第一篇：2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

中央經濟工作會議是黨的十八屆四中全會之后中央召開的一次重要會議。總書記、李克強總理在會上發表重要講話，深入

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分析國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作，尤其是對經濟發展新常態作出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。講話充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，具有很強的思想性、戰略性、針對性，對于堅定信心、凝聚共識，做好明年和今后一個時期的經濟工作，具有重大而深遠的意義。教育系統要認真學習領會，堅決貫徹落實。傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實工作。會議強調，要進一步統一思想，提高認識，準確把握、主動適應經濟發展新常態，以奮發有為的工作狀態、扎實有效的工作措施，認真貫徹落實中央經濟工作會議對教育的部署要求，扎實做好2018年各項工作，為提升人力資本素質、促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出貢獻。

會議強調，要深刻認識教育在經濟新常態下的重要性，主動適應經濟發展大勢，與時俱進抓好教育改革發展穩定各項工作。一是全面深化教育領域綜合改革。要堅定改革信心，圍繞突出問題，狠抓落實，強化責任，加大協調，強化監督。二是全力做好高校畢業生就業工作。要精準發力，全面推進創新創業教育和自主創業工作，2 / 8

以創新引領創業，以創業帶動就業。大力引導高校畢業生到基層就業，強化就業指導服務。三是做好教育扶貧工作。要把教育作為扶貧開發的根本大計，深入實施教育扶貧工程，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。四是要以改善農村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜，向薄弱學校傾斜。要深入實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，促進義務教育均衡發展，全面提高農村教育質量。五是提高重點高校在中西部地區、農村地區和貧困地區招生比例。要繼續加大力度實施貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃，進一步提高貧困地區農村學生進入重點高校比例。六是研究制定十三五規劃。要按照中央統一部署，深入調研，抓緊工作，為制定好十三五規劃做好準備。

學院黨委組織全體中層干部進行了三嚴三實專題教育活動，先后邀請了秦皇島市紀委和我省高職教育領域內的劉家才、丁德全、楊春國等專家和學者來學校進行了講座，全面分析了高校黨建科學化水平、培養學生創新創業能力和黨風廉政建設等

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三個方面的問題。

三嚴三實是總書記于在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中提出的，其核心內容是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，稱為三嚴三實講話。

作為黨員，學校中層干部，我深刻意識到，以三嚴三實的作風要求，會逐步成為所有黨員干部行動的標桿，成為衡量各項工作做的好壞的重要指標。作為一名黨員，一名教師，我們更應該學習。對照三嚴三實，面對學校現階段面臨的招生、就業等嚴峻形勢，作為學校的中層干部，我將要求自己從以下幾個方面進行學習。

一、嚴以修身，加強自律

嚴以修身，要加強對政治理論的學習，今后要加強理論學習，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力的;要做到能夠用正確的理論分析和解決問題;要養成善于學習的習慣。

二、嚴以用權，全心服務學生

作為一名教師和學校的中層干部，在涉及到學生管理的用權方面要嚴格按照學院黨委的要求履行職權，全心全意為學生服務，把學生管理工作變為管理育人工作。嚴格約束自己的權力，尤其是在貧

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困生認定、獎學金評選等方面堅持公平透明公開的原則進行，卻是保護學生的利益。

三、加強法律法規學習，做到為政清廉

目前，我對法律法規學習不夠深入。雖然自己知道法律價值的重要性，但由于相關法律知識準備不夠充足，在處事中更多的想運行行政手段去管理事物，而不善于運用法律。我將增強學習法律法規的緊迫感和自覺性，進一步增強法紀觀念，嚴格依法依紀辦事;要更加嚴格的要求自己，切實做到廉潔自律，樹立自身良好形象，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率。

謀事要實、創業要實、做人要實是對領導干部工作生活方方面面作風建設的更高要求。謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，所謀所思所為之事要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。創業要實，就要腳踏實地、真抓實干，從小事做起，從學生關心的事做起，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。做人要實，就要誠字當頭、實字為先，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，公道正派。

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習總書記提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的三嚴三實要求，對各級安監干部提出了更高的要求，全面踐行三嚴三實要求，大力解決不嚴不實問題是每個安監干部的必修課。

三嚴三實對安監干部自身素質提出了更高要求。俗話說：打鐵還需自身硬，三言三實既是安監干部正心修身的政治、思想守則，也是做好安全監管的工作準則，各級安監干部要以三嚴三實的要求對照自己，將三嚴三實作為一面鏡子、一把尺子，照一照、量一量、醒一醒，衡量自己、約束自己、檢驗自己，開展立體式、深層次、全方位剖析，深挖自身在思想、作風、工作、生活中存在的問題和不足。通過查找整改，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，時刻牢記安全監管的責任和義務，做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活。

三嚴三實對安全生產工作提出了更高要求。謀事要實、創業要實、做人要實是對安監干部提出了實的要求，體現在安全生產工作上就是要工作要實，要扎扎實實地做好安全生產工作。安全生產工作是硬碰硬的工作，條條是硬指標，件件是硬任務，來不得半點的虛假。

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各級安監干部要忠于職守，不辱使命，以高度的事業心和責任感，以對黨、對人民事業極端負責的精神，從本單位、本部門的實際出發，腳踏實地，求真務實，選準工作突破口和著辦點，找到解決難點、熱點問題的辦法和路徑，察實情、辦實事、鼓實勁、出實招、求實效，認真做好每一件事，解決好每一個問題，抓好每一項落實，切實抓實抓牢安全生產工作。

