第一篇：認清經濟形勢把握調控重點(學習貫徹中央經濟工作會議精神)

認清經濟形勢把握調控重點（學習貫徹中央經濟工作會議精神）今年的中央經濟工作會議全面分析了當前國內外經濟形勢，深刻闡述了經濟運行面臨的重大問題，明確提出了明年宏觀調控的方向和任務。深入領會中央經濟工作會議精神，正確判斷當前經濟形勢，準確把握宏觀調控重點，對于做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭具有十分重要的意義。

2011年經濟社會發展取得顯著成績

2011年，面對復雜多變的國內外環境和各種重大挑戰，在黨中央、國務院的正確領導下，我們牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，經濟向好勢頭進一步鞏固，經濟社會發展取得了顯著成績。首先，價格水平開始平穩回落，通貨膨脹勢頭得到初步遏制。2010年下半年以來，受到美國長期實行量化寬松貨幣政策造成的輸入性通脹壓力、應對國際金融危機時期國內新增信貸規模較大、新出現的成本上升推動因素等的影響，我國居民消費價格水平明顯上漲。面對通貨膨脹問題，黨中央、國務院及時提出把保持價格總水平基本穩定作為宏觀調控的首要任務。經過各方面不懈努力，11月份全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲幅度回落到4.2％，已經接近年初制定的4％左右的預期目標。其次，今年前三個季度，我國GDP（國內生產總值）增長速度分別為9.7％、9.5％和9.1％，增速雖然有所放緩，但在世界大國經濟中依然居于首位。目前，我國固定資產投資增速保持在25％左右，社會商品零售額增速基本保持平穩，對外貿易一直保持順差。宏觀經濟總體保持了平穩較快的增長勢頭。第三，在物價漲幅開始回落、經濟增長仍然保持平穩較快勢頭的同時，經濟結構調整取得了一些積極進展，區域經濟發展、城鄉居民收入、內需外需構成等結構關系的平衡狀況均有所改善。此外，我們在防范和控制房地產市場風險、金融風險和地方財政融資平臺潛在風險方面也取得了成效，保障了宏觀經濟的平穩較快健康發展。

綜上，對2011年的總體經濟形勢可以做這樣的判斷：擴大內需戰略方針的有效實施，正在使經濟增長逐步由政策刺激向自主增長轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發

展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”時期經濟社會發展良好開局。能夠取得這樣的成績，應歸功于黨中央、國務院面對國內外錯綜復雜的經濟環境審時度勢，加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷增強調控的針對性、靈活性和前瞻性，為國民經濟平穩較快發展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，注意處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，把保持短期經濟增長與實現長期經濟社會發展戰略目標有機結合起來，積極推進經濟結構調整。

2012年國內外經濟形勢嚴峻復雜

世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。2011年世界經濟飽受美國經濟復蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權債務危機影響，各方面對2012年世界經濟普遍持比較悲觀的態度，國際有影響的經濟預測機構相繼調低對世界經濟增長的預測值。國際經濟環境中存在的不穩定性不確定性上升：美國失業率居高不下，經濟復蘇步履維艱；歐洲主權債務危機愈演愈烈，最終結局如何難以預料。人們的普遍共識是，世界經濟下行風險明顯增大，全球經濟存在二次探底的危險。目前世界經濟存在的問題，一是歐美各國財政狀況存在不同程度的惡化趨勢，財政赤字上升，政府債務暴漲，政府財政緊縮壓力加大；二是國際金融風險加大，特別是歐元狀況脆弱，使得整個國際金融體系雪上加霜；三是世界經濟景氣下降，全球貿易量銳減，國際市場需求低迷可能在相當長時期內難以好轉，嚴重影響世界經濟復蘇。保守的判斷是，歐美經濟即使不出現衰退，復蘇也將是艱難而緩慢的，世界經濟將在較長一段時期內處于低迷狀態。國際市場萎縮導致我國近來出口增速明顯下滑。歐美國家財政金融領域存在的潛在風險，也會對我國經濟特別是金融的穩定性形成沖擊。

國內經濟運行出現新情況新變化。當前，我國宏觀經濟運行出現了新情況新變化，對宏觀調控提出了新任務新要求。

在物價方面，雖然最近居民消費價格漲幅有所回落，但是保持價格總水平基本穩定的任務依然繁重，不可掉以輕心。第一，農業基礎薄弱以及提高農民收入、勞動力成本上升、土

地價格上漲、加強環保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴張性政策應對危機，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續認真搞好物價調控，防止物價走勢出現反彈，保持價格總水平基本穩定。

