方高校、科研單位、國有企事業單位中選拔一批急需專業技術人才，轉現役到消防部隊擔任專業技術干部；從符合條件的地方高校畢業生、職業技術院校畢業生、企事業單位職工中選拔一批專業技術骨干，轉現役到消防部隊擔任士官；參照解放軍招收國防生的做法，從地方高校二三年級學生中，成批量地選拔急需專業生源確定為后備消防警官，在校期間組織實施軍政訓練，畢業后充實到基層消防部隊。三是強化急需特殊專業人才的培訓。加強與有關解放軍院校商談，以全脫產半年至1年的方式培養一批急需專業人才。四是大力推進總隊培訓基地建設。把總隊培訓基地建設成為集部隊訓練、培訓、消防宣傳、戰勤保障、物資儲備、滅火救援預備隊等功能為一體的綜合培訓機構。同時繼續推進公安消防部隊指揮學院建設。

第四篇：鎮“無違建鎮”創建活動實施方案

XX鎮“無違建鎮”創建活動實施方案

為扎實有效推進長效管理機制，鞏固“兩治三改”工作成果，加強違建治理，完善長效機制，根據有關法律法規規定，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞省、市、市“無違建”創建工作總體要求，通過開展

“無違建鎮”創建活動，堅持源頭治理，夯實鄉鎮基礎，發動依靠群眾，推進、規范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉規劃有效實施，全面提升城鎮規劃建設管理水平，提高城鄉人居環境。

二、工作目標

通過在全鎮開展無違建鎮、村（社區）創建活動，利用二年左右的時間，力爭全鎮90％以上的村（社區）達到無違

建村（社區）目標。根據省“無違建縣（市、區）”創建考

評體系，結合我鎮實際，“無違建鎮”創建應達到存量治理到位，新增管控有效，防控機制健全，拆后土地充分利用，社會平安

穩定五項創建要求。

（一）存量治理到位。

繼續完成存量違法建設和違法用地?排查基礎工作，形成統計分析報告和處置方案，依法、有效、妥善處置存量違法建筑（重點區域和重點類型），做到應拆盡拆、應改盡改，依法處置到位，全面完成“無違建鎮”創建考評目標任務。

（二）新增管控有效。

全面禁止違法建設和違法用地行為，建立鎮、村（社區）、組三級巡查機制，各職能單位各負其責。嚴格控制和規范臨時用地和臨時建設審批，及時清理逾期的建（構）筑物，收回到期的臨時用地。第一時間發現、處置新增違法建筑，做到即查即拆。

（三）防控機制健全。

全鎮成立“創建無違建鎮工作領導

小組”，在原有網格化防控方案上，進一步明確相關單位職責，落實網格巡查，做到人員到位，巡查到位，登記到位，做好違法建設與違法用地的臺帳登記管理，嚴格對帳銷號。各職能單位對自身職責范圍內的違法建設與違法用地的處置管理要做到規范操作程序，規范行政裁量權，依法依規開展工作。鎮創建

無違建鎮領導小組辦公室要定期召開例會，分析研究當前創建工作中存在的問題與對策，定期對各村（社區）開展督導?檢查。鎮各相關部門，村（社區）要做好創建工作的宣傳，完善舉報投訴機制，對違法建設與違法用地的相關案件要及時做到信息公開，積極化解社會矛盾，做到無因違法建筑防控和治理工作不到位引發重大群體性事件和個人極端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照節約集約用地、依法消除?違法用地的原則，違法建設與違法用地查處后，相關職能部門?與村（社區）要對違建現場進行平整、綜合利用，消除違建影響。

三、實施步驟1、2019首先在全鎮X個村（社區）及鎮區域內選取

1-2

村（社區）開展創建無違建村（社區）活動；具體村（社區）根據實際情況選取試點開展創建活動。

2、2020

擴展到所有村（社區）開展無違建村（社區）創建活動。利用

2-3

年時間，力爭到

2021

年實現無違建鎮創建標準。

四、工作措施

1、強化責任。嚴格按照屬地管理、部門職責分工的原則，各部門、村（社區）結合老舊小區改造、征地拆遷、危房改造、村莊規劃、美好鄉村建設等工作，通過網格巡查、圖片影像、群眾舉報等渠道，建立好創建無違建鎮創建工作基礎檔案，鎮創建