三嚴三實對安全生產執法工作提出了更高要求。公正、嚴格執法是安監部門和安監人員的基本原則，是落實《通知》和安全生產的有效手段。各級安監部門和安監人員要嚴格按照《通知》的精神要求，按照《安全生產法》等有關法律法規的要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，敢于堅持原則，公正執法，嚴格執法;敢于主持公道，秉公辦事，不循私情;敢于負責，勇于擔當;敢于碰硬，向違法違規行為叫停。通過公正、嚴格的執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，以嚴格公正的執法維護法律的權威和尊嚴，樹立安監干部公正、文明、嚴格、清廉的良好形象，使安全生產執法更具公信力，讓安監監管執法成為企業職工生命安全、身體健康的保護神，讓黨和政府安全生產的方針、政策在各類企業得到廣泛落實。

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三嚴三實對安監干部用權提出了更高的要求。每個安監人手中都有一定的執法權限，在使用這些權限時，要慎重對待手中的權力，要在法律許可的范圍內使用手中的權力，即依法用權。要時刻明白這些權限是法律賦予的，是人民給予的，是用來為人民服務的，決不是用來為自己謀取私利的工具。每一個安監干部要按三嚴三實要求，正確使用手中的權力，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，不濫用權力，不做超出法律邊界和超越法律之外的事，切實做到依法用權。

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第二篇：學習貫徹中央經濟工作會議精神

學習貫徹中央經濟工作會議精神

2014年12月xx日，xx召開常委會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神。xx書記主持會議并講話，xx副書記、xx長傳達中央經濟工作會議精神。

會議指出，要迅速把思想認識統一到中央經濟工作會議精神上來。此次中央經濟工作會議分析了當前我國經濟發展新常態下三大特點，首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋新常態所呈現出的特征。要把思想認識統一到中央對當前國際國內的經濟形勢科學研判上來。作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議會對明年經濟工作進行定調，明確了5大主要任務。要認識新常態，適應新常態，引領新常態，準確把握經濟發展新常態。要把思想認識統一到中央對2015年經濟工作的總體要求和具體部署上來，做到觀念適應、認識到位、方法對路、工作得力。

會議要求，要用中央經濟工作會議精神統領全市明年經濟社會發展全局。明年對咸寧而言，機遇與挑戰并存。要繼續發揚“跳起摘桃”精神，在挑戰面前不打敗仗，在新機遇面前不失時機。牢牢把握京津冀地區產業轉移、對接長江經濟帶城市集群構建和絲綢之路經濟帶加快建設等機遇，增強戰略定力，主動適應經濟發展新常態，勇于推進改革創新，不斷破解發展難題，做到既要發展又要綠色，既要量增又要質優，既要趕又要超，既要轉方式又要調結構。要謀劃好明年全市經濟工作的抓手和載體，圍繞實體經濟產業、重點項目投資、“四化”同步發展、創新驅動、體制機制改革等方面下功夫、做文章。

會議強調，要以實際行動為明年工作的良好開局打好基礎。要把學習貫徹落實中央經濟工作會議精神與加快推進省級地方戰略相結合，與xx次全會加快實現綠色崛起要求結合起來，與圓滿完成“十二五”規劃目標、提早謀劃“十三五”規劃結合起來，與推進xx “建成xx、走在前列”對xx提出的目標任務結合起來。當前，正處在歲末年初的關鍵階段，務必在沖刺今年目標、謀劃明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官結賬工作，抓好科學調度、安全生產和社會穩定工作，提前謀劃好明年工作的“總盤子”，為起好步開好局奠定堅實基礎。

第三篇：學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會四

學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

這次中央經濟工作會議是黨的十九屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，對于我們推動“十四五”開好局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績迎接建黨100周年，具有重大而深遠的意義。

習近平總書記在會上發表的重要講話，總結了今年經濟工作取得的成績，闡述了我們黨在嚴峻挑戰下做好經濟工作的五個方面規律性認識，綜合研判了國內外經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，強調要加強黨對經濟工作的全面領導，科學回答了當前經濟形勢怎么看、明年經濟工作怎么干等重大理論和現實問題，為我們做好經濟工作提供了根本遵循。

李克強總理在講話中對明年經濟工作作出具體部署，提出明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會，緊密結合實際抓好貫徹落實，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和外部各種不確定因素的沖擊，我們經受住了挑戰。

中央經濟工作會議總結了2020年的經濟工作，高度肯定了今年經濟工作的成績，認為，今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮斗，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

這些成績來之不易，會議總結了在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識，那就是黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。

在肯定成績的同時，會議對當前的經濟形勢進行了分析，指出必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。

認清形勢和問題，明年的經濟工作就更有針對性。會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。怎么干？明年要抓好八項重點任務：一是強化國家戰略科技力量；二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力；三是堅持擴大內需這個戰略基點；四是全面推進改革開放；五是解決好種子和耕地問題；六是強化反壟斷和防止資本無序擴張；七是解決好大城市住房突出問題；八是做好碳達峰、碳中和工作。

強化國家戰略科技力量成為明年經濟工作的重中之重。會議要求，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。

產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，也是明年工作的重點。

會議要求，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。會議要求，明年的經濟工作要堅持擴大內需這個戰略基點，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，同時要注重需求側管理。

會議指出，要打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

堅持擴大內需，并不意味著我們要把開放的大門關起來，而是要更高水平、更高質量的對外開放。

反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。明年的重點任務特別提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張。會議強調要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

住房問題關系民生福祉。解決好大城市住房突出問題，是明年工作的重要任務之一。會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。

每年的中央經濟工作會議可以說是中國經濟發展的風向標，是下一年經濟工作的行動指南。明年是“十四五”開局，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，可以說是一個奮斗的新起點。構建新發展格局，要邁好第一步，見到新氣象；推動高質量發展，要抓好重點任務，需要新作為。同時我們也可以想見，明年經濟形勢依然復雜嚴峻，我們既要鉚足干勁兒，又要保持憂患意識和底線思維，努力用新思路闖出新局面。

