第一篇：保護(hù)和開發(fā)安居歷史文化名鎮(zhèn)勢在緊迫

近兩年縣政協(xié)主席會(huì)、教體文衛(wèi)專委會(huì)曾多次專題視察安居的歷史文化遺跡，對安居鎮(zhèn)古建筑、古縣城遺跡歲月及其極高的文物價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值給予了極大的關(guān)注，即此，有如下的認(rèn)識(shí)和建議。

一、安居歷史文化悠久。

安居于公元504年始建場，至今已1500多年。明城化庚子十七年（1481年）置縣，清雍正六年(1728年)廢縣并入銅梁縣，建縣持續(xù)247年。

安居交通發(fā)達(dá)，地處在瓊江、涪江交匯之處，三面臨水，依山為城，以水為市。安居物產(chǎn)豐富，商賈云集，為物資集散之地，貿(mào)易上通綿陽，下至重慶，解放時(shí)還有緬甸和印度等國的絲業(yè)商人在此駐莊。

安居歷史悠久，有許多名勝古跡，如“點(diǎn)頭石”上拓刻有唐代韓愈書的“鳶飛魚躍”，宋米芾書的“第一山”題記，有王母石漢墓群遺跡，有現(xiàn)代發(fā)掘出土明代及漢代墓葬的一批陶石文物。因曾為縣府之地，*、文化非常發(fā)達(dá)，舊時(shí)城垣斷殘墻壁可辨，遺碑、祠、寺、宮、觀等建筑共約二十余處，有唐初異僧自什邡來安居興建的波侖寺，有徽宗敕封兜溪龍女而建的圣水寺，李太守、帥待郎發(fā)跡之所的龍興寺等。古縣署、巡檢司署等廨宇目前尚可查尋。

安居人杰地靈，出了許多達(dá)官貴人、翰林學(xué)士。有明初副兵馬指揮張?jiān)棋樱f歷監(jiān)察御史周達(dá)，正統(tǒng)左檢都御史王儉，有明代與海瑞同僚的河南巡撫胡堯臣，大理寺少卿周南，大理寺丞胡禹臣，戶部員外郎胡如川，有乾隆萬歷間陜西巡撫帥祥等地方歷史人物以及他們的詩文遺著和活動(dòng)遺跡，也出了清雍乾間王樓山父子翰林，同治光緒年間吳鴻恩翰林以及曾毓璜翰林等四位學(xué)士及其詩詠題刻和軼聞傳記。

二、尚存的古建筑是一筆寶貴的財(cái)富。

安居的“九宮十八廟”，現(xiàn)萬壽宮、下紫云宮、元天宮、城隍廟、東岳廟、媽祖廟等八處保存較好。這些古建筑風(fēng)格各異，造型獨(dú)特，萬壽宮具有東南亞異國風(fēng)味，媽祖廟體現(xiàn)出安徽異地風(fēng)情民俗，元天宮等處處可見龍形圖雕，生動(dòng)再現(xiàn)了博大精深的中華龍文化，顯示了高超的建筑工藝水平。

三、有著鮮明地域特色的清代民居、街道、小鎮(zhèn)風(fēng)貌。

吳鴻恩、王樓山父子、曾毓璜的翰林院和舉人周際同的周家祠堂，百年老字號(hào)桂林春大藥房等院落住宅第20余處，仍可見規(guī)模，各具特色，且這些古建筑布局保持完整，部分室內(nèi)木雕、彩繪裝飾和小木作裝飾都精美絕倫，飽含了豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)內(nèi)涵。

安居古街道如青龍出水，婉蜒于江岸與波侖山、壇子山間，從會(huì)龍街開始，經(jīng)火神廟街到大南街，全長600米，現(xiàn)存的古建筑多在于此，還有古城墻、城門、橋梁等古遺址。古鎮(zhèn)街道布局以河道為骨架，臨水建街，因水成市，依山而建。各種文化宗教廟宇布局合理，置于鎮(zhèn)內(nèi)高爽之地，形成交叉復(fù)合的立體觀賞空間。