在經濟增長方面，最需要關注的是自2010年末以來出現的經濟增速緩慢回落。從2010年第四季度開始，季度GDP增長速度出現逐季減慢的趨勢，特別是近幾個月工業、出口、財政收入等增長速度都出現較明顯減慢。增速回落，是外部因素和主動調控因素共同作用的結果。首先，世界經濟增長乏力，特別是歐洲主權債務危機影響發酵，波及我國經濟。其次，為了控制貨幣流動性過多助推價格上漲，我們在2010年底將適度寬松的貨幣政策調整為穩健的貨幣政策，在抑制通脹的同時必然會使增長速度有所減慢。目前我國經濟增速仍處在合理區間，但存在經濟增長下行壓力。應認識到，“保增長”，也就是使經濟增速處在合理區間，在宏觀調控中始終居于重要位置；加強和改善宏觀調控的目標也是要使經濟增速穩步回落至合理區間，把經濟增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉變經濟發展方式和調整經濟結構創造良好的宏觀環境。因此，當前應對復雜多變的國際經濟環境的一項重要對策就是以不變應萬變，全力保持宏觀經濟又好又快發展。此外還應看到，目前在提高服務業比重、完成節能減排任務、保持居民收入增長與國民經濟增長同步等方面依然存在問題，推進結構調整的任務十分繁重而艱巨。

確保實現2012年宏觀調控預期目標的政策組合防止物價漲幅反彈和防止經濟增速下降幅度過大的雙重目標，增加了宏觀調控的難度。此外，如何促進房價合理回歸，如何解決部分中小企業經營困難問題，如何應對就業總量壓力與勞動力結構性短缺并存的矛盾，如何扭轉節能減排目標任務實現滯后的局面，以及如何防范財政金融領域存在的潛在風險，都是2012年需要面對的復雜問題。這些問題疊加在一起，使宏觀調控面臨更多“兩難”選擇。中央經濟工作會議提出，繼續實施積極的財政政策

和穩健的貨幣政策。這是保證實現明年宏觀調控預期目標的政策組合，是解決“兩難”問題的關鍵。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮這一政策組合的優勢，能夠有效保證在穩定的基礎上實現發展，在“兩難”問題上取得突破。

繼續實施積極的財政政策。這是因為2012年受歐洲主權債務危機等因素的影響，我國外需可能進一步減弱，國內投資和消費增長也可能放緩。保持經濟平穩較快發展，需要保持必要的財政支出力度，繼續發揮財政政策對經濟增長的支持作用。另外，2012年保持財政政策的基調不變，力度和重點做適當調整，有利于我們應對復雜的國內外形勢，穩定市場預期。繼續實施積極的財政政策，應保持適度財政赤字和國債規模。由于經濟增長會有所減緩、結構性減稅力度繼續加大等原因，明年財政收入增長不會太快，而明年擴大內需、保障和改善民生等方面的支出還需要繼續增加，財政收支矛盾比較突出，需要通過保持適度的財政赤字和國債規模加以解決。繼續實施積極的財政政策，需要著力優化財政支出結構、突出財政支持重點，財政力量要注重向民生領域傾斜，支持重點領域改革，更加注重加強社會發展的薄弱環節，更加注重有保有壓支持經濟結構調整。在財政收入方面應進一步落實結構性減稅措施。同時，注重加強對地方政府性債務的管理和風險防范。

繼續實施穩健的貨幣政策。這是因為國際金融危機發生以來全球流動性不斷擴張，同時目前國內貨幣存量仍然較大，為防止剛剛略有回落的物價漲幅再次反彈，貨幣政策的穩健基調宜保持穩定。另一方面，過去一年多在連續調高存款準備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態，通脹壓力有所緩解，但同時造成部分企業特別是中小企業資金緊張、經營困難。為保持經濟平穩較快增長，對貨幣供給總量的宏觀調控不宜再緊。2012年穩健的貨幣政策的實施應兼顧控制通貨膨脹、防范金融風險和促進經濟平穩較快發展這三重目標。實施穩健的貨幣政策，應綜合運用各種貨幣政策工具，合理確定宏觀審慎政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調節好貨幣信貸供給，著力優化信貸結構，保持社會融資合理增長。同時，完善人民幣匯率形成機制，增強雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩定。

實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策有兩個著力點。一方面，把握住調控政策的大方向，掌握好政策措施總體框架，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，防止宏觀政策的急速轉向和過激調整導致經濟運行出現大起大落。另一方面，密切跟蹤分析國際國內經濟運行的各種苗頭性、傾向性變化，特別是可能致使潛在風險演變惡化的趨勢性變化，加強預研、預判、預測，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，及時采取必要應對措施進行微調，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點，努力提高宏觀調控水平，增強宏觀調控政策效果。

第二篇：學習貫徹中央經濟工作會議精神

學習貫徹中央經濟工作會議精神

2014年12月xx日，xx召開常委會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神。xx書記主持會議并講話，xx副書記、xx長傳達中央經濟工作會議精神。

會議指出，要迅速把思想認識統一到中央經濟工作會議精神上來。此次中央經濟工作會議分析了當前我國經濟發展新常態下三大特點，首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋新常態所呈現出的特征。要把思想認識統一到中央對當前國際國內的經濟形勢科學研判上來。作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議會對明年經濟工作進行定調，明確了5大主要任務。要認識新常態，適應新常態，引領新常態，準確把握經濟發展新常態。要把思想認識統一到中央對2015年經濟工作的總體要求和具體部署上來，做到觀念適應、認識到位、方法對路、工作得力。