第四篇：2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

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中央經濟工作會議是黨的十八屆四中全會之后中央召開的一次重要會議。總書記、李克強總理在會上發表重要講話，深入分析國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作，尤其是對經濟發展新常態作出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。講話充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，具有很強的思想性、戰略性、針對性，對于堅定信心、凝聚共識，做好明年和今后一個時期的經濟工作，具有重大而深遠的意義。教育系統要認真學習領會，堅決貫徹落實。

傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實工作。會議強調，要進一步統一思想，提高認識，準確把握、主動適應經濟發展新常態，以奮發有為的工作狀態、扎實有效的工作措施，認真貫徹落實中央經濟工作會議對教育的部署要求，扎實做好2018年各項工作，為提升人力資本素質、促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出貢獻。

會議強調，要深刻認識教育在經濟新常態下的重要性，主動適應經濟發展大勢，與時俱進抓好教育改革發展穩定各項工作。一是全面

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深化教育領域綜合改革。要堅定改革信心，圍繞突出問題，狠抓落實，強化責任，加大協調，強化監督。二是全力做好高校畢業生就業工作。要精準發力，全面推進創新創業教育和自主創業工作，以創新引領創業，以創業帶動就業。大力引導高校畢業生到基層就業，強化就業指導服務。三是做好教育扶貧工作。要把教育作為扶貧開發的根本大計，深入實施教育扶貧工程，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。四是要以改善農村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜，向薄弱學校傾斜。要深入實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，促進義務教育均衡發展，全面提高農村教育質量。五是提高重點高校在中西部地區、農村地區和貧困地區招生比例。要繼續加大力度實施貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃，進一步提高貧困地區農村學生進入重點高校比例。六是研究制定十三五規劃。要按照中央統一部署，深入調研，抓緊工作，為制定好十三五規劃做好準備。

學院黨委組織全體中層干部進行了三嚴三實專題教育活

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動，先后邀請了秦皇島市紀委和我省高職教育領域內的劉家才、丁德全、楊春國等專家和學者來學校進行了講座，全面分析了高校黨建科學化水平、培養學生創新創業能力和黨風廉政建設等三個方面的問題。

三嚴三實是總書記于在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中提出的，其核心內容是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，稱為三嚴三實講話。

作為黨員，學校中層干部，我深刻意識到，以三嚴三實的作風要求，會逐步成為所有黨員干部行動的標桿，成為衡量各項工作做的好壞的重要指標。作為一名黨員，一名教師，我們更應該學習。對照三嚴三實，面對學校現階段面臨的招生、就業等嚴峻形勢，作為學校的中層干部，我將要求自己從以下幾個方面進行學習。

一、嚴以修身，加強自律

嚴以修身，要加強對政治理論的學習，今后要加強理論學習，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力的;要做到能夠用正確的理論分析和解決問題;要養成善于學習的習慣。

二、嚴以用權，全心服務學生

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作為一名教師和學校的中層干部，在涉及到學生管理的用權方面要嚴格按照學院黨委的要求履行職權，全心全意為學生服務，把學生管理工作變為管理育人工作。嚴格約束自己的權力，尤其是在貧困生認定、獎學金評選等方面堅持公平透明公開的原則進行，卻是保護學生的利益。

三、加強法律法規學習，做到為政清廉

目前，我對法律法規學習不夠深入。雖然自己知道法律價值的重要性，但由于相關法律知識準備不夠充足，在處事中更多的想運行行政手段去管理事物，而不善于運用法律。我將增強學習法律法規的緊迫感和自覺性，進一步增強法紀觀念，嚴格依法依紀辦事;要更加嚴格的要求自己，切實做到廉潔自律，樹立自身良好形象，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率。

謀事要實、創業要實、做人要實是對領導干部工作生活方方面面作風建設的更高要求。謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，所謀所思所為之事要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。創業要實，就要腳踏實地、真抓實干，從小事做起，從學生關心的事做起，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。做人要實，5 / 8

就要誠字當頭、實字為先，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，公道正派。

習總書記提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的三嚴三實要求，對各級安監干部提出了更高的要求，全面踐行三嚴三實要求，大力解決不嚴不實問題是每個安監干部的必修課。

三嚴三實對安監干部自身素質提出了更高要求。俗話說：打鐵還需自身硬，三言三實既是安監干部正心修身的政治、思想守則，也是做好安全監管的工作準則，各級安監干部要以三嚴三實的要求對照自己，將三嚴三實作為一面鏡子、一把尺子，照一照、量一量、醒一醒，衡量自己、約束自己、檢驗自己，開展立體式、深層次、全方位剖析，深挖自身在思想、作風、工作、生活中存在的問題和不足。通過查找整改，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，時刻牢記安全監管的責任和義務，做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活。

三嚴三實對安全生產工作提出了更高要求。謀事要實、創業要實、6 / 8

做人要實是對安監干部提出了實的要求，體現在安全生產工作上就是要工作要實，要扎扎實實地做好安全生產工作。安全生產工作是硬碰硬的工作，條條是硬指標，件件是硬任務，來不得半點的虛假。各級安監干部要忠于職守，不辱使命，以高度的事業心和責任感，以對黨、對人民事業極端負責的精神，從本單位、本部門的實際出發，腳踏實地，求真務實，選準工作突破口和著辦點，找到解決難點、熱點問題的辦法和路徑，察實情、辦實事、鼓實勁、出實招、求實效，認真做好每一件事，解決好每一個問題，抓好每一項落實，切實抓實抓牢安全生產工作。

