第一篇：深入開展安全隱患排查治理和專項整治,切實抓好重點行業(領域)安全生產（模版）

深入開展安全隱患排查治理和專項整治，切實抓好重點行業（領域）安全生產

各村、各社區、鎮安委會各成員單位要針對歲末年初安全生產工作特點，結合安全生產“護航”聯合行動，重點對燃氣使用、危險化學品、煙花爆竹、地下空間、商場超市和電梯安全進行專項檢查。要集中開展一次安全隱患排查治理和專項整治行動，以“零容忍”的態度，對本轄區、本行業（領域）、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底的排查。要發揚敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神，對排查發現的隱患要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任。

一是切實加強危險化學品、煙花爆竹等行業的安全監管。各部門、各單位要根據季節特點，重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強液氯、液氨、石油天然氣等重點品種安全管理；做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故。此外，各部門、各單位要結合實際，進一步加強煙花爆竹安全監督管理，從生產、經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環節著手，建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制，全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆

竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

二是加強交通運輸安全監管，嚴密防范重特大交通事故。針對冬季惡劣天氣對道路交通的影響，提前制定防范措施，抓好動態管理，努力避免或減少險情和事故的發生。交通管理部門要開展交通安全專項整治，重點整頓超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為，加強對外地進京車輛的檢查，并對高速公路、國市道及交通流量大、事故隱患多的重點危險路段進行重點檢查，嚴禁違章駕駛和超限、超載、超速行車和酒后駕車。交通運輸管理部門要對道路、鐵路、道口、橋梁進行全面檢查，加強全天候、全過程的安全監護和管理，做好道路的日常養護，落實鏟冰除雪預案，確保冬季道路暢通。各部門及有關單位要對本地區、本行業（領域）、本單位交通運輸工具進行安全檢查，開展對各類客運、貨運車輛司售人員的交通安全教育活動，嚴格持證上崗制度，特別是要加強對校車的安全監管和學生的安全教育，堅決杜絕重特大事故的發生。

三是認真做好消防安全和建設工程施工及拆遷安全等工作。各部門、各單位要針對當前火災易發、高發特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查；嚴查“六小單位”、出租房屋、“三合一”、“多合一”建筑等火災防控薄弱環節；認真組織

開展火災隱患大排查大整改，進一步加強安全管理；進一步采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰能力。建筑行業主管部門要督促施工單位嚴格制定拆除方案、嚴格落實技術交底、按要求設置安全圍擋及警示標牌，一旦發現險情和較大隱患，應當機立斷，需撤離現場立即撤離，需修改方案馬上組織修改。要重點加強爆破拆除工程、廢渣廢物清運等環節的安全監管，堅決強化安全意識，克服僥幸心理。同時，要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

四是強化地下空間及地下管網領域安全監管。各單位、各有關部門要深入開展民防工程和普通地下室內經營商場、娛樂場所、旅館、餐館及從事生產活動、用作危險物品儲存和人員居住的場所進行集中整治，嚴厲打擊地下空間非法、違法使用行為。要加強地下管線綜合協調管理。各行業主管部門和各管線權屬單位要加強對燃氣、供熱、輸油氣、電力、通信、有線電視等地下管線安全運行管理工作，要與實施挖

掘工程的建設施工單位建立地下管網安全防護機制，確保安全施工。

五是加強供氣、供熱設備和設施安全監管。各單位、各部門要加強對市政熱力設備設施和鍋爐、壓力容器的安全監管工作，特別是要加強對人口密集區、城鄉結合部的生產經營單位的巡視檢查，針對冬季的特點，進行綜合部署，突出重點防范工作。一是全面檢查燃氣、熱力設備的安全運行、維護情況，按照技術規范及時整改隱患，對重點設施要重點設防，確保人員到位、責任到位、操作規范到位。二是加強對冬季使用的供熱鍋爐、壓力容器等特種設備的安全檢查和檢驗檢測，加強對各類燃氣供應廠（站）、供氣設施等重點要害部位防火應急管理；確保特種設備操作人員持證上崗，嚴肅查處常壓鍋爐承壓使用等違法行為，保證冬季特種設備的安全運行。三是加強對重點工程項目供氣、供熱設施、特種設備的安全監督檢查和服務保障工作。