四、風(fēng)光秀麗的山水美景。

安居鎮(zhèn)處在瓊江、涪江交匯之處，三面環(huán)水，呈半島之勢，自然景觀秀麗。沿江水岸，居民點(diǎn)點(diǎn)，依岸崖吊腳而建，錯(cuò)落有致。河岸碼頭，踏級(jí)入水，水道港灣、綠水輕煙，二江秋月，游舟晚唱，實(shí)屬一片純樸、寧靜、清秀的古鎮(zhèn)風(fēng)光。

五、獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)情

安居鎮(zhèn)具有悠久的傳統(tǒng)文化歷史，有龍舟競渡、民間彩扎、川劇座唱、龍燈藝術(shù)表演、書法美術(shù)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。傳統(tǒng)民風(fēng)、民情、民俗、傳統(tǒng)生活生產(chǎn)用具，使安居鎮(zhèn)呈現(xiàn)一遍古樸淳厚之風(fēng)。

安居古遺跡久經(jīng)風(fēng)雨，飽受歲月沖洗，目前保存下來的也嚴(yán)重破壞。有些民居古宅和祠堂由于為私人所有，沒有得到很好的保護(hù)，有些宮廟遺址因作它用，年久少護(hù)，木朽漆落，無人維修。保護(hù)好安居古建筑，重現(xiàn)安居古縣城遺址昔日風(fēng)采，開發(fā)和利用好這一重要旅游資源，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急!

六、幾點(diǎn)建議：

1、應(yīng)將安居作為古縣城遺跡加以全面保護(hù)和開發(fā)。安居現(xiàn)存的古遺跡規(guī)模和文化內(nèi)涵，實(shí)屬全國罕見。若失志不移地加以保護(hù)和開發(fā)，可望成為世界文化遺產(chǎn)。安居雖申報(bào)為歷史文化名鎮(zhèn)，但我們建議應(yīng)將安居作為古縣城遺跡加以全面保護(hù)和開發(fā)。

2、按古縣城遺跡定位重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。盡快請有關(guān)部門和專家對古鎮(zhèn)(古縣城)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)行控制性詳規(guī)。原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)脫離安居實(shí)際，與古建筑風(fēng)格不相容，應(yīng)予放棄。設(shè)計(jì)要體現(xiàn)長遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性，局部性和整體性的和諧統(tǒng)一。

3、根據(jù)不同的地段實(shí)施不同的保護(hù)和開發(fā)。對居民現(xiàn)在自行修建的房屋要統(tǒng)一要求，各方面都要與安居鎮(zhèn)古建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

4、希望縣里盡快出臺(tái)安居歷史文化名鎮(zhèn)（古縣城）保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)政策。保護(hù)文物，政府可以招商引資，也可鼓勵(lì)私人興建博物館，加快對文物和旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。

5、通過各種媒體加大宣傳，使人們高度認(rèn)識(shí)保護(hù)文物旅游資源的重要性，進(jìn)而全面保護(hù)和開發(fā)安居歷史文化名鎮(zhèn)。

第二篇：保護(hù)和開發(fā)安居歷史文化名鎮(zhèn)勢在緊迫

近兩年縣政協(xié)主席會(huì)、教體文衛(wèi)專委會(huì)曾多次專題視察安居的歷史文化遺跡，對安居鎮(zhèn)古建筑、古縣城遺跡歲月及其極高的文物價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值給予了極大的關(guān)注，即此，有如下的認(rèn)識(shí)和建議。