工作領導小組組織定期督導檢查，對工作不力的村（社區）予以通報，情節嚴重的，予以問責。

2、強化措施。完善源頭防范，進一步落實網格化、片區化、責任化無縫對接的“兩違”巡查機制，充分應用現代化手段，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度，要落實巡

查發現“零盲點”，將“兩違”制止在萌芽狀態，以“零容忍”

確保“零增長”。疏導合理住房需求，按照“一戶一宅、拆舊建

新、無房戶、危房戶優先”的原則，規范（社區）居民住宅建設管理。充分發揮村自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的自治作用，廣泛發動群眾參與“兩違”治理，增強主人

翁意識和集體榮譽感，共創“無違建”家園。-

3、完善機制。

（1）建立網格化管理制度。各村（社區）要實行依法建設預防和查處網格化管理制度，將工作責任劃分到村、組等網

格化責任單元，每個網格化責任單元指定網格員。（2）建立三級巡查報告制度。違法建設預防和查處工作實行村、社區每日巡查，各村（社區）每周查處報告鎮查違辦每月匯總通報。（3）建立部門巡查制度。鎮相關部門要在各自職責范圍內做好違法建設巡查工作。（4）建立違法建設線索督辦制度、舉報獎勵制度、一戶一

檔制度、例會制度、信息共享制度和首問首接制度。

五、工作要求

1、加強領導。成立XX鎮“創建無違建鎮”領導小組領導小組下設辦公室，和鎮查處違法建設領導小組辦公室合署辦公，負責“創建無違建鎮”相關工作。各相關部門、村（社區）要充分認識無違建創建工作的重要性和必要性，進

一步統一思想，加強領導。要根據創建任務，研究制定無違建創建工作計劃，并報鎮依法查處違法建設領導小組辦公室（鎮查違辦）備案。無違建創建工作應達到有機構、有人員、有資金、有政策的“四有”目標，保障創建工作長期有效開展。

2、加強宣傳。各村（社區）、各部門、單位要加大對

無違建創建工作的宣傳力度。充分發揮微信群、朋友圈、宣傳單等作用，積極開展法規、政策宣傳解讀，及時宣傳無違建創建工作的進展情況和典型報道無違建創建工作的進展情況和典型經驗，對頂風違法違紀、阻撓工作開展或推進不力等問題和典型案例及時予以曝光，形?成良好的輿論氛圍。廣泛動員干部群眾積極參與，自覺行動，做到人人關心創建，人人支持創建，人人參與創建的格局。

3、嚴格執法。嚴格遵照違法建設查處法律程序，嚴明工作

紀律，嚴格執法主體，規范執法行為，真正做到執法公正、公平、公開，自覺接受社會和群眾監督，認真做好違法建設處置過程中的安全穩定工作，杜絕發生重大群體性事件和安全事故。

4、規范考核。按照新增違建零容忍的要求，健全行業全程監管和動態巡控體系，充分發揮各村（社區）等基層主體作用，紀檢監察機關要對黨員干部和公職人員在“無違建區”創建工作中不作為、亂作為進行責任追究，對違反黨紀行為進行嚴厲查處；把創建工作列入目標管理效績核和村（社區）主要負責人考核內容；鎮無違建鎮創建領導小組辦公室要加大對創建

工作的督查力度，確保創建工作取得實效。

5、穩步創建。要進一步加大對創建工作人力、物力的投入，為創建工作順利開展奠定堅實基礎。要及時處置和化解創建過程中發生的社會矛盾，確保社會穩定。

第五篇：“無違建村”創建活動實施方案

“無違建村”創建活動實施方案

各承包組：

為貫徹落實全省“三改一拆”三年行動的總體部署，建立健全違法建筑防控和治理的長效機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》等相關規定，經村委研究決定，在村內開展“無違建村”創建活動，特制定此方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“錦繡長興?城市升值”的總體要求，充分發揮“三改一拆”行動在“把錦繡寫在長興大地上”、“讓長興的水秀起來”等工作中的重要作用，以實現違法建筑應拆盡拆、建立長效管控機制為方向，以創建“無違建村”為重點，堅持“屬地負責、拆用結合、群眾參與、分步推進”的原則，促進經濟轉型發展，不斷提升人民群眾生活水平。

