第一篇：廈門市中考滿分作文-農村工作局非法宗教活動集中整治活動方案

白溝新城農村工作局關于

開展整治非法宗教活動專項工作的實施方案

為進一步加強對宗教事務的管理，規范宗教活動秩序，摸清地下宗教勢力，打擊非法宗教活動，抵御境外宗教滲透，維護全區宗教領域和諧穩定，根據2012年3月9日保定市統戰工作會議要求，農村工作局決定在全鎮各村街開展為期1個月的非法宗教活動集中整治活動。為保證工作順利開展，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依照《宗教事務條例》要求，不斷加強宗教活動場所的制度化、規范化和法制化建設。切實維護社會和諧穩定，為推進我區經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。

二、工作重點

嚴格落實工作責任制，按照“旗幟鮮明、態度堅決、有效處置“的工作方針，堅持打防結合、分化瓦解、遏制發展的工作思路，摸清各種地下宗教勢力尤其是境外天主教勢力底數，依法打擊各類非法宗教活動，有效維護全區經濟社會和諧穩定發展環境。

三、實施步驟

（一）、摸底排查階段（3月25日——4月10日）、1、摸排對象的范圍：

①、對所有村街及社區的宗教活動情況及信教人員進行全面普查。

②、在普查的基礎上，重點掌握宗教部門批準的宗教活動堂點、未經宗教部門批準的而由合法堂點管理的宗教活動點、非法私立活動點及其活動情況。

③、在摸排中詳細調查境外宗教組織派遣入境人員及其活動情況；境內基督教非法組織（骨干）、非法聚會(培訓、傳教)活動情況；天主教地下教會骨干非法聚會、非法培訓活動情況；伊斯蘭教地下骨干活動及跨地區傳教情況；藏區僧人來我區的活動情況；宗教非法宣傳品印刷、中轉和分發窩點等情況。

④、排查所轄范圍內是否存在為地下宗教勢力造像的雕刻廠，一旦發現，堅決予以查扣銷毀，重要情況及時報告。

2、摸排方法和要求：

摸排工作要統籌利用各種工作資源，充分調動和發揮綜治、民宗部門、宗教團體、社區組織和包村干部的作用，進行地毯式調查，不留死角，全面掌握本地區宗教非法活動情況，及時獲取組織性、內幕性情報信息，為專項整治工作打好基礎。

在排查的基礎上填寫《×××村（社區）宗教活動場所排查表》、《×××村（社區）信教人員情況統計表》和《×××村（社區）地下宗教勢力情況排查表》。并按要求進行簽字，與4月10日前上報，同時報送電子版一份發至電子郵箱254413036@ qq.com。

（二）整治處置階段(年4月10日——4月20日)對宗教非法組織要依法取締；對入境從事非法活動的境外人員要及時獲取非法活動的證據，嚴密監控；對境內從事宗教非法活動的人員，特別是骨干成員綜治部門要及時通知公安部門依法傳喚，進行教育訓誡；對被查出后仍進行宗教非法組織活動的，通知公安部門依法處以行政拘留、罰款、對觸犯刑律的要依法追究刑事責任；對一般信教群眾，要加強教育引導，要求其到依法登記的宗教活動場所進行宗教活動；對在我區從事宗教非法活動的外地人員進行登記，并核實身份、查明情況的同時，進行教育訓誡，責令寫出保證，限期離開我區，并通報其所在地公安、宗教部門采取控制措施。

（三）鞏固成果階段（4月20日——4月25日）

各有關部門、人員要跟蹤整治對象的活動情況，特別是被查處的重點組織、重點場所合重點人員要嚴密落實管控措施，鞏固專項工作成果，對排查發現的宗教非法組織、人員、場所要逐人、逐事分別建立數據檔案資料，明確管控責任單位、責任人，完善管控措施，并健全常態化管理機制和協作機制。

三、工作細則

（一）堅持內緊外松的原則。各有關部門、人員要充分運用執政資源和各種公開管理手段開展工作，在工作方式、方法、時機等方面做到外緊內松，同時要果斷快速、妥善處置工作中遇到的制造事端，防止形成負面影響。

（二）準確把握分寸的原則。工作中要注意區分情況，寬嚴相濟，達拉結合，既要體現原則性，又具有靈活性。對頑固堅持者教育疏導為主；對宗教非法組織要從嚴整治，對鄰里之間的家庭聚會要從寬處理；對境外宗教組織派遣入境活動的人員從嚴處置，對短期入境偶爾參加聚會的境外人員從寬對待。