一、安居歷史文化悠久。安居于公元504年始建場，至今已1500多年。明城化庚子十七年（1481年）置縣，清雍正六年(1728年)廢縣并入銅梁

縣，建縣持續(xù)247年。安居交通發(fā)達(dá)，地處在瓊江、涪江交匯之處，三面臨水，依山為城，以水為市。安居物產(chǎn)豐富，商賈云集，為物資集散之地，貿(mào)易上通綿陽，下至重慶，解放時(shí)還有緬甸和印度等國的絲業(yè)商人在此駐莊。安居歷史悠久，有許多名勝古跡，如“點(diǎn)頭石”上拓刻有唐代韓愈書的“鳶飛魚躍”，宋米芾書的“第一山”題記，有王母石漢墓群遺跡，有現(xiàn)代發(fā)掘出土明代及漢代墓葬的一批陶石文物。因曾為縣府之地，政治、文化非常發(fā)達(dá)，舊時(shí)城垣斷殘墻壁可辨，遺碑、祠、寺、宮、觀等建筑共約二十余處，有唐初異僧自什邡來安居興建的波侖寺，有徽宗敕封兜溪龍女而建的圣水寺，李太守、帥待郎發(fā)跡之所的龍興寺等。古縣署、巡檢司署等廨宇目前尚可查尋。安居人杰地靈，出了許多達(dá)官貴人、翰林學(xué)士。有明初副兵馬指揮張?jiān)棋樱f歷監(jiān)察御史周達(dá)，正統(tǒng)左檢都御史王儉，有明代與海瑞同僚的河南巡撫胡堯臣，大理寺少卿周南，大理寺丞胡禹臣，戶部員外郎胡如川，有乾隆萬歷間陜西巡撫帥祥等地方歷史人物以及他們的詩文遺著和活動(dòng)遺跡，也出了清雍乾間王樓山父子翰林，同治光緒年間吳鴻恩翰林以及曾毓璜翰林等四位學(xué)士及其詩詠題刻和軼聞傳記。

二、尚存的古建筑是一筆寶貴的財(cái)富。安居的“九宮十八廟”，現(xiàn)萬壽宮、下紫云宮、元天宮、城隍廟、東岳廟、媽祖廟等八處保存較好。這些古建筑風(fēng)格各異，造型獨(dú)特，萬壽宮具有東南亞異國風(fēng)味，媽祖廟體現(xiàn)出安徽異地風(fēng)情民俗，元天宮等處處可見龍形圖雕，生動(dòng)再現(xiàn)了博大精深的中華龍文化，顯示了高超的建筑工藝水平。

三、有著鮮明地域特色的清代民居、街道、小鎮(zhèn)風(fēng)貌。吳鴻恩、王樓山父子、曾毓璜的翰林院和舉人周際同的周家祠堂，百年老字號(hào)桂林春大藥房等院落住宅第20余處，仍可見規(guī)模，各具特色，且這些古建筑布局保持完整，部分室內(nèi)木雕、彩繪裝飾和小木作裝飾都精美絕倫，飽含了豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)內(nèi)涵。安居古街道如青龍出水，婉蜒于江岸與波侖山、壇子山間，從會(huì)龍街開始，經(jīng)火神廟街到大南街，全長600米，現(xiàn)存的古建筑多在于此，還有古城墻、城門、橋梁等古遺址。古鎮(zhèn)街道布局以河道為骨架，臨水建街，因水成市，依山而建。各種文化宗教廟宇布局合理，置于鎮(zhèn)內(nèi)高爽之地，形成交叉復(fù)合的立體觀賞空間。

四、風(fēng)光秀麗的山水美景。安居鎮(zhèn)處在瓊江、涪江交匯之處，三面環(huán)水，呈半島之勢，自然景觀秀麗。沿江水岸，居民點(diǎn)點(diǎn)，依岸崖吊腳而建，錯(cuò)落有致。河岸碼頭，踏級(jí)入水，水道港灣、綠水輕煙，二江秋月，游舟晚唱，實(shí)屬一片純樸、寧靜、清秀的古鎮(zhèn)風(fēng)光。