六是加強應急值守，有效應對突發事故。各單位、各部門要落實各項應急措施，強化節日期間信息溝通和事故應急響應聯動機制。要加強值班工作，嚴格執行24小時領導帶班制度，值班人員一定要堅守崗位，及時掌握安全生產動態，確保信息渠道暢通。一旦發生事故和突發事件，要在第一時間向有關部門報告，有關領導要及時趕赴現場組織搶險和事故處置，最大限度減少事故損失。

第二篇：關于進一步明確責任切實抓好安全生產重點行業領域專項治理的通知

關于認真貫徹國家和省安全生產視頻會議

精神切實抓好安全生產工作的通知

各縣（市、區）人民政府，綏化經濟技術開發區管委會，市直各有關部門：

4月21日，全國、全省安全生產視頻會議相繼召開，進一步明確了下步工作重點和工作要求。為了深入貫徹國家和省安全生產視頻會議精神，切實抓好安全生產工作，按照市政府要求，現就做好下一步安全生產工作通知如下：

一、認真學習貫徹總書記重要講話精神。各地、各部門要以最堅決的態度學習貫徹總書記重要講話精神，牢牢繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全生產“紅線”意識，強化“底線”思維，全力推進安全生產形勢不斷好轉。

二、切實落實好安全生產責任。認真貫徹落實《綏化市黨政領導干部安全生產黨政同責、一崗雙責實施辦法》，嚴明“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”規定，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，不斷完善安全生產責任制，進一步落實好屬地管理責任、部門監管責任，確保安全生產責任落實落靠落到位，切實發揮《辦法》對安全生產工作的推動作用。

三、深入推進安全生產百日會戰。各地、各部門要在認真總結前一階段安全生產大排查大整頓工作的基礎上，進一步加大推進力度，強化推進措施，多方齊動，合力推動，掀

1起百日會戰工作熱潮，嚴防“百日會戰”活動力度層層衰減，虎頭蛇尾。同時，要切實抓好“五一”小長假期間安全生產工作，加強人員密集場所、客運交通、旅游等行業領域安全隱患排查，落實好值班、應急防范等各項措施，確保“五一”期間安全。

四、突出抓好重點行業領域專項整治。按照全國、全省安全生產視頻會議部署，結合當前形勢和事故易發行業領域，重點開展好八項安全專項治理：一是突出抓好道路交通安全專項治理。重點抓好客運站等安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車；抓好道路交通事故多發路段專項治理工作，嚴防死守，堅決杜絕事故發生；抓好接送學生車輛安全檢查工作，加強客運車輛安全性能檢測檢驗和客運駕駛員的安全教育；嚴厲打擊超員、超速、超載、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。二是突出抓好消防安全專項治理。針對春季火災易發、高發等特點，迅速組織開展消防安全檢查，嚴防火災事故發生；集中開展人員密集場所、易燃易爆單位、地下商場等重點場所和重點部位的大檢查大整頓，督促各類單位認真貫徹落實消防安全責任制和各項防范措施；抓好娛樂場所、高層地下建筑、看守所、勞教所、養老院、福利院、學校、幼兒園、補習班、醫院、商場、市場、賓館飯店、車站等人員密集場所和公共聚集場所的火災隱患排查整治工作，突出對“三合一”場所的消防安全檢查，對發現問題隱患要堅決整改，不留死角、不留后患。三是突出抓好危險化學品和煙花爆竹專項治理。深入開展危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的安全檢查，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏；抓好對無證生產、經營或超許可范圍生產經營以及新改擴建危險化學品生產、儲存建設項目，未經安全設施設計審查通過就擅自開工建設的，要嚴厲打擊；深入開展使用液氨生產經營單位專項檢查，進一步摸清使用液氨生產經營單位底數，及時發現事故隱患和設備缺陷，督促企業落實整改責任，避免發生事故；嚴查生產經營企業的防護屏障、防火、防雷、防靜電等安全設施是否符合規定。開展以查禁私銷、私儲、私運煙花爆竹違法行為為重點的打擊清查行動，加強煙花爆竹經營網點專項安全檢查，做到不留盲點、不留死角。四是突出抓好油氣輸送管線、城市燃氣安全專項治理。在全市范圍內深入開展石油天然氣（包含煤氣）、危險化學品等各種易燃易爆品輸送管線隱患排查整治行動，堵塞漏洞，堅決防范重特大事故發生。五是突出抓好非煤礦山、尾礦庫安全專項治理。深入檢查地下非煤礦山、尾礦庫的領導帶班下井制度、隱患排查制度、安全例會制度執行情況，通風、供電、排水等系統運行情況，抓好露天采石場邊坡穩定、階梯開采和現場安全管理等工作。六是突出抓好建筑施工安全專項治理。深入開展建筑施工現