會議要求，要用中央經濟工作會議精神統領全市明年經濟社會發展全局。明年對咸寧而言，機遇與挑戰并存。要繼續發揚“跳起摘桃”精神，在挑戰面前不打敗仗，在新機遇面前不失時機。牢牢把握京津冀地區產業轉移、對接長江經濟帶城市集群構建和絲綢之路經濟帶加快建設等機遇，增強戰略定力，主動適應經濟發展新常態，勇于推進改革創新，不斷破解發展難題，做到既要發展又要綠色，既要量增又要質優，既要趕又要超，既要轉方式又要調結構。要謀劃好明年全市經濟工作的抓手和載體，圍繞實體經濟產業、重點項目投資、“四化”同步發展、創新驅動、體制機制改革等方面下功夫、做文章。

會議強調，要以實際行動為明年工作的良好開局打好基礎。要把學習貫徹落實中央經濟工作會議精神與加快推進省級地方戰略相結合，與xx次全會加快實現綠色崛起要求結合起來，與圓滿完成“十二五”規劃目標、提早謀劃“十三五”規劃結合起來，與推進xx “建成xx、走在前列”對xx提出的目標任務結合起來。當前，正處在歲末年初的關鍵階段，務必在沖刺今年目標、謀劃明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官結賬工作，抓好科學調度、安全生產和社會穩定工作，提前謀劃好明年工作的“總盤子”，為起好步開好局奠定堅實基礎。

第三篇：學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

實施五大政策支柱 落實五大任務

－－學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

今年中國經濟工作會議面臨的經濟發展形勢和未來發展的挑戰可以說都是巨大的。當前是一個非常重要的時期，處在重要的節點上。“十二五”規劃基本結束，我們的經濟發展取得了很大的成就，為新的五年發展奠定了很好的基礎。10月份，十八屆五中全會剛剛提出了“十三五”規劃的建議，這個建議的精神貫穿于整個中央經濟工作會議之中。

今天，我講四個方面內容。第一個，講一講“關口”和“持久戰”。我們處在一個發展的關口、歷史的關口，一個重大的機遇期，其中有“關口”和“持久戰”兩個概念。這也是整個中央經濟工作會議對明年我國經濟發展形勢做的一個重要的背景分析。第二個，講一講適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點。這些年，工作方式、工作思路都有許多轉變和創新，這次會議提出了一個非常全面的轉變清單，目的是為了適應和引領新常態。新常態是一種新的發展趨勢，是新的發展階段，要求我們做出重大的變革，要圍繞五中全會提出來的“五大發展理念”做一些重大的轉變。第三個，講一講明年和今后一段時間我們的政策取向、政策總思路，也就是五大政策支柱，這就是我們今天要講的重點方面。第四個，我們具體化2016年的任務，2016年我們面臨著很大的一些挑戰，經濟下行壓力非常大，產能嚴重過剩，房地產庫存需要消化，金融風險……一些短板亟待補上，中央經濟工作會議由此提出了2016年我國經濟發展任務的五大任務。

一、“關口”和“持久戰”

（一）關口

中央經濟工作會議公報講到“關口”這個詞，甚至提出了“歷史關口”的說法。怎么理解這個“關口”之說？這些年中央領導經常說，我們處在爬坡過崁的緊要關頭，我們處在轉型升級的關鍵時期，然后提出了新常態。“十三五”又面臨著2020年全面建成小康社會的目標，這些東西我們綜合起來看，就是關口的第一層意思：全面建成小康社會進入決勝階段，也就是說，最后5年我們必須打贏這場戰爭。“關口”的第二層意思是我特別強調的，中國經濟發展與世界經濟發展、人類社會發展一樣有著普遍規律，達到中等收入之后怎么發展，這是一個共同的任務。所以，我們現在處在中等收入向中高等收入邁進的關口。過了這個關口，就成功了，就可以大踏步邁進現代化，上到一個更高更大更強的臺階；要是跨不過去，就掉入中等收入陷阱。一上一下的結果是完全不一樣的。所以，我認為這是一個關口，是一個緊要的關口，是一個歷史的關口。我們要認識到這個關口。

正是因為這個“關口的”概念，所以雖然我們現在經濟形勢很嚴峻，很富有挑戰，但是我們還必須要下定決心要去闖關，時不我待。這是時間關口的概念，是對時間的要求，要是在這個階段懈怠了，不去積極進取，最后可能會出現比較大的問題，可能出現“中等收入陷阱”風險。這是我們講的“十三五”是一個歷史的關口。

2016年的發展為什么很重要？因為2016年是“十三五”的開局年，開好局，起到步，對未來發展很重要，發展才會更加具有可持續性。所以，要好好認識“歷史關口”這個概念。

（二）持久戰 未來中國經濟發展趨勢到底是什么？當然，我們的趨勢有很多內容，有經濟增長趨勢，有經濟結構、體制的變化，我們以服務業為主導的經濟開始形成，由投資主導變成消費主導，由政府主導變成市場主導等一系列的變化，這都是發展趨勢的變化。當然，我們這里講發展趨勢的變化，是大家比較關注的經濟增長趨勢的變化。

新常態已經說得很清楚了，我們從高速增長轉為中高速增長，而且努力保持在中高速，這是我們希望的。但實際的走勢如何呢？“十三五”到底是見底回升，還是“十三五”后經過一段時間的盤整再回升，還是繼續下降？