五、獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)情安居鎮(zhèn)具有悠久的傳統(tǒng)文化歷史，有龍舟競渡、民間彩扎、川劇座唱、龍燈藝術(shù)表演、書法美術(shù)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。傳統(tǒng)民風(fēng)、民情、民俗、傳統(tǒng)生活生產(chǎn)用具，使安居鎮(zhèn)呈現(xiàn)一遍古樸淳厚之風(fēng)。安居古遺跡久經(jīng)風(fēng)雨，飽受歲月沖洗，目前保存下來的也嚴(yán)重破壞。有些民居古宅和祠堂由于為私人所有，沒有得到很好的保護(hù)，有些宮廟遺址因作它用，年久少護(hù)，木朽漆落，無人維修。保護(hù)好安居古建筑，重現(xiàn)安居古縣城遺址昔日風(fēng)采，開發(fā)和利用好這一重要旅游資源，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急!

六、幾點(diǎn)建議：

1、應(yīng)將安居作為古縣城遺跡加以全面保護(hù)和開發(fā)。安居現(xiàn)存的古遺跡規(guī)模和文化內(nèi)涵，實(shí)屬全國罕見。若失志不移地加以保護(hù)和開發(fā)，可望成為世界文化遺產(chǎn)。安居雖申報(bào)為歷史文化名鎮(zhèn)，但我們建議應(yīng)將安居作為古縣城遺跡加以全面保護(hù)和開發(fā)。

2、按古縣城遺跡定位重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。盡快請有關(guān)部門和專家對古鎮(zhèn)(古縣城)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)行控制性詳規(guī)。原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)脫離安居實(shí)際，與古建筑風(fēng)格不相容，應(yīng)予放棄。設(shè)計(jì)要體現(xiàn)長遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性，局部性和整體性的和諧統(tǒng)一。

3、根據(jù)不同的地段實(shí)施不同的保護(hù)和開發(fā)。對居民現(xiàn)在自行修建的房屋要統(tǒng)一要求，各方面都要與安居鎮(zhèn)古建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

4、希望縣里盡快出臺(tái)安居歷史文化名鎮(zhèn)（古縣城）保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)政策。保護(hù)文物，政府可以招商引資，也可鼓勵(lì)私人興建博物館，加快對文物和旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。

5、通過各種媒體加大宣傳，使人們高度認(rèn)識(shí)保護(hù)文物旅游資源的重要性，進(jìn)而全面保護(hù)和開發(fā)安居歷史文化名鎮(zhèn)。

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第三篇：歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)情況匯報(bào)

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

多年來，××鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門及社會(huì)各界的廣泛支持和幫助下，歷屆黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民因地制宜謀發(fā)展，兢兢業(yè)業(yè)搞建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓生產(chǎn)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、××歷史文化名鎮(zhèn)基本情況

××鎮(zhèn)位于××縣東北部，轄區(qū)面積507.03平方公里，全鎮(zhèn)轄10個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，有139個(gè)村民小組6134戶21763人，其中農(nóng)業(yè)人口19227人，占總?cè)丝诘?8%。居住著哈尼、彝、傣、回等17個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%。××鎮(zhèn)海拔在786米（嘎拉河口）至2271米（百草梁子）之間，平均海拔1372米，屬全年無霜的熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，局部最高氣溫36℃、最低氣溫2℃，年平均氣溫21.6℃，年降雨量在1200—1400毫米之間，日照時(shí)數(shù)為2900小時(shí)。良好的氣候特征為××的發(fā)展奠定了優(yōu)越的人居環(huán)境。2009年，××鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16742萬元，財(cái)政總收入559.7萬元，地方財(cái)政收入342.3萬元，財(cái)政支出302.4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入9389.9萬元，城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)總收入378萬元，糧食總產(chǎn)量928.2萬公斤，人均有糧408公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入3574萬元，農(nóng)民人均純收入1810元，全鎮(zhèn)人口自然增長率為1.2‰。

