第一篇：2015國家公務員考試申論熱點：官員獨董離職潮

2014年7月，中組部相關負責人表示，自去年10月以來，全國共清理黨政領導干部在企業兼職40700多人次，其中省級干部229人，有逾120名官員獨立董事在此輪清理中離職。不過，相比高達901人的“官員獨董”，120余人的辭職還不到總數的六分之一，還有大量的“官員獨董”依舊在職。

深度解析

[原因]

一方面，官員希望通過企業保持影響力。這些曾經或依然活躍在官場上的前官員或現任官員，不甘心淡出舞臺，希望經由企業的路徑，保持影響力，找到存在感。當然，利益的誘惑也是戀棧的一個動因。從披露的薪酬來看，2013年這些官員獨董拿走的年薪共計7733.34萬元，而這還不包括隱性收入部分。

另一方面，企業也需要這些官員獨董支撐門面、疏通關系，實現與政府的良好溝通。也就是說，企業與官員獨董之間的關系，就是市場與政府不正常關系的縮影，企業越是借重于官員獨董，則市場與政府的關系就越是夾纏不清。企業發展業務也好，減少麻煩也罷，或者干脆就是出于花錢消災的目的，往往需要政府里邊有“人”，官員獨董就是最好的橋梁。

[參考對策]

一、清理官員獨董，可以朝著兩個方向努力

其一，從嚴治吏，依法依規要求官員或者前官員主動從企業中離職。比如，《公務員法》第102條規定，原系領導成員的公務員在離職三年內，“不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動”。

其二，應該通過加快行政改革，厘清政府與市場的關系，切斷官員獨董與市場的緊密關聯。有專家稱，通過限制官員在公司任獨董，可以斷開企業與政府建立的不正當關系。這樣的說法顯然是只注意到了表象。道理很簡單，不是先有官員獨董，才有企業與政府的不當關系，恰恰是因為政府與市場的不當關系，才使得企業不得不更關注政府而不是盯在市場上面。

二、完善獨董制度

應該改革獨立董事培訓和資格考試制度，推進獨立董事數據庫建設。盡快出臺相關規則使得獨立董事在做事的時候也有章可循。還要建立獨立董事的誠信體制。要建立完善的問責機制和信用評估。建立信用系統，來記錄獨董的信用。一旦失責失職需要有經濟上的懲罰，甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨董可以和其他的董事一樣，甚至承擔股東索賠的責任，只有這樣獨董才會有契約精神，工作也會更加到位。

第二篇：政法干警申論熱點：官員獨董離職潮

政法干警申論熱點：官員獨董離職潮

2014年政法干警考試即將開始，為方便廣大政法干警考生備考政法干警考試申論考試，掌握申論熱點的基礎和前提。現中公教育政法干警考試網為大家收集了最新最熱的申論熱點解讀，供廣大考生學習參考。

【背景鏈接】

2014年7月，中組部相關負責人表示，自去年10月以來，全國共清理黨政領導干部在企業兼職40700多人次，其中省級干部229人，有逾120名官員獨立董事在此輪清理中離職。不過，相比高達901人的“官員獨董”，120余人的辭職還不到總數的六分之一，還有大量的“官員獨董”依舊在職。

【深度解析】

[原因]

一方面，官員希望通過企業保持影響力。這些曾經或依然活躍在官場上的前官員或現任官員，不甘心淡出舞臺，希望經由企業的路徑，保持影響力，找到存在感。當然，利益的誘惑也是戀棧的一個動因。從披露的薪酬來看，2013年這些官員獨董拿走的年薪共計7733.34萬元，而這還不包括隱性收入部分。

另一方面，企業也需要這些官員獨董支撐門面、疏通關系，實現與政府的良好溝通。也就是說，企業與官員獨董之間的關系，就是市場與政府不正常關系的縮影，企業越是借重于官員獨董，則市場與政府的關系就越是夾纏不清。企業發展業務也好，減少麻煩也罷，或者干脆就是出于花錢消災的目的，往往需要政府里邊有“人”，官員獨董就是最好的橋梁。

[參考對策]

一、清理官員獨董，可以朝著兩個方向努力

其一，從嚴治吏，依法依規要求官員或者前官員主動從企業中離職。比如，《公務員法》第102條規定，原系領導成員的公務員在離職三年內，“不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動”。