三嚴三實對安全生產執法工作提出了更高要求。公正、嚴格執法是安監部門和安監人員的基本原則，是落實《通知》和安全生產的有效手段。各級安監部門和安監人員要嚴格按照《通知》的精神要求，按照《安全生產法》等有關法律法規的要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，敢于堅持原則，公正執法，嚴格執法;敢于主持公道，秉公辦事，不循私情;敢于負責，勇于擔當;敢于碰硬，向違法違規行為叫停。通過公正、嚴格的執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，以嚴格公正的執法維護法律的權威和尊嚴，樹立安監干部公正、文明、嚴格、清廉的良好形象，使安全生產執法更

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具公信力，讓安監監管執法成為企業職工生命安全、身體健康的保護神，讓黨和政府安全生產的方針、政策在各類企業得到廣泛落實。三嚴三實對安監干部用權提出了更高的要求。每個安監人手中都有一定的執法權限，在使用這些權限時，要慎重對待手中的權力，要在法律許可的范圍內使用手中的權力，即依法用權。要時刻明白這些權限是法律賦予的，是人民給予的，是用來為人民服務的，決不是用來為自己謀取私利的工具。每一個安監干部要按三嚴三實要求，正確使用手中的權力，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，不濫用權力，不做超出法律邊界和超越法律之外的事，切實做到依法用權。

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第五篇：學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

實施五大政策支柱 落實五大任務

－－學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

今年中國經濟工作會議面臨的經濟發展形勢和未來發展的挑戰可以說都是巨大的。當前是一個非常重要的時期，處在重要的節點上。“十二五”規劃基本結束，我們的經濟發展取得了很大的成就，為新的五年發展奠定了很好的基礎。10月份，十八屆五中全會剛剛提出了“十三五”規劃的建議，這個建議的精神貫穿于整個中央經濟工作會議之中。

今天，我講四個方面內容。第一個，講一講“關口”和“持久戰”。我們處在一個發展的關口、歷史的關口，一個重大的機遇期，其中有“關口”和“持久戰”兩個概念。這也是整個中央經濟工作會議對明年我國經濟發展形勢做的一個重要的背景分析。第二個，講一講適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點。這些年，工作方式、工作思路都有許多轉變和創新，這次會議提出了一個非常全面的轉變清單，目的是為了適應和引領新常態。新常態是一種新的發展趨勢，是新的發展階段，要求我們做出重大的變革，要圍繞五中全會提出來的“五大發展理念”做一些重大的轉變。第三個，講一講明年和今后一段時間我們的政策取向、政策總思路，也就是五大政策支柱，這就是我們今天要講的重點方面。第四個，我們具體化2016年的任務，2016年我們面臨著很大的一些挑戰，經濟下行壓力非常大，產能嚴重過剩，房地產庫存需要消化，金融風險……一些短板亟待補上，中央經濟工作會議由此提出了2016年我國經濟發展任務的五大任務。

一、“關口”和“持久戰”

（一）關口

中央經濟工作會議公報講到“關口”這個詞，甚至提出了“歷史關口”的說法。怎么理解這個“關口”之說？這些年中央領導經常說，我們處在爬坡過崁的緊要關頭，我們處在轉型升級的關鍵時期，然后提出了新常態。“十三五”又面臨著2020年全面建成小康社會的目標，這些東西我們綜合起來看，就是關口的第一層意思：全面建成小康社會進入決勝階段，也就是說，最后5年我們必須打贏這場戰爭。“關口”的第二層意思是我特別強調的，中國經濟發展與世界經濟發展、人類社會發展一樣有著普遍規律，達到中等收入之后怎么發展，這是一個共同的任務。所以，我們現在處在中等收入向中高等收入邁進的關口。過了這個關口，就成功了，就可以大踏步邁進現代化，上到一個更高更大更強的臺階；要是跨不過去，就掉入中等收入陷阱。一上一下的結果是完全不一樣的。所以，我認為這是一個關口，是一個緊要的關口，是一個歷史的關口。我們要認識到這個關口。

正是因為這個“關口的”概念，所以雖然我們現在經濟形勢很嚴峻，很富有挑戰，但是我們還必須要下定決心要去闖關，時不我待。這是時間關口的概念，是對時間的要求，要是在這個階段懈怠了，不去積極進取，最后可能會出現比較大的問題，可能出現“中等收入陷阱”風險。這是我們講的“十三五”是一個歷史的關口。

2016年的發展為什么很重要？因為2016年是“十三五”的開局年，開好局，起到步，對未來發展很重要，發展才會更加具有可持續性。所以，要好好認識“歷史關口”這個概念。

（二）持久戰 未來中國經濟發展趨勢到底是什么？當然，我們的趨勢有很多內容，有經濟增長趨勢，有經濟結構、體制的變化，我們以服務業為主導的經濟開始形成，由投資主導變成消費主導，由政府主導變成市場主導等一系列的變化，這都是發展趨勢的變化。當然，我們這里講發展趨勢的變化，是大家比較關注的經濟增長趨勢的變化。

新常態已經說得很清楚了，我們從高速增長轉為中高速增長，而且努力保持在中高速，這是我們希望的。但實際的走勢如何呢？“十三五”到底是見底回升，還是“十三五”后經過一段時間的盤整再回升，還是繼續下降？

我們認為，2015年是“十二五”規劃的最后一年，我國經濟調整沒有結束，沒有調整到位，還有很多的因素在阻礙著經濟上升，下行的壓力大于上升的動力。這種情況下，我們的經濟還在逐步走低，今年三季度我們的GDP增長降到6.9%，全年估計也就是6.9%的水平，明年預計增長速度還會有所下降，所以明年經濟下行壓力依然很大。我認為，現在沒有調整到位，假如2016年再進一步下行，或者2017年、2018年還有所下行的話，有可能到了6.5%左右，甚至6.5%以下，這都有可能的。這種情況下，即便調整到位了，見底了，是不是馬上就能夠回升呢？也不一定。所以，我們的判斷是，未來經濟特別是“十三五”的頭兩年，還要繼續有所下行，然后有一個盤整期，這樣看來經濟是一個L型走勢。這是我們的一個判斷。