××因鹽而得名，因鹽茶而發(fā)展，素有“物華天寶、人杰地靈”之美稱，是茶馬古道上的重要驛站。××自1725年開采鹽至今已有285年的采鹽史。清末及民國時(shí)期，××因鹽茶商貿(mào)而一度成為思普地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。曾經(jīng)輝煌一時(shí)的××，每天有上百支馬幫出入于鹽井，一時(shí)間××商賈云集、馬店林立，馬鍋頭把食鹽馱運(yùn)到外地出售，同時(shí)把外地的商品馱運(yùn)到本地銷售，隨著貿(mào)易的日趨頻繁，××及早的汲取了大量外地優(yōu)秀文化，形成了××獨(dú)具特色的建筑、人文、飲食和民族民間文化。民國時(shí)期，××曾是滇西南鴉片的集散地之一，同時(shí)又是解放思普地區(qū)的革命根據(jù)地，多少先烈們?yōu)辄h和人民獻(xiàn)出了寶貴的生命，××中學(xué)因革命精神的傳承而授予“云南省愛國主義教育基地”、國防教育基地”、綠色教育基地等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，××也是主演《阿詩瑪》、《五朵金花》著名電影表演藝術(shù)家楊麗坤及中國保爾—張培英的故鄉(xiāng)。另外，值得一提的是領(lǐng)袖紀(jì)念碑，他上面刻記了毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等四位共產(chǎn)黨偉人，這是我們至今發(fā)現(xiàn)的國家領(lǐng)導(dǎo)人“四位一體”并具有特殊意義的一個(gè)紀(jì)念碑。

××鎮(zhèn)具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，昆曼國際大通道穿境而過，鎮(zhèn)政府駐地距縣城24公里，距思茅69公里、距西雙版納193公里、距綠色新三角（西盟、孟連、瀾滄）200多公里；距墨江101公里、距玉溪272公里、距昆明376公里；距鎮(zhèn)沅119公里、距景東198公里、距大理419公里；是昆曼高速公路上出口到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府距離最近的一個(gè)，可以說是昆曼大通道上難得的黃金地段。這為開發(fā)××旅游文化名鎮(zhèn)、特別是為××特色生態(tài)飲食文化的開發(fā)提供了良好的平臺(tái)，具有巨大的開發(fā)潛力。

二、××歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展思路

近年來，××鎮(zhèn)總體上取得了較好的發(fā)展，但事實(shí)上卻依然存在著財(cái)力不足，財(cái)政收支矛盾突出；固定資產(chǎn)投入較少，城鎮(zhèn)化水平低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺少工業(yè)企業(yè)等諸多困難和問題。針對這些困難和問題，××鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合××的交通區(qū)位優(yōu)勢、熱區(qū)資源優(yōu)勢、鹽文化、茶文化、飲食文化及紅色文化等優(yōu)勢，正確面對困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色經(jīng)濟(jì)興鎮(zhèn)、文化旅游活鎮(zhèn)”的基本發(fā)展思路，緊緊圍繞“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”這一品牌定位，切實(shí)加快打造××歷史文化名鎮(zhèn)的步伐，努力通過旅游帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，全面促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

今年1月7日，云南省××歷史文化名鎮(zhèn)以100%的贊成票通過了專家評審，這對××的發(fā)展來說將具有深遠(yuǎn)的歷史意義。我們認(rèn)為，××歷史文化名鎮(zhèn)的批復(fù)為今后××的發(fā)展賦予了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為我們今后更好地打造××歷史文化名鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是××人民的驕傲，同時(shí)也是市、縣兩級(jí)的驕傲。當(dāng)前，××鎮(zhèn)黨政班子全心致力于整合資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，力求將“鹽文化、茶文化、民族文化、紅色文化”作為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的重點(diǎn)，全力加快歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將名鎮(zhèn)的山、水、田園、城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格有機(jī)融合在一起，使之打造形成完美的整體空間形態(tài)，充分展現(xiàn)名鎮(zhèn)豐富的文化內(nèi)涵、意境、神韻和風(fēng)采，切實(shí)打造出一個(gè)名符其實(shí)的歷史文化名鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收。