場、物業小區、市政設施、危房危樓、棚戶區、燃氣企業和管道的安全檢查，嚴防墜落、坍塌和燃氣泄漏、爆炸等各類事故發生。七是突出抓好農業機械安全專項治理。嚴厲打擊拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等行為；集中檢查駕駛操作未經檢驗或檢驗不合格，無反光標識、安全設施不全、機件失效等情況；集中檢查偽造、變造或者使用偽造、變造農業機械證書和牌照，駕駛操作與本人操作證件不相符的農業機械等情況。八是突出抓好水上安全專項治理。深入開展鄉鎮渡口和船舶安全檢查，確保水上安全；突出“五一”、汛期等節假日重點時段、重點水域檢查，嚴查船舶非法載客、非法夾帶危險品等行為。

五、深入開展隱患排查治理。各地、各部門要按照金會市長提出的“全面查、反復查、經常查、深入查”要求，聘請專家查找隱患，彌補安全檢查力量和專業化不足，切實加大隱患排查治理力度，對于排查出的隱患問題，必須徹底解決，確保整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。重大問題實行掛牌督辦、跟蹤督辦，確保問題隱患全部整改到位。同時，全面落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責等懲治措施，不姑息任何借口，不放過任何隱患。對隱患較大，不具備安全生產條件的企業和單位要堅決停產停業整頓，達不到標準決不允許恢復生產和營業。

六、切實加強基層基礎工作。重點要提升幾個方面的能

力水平：一是提升企業標準化水平。認真貫徹落實國家和省關于安全生產標準化建設的部署要求，切實推進企業安全生產標準化達標建設，提高企業本質安全水平。二是提升安全應急管理水平。進一步加強應急預案審查、報備和各類預案之間的銜接工作，指導高危企業、人員密集場所等定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。三是提升執法隊伍建設水平。健全完善安全監管執法體系，加強縣級和鄉鎮安全監管力量。四是嚴把安全手續關，進一強化安全設施“三同時”辦理力度。

七、加大宣傳培訓力度。以第13個“安全生產月”活動為載體，廣泛宣傳安全生產知識常識，營造安全生產濃厚氛圍。同時，要開展全方位的教育培訓活動，不斷擴大培訓覆蓋面，切實提高各級政府、部門、企業法人和負責人的安全素質。

八、進一步加大責任追究力度。按照市政府的要求，今后凡是發生安全生產事故的，堅決做到一事一處理，問題公開通報，從嚴查處，絕不姑息。同時，要嚴格安全生產責任制，凡是本超出省控指標的縣（市、區）嚴格實行“一票否決”。

希望各地、各部門要高度重視安全生產工作，超前謀劃、超前部署、超前推進，以最堅決的態度、最有效的措施，貫徹落實好國家、省、市對安全生產工作的安排部署，確保本

地本行業本部門安全生產工作不斷加強，推動全市安全生產形勢不斷好轉。

綏化市政府安全生產委員會辦公室2014年4月22日

第三篇：開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動方案

縣開展重點行業和領域安全生產隱患排查

治理專項行動方案

為認真貫徹落實《興安盟行政公署辦公室關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的緊急通知》（興署辦字〔2007〕59號）精神，進一步加強重點行業和領域安全生產隱患的排查治理工作，促進我縣安全生產形勢的持續好轉，特制定本專項行動方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區、盟委、行署關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，切實認清當前安全生產的嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真踐行“安全發展”的科學理念，把上級的文件精神落實到鎮（辦事處）和有關部門，落實到基層和企業。