這是我們對趨勢的簡單分析。為什么調整期會比較長？我們現在面臨的問題，不是一個短期的問題，不是一個周期性的問題，而是結構性的階段性的問題，即受三期疊加而形成新常態。所以這些問題不是馬上就能夠解決的，而且要有一個比較長時間的醞釀發展。最后的趨向是什么？我們現在概括當前的經濟運行態勢，按照現在中央最權威的說法就是新舊動能轉化。也就是說，我們經濟有下行壓力，但是我們也有上升動力，我們有舊經濟的調整，我們有新產業、新動力開始形成，所以叫做新舊動能轉化。當新動能最后能夠徹底代替舊動能的時候，那我們可以說是真正的見底回升了。

“十三五”規劃主要解決兩個問題。第一個問題就是培育新動力，要添動力。現在動力不足，過去的那些推動經濟增長的主要因素，如投資、出口、要素驅動等，推動經濟增長的作用在遞減，而且面臨的一些國家的強大競爭，成本上升非常快，所以需要創造一種新動能。“十二五”的后三年，也是新一屆政府上任的三年，我們主要是努力培養新動力，但還是初步的，所以是穩中有進，穩中有好。“十三五”必須把新動力這個發動機做強做大。第二件事情是補齊短板。中國經濟發展是一個不平衡的發展，有很多短板。比如，共享發展是要補民生的短板；綠色發展是要補生態環境的短板；協調發展是補各方面不協調的短板。

“十三五”規劃核心是解決兩個問題：添動力和補短板。這是動能轉換的必然過程，需要很長的時間。所以，這次中央經濟會議得到一個結論：戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。戰略上打持久戰，是說這件事不是一個短期行為，而是需要通過長期努力才能夠實現偉大目標。戰術上要打殲滅戰，實際上就是結構性改革，結構性改革就是要攻堅，打殲滅戰。這是對我們當前經濟形勢以及我們存在的問題的一個很好的總括。由于經濟增長形勢決定著我們面對這樣的一個關口，不是靠某一項政策就能一下子闖過去，需要一系列組合拳，以及總體思路的改變，才能夠最后取得勝利。

二、適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點

自從2008年遇到了外部金融危機的沖擊之后，中國經濟發展進入一個調整周期，開始進入了新常態。新常態與舊常態是截然不同的，所面臨的環境、問題不同，解決問題的思路和方式必須要做出重大的調整。新常態對應的是新階段、新挑戰，但同時要適應新常態、引領新常態，就必須有新思路、新戰略。所以，新一屆政府上任以來，一直在新思路、新戰略上做出許多部署安排。我們認為這個新思路已經形成了。一個基本出發點就是：老路走不通，新路困難重重。“十二五”的后三年在探索這條路，我們基本上已經知道這條路往哪個方向去、怎么去干。

適應引領新常態，必須全面的轉變工作重點，不是一個單方面的轉變，而是全面的轉變，要有新的面貌、新的思路來解決我們當前面臨的發展階段的難題。

中央經濟工作會議要求工作重點做全面轉變，其中提了10個方面的轉變。

第一個轉變，推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。十八大報告提出，要以提高經濟增長質量和效益為中心。這些年政府工作特別強調提質增效。“十三五”規劃里也強調發展是硬道理，但要注重提高發展的質量和效益。

第二個轉變，穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。推動經濟增長的因素是來自于需求的，也來自于供給的，我們現在要更加強調供給結構的優化、供給效益的提高。我們的供給存在許多問題，體制性障礙必須破除。穩定經濟增長主要是要提高潛在增長力，提高潛在增長力就必須在供給側上做文章。穩定經濟增長，不是靠刺激政策，不是靠貨幣過度寬松，不是靠某種人為措施刺激、“大水漫灌”，而是靠優化供給結構來提高供給效應，提高潛在增長率。這個思想在五中全會和“十三五”規劃里表現得非常明顯。這次中央經濟工作會議也是貫徹了五中全會的精神，穩增長從供給上來下功夫。

第三個轉變，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。政府宏觀調控的重點是穩定心理預期，引導市場行為。主要是通過市場機制來發揮經濟運行主體作用，但是政府政策要引導它。我們講定向調控，是希望補短板，財政資金、金融要向短板的方向傾斜，另外還要向產業升級的方向發展。互聯網+新經濟、商業模式創新、中國制造2025，這是我們定向調控的方向。

第四個轉變，調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。產業結構調整不是那么簡單的單項的事情，是一個很復雜的工作，而且我們到了關口時期的產業結構調整，不是一個一般的市場行為，而是一個很復雜的結構問題、累積問題。所以，這個時候需要“減”——淘汰落后產能，調整產業，甚至要破產一些產業、企業；同時，我們又要“加”——要發展新產業，發展服務業、升級制造業，發展新的制造業、新的服務業，還要拓展空間。這是我們講的有減有加，還要有乘有除。“乘”就是形成一種累加的效應，“除”就是要把這些包袱化解了。所以，產業結構調整要加減乘除并舉，我認為這次我們可能要更多地做乘法，加法上下功夫，同時減法、除法也不能偏廢。