三、××古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

多年來，××鎮(zhèn)政府按照“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定

位，堅(jiān)持“全面控制、重點(diǎn)保護(hù)、修舊如舊”的方針，加大歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度，積極加強(qiáng)集鎮(zhèn)的管理與建設(shè)，取得了一定的成效：一是加強(qiáng)了一些民房、特色民居的保護(hù)與修繕；二是收集、挖掘、整理了一些民族民間文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化；三是修繕了曾蔣二烈士殉難園和云南省愛國主義教育基地；四是對老農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了拆除，并通過招商引資方式新建了集貿(mào)市

場；五是用bt模式對竜山陵園實(shí)施公園化改造，目前已達(dá)成投資規(guī)模146萬元的合作意向，回購時(shí)間為35年，具體建設(shè)內(nèi)容為：新建2 個(gè)牌坊、1 個(gè)30米長廊、1個(gè)水景觀、1間瓦房和修復(fù)4間瓦房、3個(gè)亭子，并對全山進(jìn)行綠化和燈光亮化美(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）化工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2010年4月15日前完成一期投入80萬元的工程建設(shè)，2年內(nèi)完成全部工程投資；六是對古鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改善；七是成立了全省第三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文聯(lián)，以傳承和發(fā)展××歷史文化和民族民間文化。關(guān)于××歷史文化名鎮(zhèn)的打造，雖然歷屆黨委、政府均做出了積極的努力，但目前仍存在著許許多多的困難和問題：

一是鎮(zhèn)內(nèi)民房破舊，民房保存完好的較少，民房大多無特色，民房打造存在著極大的困難；二是鎮(zhèn)內(nèi)用水不暢，消防管網(wǎng)破舊，消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，民居用火用電存在安全隱患；三是輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標(biāo)牌亂掛亂貼等，造成了古鎮(zhèn)混亂不勘的視覺現(xiàn)狀；四是因磨思高速公路的修建，鎮(zhèn)內(nèi)老磨思路連接線、213國道破爛不堪，道路亟待修復(fù)；五是城鎮(zhèn)附近地區(qū)河道防洪形勢不容樂觀，水體污染嚴(yán)重，亟待治理整頓；六是城鎮(zhèn)面山植被少，這與山水田園式優(yōu)雅寧靜的××歷史文化名鎮(zhèn)目標(biāo)定位存在極大的差距等等。

四、名鎮(zhèn)建設(shè)需要解決的問題

（一）當(dāng)前急需解決的問題

1.××歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃問題。按照《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條列》的第五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)人民政府懇請縣人民政府將××歷史文化名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃制定列入××縣“十二五”規(guī)劃或是努力列入市級(jí)“十二五”規(guī)劃的盤子，并作為市、縣人民政府的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.關(guān)于土地出讓金的問題。根據(jù)縣委、政府提出“旅游文化活縣”的工作思路及××鎮(zhèn)“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃通過招商引資等方式引進(jìn)公司或企業(yè)，對××客運(yùn)站至黃莊沿線土地進(jìn)行開發(fā)和利用，土地用途為建設(shè)道路、商鋪、加油站、賓館酒店、生態(tài)飲食文化村及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。目前，即將在高速公路入口處建設(shè)的加油站已初步完成征地工作（用地規(guī)模4.5畝），已向被征地農(nóng)戶兌付了全部征地補(bǔ)償費(fèi)，等待規(guī)劃實(shí)施油站建設(shè)。另外，鹽茶大道建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)到省交通廳計(jì)劃處等待批復(fù)實(shí)施，其中涉及15畝建設(shè)用地的報(bào)批和費(fèi)用等問題。懇請縣人民政府在土地開發(fā)利用政策上給予傾斜，將其土地出讓金除上繳相關(guān)稅費(fèi)外全額返還××鎮(zhèn)人民政府用于名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為盼。