（三）及時請示匯報的原則。由于宗教工作具有特殊性和敏感性，在專項整治工作期間，對發現的重要情況要隨時上報。

四、工作要求

每個村街、社區都要按照確定的具體時間段開始排查。專項工作結束后，各村街包村干部、社區負責人要進行總結，于4月25日前上報排查總結報告。

第二篇：關于集中整治非法宗教活動實施方案

關于集中整治非法宗教活動實施方案

為保障公民宗教信仰自由，維護正常宗教秩序，依法查處借宗教之名進行的違法犯罪活動，按照霍族宗組[2011]2文件精神，經研究決定，在全鎮范圍內開展為期三個月的集中整治非法宗教活動，并制定本方案。

一、目標任務

（一）使基層干部和廣大群眾能夠分清合法宗教和非法宗教的界線，增強自覺抵制非法宗教活動的能力。

（二）建立一支社會覆蓋面廣、能夠掌握深層次情報的信息隊伍，為發現、打擊、處理非法宗教活動及時提供可靠信息。

（三）達到非法宗教活動情況底數清楚、非法宗教活動的組織者受到依法處理、非法宗教活動場所被依法取締、非法宗教活動在我鎮發展勢頭得到有效遏制。

（四）把宗教工作納入日常管理，建立健全工作臺帳，使宗教活動走向依法管理、正常發展的軌道。

二、整治重點

（一）非法傳教人員；

（二）基督教私設聚會點；

（三）私自出境接受境外宗教培訓人員。

三、方法步驟

（一）宣傳發動（1月15日—1月25日）。通過宣傳黨的民族宗教政策、國務院《宗教事務條例》等，使廣大人民群眾了解什么是

宗教、什么是非法宗教、什么是邪教，做到自覺抵制非法宗教和邪教。一是宣傳教育與黨員干部主題教育相結合。結合黨員冬訓、科學發展觀學習教育活動，使廣大黨員干部受到教育，進一步增強農村黨的基層組織和基層干部防范非法宗教的能力。二是警示教育與法制進校園活動相結合，開展形式多樣的宣傳活動，提高廣大師生識別和抵御能力。三是宣傳活動與文化、衛生、科技“三下鄉”活動相結合。結合“三下鄉”活動、農村精神文明創建活動、扶貧送溫暖活動，通過“走村、入戶、面對面”，深入到群眾中廣泛宣傳。

（二）排查摸底（1月26日—2月15日）。結合此次集中整治活動，要對轄區的各類非法宗教、邪教來一次徹底排查，對非法宗教的組織體系、人員結構、經費來源進行全面摸排，對于重點人員實行實名制登記，包括個人基本信息、家庭基本信息、活動基本信息。對未轉化人員、重點不放心人員、一般不放心人員，特別是私設家庭聚會點的負責人、非法傳教人員及參加境外非法宗教培訓人員，一人一冊，實行三級動態管理，并將人員名單分別上報縣宗教局和公安局國保大隊。

（三）集中整治（2月16日—3月15日）。

1、規范合法堂點，取締私設聚會點。本項工作由、宗教辦、派出所負責。

2、對于重點人員采取由公安人員參與的面對面逐人談話，并形成談話記錄，一一建檔。本項工作由綜治辦負責。

3、對于黨員干部參與非法宗教活動的，按照黨紀政紀予以處理。本項工作由紀檢、組織部門負責。

4、體現“團結、教育、挽救絕大多數，依法打擊極少數”的原則，對于極少數冒用宗教之名從事違法犯罪活動的，堅決予以打擊。本項工作由公安部門負責。

（四）回訪幫教（3月16日—4月10日）。一是健全組織，落實接續幫教。對受過公安機關處理的人員，逐人建立“四位一體”的幫教小組，開展后續鞏固工作。二是定期回訪，鞏固教育轉化成果，幫教小組及時掌握他們的思想動態，組織和引導他們參加健康有益的文體活動，豐富精神生活，填補思想空白，促其回歸社會。三是解決問題，幫助落實相關政策。回訪中針對他們工作生活中發生的實際困難，按照有關政策，協調有關部門發動社會力量，落實社會保障政策，防止他們因生活困難而反復。

（五）檢查驗收（4月11日—4月15日）鎮宗教工作領導組作為此次集中整治工作檢查督查組，對整治活動進行檢查、督查、驗收。督查工作貫穿于集中整治的每個環節。活動結束，根據簽訂的《2011民族宗教工作目標管理責任書》及本次活動要求進行考評，考評結果進行通報。

四、工作要求

（一）明確責任，成立整治機構。為確保集中整治工作取得實效，堅持屬地管理的原則，各村等要加強對活動的組織領導，成立相應的集中整治工作領導組。鎮成立集中整治非法宗教管理領導組，書記任組長，鎮長為第一副組長，分管副書記任副組長，宗教管理領導組成員和駐村點長為成員。各村、街書記為組長。黨政一把手負總責，分管領導負直接責任，黨委班子成員齊抓共管，并吸納綜治、公安、民政、司法等部門參與。鎮直單位也要加強對干部職工、離退休人員及家屬的摸排，層層分解任務，責任落實到人。

（二）嚴格執行相關法律、法規及宗教政策。注意方式方法，提高化解矛盾、維護穩定的能力，切忌簡單粗暴，防止引發群體性事件。

（三）綜合治理，標本兼治。邊整治、邊規范、邊完善。?