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決突出問題，建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進我縣安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、排查對象和范圍

本次隱患排查治理的對象和范圍為高危行業和重點領域的各類生產經營單位，主要包括：石油、化工、煙花爆竹、冶金、建筑施工、非煤礦山、民爆器材、電力等工礦企業和生產企業；道路交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；賓館、飯店、商場、市場、娛樂、醫院、學校等人員密集場所；其他行業和領域近年來發生重大事故的單位。

三、組織領導機構

為加強對重點行業和領域切實做好安全生產隱患排查治理工作的領導，決定成立安全生產隱患排查治理工作領導小組，其成員如下：組長： 縣政府副縣長

副組長：王

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，宗元家局長兼任辦公室主任。聯系電話：5131217。

四、工作方法和實施步驟

本次專項行動由各鎮（辦事處）、各部門具體組織實施，重點是各生產經營單位搞好自查和整改。有關部門要切實做好行業指導和動態跟蹤工作，并對負責監管的行業或歸口管理單位的隱患排查治理工作負責。全縣安全生產隱患排查治理專項行動分六個階段進行：

（一）安排部署階段：根據盟行署辦公室緊急通知精神，各鎮（辦事處）、各有關部門要抓緊制訂重點行業和領域隱患排查治理的具體指導意見，并于6月13日前報縣安委會辦公室。各鎮（辦事處）、各部門6月15日前，研究制定開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案報縣安委會辦公室，并督促企業認真落實。

（二）企業自查自改階段：6月16日至7月15日，各生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合本企業實際制訂具體排查方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實治理資金、治理措施、治理時限、責任人和監控措施，嚴防各類安全生產事故的發生。企業要建立隱患排查治理工作檔案，將排查治理情況及時上報當地安監局和行業主管部門。在專項行動期間，安監部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。

（三）督查階段：7月16日至7月25日，組成由政府分管領導、安監部門和有關部門參加的督查組，對本行政區域開展安全生產隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查的主要內容：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。

（四）“回頭看”再檢查階段：7月26日至7月２８日，為鞏固隱患排查治理成果，確保取得實效，要組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和鎮（辦事處）對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。

（五）總結階段；各鎮（辦事處）、各部門要在７月底前，完成安全生產隱患排查治理工作。并將工作總結于７月３０日前報送縣安全生產監督管理局（縣安全生產委員會辦公室）。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各鎮（辦事處）、各部門要高度重視隱患排查和治理專項行動，切實加強組織領導，把專項行動作為今年政府的一項重點工作抓緊抓實抓好，主要領導要認真負起安全生產的領導責任。各鎮（辦事處）、各部門、各生產經營單位都要組成隱患排查治理專項行動領導小組，認真研究本地區、本行業、本企業安全生產狀況，制定有重點、有針對性、可操作性強的專項行動方案，促進專項治理行動的有效展開。

（二）結合實際，認真開展行動。各鎮（辦事處）、各部門、各生產經營單

位要根據本地區、本行業、本單位實際情況，突出重點，加強對道路交通、危化、建筑施工等行業和重點領域的安全生產監管，認真、扎實地開展好有針對性的隱患排查和治理專項行動，加強對各類安全隱患的排查，并抓緊整改。排查和整改要動真格，不留余地、不留死角，真正把排查治理專項行動落到實處。對目前已經完成的火災隱患普查整治或正在開展的其他專項安全隱患排查工作，要按照本次專項行動要求拾遺補缺，并實行數據資料共享。政府各有關部門要及時溝通情況，加強協調配合。

（三）嚴格執法，確保工作實效。各鎮（辦事處）、各行業監管部門安全生產執法監察隊伍要積極參與專項行動，充分發揮作用，進一步加大執法監察力度，針對本次專項行動方案，制定詳細的執法監察計劃。在執法檢查工作中，要吸收有關專家和技術人員參加，深入生產一線，認真查找事故隱患，并依法下達隱患整改指令，逾期未改的，要依法予以處罰，督促企業整改事故隱患，強化企業安全生產主體責任的落實。