3.關(guān)于成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)的問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)人流、車流急劇增加，這給集鎮(zhèn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、建筑工地、集鎮(zhèn)公共設(shè)施等管理帶來了極大的困難。為進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理，××鎮(zhèn)制定了《××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，并于2010年1月14日舉行了聽證，現(xiàn)等待縣政府法制辦批復(fù)實(shí)施。但由于《××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》中涉及違章處罰的罰則，而鎮(zhèn)內(nèi)管理人員又無執(zhí)法資質(zhì)。為此，鎮(zhèn)人民政府?dāng)M成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)，具體行使城建監(jiān)察執(zhí)法的職能，中隊(duì)編制5人，人員從相關(guān)單位中抽調(diào)或請政府給予安排2—3名特定編制履行其職責(zé)，城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)同時(shí)隸屬于鎮(zhèn)人民政府及縣建設(shè)局城市監(jiān)察大隊(duì)管理。為使××鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)綜合管理有條不紊、井然有序。特懇請縣人民政府給予批準(zhǔn)成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)為盼。

4.××文化廣場建設(shè)問題。按照“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮(zhèn)黨委、政府決定建設(shè)一個(gè)休閑、娛樂及傳承××歷史文化的標(biāo)志性文化廣場，切實(shí)加快××歷史文化名鎮(zhèn)打造的步伐。廣場位于××集鎮(zhèn)核心區(qū)，占地約4.5畝。廣場建設(shè)內(nèi)容包括戲臺(tái)、文化景觀廊、體育設(shè)施、青石板廣場及相關(guān)綠化等，計(jì)劃投資近300萬元。鑒于廣場建設(shè)中的戲臺(tái)和文化景觀廊建設(shè)及相關(guān)彩繪均屬于特殊技藝作業(yè)工程，因而我鎮(zhèn)委托玉溪市大營街古典園林建筑公司對其項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，目前項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)已初步完成，可進(jìn)入工程實(shí)施階段。但因我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，一時(shí)無法籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，而群眾要求早日實(shí)施該項(xiàng)目的愿望又非常迫切，為解決好建設(shè)中的資金缺口矛盾，我們到其公司進(jìn)行考察，并就墊資承建一事進(jìn)行協(xié)商并取得一致意見，同意墊資承建。現(xiàn)我們擬采用墊資承建的方式實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)直接發(fā)包，特懇請縣人民政府批準(zhǔn)為盼。

5.××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水問題。××鎮(zhèn)自來水廠和飲用水管網(wǎng)始建于上世紀(jì)六、七十年代，原設(shè)計(jì)供水管網(wǎng)供水能力低。目前，該水廠管網(wǎng)供水覆蓋了城鎮(zhèn)社區(qū)，星光村龍?jiān)~、大營、牌坊，慶明村沙壩營、老街子等14個(gè)村民小組1759戶3825人，由于點(diǎn)多線長面廣、年久失修，現(xiàn)已無法滿足群眾基本的生產(chǎn)生活用水和消防用水需求。另外，自2004年××鎮(zhèn)自來水廠改制由個(gè)體經(jīng)營以來，由于個(gè)體經(jīng)營者管理不善和供水管網(wǎng)年久老化，經(jīng)常出現(xiàn)斷水或群眾生產(chǎn)生活用水緊張的情況，特別是遇到防火安全事故時(shí)難以及時(shí)應(yīng)對處置。為此，為切實(shí)滿足人民群眾生產(chǎn)生活用水，保障消防管網(wǎng)及集鎮(zhèn)用水，懇請縣人民政府將縣企改辦管理的原××鹽礦自用水廠劃歸××鎮(zhèn)政府管理，由××鎮(zhèn)出面引進(jìn)一家資金實(shí)力雄厚又具有管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)、管理和使用，確保××人民的用水質(zhì)量和用水安全。