我們認為，2015年是“十二五”規劃的最后一年，我國經濟調整沒有結束，沒有調整到位，還有很多的因素在阻礙著經濟上升，下行的壓力大于上升的動力。這種情況下，我們的經濟還在逐步走低，今年三季度我們的GDP增長降到6.9%，全年估計也就是6.9%的水平，明年預計增長速度還會有所下降，所以明年經濟下行壓力依然很大。我認為，現在沒有調整到位，假如2016年再進一步下行，或者2017年、2018年還有所下行的話，有可能到了6.5%左右，甚至6.5%以下，這都有可能的。這種情況下，即便調整到位了，見底了，是不是馬上就能夠回升呢？也不一定。所以，我們的判斷是，未來經濟特別是“十三五”的頭兩年，還要繼續有所下行，然后有一個盤整期，這樣看來經濟是一個L型走勢。這是我們的一個判斷。

這是我們對趨勢的簡單分析。為什么調整期會比較長？我們現在面臨的問題，不是一個短期的問題，不是一個周期性的問題，而是結構性的階段性的問題，即受三期疊加而形成新常態。所以這些問題不是馬上就能夠解決的，而且要有一個比較長時間的醞釀發展。最后的趨向是什么？我們現在概括當前的經濟運行態勢，按照現在中央最權威的說法就是新舊動能轉化。也就是說，我們經濟有下行壓力，但是我們也有上升動力，我們有舊經濟的調整，我們有新產業、新動力開始形成，所以叫做新舊動能轉化。當新動能最后能夠徹底代替舊動能的時候，那我們可以說是真正的見底回升了。

“十三五”規劃主要解決兩個問題。第一個問題就是培育新動力，要添動力。現在動力不足，過去的那些推動經濟增長的主要因素，如投資、出口、要素驅動等，推動經濟增長的作用在遞減，而且面臨的一些國家的強大競爭，成本上升非常快，所以需要創造一種新動能。“十二五”的后三年，也是新一屆政府上任的三年，我們主要是努力培養新動力，但還是初步的，所以是穩中有進，穩中有好。“十三五”必須把新動力這個發動機做強做大。第二件事情是補齊短板。中國經濟發展是一個不平衡的發展，有很多短板。比如，共享發展是要補民生的短板；綠色發展是要補生態環境的短板；協調發展是補各方面不協調的短板。

“十三五”規劃核心是解決兩個問題：添動力和補短板。這是動能轉換的必然過程，需要很長的時間。所以，這次中央經濟會議得到一個結論：戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。戰略上打持久戰，是說這件事不是一個短期行為，而是需要通過長期努力才能夠實現偉大目標。戰術上要打殲滅戰，實際上就是結構性改革，結構性改革就是要攻堅，打殲滅戰。這是對我們當前經濟形勢以及我們存在的問題的一個很好的總括。由于經濟增長形勢決定著我們面對這樣的一個關口，不是靠某一項政策就能一下子闖過去，需要一系列組合拳，以及總體思路的改變，才能夠最后取得勝利。

二、適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點

自從2008年遇到了外部金融危機的沖擊之后，中國經濟發展進入一個調整周期，開始進入了新常態。新常態與舊常態是截然不同的，所面臨的環境、問題不同，解決問題的思路和方式必須要做出重大的調整。新常態對應的是新階段、新挑戰，但同時要適應新常態、引領新常態，就必須有新思路、新戰略。所以，新一屆政府上任以來，一直在新思路、新戰略上做出許多部署安排。我們認為這個新思路已經形成了。一個基本出發點就是：老路走不通，新路困難重重。“十二五”的后三年在探索這條路，我們基本上已經知道這條路往哪個方向去、怎么去干。

適應引領新常態，必須全面的轉變工作重點，不是一個單方面的轉變，而是全面的轉變，要有新的面貌、新的思路來解決我們當前面臨的發展階段的難題。

中央經濟工作會議要求工作重點做全面轉變，其中提了10個方面的轉變。

第一個轉變，推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。十八大報告提出，要以提高經濟增長質量和效益為中心。這些年政府工作特別強調提質增效。“十三五”規劃里也強調發展是硬道理，但要注重提高發展的質量和效益。

第二個轉變，穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。推動經濟增長的因素是來自于需求的，也來自于供給的，我們現在要更加強調供給結構的優化、供給效益的提高。我們的供給存在許多問題，體制性障礙必須破除。穩定經濟增長主要是要提高潛在增長力，提高潛在增長力就必須在供給側上做文章。穩定經濟增長，不是靠刺激政策，不是靠貨幣過度寬松，不是靠某種人為措施刺激、“大水漫灌”，而是靠優化供給結構來提高供給效應，提高潛在增長率。這個思想在五中全會和“十三五”規劃里表現得非常明顯。這次中央經濟工作會議也是貫徹了五中全會的精神，穩增長從供給上來下功夫。

第三個轉變，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。政府宏觀調控的重點是穩定心理預期，引導市場行為。主要是通過市場機制來發揮經濟運行主體作用，但是政府政策要引導它。我們講定向調控，是希望補短板，財政資金、金融要向短板的方向傾斜，另外還要向產業升級的方向發展。互聯網+新經濟、商業模式創新、中國制造2025，這是我們定向調控的方向。