（四）廣泛宣傳，強化輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和墻報、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳本次隱患排查治理專項行動。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的生產經營單位要予以曝光。各鎮（辦事處）、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，為推進安全生產工作營造良好的輿論氛圍。

（五）加強督導，鞏固整改成果。各鎮（辦事處）、各部門要明確責任，加強督促檢查，狠抓落實。整改工作要環環相扣，不間斷復查、回訪，及時總結經驗，鞏固整改成果。要徹底消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，進一步落實主體責任，找出治本之策，建立保障安全生產的長效機制，促進安全生產工作的穩定健康發展。

第四篇：當周街道重點行業領域安全生產專項整治工作方案

當周街道重點行業遏制生產安全

事故安排部署方案

市安監局：

根據認真組織學習全省安全生產電視電話會議和州、市安全生產工作會議精神要求，為切實做好街道2011年安全生產工作，加強對重點行業領域監管力度，預防各類生產安全事故的發生，促進街道各項社會事業穩步推進，近日根據街道總體安排部署，辦事處將加強對轄區重點行業，重點企業和重點部位進行專項整治，為廣大居民群眾生命財產安全提供良好的安全環境。現將當周街道重點行業遏制生產安全事故工作方案告知如下：

一、主要范圍有：

1、結合企業（包括危險品生產、經營和使用單位、各類氣體經營單位）、危險化學品及煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、民爆器材、道路交通運輸、水利水電等工礦企業。（由安監辦等部門負責）

2、農牧村安全生產工作。（由辦事處主任齊建平負責）

3、轄區賓館、飯店、商場、市場、娛樂、衛生院、學校等人員公共密集場所和“三合一”、“多合一”建筑物以及其他行業和領域及近年來發生重大事故的單位。（由辦事處主任強永梅負責）

二、具體做法：

1、自即日起開展自查工作，各主管社區、村（居）委會深入細致檢查存在的各種安全隱患，并進行檢查、登記。對存在的安全隱患責令經營單位加強監控，消除隱患，同時上報行業主管部門和安全監督管理部門并督促生產經營單位落實市政府和有關部門做出的安全生產決定。

2、非煤礦山要加強安全生產許可“三同時”制度；落實非煤礦山安全生產主體責任。開展安全標準化達標工作、依法提取和使用安全生產費用、足額上繳安全生產風險抵押金等制度；排查治理安全隱患；打擊非法違法生產、建設等行為。

3、化工及煙花爆竹行業要重點做好生產、藏存、運輸和使用等各個環節安全生產工作。要對重大危險源、危險區域相關設施、設備等進行監管和監控。加強企業安全管理，推進安全標準化建設；嚴格做好防火、防爆、防泄漏、防自然災害工作。

4、道路交通、運輸。集中治理機動車，駕駛員使用假牌假證，無駕駛證，營運證等違法行為；超載超速和酒后駕駛，疲勞駕駛。客貨混運現象，鄉村道路車輛無證問題，摩托車無牌和無證駕駛。排查事故多發路段，提出整改措施，形成依法嚴管的高壓態勢。道路運輸安全整治主要是公路客貨運輸，危險化學品運輸等違法行為。

5、公共聚集場所安全。嚴格落實人員密集場所、易燃

易爆單位、高層建筑等單位和場所的消防安全責任制，加強整治商場、市場、在建工程施工工地存在的重大火災隱患并對重點對象的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區等安全設施的隱患治理。

6、建筑施工。加強對建筑施工企業、建筑工程及拆遷工地的安全監督。開展高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治；加強對建筑施工人員特別是外來務工人員的安全知識培訓教育；做好轄區區域內重點項目建設的服務工作；加強對新居工程、城鎮舊房拆除和農村拆（建）房的安全管理。

7、水利水電。河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。

8、民用爆炸物品。對企業庫存，庫區設施，運輸環節，消防設施，安全措施進行全面清理整頓，以核領、清退、儲存、現場清理為重點，嚴格制度管理。

我街道辦緊緊圍繞州、市關于安全生產工作的緊急部署、精心組織，明確重點任務、工作責任和具體措施，做到思想認識到位、安排部署到位、責任落實到位。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：關于重點行業領域開展安全生產隱患排查治理情況匯報分析