第三篇：白日活動教育系統整治非法宗教活動

鎮教育系統整治非法宗教活動“百日”

專項工作實施方案

為進一步嚴密防范宗教勢力向學校滲透，遏制非法宗教活動多發蔓延勢頭，確保黨的教育方針和辦學方向，維護教育系統長治久安，根據《阿克蘇地區整治非法宗教活動“百日”專項工作實施意見》精神，結合教育系統實際，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉維護祖國統一、維護各民族大團結、維護社會穩定、維護社會主義法治、維護人民群眾利益的旗幟。全面貫徹黨的民族宗教政策，旗幟鮮明地宣傳無神論思想，堅決反對“三股勢力”、宗教勢力、邪教勢力向學校的滲透，嚴厲打擊各種利用宗教干預教育秩序的活動，鞏固社會主義辦學陣地，培養社會主義合格建設者和接班人。

（二）總體要求

圍繞防范和抵御“三股勢力”、宗教勢力、邪教組織等向學校滲透問題，認真開展宣傳教育和專項整治活動，不斷增強對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感、對偉大祖國的自豪感，自覺擁護社會主義，擁護黨和政府的領導，維護國家統一和民族團結，堅定走社會主義道路的信念，筑牢維護團結穩定和抵御滲透的思想防線，建立健全學校規章制度和校園周邊環境整治工作機制，構建學校反對非法宗教活動、抵制“三股勢力”向學校滲透的組織體系，不斷提高學校維護穩定工作管理水平，筑牢維護團結穩定和抵御滲透的銅墻鐵壁。

二、工作重點和目標

（一）工作重點

以各類違反黨的民族宗教政策和法律法規為手段的干預教育、與我爭奪陣地、開設地下教經學經，影響學校正常教育教學工作的問題為整治重點，主要包括利用宗教極端言行，攻擊黨的教育政策、干預教育正常開展、誘騙未成年人參與地下學經、干擾教育教學秩序；借宣揚宗教進行拉攏退休教職工、老黨員、在校師生參與宗教活動、煽動師生脫離黨團組織、鼓吹與現行的教育、婚姻、計劃生育相違背的言論；學校師生穿奇裝異服、留大胡須、戴頭巾，宗教氛圍傾向明顯，特別是教師信教及教經，利用講臺宣揚宗教思想的行為，學生信教、學經、封齋以及由學籍管理不嚴造成輟學、轉學而導致的參與學經問題；學校黨組織軟弱渙散、思想政治教育工作滯后、學生輟學率居高不下、基層矛盾久拖不決等問題和現象。

（二）工作目標

通過開展宣傳教育，走訪、排查、檢舉揭發、調研、整治，“回頭看”等活動，使非法宗教活動得到有效遏制，“三股勢力”和宗教對學校的滲透得到有效抵制，利用宗教進行的違法犯罪活動受到嚴厲打擊，使廣大師生清醒認識到參與宗教活動的危害性、做到自覺主動遠離宗教活動，堅決抵御宗教極端勢力向學校滲透的意識進一步提升，實現學校基層黨組織工作明顯增強，廣大師生自覺抵御各種反動思想滲透的能力顯著提升，社會主義辦學陣地進一步鞏固，宗教勢力和宗教活動在學校無立足之地，維護學校穩定的工作機制進一步完善，教育系統長治久安的良好局面得以鞏固。

三、工作任務

（一）開展宣傳教育活動

根據縣委穩定工作會議精神，在教育系統開展一次全方位的宣傳教育活動。通過深入開展《宗教事務條例》、《國旗法》以及相關規章制度的學習和宣傳教育、民族團結教育，針對和田、喀什三起暴力恐怖事件真相和反動本質的宣傳教育以及馬克思主義“五觀”教育、無神論教育、反對民族分裂和非法宗教活動教育，使廣大師生自覺地擁護社會主義、擁護黨和政府的領導，自覺地維護民族團結和社會穩定。