其二，應該通過加快行政改革，厘清政府與市場的關系，切斷官員獨董與市場的緊密關聯。有專家稱，通過限制官員在公司任獨董，可以斷開企業與政府建立的不正當關系。這樣的說法顯然是只注意到了表象。道理很簡單，不是先有官員獨董，才有企業與政府的不當關系，恰恰是因為政府與市場的不當關系，才使得企業不得不更關注政府而不是盯在市場上面。

二、完善獨董制度

應該改革獨立董事培訓和資格考試制度，推進獨立董事數據庫建設。盡快出臺相關規則使得獨立董事在做事的時候也有章可循。還要建立獨立董事的誠信體制。要建立完善的問責機制和信用評估。建立信用系統，來記錄獨董的信用。一旦失責失職需要有經濟上的懲罰，甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨董可以和其他的董事一樣，甚至承擔股東索賠的責任，只有這樣獨董才會有契約精神，工作也會更加到位。

第三篇：2015國家公務員考試申論熱點：官員形象危機

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2015國家公務員考試申論熱點：官員形象危機

【背景鏈接】 2014年5月26日發布的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》稱，官員形象危機呈“多元高發”態勢，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。報告顯示，當前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

【標準表述】

[權威論述]

把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

——習近平

要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

——習近平

反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手。

——習近平

反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

——習近平

理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。

——習近平

[官員形象危機的深層含義]

從一定意義來說，這樣的形象危機報告是“反四風”的一面鏡子，反映著群眾的喜憎，也寄予著群眾的期待。

不管是官員形象危機集中的五大風險領域，還是形象最差的官員群體，體現出的都是公共權力的濫用，其中的原因反映的卻是深層次的矛盾，值得引起重視。

一是公仆意識淡薄，服務觀念差。城管和學校醫院領導之所以成為形象最差的官員群體，說到底，都是因為服務觀念差，公仆意識淡薄，從而導致公共權力濫用。如城管，由于個別人員執法粗暴，造成的負面影響人所共知。由此引發的群體性事件和社會矛盾時常出現。另延邊中公教育官方網站：http://yanbian.offcn.com

一方面，透過形象最差的官員群體可以看出，這些群體一個共同的特點，其掌握的公共權力關系人們群眾的切身利益，與群眾日常生活息息相關中公教育版權。

二是官員品行不端，理想信念缺失。官員形象危機集中的五大風險領域：“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”，是社會的五大毒瘤。導致這種現象屢禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

[給我們的啟示]

十八大以來，中央掀起了一場反腐風暴，不少貪腐高官應聲落馬。事實證明，反腐之風刮得越猛烈，腐敗官員越無立足之地，民眾對政府也就越有信心。提升官員形象，更要從制度構建入手，對官員行為形成硬約束。制度或監督缺失，就會給官員留下違法違紀空間，法紀嚴明，才能讓官員有所遵循，從而不敢越雷池半步。

[扭轉官員形象危機局面的有效途徑]

一要重視自身形象的建設。無論何時，無論何地，都應該嚴格要求自己，在工作形象、工作作風、工作能力上達到新的境界，以此促使自身形象的進一步發展，進而維護良好的干群關系。官員要維護好自身形象，保護好政府形象，必須要堅持自己的原則，堅守自己的政治立場，保持一個黨員的先進性、純潔性，經得住“誘惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，這樣才能維護好自身形象中.公教育版權。

二要政策的約束和輿論的監督。政府制度要完善，做到內外兼顧。對內應加大防范與查處力度，通過程序的透明化和問責制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調查，適時提供合適的防貪建議。對外積極接受外界監督舉報，極力杜絕違法違紀行為產生。嚴格依照相關法律程序，對于官員違法違紀行為嚴肅查處，絕不姑息，確保過程與結果的公平、公正，提升黨政部門的權威性。同時，應提高處理過程的透明度，注重公眾的接受程度，從而提升官員整體形象。

三要持之以恒抓好作風建設，治本清源，讓服務為民更深入、更徹底。結合當前正在進行的群眾路線教育活動，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識，正確使用公共權力，當好人們的公仆。這才是扭轉官員形象危機，提升官員形象最有效的途徑。

四要建立更加健康的選人用人和激勵的導向，讓具備“能力本位”、“惠民導向”等“德才兼備”特點的干部涌現出來，使官員專注于實事，真正讓社會獲益中公教育版權；

五要轉變社會治理方式，引導群眾參與到社會治理中來，以服務、治理替代一元的管理，縮小政民的對立面，創造寬松的社會環境。

【文章素材】

[標題示例]

1.理想信念是共產黨人的精神之“鈣”

2.群眾路線沒有休止符 作風建設永遠在路上

3.群眾路線是“執政生命線”