關于重點行業領域開展安全生產隱患排查治理情況匯報

根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電[2007]16號）、省政府辦公廳《關于印發全省重點行業和領域安全生產隱患排查治理工作方案的通知》（贛府廳字[2007]82號）和省安委辦《關于印發我省在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動具體實施方案的通知》（贛安辦字[2007]39號的要求，我們在全市范圍內的重點行業和領域開展了安全生產隱患排查治理專項行動，及時發現和消除了一大批安全生產隱患，取得了明顯效果。

一、高度重視，落實責任，促進隱患治理工作的深入開展

市政府對開展隱患排查治理工作高度重視，召開專門會議，認真學習國辦明電和省政府辦公廳內部明電精神，深刻領會其實質，對照文件要求，查找存在的問題和薄弱環節，成立了以朱民安副市長為組長，相關部門主要領導參加的重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動領導小組，健全和完善了隱患排查聯席會議制度，定期研究解決道路交通安全、煤礦安全、非煤礦山安全等重點領域和行業存在的重大隱患，形成綜合監管與行業監管互動的管理體制。制定下發了《XX市在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動具體實施方案》（饒安辦字[2007]13號）文件，明確工作目標、對象范圍，實施步驟和排查治理的重點，提出具體要求。各有關部門積極響應，結合實際，分別制定了14個開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動單項工作方案；確定工作時限、措施和職責，把任務細化落實到基層，責任分解到單位、企業和相關責任人。針對近一個時期，持續高溫，安全生產事故時有發生的情況，劉和平市長多次在有關會議強調安全生產工作，還親自帶領有關人員深入礦山、企業進行檢查，指導和督促各地認真搞好隱患排查專項治理。副市長朱民安逢會必講安全生產，要求各地在隱患排查的問題上“寧可小題大做”，也不能“大事化小、小事化了”，要盯住可能釀成重特大事故隱患不放，整改不到位決不收兵。并帶領有關人員到三清山管委會、XX縣、XX縣、XX縣等地檢查索道公司、煤礦、渡口、煙化爆竹等企業隱患排查治理情況，對發現的問題，提出整改措施，加以整改。先后兩次組織召隱患排查治理聯席會議，協調整改重大隱患10余處。各地和有關部門在隱患排查治理中，堅持做到“三個必須”：

一是整治措施必須強硬。隱患排查治理堅持“四項制度”：即每周工作通報制度、每月督查制度、階段聯席會議制度、聯合執法工作制度。排查中采取自查、倒查、督查相結合的方式，充分發揮行業、部門和專家的作用，形成橫向部門聯合，縱向市、縣、鎮、村、企業“五級”的聯動機制；對于隱患比較突出、屢次整改不到位的“釘子戶”、“難纏戶”，市安辦匯總后列入領導干部安全生產檢查日的重點內容，堅決予以打擊。

二是清理整頓必須到位。以行業部門牽頭，縣、鎮、村、企業排摸為基礎，進行自查自糾，同時將隱患排查治理與重大危險源普查登記有機結合起來，對隱患整改明確對象、時限以及跟蹤負責人，做到層層排查，確保安全隱患不留死角。

三是責任追究必須嚴格。凡因責任不落實，整治跟蹤不到位，導致安全生產事故發生的，都依法追究相關責任人法律責任；事故發生地主要領導、分管負責人視情由紀檢監察部門予以嚴肅處理。

通過上述一系列活動，有效遏制了事故多發的局面。全市1—7月共發生各類事故576起，與去年同期相比下降8.8%；死亡147人，與去年同期持平，死亡人數占控制指標的56.3%；保持了安全生產相對平穩的態勢。