二、總體目標

通過開展“無違建村”創建活動，使廣大群眾禁違控違的意識進一步提高，違法建筑防控和治理的長效機制全面形成，既有違法建筑全面拆除，新增違法建筑及時處置，違法建設行為得到全面遏制，“三改一拆”行動成果得到鞏固和發展。到2014年底前全面完成“無違建村”的創建工作。

三、創建標準

各村要全面開展“無違建村”創建活動，其中“無違建村”創建應達到以下基本要求：

（一）無應拆既有違法建筑。全面完成“三改一拆”目標任務，對既有違法建筑，依法、有效、妥善處置，做到應拆盡拆。

（二）無新增違法建筑。全面禁止違法建設行為，對新增違法建筑，第一時間發現、制止并處置，做到即查即拆。

（三）無規劃盲區。全面完成規劃編制，做到土地利用規劃、城鄉規劃全覆蓋，拆后空地及時利用，做到凈化、綠化、美化。

（四）無管理死角。落實《長興縣違法建筑認定標準及處置辦法》，建立健全違法建設防控“責任網、發現網、查處網和監督網”，實現防控工作常態化、長效化。

（五）無非法“一戶多宅”。全面完成農村非法“一戶多宅”的清理整治，對符合“一戶一宅”要求的無房戶、危房戶，優先保障建房用地指標。

（六）無重大群體性事件和安全事故。未因違法建筑防控治理引發重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故。

（七）工作臺賬資料齊全。工作機制健全，工作臺帳完善，住戶住房情況資料完整，違法建筑拆除數據準確，動態數據報送及時準確，并有拆前、拆后對比照片。

四、責任分工

村責任。各村要高度重視，加強領導，提出創建目標和工作計劃。作為本行政區防違、控違和拆違的責任主體，要全面拆除既有違法建筑，做到應拆盡拆。要按照《浙江省違法建筑處置規定》等有關法規、政策的要求，建立違法建設日常巡查防控和投訴快速處置機制，做到即查即拆。要把“無違建村”創建與新農村建設、“美麗鄉村”建設結合起來，加強政策配套。要建立“無違建村”創建活動工作機構，制定相應的“無違建村”創建方案，村主要領導負責

本行政區域內“無違建村”的創建工作。

六、組織保障

（一）加強組織領導。成立“無違建”創建工作小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其他兩委為成員（見附件一）。

（二）堅持群眾路線。結合黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮黨員、干部和群眾三大主體作用，形成強大合力。動員街道全體黨員和干部利用節假日“返鄉走親”，帶頭做好親屬、群眾的思想工作。對涉及黨員干部的違法建筑，必須帶頭自查自拆；引導社會各界主動參與“無違建”創建活動，發動群眾自拆、助拆。

（三）深入宣傳發動。各相關科室要加大法律法規、政策的宣傳力度。要采取開辟專欄、設置專題等形式，進行全方位、高密度、強有力的宣傳報道，讓群眾認識“無違建”創建活動的目的和意義，動員全街道黨員干部和人民群眾積極參與“無違建”創建活動，營造濃厚的社會氛圍。

（四）嚴格監督考核。各科室要加強督促檢查，采取領導帶隊檢查、定期通報等方式進行督查。要落實責任追究制度，黨員干部要發揮示范作用，帶頭自行拆違。對在創建活動中違規違紀的黨員干部，要追究責任。紀檢監察、信訪維穩要制定專項工作方案，加大作風建設和工作推進、維護穩定等方面的督查力度，保證“無違建”創建活動順利推進。

附件一：太湖街道“無違建”創建活動小組名單

長興縣太湖街道 村

二O一四年 月 日

附件一

太湖街道 “無違建村”創建活動小組名單

組 長： 副組長：

成 員： 5