第五個轉變,推進城鎮化，要更加注重以人為核心。新型城鎮化戰略也對此做出了強調。2016年經濟穩增長的一個重要事情就是要在城鎮化過程中釋放內需，要在擴大內需上邁出一個大的步伐。所以，相隔37年我們再次召開了中央城市工作會議，說明了城市發展的重要性。這就是為什么我把城鎮化擺在推動經濟穩定增長，產業結構、區域結構、城鄉結構調整的一個重要節點。第六個轉變，促進區域發展，要更加注重人口經濟和自然環境空間均衡。也就是，空間布局的合理均衡，主要是主體功能區人與自然的和諧發展以及環境保護方面。

第七個轉變，保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。綠色理念主要是為了解決生態環境污染問題，特別是像北方的嚴重霧霾問題。霧霾問題就是生態環境惡化的一個重要表現。我們必須要注重形成綠色生產方式，也就是說產業結構必須是綠色的、低碳的，消費方式要鼓勵消費節能降耗、循環再利用的產品。所以，保護生產環境要以企業和個人為著眼點，政府要集中精力搞法律法規建設，包括監督檢查。“十三五”規劃提出來環保部門省級以下的要實施垂直管理，就是要加強政府的檢查督促。環保部門的政策現在越來越嚴格，生產方式的轉變很大部分反映在綠色發展理念上。在個人消費行為上，我們鼓勵節約資源能源的產品，要實行綠色消費。

第八個轉變，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。五中全會以后，中央又召開了一次扶貧工作會議，實際上是向貧困全面宣戰。“十三五”規劃最終目標是要在2020年實現全面建成小康社會，使7000萬貧困人口全部脫貧。這是一個非常雄偉的目標。

第九個轉變，進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。三中全會講了兩句話，市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，代替了過去的“起基礎性作用”的提法，說明我們現實中市場化的改革還沒有完成，有些硬骨頭成為了現在中國經濟新發展、新增長、新動力的重大障礙，所以結構性改革的任務就是要進一步完成市場化改革的使命。政府簡政放權，把更多的精力放在管和服務上，加強事中、事后的監管，優化服務。所以，政府和市場要形成分工協作，它還是講政府對微觀經濟干預過多，必須退出來，簡政放權。要注重資源配置，我們要搞資產重組，主要依靠市場的機制，市場選擇才是成本低、效率高的方式。這是改革的大方向，微觀上反映在資源配置上。

最后一個轉變，擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。我們過去偏單向，后來也強調“走出去”，這個“走出去”是比較初級的。現在我們進入一個新的大開放時代，雙向開放就是更加強調向外，把“走出去”和“引進來”放在一個對等的位置，甚至可以說，過一段時間我們可能在國際上拓展更多發展空間，“走出去”比“引進來”還要大，這也反映了中國發展對世界的貢獻。所以我們講擴大對外開放更多的要強調對外，而且要雙向開放，要進入一個更高的水平。

這是第二個部分，適應和引領新常態必須全面轉變工作重點，主要指的是政府工作主要在這些方面來做，向這些方向發展，只有這樣，才能夠適應新常態、引領新常態。不然的話，只能被動地適應新常態，工作就很難有成效。三、五大政策支柱支撐我國經濟發展

2015年中央經濟工作會議第一次全面系統地提出了“五大政策支柱”的概念。在提出五個政策支柱之前，中央政治局會議就提出了五大支柱。其中，宏觀經濟政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。這是在2013年新一屆政府開局之年提出來的政策定位，也就是宏觀政策、微觀政策、社會政策政策的基本取向定位。前些年，我們做過很多工作，包括宏觀調控創新、簡政放權、對外開放，以及具有國際視野的開放式外交政策等，都反映了我們政策的基本定位。宏觀政策我們要追求穩定、追求透明和可預期。在宏觀政策上，我們不想折騰，今天搞大幅放松，明天又大幅收縮，朝令夕改，不想搞那樣波動比較大、甚至出其不意的政策。我們希望大家對宏觀政策能有一個穩定的預期。宏觀政策穩定，也能夠穩定社會的預期、市場的預期，所以經濟也能夠相對平穩。微觀政策要活，那就要激活市場活力，簡政放權。社會政策要托底，有什么問題由社會政策來托底，這個“托底”就是兜底線，不是說一定要有多高的福利，而是不至于出現嚴重的問題，能夠保持社會的長治久安。沒有底線是不行的，社會政策反映了底線思維，這也是現代社會的一個普遍做法。這是在最近一次中央政治局會議之前提出的“三大支柱”。

現在提出來“五大支柱”，這個“五大支柱”是在前面三個支柱的基礎上加了兩個——產業政策要準、改革政策要實。我注意到有兩個重要的表述。

第一，五大政策是一個總體思路。我們的發展政策要有一個思路，這個思路就是政策要形成一個體系，這個思路就是過去的宏觀政策、微觀政策、社會政策，加上產業政策和改革政策。產業政策要準。因為中國經濟發展到現階段，到了各個關口，主要任務是要添動力，形成新的發展動力，那就必須在產業升級上做足文章，使我們的產業從中低端邁向中高端。所以，政府要發揮作用，通過產業政策推動經濟結構的戰略性調整，產業政策要找準方向。這些年我們做了一些“調結構”的工作。為實現制造業升級制定“中國制造2025”、大力促進服務業的發展。關于服務業的各個方面的發展出臺了很多政策，包括旅游業、信息服務業等，這是現在產業政策要瞄準的主要關鍵點。改革政策要實。改革我們已經部署兩年時間了，從2013年的十八屆三中全會提出全面深化改革就已經進行戰略部署，還有很多改革沒有得到有效落實。所以中央要求改革政策要落實，要變成實際，要真的把硬骨頭“啃”下來，即改革政策要實。這五個政策組成一個總的政策組合就叫總體思路。