第四個轉變，調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。產業結構調整不是那么簡單的單項的事情，是一個很復雜的工作，而且我們到了關口時期的產業結構調整，不是一個一般的市場行為，而是一個很復雜的結構問題、累積問題。所以，這個時候需要“減”——淘汰落后產能，調整產業，甚至要破產一些產業、企業；同時，我們又要“加”——要發展新產業，發展服務業、升級制造業，發展新的制造業、新的服務業，還要拓展空間。這是我們講的有減有加，還要有乘有除。“乘”就是形成一種累加的效應，“除”就是要把這些包袱化解了。所以，產業結構調整要加減乘除并舉，我認為這次我們可能要更多地做乘法，加法上下功夫，同時減法、除法也不能偏廢。

第五個轉變,推進城鎮化，要更加注重以人為核心。新型城鎮化戰略也對此做出了強調。2016年經濟穩增長的一個重要事情就是要在城鎮化過程中釋放內需，要在擴大內需上邁出一個大的步伐。所以，相隔37年我們再次召開了中央城市工作會議，說明了城市發展的重要性。這就是為什么我把城鎮化擺在推動經濟穩定增長，產業結構、區域結構、城鄉結構調整的一個重要節點。第六個轉變，促進區域發展，要更加注重人口經濟和自然環境空間均衡。也就是，空間布局的合理均衡，主要是主體功能區人與自然的和諧發展以及環境保護方面。

第七個轉變，保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。綠色理念主要是為了解決生態環境污染問題，特別是像北方的嚴重霧霾問題。霧霾問題就是生態環境惡化的一個重要表現。我們必須要注重形成綠色生產方式，也就是說產業結構必須是綠色的、低碳的，消費方式要鼓勵消費節能降耗、循環再利用的產品。所以，保護生產環境要以企業和個人為著眼點，政府要集中精力搞法律法規建設，包括監督檢查。“十三五”規劃提出來環保部門省級以下的要實施垂直管理，就是要加強政府的檢查督促。環保部門的政策現在越來越嚴格，生產方式的轉變很大部分反映在綠色發展理念上。在個人消費行為上，我們鼓勵節約資源能源的產品，要實行綠色消費。

第八個轉變，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。五中全會以后，中央又召開了一次扶貧工作會議，實際上是向貧困全面宣戰。“十三五”規劃最終目標是要在2020年實現全面建成小康社會，使7000萬貧困人口全部脫貧。這是一個非常雄偉的目標。

第九個轉變，進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。三中全會講了兩句話，市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，代替了過去的“起基礎性作用”的提法，說明我們現實中市場化的改革還沒有完成，有些硬骨頭成為了現在中國經濟新發展、新增長、新動力的重大障礙，所以結構性改革的任務就是要進一步完成市場化改革的使命。政府簡政放權，把更多的精力放在管和服務上，加強事中、事后的監管，優化服務。所以，政府和市場要形成分工協作，它還是講政府對微觀經濟干預過多，必須退出來，簡政放權。要注重資源配置，我們要搞資產重組，主要依靠市場的機制，市場選擇才是成本低、效率高的方式。這是改革的大方向，微觀上反映在資源配置上。

最后一個轉變，擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。我們過去偏單向，后來也強調“走出去”，這個“走出去”是比較初級的。現在我們進入一個新的大開放時代，雙向開放就是更加強調向外，把“走出去”和“引進來”放在一個對等的位置，甚至可以說，過一段時間我們可能在國際上拓展更多發展空間，“走出去”比“引進來”還要大，這也反映了中國發展對世界的貢獻。所以我們講擴大對外開放更多的要強調對外，而且要雙向開放，要進入一個更高的水平。

這是第二個部分，適應和引領新常態必須全面轉變工作重點，主要指的是政府工作主要在這些方面來做，向這些方向發展，只有這樣，才能夠適應新常態、引領新常態。不然的話，只能被動地適應新常態，工作就很難有成效。三、五大政策支柱支撐我國經濟發展

2015年中央經濟工作會議第一次全面系統地提出了“五大政策支柱”的概念。在提出五個政策支柱之前，中央政治局會議就提出了五大支柱。其中，宏觀經濟政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。這是在2013年新一屆政府開局之年提出來的政策定位，也就是宏觀政策、微觀政策、社會政策政策的基本取向定位。前些年，我們做過很多工作，包括宏觀調控創新、簡政放權、對外開放，以及具有國際視野的開放式外交政策等，都反映了我們政策的基本定位。宏觀政策我們要追求穩定、追求透明和可預期。在宏觀政策上，我們不想折騰，今天搞大幅放松，明天又大幅收縮，朝令夕改，不想搞那樣波動比較大、甚至出其不意的政策。我們希望大家對宏觀政策能有一個穩定的預期。宏觀政策穩定，也能夠穩定社會的預期、市場的預期，所以經濟也能夠相對平穩。微觀政策要活，那就要激活市場活力，簡政放權。社會政策要托底，有什么問題由社會政策來托底，這個“托底”就是兜底線，不是說一定要有多高的福利，而是不至于出現嚴重的問題，能夠保持社會的長治久安。沒有底線是不行的，社會政策反映了底線思維，這也是現代社會的一個普遍做法。這是在最近一次中央政治局會議之前提出的“三大支柱”。