（二）開展排查活動

各學校要結合實際，采取重點排查與全面排查相結合、定期排查與適時排查相結合的方式，根據需要隨時組織開展排查行動，務求做到“四知四清四掌握”。對存在問題的師生和重點問題，進行地毯式排查，真正摸清社情、摸清敵情、摸清政情、摸清民情，將那些宗教氛圍濃厚區域的學生家庭和思想認識有偏差的個人，摸清、摸全、摸透，登記造冊。

（三）開展批評揭發活動

1、加大宣傳教育力度，積極在師生中開展批評與自我批評、自我剖析的教育整頓方式，鼓勵主動坦白和檢舉揭發非法宗教活動等違法犯罪行為，消除教師隊伍中的模糊和錯誤思想認識。

2、通過深入學生家庭廣泛聽取社會各方面的意見建議和師生反映，進行定期和不定期明查暗訪，了解和掌握存在問題較多的學生、學生家庭的情況，設置舉報電話、信箱，組織發動廣大師生檢舉揭發各種非法宗教活動，并對檢舉、揭發人員予以嚴格保護及相應的現金獎勵。

（四）開展走訪調研活動

各學校要結合實際，抽調業務骨干深入學生家庭，對重點學生以及熱點、難點問題展開專題走訪調研，通過各種形式的座談以及明查暗訪等方式，全面深入了解存在的問題，及時分析研判，提出整改方案，制定長效機制。

（五）開展整治活動

各學校要對排查和揭發出的不穩定因素或存在的安全隱患，查找原因，研究措施，制定方案，集中進行整治。集中整治時，要嚴格區分兩類不同性質的

矛盾，采取寬嚴相濟的方式，對一般性的問題，采取耐心細致的批評教育方式，幫助其糾正錯誤，提高認識；屬于違反相關制度、暫行辦法的言論和行為，按相關制度規定處理；構成違法犯罪活動的，移交司法機關從嚴處理。

（六）建立和完善長效機制

各學校要根據排查、揭批、走訪、調研、整治工作中發現的問題和漏洞，進一步健全和完善學校各項管理制度，形成全員參與、齊心協力、齊抓共管的工作機制。

四、成立專項整治工作機構

為確保整治專項工作順利開展，成立教育系統制止整治非法宗教活動“百日”專項工作領導小組，成員如下：

組 長： 成 員：

五、工作步驟及時間安排

（一）啟動準備階段。（11月25日---12月5日）

一是成立領導機構，落實工作經費；二是準備學習材料，制定工作方案，細化工作要求，再學習《阿克蘇地區對非法教經講經活動責任追究暫行辦法》；三是要制定專項治理工作制度，對相關人員進行培訓，培養選拔宣講人員。學校領導要帶頭做形勢報告、專題講座。

（二）集中學習教育、摸排階段。（12月6日---12月20日）一是把集中學習教育與“學習教育月”活動、“長治久安大宣教活動”有機地結合起來，本著務實、有效的原則，把集中學習教育活動做細做實。二是開展《宗教事務條例》、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》、《科學無神論教程》、《崇尚科學、反對迷信》、《反邪教警示教育讀本》、《堅持教育與宗教相分離，堅決抵制宗教對教育的滲透和影響》、《關于界定非法宗教活動的26種表現》、《阿克蘇地區對非法教經講經活動責任追究暫行辦法》、《阿克蘇地區學校穩定工作管理辦法》、和田、喀什三起暴力恐怖案件宣傳提綱等相關資料的學習教育。三是要組織力量對本學校全面排查，摸清底數，逐一登記造冊。排查主要內容是：各學校落實黨組織領導下的校長負責制情況；是否定期堅持對學校領導班子工作進行檢查、考核和評估；學校是否根據新修訂的《教師職業道德規范》，完善師德考評辦法和評估標準，健全教師政治評鑒制度，建立考評檔案；學校是否建立教師教案、講稿以及教師撰寫的文學作品的審查制度；退休教師和老黨員是否有信教、參與宗教活動、參與零散朝覲的行為，學校是否有完善的離退休教師管理制度；是否按照學校管理年的“五個辦法”，加強學校安全穩定管理；在學校學籍管理特別是九年義務教育學籍方面，是否有規范的學生入學、轉學等制度；學校宣傳無神論思想、反對非法宗教活動是否經常進行，形式是否多樣，效果是否理想；“兩項制度”是否有效落實。

（三）走訪、調研、揭批階段（12月21日—12月31日）

一各學校要結合實際，抽調業務骨干深入學生家庭，針對在制止非法宗教活動中出現的熱點、難點問題展開專題走訪調研，全面深入了解問題存在的原因，準確分析研判，提出整改方案。二是在師生中開展非法宗教活動大揭批，設置舉報電話、信箱，號召和鼓勵檢舉、揭發非法宗教活動，對檢舉、揭發人員予以嚴格保護及相應的物質獎勵。