第二個說法，叫做五大政策支柱。我們可以把它分成兩組：“三加二”。第一種是基本政策，就是著眼于穩定、均衡、搞活，穩定宏觀環境、激活市場活力以及社會政策的保底，是基本政策。過去3年在基本政策上我們做了很多創新，像宏觀調控創新中的區間調控加定向調控。定向調控實際上也帶有很多的結構調整、補短板的意思。這是基本政策。現在我們的改革已經到了一個攻堅階段、困難時期，行業內的一些企業（經營）非常困難，經濟下行壓力很大。在這種情況下，培育新動力變得尤為關鍵。我們的舊動力在不斷減弱，新動力還在形成，新動力的影響、體量都還不夠大，所以我們一定要做足這方面的文章。這就需要調節產業結構，就要“加減乘除”，更重要的是要“加”和“乘”。所以“產業政策要準、改革政策要實”實際上是為了解決動力問題，培育新動力要加快產業結構調整，加快改革力度。我理解，為什么“十三五”的政策重點從過去三個變成五個？是在基礎政策上加上兩個重點政策。產業政策的目的是推進產業結構全面升級、提質增效，改革政策的目的是為產業轉型升級創造體制環境、培育內生動力。所以，我認為“十三五”時期主要是從產業和改革兩方面下功夫。也就是，從結構和改革方面著手，所以叫結構性改革，也是這個意思。結構性的改革，你可以理解為通過改革來推動產業結構調整，也可以理解為產業結構調整加改革。結構性的改革屬于供給側改革，所以叫供給側結構性改革。這是“三加二”。

具體來講，有五大政策支柱，這次有明確的表述。

第一，宏觀政策要穩。宏觀經濟政策的基本任務是營造穩定的宏觀經濟環境，不是非要去刺激、去緊縮，是穩定環境，降低宏觀經濟的不確定性。這就要求我們這些年所堅持的積極的財政政策要更加積極有力，穩健的貨幣政策要更加靈活。財政政策和貨幣政策方面，就是要求實行結構性減稅，要求貨幣政策要相對比較寬松，就是降低融資成本。

宏觀調控思路和方式的創新也是它的內容之一。這些年做得已經比較成熟了。區間調控加定向調控。區間調控就是一般的常規的宏觀調控。定向調控就是我們定點結構性的調整。確定合理區間，實施區間調控加合理調控。特別是這種宏觀調控思路和方式的創新，是向國際上的宏觀管理看齊的，就是要增加它的透明度，要增加可預期性。這次美聯儲加息，這幾年一直試探性地在打預防針、引導預期，很多人一直在說升息利空，但是等真正加息了，市場反而穩定了，美元反而上漲了，美國股市反而是上升，中國股市也是如此。加息不是利空，他把利空的東西，通過引導預期，讓利空分散在之前的過程中，最后出臺的時候，把政策影響就降到最小。這就是政策的穩定性、可預期性，這是我們宏觀調控這些年來比較注重的方面。過去我們有些偏好來一個出其不意的政策，這個政策是最不好的，利好沖擊很大，利空沖擊也很大。所以我們現在是基本政策要穩。

第二，產業政策要準。要準確定位結構性改革方向。產業政策，要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，就是新四化——農業現代化、城鎮化、工業化、信息化。產業政策的方向，我們分解為要農業現代化、制造業升級、服務業的繁榮、基礎設施的網絡化。這是我們的產業政策要準主要圍繞這幾個方向。我們的產業政策主要不是增加投入，不是增加要素投入，而是要創新驅動，就是創新發展理念。通過堅持創新驅動來集中激活存量，多力補齊短版，激存量、補短版，主要是定位方向。第三，微觀政策要活。要完善市場環境、激發企業活力和消費者的潛力。這里面強調的是放管服務結合，提高有效供給能力。這部分實際上是回歸經濟體制改革，一方面要激發市場的活力，釋放市場的潛力，另一方面政府要增加有效供給。

第四，改革政策要實。加大力度推進改革落地。這是第一次提出落實機制，也就是落地的時候，要有措施，要有督察，甚至要有第三方評估。還強調發揮地方積極性、基層的首創精神，鼓勵啃硬骨頭。改革政策要實主要強調影響力大、牽涉面廣、對穩增長調結構起巨大作用的改革政策要實施、要落地，強調落實機制、發揮地方積極性、啃硬骨頭這幾個方向。

第五，社會政策要托底。守住民生底線。我們要補短板，把最短的民生板子補上了，就是共享發展，就是社會要穩，經濟也能夠得到穩定的支持。

這五大政策支柱是我們的政策取向，“十三五”必須始終如一地堅持。“十三五”靠這五大政策定位來加以推進，我們的許多矛盾、問題就可以得到解決。

“十三五”開好局

在2016年，也就是 “十三五”時期的開局年，我們要做哪些事？可以說，我們現在的壓力很大，形式嚴峻復雜，多重風險疊加。所以，現在面臨的突出問題至少有五個方面。一是產能過剩；二是工業、房地產庫存過大；三是成本過高，包括金融成本、各種要素成本都在上升；四是高杠桿帶來的高風險；五是短板問題突出，比如，環境問題、民生問題、農業問題、東西部地區問題、甚至改革的問題等，都是現在比較突出的短板問題。因此，中國現在的問題主要聚焦在這五個方面，產能過剩、庫存過大、成本過高、高杠桿帶來的高風險、短板問題突出。中國經濟要在“十三五”時期實現全面建成小康社會目標、基本跨越中等收入陷阱，就必須化解上述問題，不斷發展新的動力，并在發展新動力的過程中掃除各方面障礙。因此，在“十三五”時期的頭兩年，我們首先要做的就是解決現實生活中的各種壓力，通過調整這些壓力，為發展新動力創造有利條件。針對上述問題，我們提出了五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。并且，提出這五大任務是有現實根據的，因為如果這些壓力不被清除，就會給各方面的增長帶來阻礙。