現在提出來“五大支柱”，這個“五大支柱”是在前面三個支柱的基礎上加了兩個——產業政策要準、改革政策要實。我注意到有兩個重要的表述。

第一，五大政策是一個總體思路。我們的發展政策要有一個思路，這個思路就是政策要形成一個體系，這個思路就是過去的宏觀政策、微觀政策、社會政策，加上產業政策和改革政策。產業政策要準。因為中國經濟發展到現階段，到了各個關口，主要任務是要添動力，形成新的發展動力，那就必須在產業升級上做足文章，使我們的產業從中低端邁向中高端。所以，政府要發揮作用，通過產業政策推動經濟結構的戰略性調整，產業政策要找準方向。這些年我們做了一些“調結構”的工作。為實現制造業升級制定“中國制造2025”、大力促進服務業的發展。關于服務業的各個方面的發展出臺了很多政策，包括旅游業、信息服務業等，這是現在產業政策要瞄準的主要關鍵點。改革政策要實。改革我們已經部署兩年時間了，從2013年的十八屆三中全會提出全面深化改革就已經進行戰略部署，還有很多改革沒有得到有效落實。所以中央要求改革政策要落實，要變成實際，要真的把硬骨頭“啃”下來，即改革政策要實。這五個政策組成一個總的政策組合就叫總體思路。

第二個說法，叫做五大政策支柱。我們可以把它分成兩組：“三加二”。第一種是基本政策，就是著眼于穩定、均衡、搞活，穩定宏觀環境、激活市場活力以及社會政策的保底，是基本政策。過去3年在基本政策上我們做了很多創新，像宏觀調控創新中的區間調控加定向調控。定向調控實際上也帶有很多的結構調整、補短板的意思。這是基本政策。現在我們的改革已經到了一個攻堅階段、困難時期，行業內的一些企業（經營）非常困難，經濟下行壓力很大。在這種情況下，培育新動力變得尤為關鍵。我們的舊動力在不斷減弱，新動力還在形成，新動力的影響、體量都還不夠大，所以我們一定要做足這方面的文章。這就需要調節產業結構，就要“加減乘除”，更重要的是要“加”和“乘”。所以“產業政策要準、改革政策要實”實際上是為了解決動力問題，培育新動力要加快產業結構調整，加快改革力度。我理解，為什么“十三五”的政策重點從過去三個變成五個？是在基礎政策上加上兩個重點政策。產業政策的目的是推進產業結構全面升級、提質增效，改革政策的目的是為產業轉型升級創造體制環境、培育內生動力。所以，我認為“十三五”時期主要是從產業和改革兩方面下功夫。也就是，從結構和改革方面著手，所以叫結構性改革，也是這個意思。結構性的改革，你可以理解為通過改革來推動產業結構調整，也可以理解為產業結構調整加改革。結構性的改革屬于供給側改革，所以叫供給側結構性改革。這是“三加二”。

具體來講，有五大政策支柱，這次有明確的表述。

第一，宏觀政策要穩。宏觀經濟政策的基本任務是營造穩定的宏觀經濟環境，不是非要去刺激、去緊縮，是穩定環境，降低宏觀經濟的不確定性。這就要求我們這些年所堅持的積極的財政政策要更加積極有力，穩健的貨幣政策要更加靈活。財政政策和貨幣政策方面，就是要求實行結構性減稅，要求貨幣政策要相對比較寬松，就是降低融資成本。

宏觀調控思路和方式的創新也是它的內容之一。這些年做得已經比較成熟了。區間調控加定向調控。區間調控就是一般的常規的宏觀調控。定向調控就是我們定點結構性的調整。確定合理區間，實施區間調控加合理調控。特別是這種宏觀調控思路和方式的創新，是向國際上的宏觀管理看齊的，就是要增加它的透明度，要增加可預期性。這次美聯儲加息，這幾年一直試探性地在打預防針、引導預期，很多人一直在說升息利空，但是等真正加息了，市場反而穩定了，美元反而上漲了，美國股市反而是上升，中國股市也是如此。加息不是利空，他把利空的東西，通過引導預期，讓利空分散在之前的過程中，最后出臺的時候，把政策影響就降到最小。這就是政策的穩定性、可預期性，這是我們宏觀調控這些年來比較注重的方面。過去我們有些偏好來一個出其不意的政策，這個政策是最不好的，利好沖擊很大，利空沖擊也很大。所以我們現在是基本政策要穩。

第二，產業政策要準。要準確定位結構性改革方向。產業政策，要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，就是新四化——農業現代化、城鎮化、工業化、信息化。產業政策的方向，我們分解為要農業現代化、制造業升級、服務業的繁榮、基礎設施的網絡化。這是我們的產業政策要準主要圍繞這幾個方向。我們的產業政策主要不是增加投入，不是增加要素投入，而是要創新驅動，就是創新發展理念。通過堅持創新驅動來集中激活存量，多力補齊短版，激存量、補短版，主要是定位方向。第三，微觀政策要活。要完善市場環境、激發企業活力和消費者的潛力。這里面強調的是放管服務結合，提高有效供給能力。這部分實際上是回歸經濟體制改革，一方面要激發市場的活力，釋放市場的潛力，另一方面政府要增加有效供給。