（四）專項清理整頓階段（1月1日---1月20日）

專項清理整頓工作要按照準確定性、寬嚴相濟、從嚴處理、著眼打擊要求進行。一是針對學校無黨組織或者黨組織戰斗力不強、領導班子不和諧的問題，要加強講政治、講黨性、樹正氣的教育，要選好配強領導班子；二是針對個別教師敬業精神差、利用講臺宣揚宗教思想的要堅決清楚出教師隊伍；三是針對學校師生穿戴宗教色彩的服飾，要加大現代文明禮儀的教育，規范教師職業穿戴要求，弘揚健康文明風尚；四是針對師生信教、學經、封齋等問題，要加大崇尚科學、無神論教育，同時要追根溯源，深入整治；五是針對學校常規管理不到位，造成學生輟學、轉學進而學經的，要規范學籍檔案管理，查漏補缺，完善制度，追究責任；六是針對退休教師參與宗教活動、參加零散朝覲的要依據《阿克蘇地區對非法教經講經活動責任追究暫行辦法》嚴肅追究責任；七是針對個別學校所在的社區、村莊宗教氣氛濃厚，易受宗教影響的問題，更要注意師生的思想動態，做好師生的思想政治和德育工作，宣傳無神論教育，加大“兩項制度”的落實力度。總之，各學校要在調查摸底的基礎上，組織人員對排查出來的突出問題，認真進行梳理和分析，查找原因，研究對策，制定整治轉化方案，按照職責任務逐一明確整改時限，逐一落實整治轉化措施。需要其它部門配合的，要及時匯報，加強溝通，經常聯系，確保形成合力、抓出實效。

（五）鞏固提高階段（1月29日---2月9日）

各學校根據專項清理工作中發現的問題和漏洞，對照《關于禁止在學校進行宗教活動的規定》、《關于進一步深化地區教育系統反分裂、防滲透工作的實施意見》、《阿克蘇地區學校穩定工作管理辦法》，進行全面排查，認真梳理，對制定的管理辦法、信息網絡建設及各項工作措施和長效機制，進行反復論證、確保實用、有效，利于鞏固整治成果。

（六）檢查驗收階段（2月10日---2月28日）

各學校要依據專項整治工作方案，進行自查，認為合格后向教育系統專項整治工作領導小組辦公室寫出書面申請驗收報告，領導小組屆時對專項治理工作進行統一驗收，不合格者給予通報批評，并限期整改。

六、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各學校要充分認識當前形勢和開展非法宗教“百日”專項整治工作的重要性和緊迫性，主要領導要親自掛帥，認真貫徹執行專項整治工作方案，列入重要議事日程，進行專題研究，制定詳細計劃，抓好督促落實，切實組織開展好這次專項整治工作。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各學校要把宣傳教育貫穿于專項整治工作全過程，采取師生喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳，加強對黨員干部和廣大師生的宣傳教育，切實提高廣大師生對濃厚的宗教氛圍和非法宗教活動給個人、社會帶來的危害性的認識，形成不愿、不敢、不能從事非法宗教活動的氛圍。

（三）掌握政策，注意方法。堅持法律手段和行政手段并行并重，以說服教育轉化為主，做耐心細致的工作。切忌簡單粗暴，激化社會矛盾，引發群體事件或意外事件。

（四）嚴格責任，狠抓落實。各學校對各項任務都要分工到人、責任到人、落實到人。要堅持原則、堅定立場，不為人情所難，不被困難說阻。對調查不深入，出現漏報及處理遺漏的處理措施不到位的，要通報批評并追究相關責任人的責任。對有意隱瞞、抵制專項工作，支持縱容師生參與宗教活動以及其他違法行為的，嚴格按照黨紀政紀和有關法律法規予以處分、處理。

（五）加強信息工作收集、研判、上報工作。各學校要針對“三股勢力”、宗教勢力、邪教組織大肆向在校師生滲透的問題，要進一步完善專項整治工作情報信息工作機制，加強信息收集、研判、報送（一日一報制）、獎勵機制，對瞞報、遲報、虛報信息的學校和個人，已經查實，嚴肅追究相關責任。

（六）整理資料，及時上報。各學校將本校的方案于12月16日前上報教育辦，各階段結束后及時將階段總結、信息上報教育局政教室，同時整理好本學校的專項檔案。

第四篇：全縣集中整治非法鑒定胎兒性別活動方案

為了貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》、《國家計劃生育委員會、衛生部、國家藥品監督管理局關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（國家計劃生育委員會8號令）、《湖北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》（省政府218號令）和《黃梅縣關于規范孕產管理綜合治理