第一，化解產能過剩問題。首先，特別強調的是要依靠法律、依靠市場。提出“按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。”其次，在政策方面提出了相應的要求：“提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。”在對上述問題進行處置時，可能會產生很多問題。因此，一定要有配套政策的支持，以防止產生社會的不穩定。尤其是資本市場要配合企業兼并重組，資本市場的戰略性作用就在于它可以化解產能過剩，并在加快產業轉型升級上發揮重要作用。所以，一定要穩定資本市場，讓資本市場發揮資產重組的重要作用。最后，提出一個基本要求“盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。”相對來講，破產是最痛苦的事。所以，我認為在2016年和2017年的這兩年，是問題集中暴露的兩年，也是兼并重組最關鍵的兩年。

第二，降低企業成本。近些年，我們在這方面做得很多，從財稅政策結構性的減稅，到金融的降息降準，再到其他的具體性措施等，可以看出，降低企業成本是非常重要的任務。只有企業成本降低，才能幫助它渡過難關、提高資產回報率，從而使經濟增長動力得到提升。由于在“十三五”時期的頭兩年，各項任務調整的壓力、各種風險釋放的壓力都會增大，所以說企業要更加系統的降低成本。那么如何實現系統的降低成本？一是降低制度性交易成本。二是降低企業稅費負擔，特別是要全面的降費。三是降低社會保險費。四是降低企業財務成本，主要是降息、提高競爭、提高企業財務本身的管理水平以及提高資產負債表管理水平等。五是降低電力價格，現在的電力還是以壟斷為主，沒有形成市場化。所以，在整個需求都下降的同時，電價卻沒有下降。而電價如果不下降，就會使工業對電的消耗量的壓力增大，從而使成本增高，尤其是給重工業帶來更大的壓力。所以我們要降低電價，并且加快電力壟斷行業的價格改革，降低投入成本、降低物流成本。對于這方面，我想在明年的兩會期間，可能會有相關的政策出臺。

第三，化解房地產的庫存。這個對我們的生活影響很大。很多人都在議論，我們房地產到底怎么了？事實上，我們的房地產庫存特別大，而且房地產的庫存和工業庫存、農業庫存完全不是一個概念。你買了房子也有可能變成庫存，但是工業的庫存、農業的庫存就不存在這個問題。如果你買了10套房子，其中9套房子沒有租出去，那就都屬于庫存，所以它是一個存量加增量的概念。房地產的庫存問題實際上是我們現在非常突出的問題。我認為，把這個作為一個庫存的關鍵點加以重視，是很有必要的。有人看好明年的房地產，但是許多人卻認為房地產的壓力非常大，這里指的就是庫存大。那么，怎么去“消化”這個庫存，就成為2016年，甚至整個“十三五”期間的最重要的一個方面。

現在提出了一個思路，我認為這個思路很好。一個是落實戶籍制度的改革，就地落戶新市民，由他們來“消化”這些庫存。第二個是把公租房擴大到非戶籍人口。雖然公租房現在有可能是過剩的，但是從長遠來講，它是不過剩的，因為非戶籍人口有了房子以后就會更多地消費。另外就是鼓勵房地產的降價促銷。房子像其他商品一樣，都是通過競爭形成價格。那么，它過剩了就要降價，降價就會促銷。我認為中央這個解決房地產庫存的思路還是比較清晰、合理的。這是第三個方面。

第四，擴大有效供給。擴大有效供給就是“補短板”。那么，是誰擴大有效供給？我認為主要的還是政府，而不是企業。企業也需要通過創新來擴大供給，但這里主要還是政府的責任，即通過擴大有效供給來“補短板”。首先是扶貧攻堅戰。扶貧是政府要負的責任。還有一個就是鼓勵企業技術改造和設備更新，就是要提高企業的效率，提高設備的水平，提高企業的生產率，最終提高潛在增長率。這就是供給的政策。加大投資于人的力度，這也是供給經濟學、人類資源經濟學的一個重要方面，主要是突出人在教育上、生活上、醫療上的投入，這些都是增加對人的投入。那么，當人的投入增加了、人力資本的含量增加了，技術創新當然也會提高，供給也就會隨之增加。這些都是從長期的角度來解決我們的經濟增長的動力問題。然后抓好農業生產，促使我們長期對農業十分重視，所以我們的農業從來沒有出過問題。

最后一點是防范化解金融風險。這是非常突出的問題。2015年，金融上的風險包括：一些擔保的機構和企業出了問題、股市劇烈的波動甚至崩盤等狀況。很多的金融風險開始顯山露水，怎么辦？第一，要依法處理。出現了信用風險、信用問題，要依法處置，不能賴帳。第二，在政府債務化解方面，要全方位地監管，包括預警。關于股市的風險，我要給大家做一個重要的解釋，就是中國金融的風險不是沒有，還是有的，甚至有可能在某一個點上放大，形成連鎖反應，所以必須要在監管上加大力度、加大整合，在預警方面下功夫。

這就是我們講的五大任務。五大任務的方向是比較清楚的。所以，在“十三五”的開局之年，我們必須下決心解決這些年累積下的問題、有可能集中爆發的問題。我們必須通過化解這些問題來為穩增長、調結構、促改革，為經濟結構的戰略性調整與結構性改革創造一個寬松的環境，并在這個基礎上推動全面的、深化的改革。到“十三五”結束的時候，要把我們中國的新動力培育起來，要讓新動力帶領舊動力，要把我們的短板補齊，那么，我們中國的經濟就會上一個更高的臺階。