二、突出重點，狠抓檢查，及時發現和消除事故隱患

在排查治理專項行動中，我們以煤礦、非煤礦山、危險化學品三大高危行業為重點，做到以點帶面，全面展開，不斷加強檢查和監督，確保排查治理行動取得實效。

煤礦：在全面開展自查的基礎上，組織3個檢查組，深入到全市所有煤礦，下到工作面，按照檢查方案中規定的是否開會布置、有無制定方案、是否制定跟蹤督辦制度、是否執行信息報告制度等5個方面的內容進行檢查和督查；同時采取“三嚴”措施，認真開展煤礦民用爆炸物品清理整頓工作。一是嚴防非煤礦許用爆炸材料下井，未取得“煤礦用品安全標志”的民用爆炸物品不得進入煤礦，重點排查使用的煤礦爆炸物品是否合法、合格；二是嚴防煤礦井下作業不按安全規程要求使用爆炸物，重點排查煤礦是否按規定進行爆破作業。三是嚴防煤礦管理和使用的爆炸物品流散到社會，指導煤礦企業建立健全爆炸物品管理制度，進一步規范煤礦爆炸物品管理和使用。

非煤礦山：在專項行動中，計劃周密、工作力度大。一是方案針對性，做到提前部署，提前安排。4月份，我們便根據雨水多、尾礦庫汛情嚴重的特點，開展了以查尾礦庫隱患為重點的非煤礦山安全隱患排查治理專項行動。與市經貿委聯合制定下發了《關于認真做好尾礦庫度汛預案編制工作的通知》和《XX市尾礦庫度汛預案審查意見書》2個文件，并從江西銅業公司德興銅礦、永平銅礦抽調2名有豐富實踐經驗的工程技術人員幫助開展檢查工作，歷時2個月的時間，對全市38家尾礦庫的度汛預案進行審查和實地隱患排查，對發現的隱患，提出整改意見，由縣（市、區）安監局下達整改指令書，要求企業限期整改；對達不到安全生產條件的尾礦庫，不得向庫內排放尾礦。目前，此項工作已全部完成，尾礦庫企業對隱患的整改也基本到位，基本滿足50—100年防洪要求。二是態度積極、要求高。國辦、省政府辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知下發后，又立即下發了《關于認真開展非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（饒安監管字[2007]71號）文件，要求非煤礦山企業主要負責人親自檢查，嚴格制定隱患排查方案，落實隱患排查資金、人員等措施，再次開展了隱患自查自改。爾后，組織2個隱患排查組，按照制定的《非煤礦山隱患排查治理檢查表》規定的內容，逐縣、逐企業、逐礦、逐場對全市257家露天、130家地下非煤礦山進行隱患排查，排查出隱患589條，下達整改指令書127份；對經整改后，仍達不到安全生產條件的，暫扣其安全生產許可證。XX縣有2家企業被依法暫扣《安全生產許可證》。

危險化學品：在專項治理中采取企業認真自查，分級檢查，一級對一級負責的辦法開展專項行動，效果明顯。5月16日前，由各企業針對自身特點對重要崗位和危險源以及危險工序進行自查，一線職工自查后寫出書面材料，報告企業負責人；自查結束后，由企業負責人提出申請，縣（市、區）安監局派人進行復查，對發現的問題，下達限期整改通知書。最后，由市安監局組織人員有重點地進行抽查。共檢查121個單位，71家重點化工企業，查出隱患286條，現場整改260條，限期整改26條；對4家隱患嚴重的企業，市安委辦專門下文要求當地政府跟蹤督促整改到位。

學校：在專項行動中，一是突出了交通安全。先后2次組織對接送學生車進行大排查，并聯合交警、交通等有關部門開展了4次接送車的專項整治；二是突出食品衛生安全，進一步規范食品進貨、運輸、貯藏、加工、銷售等環節的管理。三是突出防溺水游泳安全。在危險水域設置警示標志和在關鍵時段派教師或聘請人員巡查等措施防范溺水事故的發生，同時通過安全家訪、發放告家長書、召開家長會、發短信等多種形式，提高家長安全監管責任意識。

建筑施工：在專項行動中，一是落實六個整頓，切實解決突出問題。即對近期發生事故的企業和項目一律停產整頓；對無開工許可或發包手續的建設項目一律停產整頓；對層層非法轉包的建設項目一律停產整頓；對無資質施工的一律停產整頓；對防護措施不到位、現場管理混亂的一律停產整頓；對安全教育培訓不符合要求的一律停產整頓。二是突出四個重點，即重點區域、重點單位、重點工程、重點問題，扎實推進專項整治。三是抓好二個查處，即抓好已發生事故的查處，抓好事故隱患的查處，增強專項整治效果。四是實現一個目標，即通過專項整治，堅決打擊“三非”，剎住“三違”，有效遏制事故多發勢頭。共檢查施工現場480多個，查出隱患560多條，均進行了整改。