出生嬰兒性別比升高問題的通知》，切實有效降低我縣出生嬰兒性別比，根據鄂政辦發[2004]167號文件通知精神，決定從2005年元月起到2005年7月，在全縣范圍內開展整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動（以下簡稱“專項整治活動”），具體方案如下：

一、指導思想

專項整治活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，落實中央和省人口資源環境工作座談會議精神，依照法律法規和有關規章，嚴厲打擊利用B超和其他技術為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使我縣出生人口性別比趨于正常，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過專項整治活動，達到以下目標：

（一）廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規和規章，做到家喻戶曉，深入人心；

（二）堅決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，達到“處罰一批人，教育一大片”的社會效果；

（三）加強孕情跟蹤管理和服務，全面落實控比工作的七項制度。

三、工作重點

（一）查處的重點對象。

1、利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

2、個體診所、非法行醫者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3、介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

4、符合《湖北省人口與計劃生育條例》規定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。

（二）檢查的重點單位。包括縣鄉服務站、全縣所有的醫療單位、個體診所、藥品批發及零售企業、藥店等。

四、工作步驟

（一）宣傳發動，調查摸底階段（2005年元月）。

1、宣傳發動，形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的濃厚輿論氛圍。各鄉鎮要利用電視、廣播、宣傳車大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關法律法規，要對遵紀守法、勤勞致富的獨女戶、雙女戶予以大力表彰，宣傳他們少生快富的事跡。要通過廣泛的宣傳發動，在全縣營造關注和參與控制出生人口性別比失調的良好輿論氛圍；

2、建立有獎舉報制度。縣鄉都要設立舉報電話和舉報信箱，張貼舉報公告，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制，舉報一例非法鑒定或非法引產查證屬實后，給首位舉報者獎勵5000元。

3、調查摸底，掌握案件線索。

（1）各鄉鎮要摸清2003年元月1日以來領取一孩《生育服務證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對領取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來有人流、引產史及有孕在身的育齡婦女情況，進行全面清理，以村為單位登記、造冊，一式三份，縣、鄉、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；

（2）調查孕情，發現線索。各鄉鎮要對村級上報的孕婦花名冊逐一核實，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報流產死亡的對象要進行跟蹤調查；

（3）衛生和計生部門要對全縣所有計生服務站機構和醫療單位的婦產科、B超室、個體診所2003年元月1日以來進行三查，查門診日志、查人流引產手術記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產手術和B超檢查對象名單，看人流、引產對象是否有計生部門出具的證明。通過“三查”，從中發現“兩非”案件線索；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規經營的情況；

（二）立案調查，依法依規處理階段（2005年2月至4月）。

1、各地要根據調查摸底、群眾舉報取得的線索，進行有關調查取證；對有嫌疑的，按有關程序進行立案；

2、有關當事人是黨員、國家機關、事業單位工作人員的，紀檢監察部門要按規定進行立案調查。有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交給公安等司法機關依法查處；

3、經調查取證屬實的，要依法追究有關當事人和責任人的責任。是黨員干部的，要按有關規定給予黨紀、政紀處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內的孕婦終止妊娠的，對單位主要負責人和直接責任人分別處以3萬元的罰款；對主要負責人給予降薪或撤銷職務的行政處分，對直接責任人給予開除或解聘的行政處分，并吊銷執業證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。符合計劃生育規定懷孕的婦女違反規定選擇性終止妊娠的，處以5000元的罰款。屬生育一孩的，三年

內不批準其生育申請，屬符合計劃生育規定準予生育二孩的，不再批準其生育申請。禁止藥品零售單位銷售終止妊娠藥品。

（三）建章立制，規范管理階段（2005年5月）。

針對專項整治活動中暴露的問題，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理，全面落實孕情監測包保、生育證查驗、B超監督、引產報批、定點接生、死嬰核查、責

任追究、終止妊娠藥品管理等制度。

（四）監督檢查，總結評估階段（2005年6月至7月）。

1、實行查處“兩非”案件零報告制度。各鄉鎮每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報縣計生局法規股，縣計生局將定期對各鄉鎮立案、結案和處理情況予以通報；

2、2005年4月15日以前，各鄉鎮對專項整治活動進行自查，5月初全縣將對專項整治活動進行檢查；

3、對專項整治不力、工作效果較差的鄉鎮，要寫出整改報告。專項整治結果將作為2005年年終考核的重要依據，納入考核計分；

4、整治活動結束后，對職能部門履行職責情況進行總結，對先進單位予以表彰。

五、組織領導

這次專項整治活動在縣委、縣政府統一領導下進行，縣鄉都要成立以主要領導為組長的領導小組和由公安、檢察院、法院、紀檢、監察、人事、計生、衛生和藥品監督等部門組成的工作專班，各有關部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，形成合力。