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[開頭示例]

1.直白地來說，作風就是一種精神狀態;形象地說，是一種工作習慣;辯證地說，是一種價值取向。作風，就是精神在行為上的表現。看一個人有沒有朝氣，要看他有沒有一種奮發有為的精神狀態。看一個政黨有沒有發展前途，要看它是為什么人服務、怎樣服務的。對一個國家來說，作風就是一種生產力，而且是最大的生產力。

2.金無足赤，人無完人。無論是誰，都不可能十全十美;黨員干部在工作和生活中，存在這樣那樣的缺點和問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是不敢正視問題、改正問題，不敢主動“紅臉、出汗”，不敢主動“洗澡、治病、排毒”，聽任小疾成重癥。如果長期發展下去，批評和自我批評這個“利器”就有被丟掉的危險，“利器”變成“鈍器”，刀槍入庫、銹跡斑斑，不良傾向就會在黨內滋長蔓延。

[結尾示例]

1.從改進作風密切干群關系，到深化改革激發民生紅利，新一屆中央領導集體履新以來，為民情懷一以貫之，人民底色日益鮮明。黨的群眾路線教育實踐活動即將開始，這也是實現黨的奮斗目標、鞏固黨的執政基礎、加強黨的自身建設的必然選擇。堅定群眾觀點、堅持群眾路線，“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”，全面小康必將成功在望，中國夢想定然前景可期。

2.俄國作家契訶夫有言：“蚜蟲吃青草銹吃鐵。”吏治敗壞、作風不正，會如蚜蟲與銹一般蠶食我們黨的執政之基。因此，我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，持之以恒、久久為功，在發現問題、解決問題的過程中不斷總結經驗、形成制度，讓“軟建設”成為“硬約束”，從根子上改變“生態環境”，鏟除歪風邪氣滋生的土壤，使作風建設成為黨內生活的一種常態、成為黨員干部的一種自覺。

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第四篇：2013年國家公務員考試申論熱點：官員財產公開

2013年國家公務員考試申論熱點：官員財產公開

【背景鏈接】

2012年8月，一則關于江蘇省徐州市賈汪區干部公開財產的消息引起熱議。在“徐州賈汪區勤廉評價系統”官網上，該區600名科級干部的家底悉數公開，群眾上網即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區的做法在徹底程度上可謂創了全國之最。但也有人發現，在隨機查看的100名干部個人公開信息中，有96人的申報內容如出一轍——有住房1套;除工資外，無其他非正當收入。于是有人說這又是一場“反腐秀”。

【標準表述】

[意義]

在一些先期試點地區漸漸“沒有結果”的情況下，淮安、徐州賈汪區等地執著地試水被譽為“終極反腐”手段的官員財產公開制度，既讓人看到了這一制度的吸引力與生命力，也讓人對這一制度堅持和傳播下去有了信心，“先讓制度站穩腳跟，進一步完善”的期待才會理想照進現實。“或許，還能為全國官員家庭財產公示制度探條路”。

首先，官員通過公開財產，接受公眾對權力的監督，使公共財政透明度加強，也是我國政治文明日益發展的內在要求和重要體現。

其次，官員公開財產時防止腐敗發生的有效手段，同時也是壓縮權力尋租灰色空間的利器。

最后，賈汪區干部網絡公布財產的行為是對官員財產申報制度的積極探索。建立官員財產申報公示制度本身就是不斷探索、不斷總結、不斷完善的過程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革創新的精神，積極探索，邊設計邊實踐邊積累經驗，為中央以法律形式全面鋪開官員財產申報公示制度奠定堅實的基礎。

[措施]

專家認為讓官員網上“曬收入”，不能簡單地一“曬”了之，還需要監督與問責的制度跟進。

一是要細化公開內容。官員財產公開，公開什么很重要。目前賈汪區的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學從業等情況公布于網上，比起過去簡單公開個人的住房及收入有了很大進步。但考慮到我國公務員群體的收入結構狀況，還應細化財產公開類別，防止出現申報盲區，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財產公開才真正具有實際意義。

二是要強化有效監督。相對于公開收入，更難的是如何監督。沒有嚴密和可操作的監督機制，官員收入公開很難達到預期效果。因此要強化紀檢監察等機關的監督職責，加強對公開材料的審核把關;要充分發揮網絡等新媒體的作用，暢通監督渠道，鼓勵群眾參與監督。同時積極發揮媒體的輿論監督作用，加大對虛假申報的揭露力度，真正讓官員財產置于陽光之下。