水上交通：認真吸取“7。16”事故教訓，市政府組織由市安監局、交通局、海事局、公安局牽頭的4 個督查組，利用4天時間，對全市所有渡口的停渡整頓檢修情況進行了督查。對三個渡口存在的問題，立即向當地政府進行了反饋，要求當地政府跟蹤督促整改。

同時，在專項行動中，我們還把提高檢查效果作為重中之重來抓，建立了“閉合式”安全檢查流程，對每一次安全監督檢查都做到有計劃、有落實、有檢查、有總結，并堅持“誰檢查、誰負責”的原則，有效防止了走過場、流于形式等問題的發生。在檢查過程中通過“五查”，即查領導、查制度、查管理、查設施、查整改，幫助全市1500多家企業建立健全了重大安全隱患報告制度。到目前為止：全市參與自查自改企業5680多家，自查隱患13400處，現場整改隱患1045個，限期整改2950個，停產停業590多個，消除了一大批安全隱患。

三、立足長遠，標本兼治、著力構建安全生產長效機制

在隱患排查專項行動中，始終堅持把立足點和著眼點，放在夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制上，舉著“放大鏡”查找在監管中存在的薄弱環節，運用“顯微鏡”去查看隱患，戴著“望遠鏡”去看待安全生產工作的將來，努力做到“四個結合”：

一是把隱患排查治理與深化重點行業領域專項整治結合起來。一方面，結合本地實際，在高危行業中實施風險抵押金制度，強制推行職工人身意外傷害保險和雇主責任險等，加大對安全生產的投入，改善安全生產條件和裝備。另一方面，對不符合生產條件的企業，堅決予以停業整頓和關閉；再一方面，在煙花爆竹行業和危化企業積極開展取得安全生產許可證后“回頭看”工作，防止出現安全管理“滑坡”，安全隱患“反彈”的問題。

二是把隱患排查治理與檢查落實政府安全生產工作結合起來。市政府組織有關人員，分片對各縣（市、區）、市直有關單位安全生產目標完成情況、重大危險源普查情況和隱患治理落實情況進行專項督查，對突破階段性控制指標的單位及時發出預警通知。同時，對1—6月全市安全生產情況進行專門通報，指名道姓地指出存在的問題，提出相應的對策。

三是把隱患排查治理與推動安全科技進步結合起來。在全市煤礦安裝瓦斯監控系統，配備大功率探水鉆等；在客運車輛上安裝智能監控系統和gps監控儀；在非煤礦山和危化企業中推廣中深孔爆破技術和快速堵漏技術；在煙花爆竹生產企業禁止使用高氯酸鉀，積極推廣“康安1號”替代品。目前，這些新技術和新產品正為我市安全生產發揮著積極的作用。

四是把隱患排查與建立安全監管長效機制結合起來。一是充分運用“安全生產月”這一有利時機，采取開展咨詢日，“安全知識進家庭”知識競賽，攝影、美術、書法比賽、文藝匯演，聘請中國安科院院長劉鐵民來饒上課等活動，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和知識，提高全民安全生產意識；二是大力開展第493號令、11號令，《江西省安全生產條例》的宣貫活動，使大家更好地熟悉和運用法律法規開展安全隱患排查治理工作，實現排查工作制度化、規范化和經常化；三是在檢查中把各地安監機構建設和企業安監隊伍建設作為一項重要內容進行嚴格檢查，督促各地和企業加強安監隊伍和機構建設。同時，認真指導各地加強鄉（鎮）一線安監機構和隊伍建設，建立一線安全監管網絡，強化基層、基礎工作；四是扎實開展應急救援工作，開展了架空索道人員被困和危險化學品泄漏事故應急救援演練，完善應急救援預案，提高應付突發事件的能力。