附：二OO五年各部門在專項整治活動中的職責分工

附件：

監察部門：

積極支持配合專項整治活動，對專項檢查中發現的有關案件查處進行協調，必要時，直接參與重大案件的查處。

計生部門：

1、具體負責專項整治活動的組織、協調和監督工作；制定專項整治活動方案；

2、調查清理2003年元月1日以來領取一、二孩生育證后的生育情況；

3、對鄉鎮計生服務站的B超機進行清理登記；會同衛生部門對2003年元月1日以來人流、引產和B超孕檢情況進行清理；

4、調查孕婦懷孕后孕情消失的情況；

5、建立有獎舉報制度，設立舉報電話；

6、組織協調有關部門，對專項整治活動情況進行抽查；

7、依法對有關案件線索進行調查，會同有關部門依法依紀進行處理；

8、會同衛生、藥監等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務。

衛生部門：

1、在衛生系統宣傳關于“兩非”的有關法律法規和規章，對B超醫生、婦產科醫生嚴格管理；

2、對醫療保健機構的B超機進行清理登記，對2003年元月1日以來人流、引產和B超孕檢情況進行清理。

3、整頓醫療市場，對個體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進行調查處理，對個體B超使用情況進行調查清理；

4、與計生部門加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒的統計、嬰兒死亡登記和實行終止妊娠手術報告制度；

5、加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。

藥品監督管理部門：

1、派人參加專項整治活動工作專班，參與有關案件的查處；

2、負責清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，對終止妊娠藥品批發企業、零售藥店進行調查清理，對非法經營銷售終止妊娠藥品的，依法進行查處；

3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度。嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品；禁止藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行妊娠手術資格的機構和個人。

公安部門：

1、積極、支持配合專項整治活動，依法查處有關刑事案件；

2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。

人事部門：

案件查實后，人事部門負責在一定時間內處理到位。

廣播電視部門：

積極發揮新聞媒體作用，做好專項整治活動的宣傳工作。

第五篇：醫保局紀律作風集中整治活動方案

醫保局紀律作風集中整治活動方案

為深入貫徹落實省、市、縣要求，進一步加強干部作風建設，激勵干部謀發展、比實干、爭先進，以更加優良的黨風政風落實各項目標任務，按照《市醫療保障系統紀律作風整治活動方案》，經研究決定，在全局開展干部作風突出問題集中整治專項行動工作。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以_習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及____總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行忠誠干凈擔當，著力解決全局各項工作措施落實中干部作風紀律方面以及落實中央八項規定精神方面存在突出的問題，推動工作效能進一步提升，黨風政風進一步好轉，政治生態進一步凈化。

二、基本原則

（一）堅持正面教育原則。

加強黨性黨風黨紀教育，引導廣大干部堅定理想信念，嚴明政治紀律和政治規矩，做到有令必行、有禁必止。

（二）堅持問題導向原則。

對癥下藥，精準施策，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”，做到負責任、抓緊辦、說真話，在出實招、辦實事、求實效上下功夫，在推動改革發展穩定上見成效。

（三）堅持分類指導原則。

從實際出發，針對各股室不同情況，找準突出問題，制定具體措施，切實加以整改，確保交上作風建設優秀答卷。

（四）堅持領導帶頭原則。

以上率下，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、整治重點

圍繞解決參保辦事群眾的操心事、煩心事、揪心事，著力解決服務態度、服務效率、服務質量、工作紀律、廉政紀律等方面群眾反映強烈的突出問題。

1、服務態度方面。工作人員對群眾態度冷橫硬，不熱心、不細心、不耐心，互相推諉扯皮，事不關己、高高掛起；對待群眾擺架子、甩官腔，高高在上，頤指氣使；對待群眾合理訴求不理不睬，推來推去，不及時解決；窗口服務制度不落實，服務承諾形同虛設。

2、服務效率方面。因服務設施不完善、日常管理不到位造成工作環境無序，給群眾辦事帶來不便問題；沒有嚴格落實首問首辦制、一次性告知制，造成辦事群眾多跑腿問題；“放管服”改革不徹底，惠民利民政策不落地，辦理事項和環節“消、減、壓”力度不夠，該取消的事項沒取消，該下放的權力沒下放，下放的事項一放了之、監管服務缺失問題；網上辦、掌上辦、“一網通辦”落實不到位等問題；事項清單和辦事指南不詳細、不具體、沒有動態調整問題。

3、服務質量方面。工作人員業務技能不精通，對辦事流程不熟悉，出現工作失誤損害群眾利益；違反限時辦結制，拖著不辦、過期辦理；對待上級安排部署的工作挑三揀四、拈輕怕重、推諉扯皮；對待本職工作心不在焉、拖拖沓沓，推推動動、不推不動。