第四，改革政策要實。加大力度推進改革落地。這是第一次提出落實機制，也就是落地的時候，要有措施，要有督察，甚至要有第三方評估。還強調發揮地方積極性、基層的首創精神，鼓勵啃硬骨頭。改革政策要實主要強調影響力大、牽涉面廣、對穩增長調結構起巨大作用的改革政策要實施、要落地，強調落實機制、發揮地方積極性、啃硬骨頭這幾個方向。

第五，社會政策要托底。守住民生底線。我們要補短板，把最短的民生板子補上了，就是共享發展，就是社會要穩，經濟也能夠得到穩定的支持。

這五大政策支柱是我們的政策取向，“十三五”必須始終如一地堅持。“十三五”靠這五大政策定位來加以推進，我們的許多矛盾、問題就可以得到解決。

“十三五”開好局

在2016年，也就是 “十三五”時期的開局年，我們要做哪些事？可以說，我們現在的壓力很大，形式嚴峻復雜，多重風險疊加。所以，現在面臨的突出問題至少有五個方面。一是產能過剩；二是工業、房地產庫存過大；三是成本過高，包括金融成本、各種要素成本都在上升；四是高杠桿帶來的高風險；五是短板問題突出，比如，環境問題、民生問題、農業問題、東西部地區問題、甚至改革的問題等，都是現在比較突出的短板問題。因此，中國現在的問題主要聚焦在這五個方面，產能過剩、庫存過大、成本過高、高杠桿帶來的高風險、短板問題突出。中國經濟要在“十三五”時期實現全面建成小康社會目標、基本跨越中等收入陷阱，就必須化解上述問題，不斷發展新的動力，并在發展新動力的過程中掃除各方面障礙。因此，在“十三五”時期的頭兩年，我們首先要做的就是解決現實生活中的各種壓力，通過調整這些壓力，為發展新動力創造有利條件。針對上述問題，我們提出了五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。并且，提出這五大任務是有現實根據的，因為如果這些壓力不被清除，就會給各方面的增長帶來阻礙。

第一，化解產能過剩問題。首先，特別強調的是要依靠法律、依靠市場。提出“按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。”其次，在政策方面提出了相應的要求：“提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。”在對上述問題進行處置時，可能會產生很多問題。因此，一定要有配套政策的支持，以防止產生社會的不穩定。尤其是資本市場要配合企業兼并重組，資本市場的戰略性作用就在于它可以化解產能過剩，并在加快產業轉型升級上發揮重要作用。所以，一定要穩定資本市場，讓資本市場發揮資產重組的重要作用。最后，提出一個基本要求“盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。”相對來講，破產是最痛苦的事。所以，我認為在2016年和2017年的這兩年，是問題集中暴露的兩年，也是兼并重組最關鍵的兩年。

第二，降低企業成本。近些年，我們在這方面做得很多，從財稅政策結構性的減稅，到金融的降息降準，再到其他的具體性措施等，可以看出，降低企業成本是非常重要的任務。只有企業成本降低，才能幫助它渡過難關、提高資產回報率，從而使經濟增長動力得到提升。由于在“十三五”時期的頭兩年，各項任務調整的壓力、各種風險釋放的壓力都會增大，所以說企業要更加系統的降低成本。那么如何實現系統的降低成本？一是降低制度性交易成本。二是降低企業稅費負擔，特別是要全面的降費。三是降低社會保險費。四是降低企業財務成本，主要是降息、提高競爭、提高企業財務本身的管理水平以及提高資產負債表管理水平等。五是降低電力價格，現在的電力還是以壟斷為主，沒有形成市場化。所以，在整個需求都下降的同時，電價卻沒有下降。而電價如果不下降，就會使工業對電的消耗量的壓力增大，從而使成本增高，尤其是給重工業帶來更大的壓力。所以我們要降低電價，并且加快電力壟斷行業的價格改革，降低投入成本、降低物流成本。對于這方面，我想在明年的兩會期間，可能會有相關的政策出臺。

第三，化解房地產的庫存。這個對我們的生活影響很大。很多人都在議論，我們房地產到底怎么了？事實上，我們的房地產庫存特別大，而且房地產的庫存和工業庫存、農業庫存完全不是一個概念。你買了房子也有可能變成庫存，但是工業的庫存、農業的庫存就不存在這個問題。如果你買了10套房子，其中9套房子沒有租出去，那就都屬于庫存，所以它是一個存量加增量的概念。房地產的庫存問題實際上是我們現在非常突出的問題。我認為，把這個作為一個庫存的關鍵點加以重視，是很有必要的。有人看好明年的房地產，但是許多人卻認為房地產的壓力非常大，這里指的就是庫存大。那么，怎么去“消化”這個庫存，就成為2016年，甚至整個“十三五”期間的最重要的一個方面。