三是要落實官員問責。我們注意到，很多地方官員申報都是“自己填個表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財產公示試點后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報”，這既反映出財產申報在許多官員心目中就是“走過場”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對于公開制度的不信任、不關心。要打破這種局面，就需要有關部門加強問責，完善懲戒措施，切實提高官員申報的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報”真正付出代價。

陽光是最好的防腐劑，如果真正把官員財產曝曬在陽光下，并配以有效的監督問責，我們就不用擔心這樣的反腐被說成作秀。

更多資料：考仕網

第五篇：國家公務員考試申論熱點：規范官員親屬經商

給人改變未來的力量

國家公務員考試申論熱點：規范官員親屬經商

申論熱點：申論學習理應及早下手，才能占據天時地利人和。本文為大家提供國家公務員考試最新申論熱點：規范官員親屬經商。當前社會是一個人情社會，人際關系比較緊密，尤其因為領導干部有權，不僅其本人容易受關系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。更多國家公務員考試申論熱點，請點擊國家公務員考試網。

背景鏈接

2015年5月4日，上海《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》(以下簡稱《規定》)正式公布實施。這一規定引發人們紛紛點贊。

2015年2月27日，總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議聽取了上海制訂相關文件的匯報;并在3月5日參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，肯定上海市委針對少數領導干部配偶和子女經商辦企業的問題提出進一步規范的意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內法規穩妥實施，在實踐中發現問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。

深度解析 [現狀剖析] 當前社會是一個人情社會，人際關系比較緊密，尤其因為領導干部有權，不僅其本人容易受關系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。有的人為了擴大關系網，達到個人目的，想出種種辦法接近領導攀附權勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕領導的家屬，把這些他們認為有用的人拉下“海”，從而為自己傍到“靠山”。如此 “潛規則”，是腐蝕黨員干部、敗壞黨風的沉疴毒瘤。大量事實證明，領導干部一旦掉進關系網、人情陷阱而不能自拔，很容易出問題。而領導干部親屬經商辦企業獲取巨額非法經濟利益，已經成為中央巡視組發現貪腐領導干部的重要線索之一。

[原因分析]近年來，隨著清理官員在企業兼職的力度加大，“紅頂商人”現象得到了遏制，但是官員親屬經商的現象卻屢見不鮮。官員親屬經商不僅容易產生官商勾結、錢權交易、不當利益輸送、貪贓枉法、破壞市場經濟秩序等危害，對黨威信、對政府的公信力、對干群關系都造成了消極負面的影響。

對于官員及其親屬經商現象，有關部門曾多次出臺禁令，但三令五申之下，這一現象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公職人員對親屬經商的認識存在嚴重誤區，不少

北京中公教育

給人改變未來的力量

人根本沒意識到親屬經商違背了基本的權力倫理和法治精神，另一方面，也是因為相關的規定存在操作性不強、執行力不夠、規定不夠細化等原因。

[重要性] 上海出臺最嚴新規約束領導干部配偶子女經商是一種突破和進步。要想管住官員手中的權力和膨脹的私欲，通過不斷地高壓反腐，打“老虎”拍“蒼蠅”，有恃無恐的貪腐有所收斂，但是并沒有讓腐敗絕跡。要想管住官員手中的權力，還得從外圍進行“包抄”，管住領導干部配偶、子女等親人經商辦企業，顯得尤為重要。

[措施] 中公教育專家認為，遏制領導干部家屬經商辦企業，關鍵在于“嚴”字當頭。執行黨的紀律要“嚴肅”，不能有任何含糊。不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人。習近平強調:“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到。有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任，要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線，否則再多的禁令也都是做樣子看的，極易造成破窗效應。

制度的籠子要編織得“嚴密”一些。沒有規矩不成方圓，中央對各級領導干部提出嚴格要求要落實到位，光靠干部的覺悟還不夠，必須有剛性約束，強制推動。規章制度要發揮效力，必須要結合實際，制定得更加嚴密一些。比如，對于有的領導干部的家屬交叉任職、跨地區“互相關照”、通過“朋友”進行利益輸送等問題，還需要更有力地約束。

領導對自己要“嚴格”要求，嚴以用權。“頭上三尺有神靈”，面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴越好。當官就不要想發財，想發財就不要當官，在處理人際關系和人情問題上，領導干部既要真誠待人，樂于助人，不能六親不認，更要講黨性講原則，努力做到慎獨慎處慎微，管好自己和身邊的人，堅持按黨紀國法政策制度辦事。

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