4、工作紀律方面。工作人員遲到早退、離崗缺崗、工作不在狀態、玩手機、吃零食等；值班值守制度不落實、重要事情不請示、不報告；對疫情防控、復工復產、醫保扶貧、信訪穩定等領域發生的問題或事故，掩蓋事實、弄虛作假、報喜不報憂等。

5、廉潔紀律方面。違反中央“八項規定”、廉潔自律各項要求，不作為、亂作為、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟和時間安排

集中整治共分動員部署、查擺問題、限期整改、總結評估、建章立制等五個階段進行，其中把整改貫穿始終，做到即知即行、即查即改，使集中整治各個階段有效銜接、相互貫通。

（一）動員部署階段（2020年9月5日—9月10日）

1.制定工作方案。結合實際，制定集中整治的具體實施方案。

2.召開動員會。在全局召開集中整治工作動員部署會后，各股室也要召開動員部署會議，認真傳達上級有關文件和會議精神，充分做好干部的思想發動工作，統一思想，提高認識。

3.組織專題學習。運用多種形式，組織干部認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，____總書記系列重要講話精神特別是關于加強干部作風建設的重要論述，《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規，省、市、縣有關加強干部作風建設的文件精神，深刻領會和把握開展干部作風突出問題集中整治工作的目的意義、總體要求和工作任務，切實增強改進作風的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

4.廣泛宣傳發動。通過單位公眾號、專欄、橫幅標語、電子屏、微信等宣傳載體，廣泛宣傳集中整治指導思想、工作原則、整治內容、方法步驟、工作要求等。

（二）查擺問題階段（2020年9月10日—9月15日）

1.廣泛征求意見。采取召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見函等形式廣泛征求和聽取干部群眾、社會各界，特別是工作對象、服務對象對本地本部門本單位及個人作風方面存在的問題、意見和建議。

2.受理投訴舉報。醫保局公開干部作風突出問題集中整治投訴舉報電話、郵箱，及時受理群眾投訴舉報。

3.認真開展自查。各股室要對照本《方案》指出的干部作風方面突出問題，從思想上、認識上和表現上認真進行自查，主動找準、認清認領各自存在的突出問題，確保查找問題見人見事見細節，確保干部職工全覆蓋。

4.深刻剖析原因。對查擺出的問題，通過召開專題民生生活會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評和自我批評，剖析思想根源，明確整改方向

（三）限期整改階段（2020年9月15日—9月25日）

要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點整改什么問題的原則，列出問題清單，建立整改臺賬，制定整改措施，明確整改責任和時限，實行銷號整改，并向社會公布，接受群眾監督，確保問題逐一整改到位。

（四）總結評估階段（2020年9月25日—9月30日）

1.開展“回頭看”。對集中整治工作完成情況進行自查，進一步查漏補缺，切實整改到位。對問題整改不力的，責令重新整改；對查找問題“零報告”、審核把關不嚴的及時約談提醒，情況嚴重的，及時通報。

2.全面總結。對開展干部作風突出問題集中整治工作成效、做法以及存在的問題進行全面總結。

（五）鞏固提升，建章立制階段（2020年10月1日—月31日）

著眼于建立和完善作風監管長效機制，從制度機制建設上查找漏洞及薄弱環節，以提高制度執行力、公信力、約束力為重點，在加強教育管理、規范行政行為、提高工作效率、轉變工作作風、強化監督機制、嚴格考核獎懲等方面建立健全制度體系，形成以制度管人、管事、管權的保障機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

集中整治工作在小組領導下開展，由辦公室組織協調。成立以黨組書記、局長擔任組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員的干部作風突出問題集中整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，辦公室主任由同志擔任。按照集中整治內容的責任分工要求，抓好本單位的集中整治工作。

（二）嚴格工作責任。

班子成員要擔負好分管范圍內集中整治工作的領導責任，單位主要負責同志要承擔起第一責任人的責任。

（三）強化監督檢查。

要切實采取有力措施，對本單位集中整治情況進行監督檢查，對群眾反映強烈的突出問題及其背后的違紀違法、腐敗問題線索進行跟蹤督辦，對我行我素、頂風違紀、問題突出、整改不力的，嚴肅問責，追究相關負責人和相關人員的責任。

（四）建立長效機制。

緊扣干部作風突出問題，認真查找體制機制方面的深層次根源，注重用改革的辦法解決作風問題，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務等各項改革，建立完善政績考核評價、正向激勵、容錯糾錯等一批制度，形成改進作風、提升效能的長效機制，推進作風建設常態化長效化。