現在提出了一個思路，我認為這個思路很好。一個是落實戶籍制度的改革，就地落戶新市民，由他們來“消化”這些庫存。第二個是把公租房擴大到非戶籍人口。雖然公租房現在有可能是過剩的，但是從長遠來講，它是不過剩的，因為非戶籍人口有了房子以后就會更多地消費。另外就是鼓勵房地產的降價促銷。房子像其他商品一樣，都是通過競爭形成價格。那么，它過剩了就要降價，降價就會促銷。我認為中央這個解決房地產庫存的思路還是比較清晰、合理的。這是第三個方面。

第四，擴大有效供給。擴大有效供給就是“補短板”。那么，是誰擴大有效供給？我認為主要的還是政府，而不是企業。企業也需要通過創新來擴大供給，但這里主要還是政府的責任，即通過擴大有效供給來“補短板”。首先是扶貧攻堅戰。扶貧是政府要負的責任。還有一個就是鼓勵企業技術改造和設備更新，就是要提高企業的效率，提高設備的水平，提高企業的生產率，最終提高潛在增長率。這就是供給的政策。加大投資于人的力度，這也是供給經濟學、人類資源經濟學的一個重要方面，主要是突出人在教育上、生活上、醫療上的投入，這些都是增加對人的投入。那么，當人的投入增加了、人力資本的含量增加了，技術創新當然也會提高，供給也就會隨之增加。這些都是從長期的角度來解決我們的經濟增長的動力問題。然后抓好農業生產，促使我們長期對農業十分重視，所以我們的農業從來沒有出過問題。

最后一點是防范化解金融風險。這是非常突出的問題。2015年，金融上的風險包括：一些擔保的機構和企業出了問題、股市劇烈的波動甚至崩盤等狀況。很多的金融風險開始顯山露水，怎么辦？第一，要依法處理。出現了信用風險、信用問題，要依法處置，不能賴帳。第二，在政府債務化解方面，要全方位地監管，包括預警。關于股市的風險，我要給大家做一個重要的解釋，就是中國金融的風險不是沒有，還是有的，甚至有可能在某一個點上放大，形成連鎖反應，所以必須要在監管上加大力度、加大整合，在預警方面下功夫。

這就是我們講的五大任務。五大任務的方向是比較清楚的。所以，在“十三五”的開局之年，我們必須下決心解決這些年累積下的問題、有可能集中爆發的問題。我們必須通過化解這些問題來為穩增長、調結構、促改革，為經濟結構的戰略性調整與結構性改革創造一個寬松的環境，并在這個基礎上推動全面的、深化的改革。到“十三五”結束的時候，要把我們中國的新動力培育起來，要讓新動力帶領舊動力，要把我們的短板補齊，那么，我們中國的經濟就會上一個更高的臺階。

第四篇：學習中央經濟工作會議精神

學習中央經濟工作會議精神2011.1.7

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議指出，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發展方式，加強和改善宏觀調控，發揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。會議指出，“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的５年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的５年。

會議強調，５年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。主要是：注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來，努力實現又好又快發展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定；注重把維護中央權威和發揮地方積極性統一起來，努力增強政策執行力和發展活力；注重統籌國內發展和對外開放，努力實現互利共贏。

會議認為，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。

會議指出，我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會議強調，明年是中國共產黨成立９０周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。

二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。

三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。

四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。

五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。

六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

會議指出，在明年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

會議指出，完成明年經濟工作各項任務，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規劃。

會議強調，全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年！

第五篇：學習貫徹中央經濟工作會議精神心得（2021）

每日強國之學習貫徹中央經濟工作會議精神心得

中央經濟工作會議強調：“明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進”。以迎接明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

堅持穩中求進工作總基調

堅持穩定、穩定、可持續、更安全的發展道路，是做好經濟工作的方法論基礎，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中有進工作總基調，社會經濟發展穩定、科技進步、綜合國力不斷提高，社會經濟發展更加公平、更加安全。堅持穩中有進工作總基調，以穩求進、以進固穩，充分彰顯了我們黨把方向、謀大局、定政策、促深化改革的工作能力和定力還耐心，充分展現了我們黨善于在危機中育先機、于變局中開新局的智慧和魄力。

把握好明年經濟工作的總體要求

持穩字當頭、穩中有進，要把握好明年經濟工作的總體要求。經濟穩，人心穩、大局穩。穩是主基調，穩是大局。堅持統一思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆每次全會精神，統籌疫情防控和區域經濟發展，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

握好明年經濟工作的政策導向

把握中央經濟工作會議從七個方面提出了明確要求：宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，深化改革開放政策要激活發展動力，要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。堅持穩中有進工作總基調的重要路徑。實踐中，調整政策和推動深化改革把握好時度效。

穩定宏觀經濟

仍然實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提振市場主體信心，強化知識產權保護，強化契約精神。深化供給側結構性深化改革，提升制造業核心競爭力，強化國家戰略科技力量，增強企業創新主體地位，完善優化科技創新生態。民生政策上全面推進鄉村振興。統籌推進社會經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，推進基本養老保險全國統籌，推動新的生育政策落地奏效。

總結

穩中有進是當前和今后一個時期黨和國家工作總基調。面對中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的征途中，更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中有進，完全有條件、有工作能力、有信心應對各種風險，中國經濟巨輪一定能劈風斬浪、行穩致遠。