6．關(guān)于磨思高速公路××連接線立交橋區(qū)域宣傳及綠化問題。我們認(rèn)為，連接線立交橋區(qū)域是古鎮(zhèn)宣傳的重要窗口，在此展現(xiàn)“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我們希望縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門出面與磨思高速公路建設(shè)單位接洽，積極做好區(qū)域性建設(shè)及綠化規(guī)劃控制，并給予資金方面的全力支持，最終實(shí)現(xiàn)其建設(shè)與古鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃一致，做到共融和諧。

7.鹽茶文化博物館建設(shè)問題。為充分展現(xiàn)××鹽業(yè)的歷史發(fā)展進(jìn)程及特有的文化沉淀，向世人展現(xiàn)古法制鹽工藝及××鹽文化，使之成為××歷史文化名鎮(zhèn)旅游的重要看點(diǎn)之一，縣委、政府決定在××鎮(zhèn)走馬轉(zhuǎn)角樓內(nèi)建設(shè)民族茶文化博物館。該項(xiàng)目投資概算為85萬元，由于經(jīng)費(fèi)問題，目前尚未規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)此工程。

（二）需要逐步加以解決的問題

1.古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)問題。古鎮(zhèn)核心區(qū)現(xiàn)有房屋292棟，其中：磚木結(jié)構(gòu)80棟、土木結(jié)構(gòu)153棟、磚混結(jié)構(gòu)59棟。作為一般民居，預(yù)計(jì)每棟民居平均投入3萬元可對其進(jìn)行修繕，對磚混結(jié)構(gòu)的房屋改造預(yù)計(jì)每棟平均投入到5萬元以上。以此測算，共計(jì)應(yīng)該投入修繕資金1000多萬元。另外，核心區(qū)道路如果全部恢復(fù)鋪設(shè)成青石路面，鋪設(shè)總面積約為1.26萬平方米，按每平方米123元測算預(yù)計(jì)投入資金173萬元。另外，當(dāng)前古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無污水排放管網(wǎng)，居民生產(chǎn)、生活廢水均由明溝排放到××河、安樂河及木成箐內(nèi)，對鎮(zhèn)內(nèi)河道清潔造成極大的污染。加之鎮(zhèn)內(nèi)的20 個(gè)公廁均只設(shè)了一級(jí)化糞池，污水滲透嚴(yán)重及廢氣排放超標(biāo)，對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治造成了巨大的壓力。若按修建4公里的主街道排水溝測算（不含民居對外排水管網(wǎng)），預(yù)計(jì)投入資金166萬元。以上三項(xiàng)共計(jì)投資1339萬元。為實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，特懇請縣人民政府給予列項(xiàng)解決為盼。

2．古鎮(zhèn)面山的治理和綠化問題。曾經(jīng)的××是一個(gè)山青水秀、林茂糧豐、氣候宜人的風(fēng)水寶地。但隨著人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，致使生態(tài)大環(huán)境和集鎮(zhèn)小環(huán)境遭到極大的破壞，導(dǎo)致名鎮(zhèn)失去了過去秀麗的風(fēng)采。為此廣大群眾迫切希望對其城鎮(zhèn)面山進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)涉及竜山陵園、水晶宮、小河邊山、吊脖子山、老井山及老鄧墳山等五座山的綠化工作。當(dāng)前，這五座荒山基本屬于農(nóng)民的承包地，若要群眾支持進(jìn)行荒山造林綠化，那只能以政府投入引導(dǎo)群眾種楊梅、龍眼、荔枝等經(jīng)濟(jì)林果，最終把種植利益讓給農(nóng)戶，這樣工作會(huì)容易做一些。目前初步測算出荒山造林面積約210畝，預(yù)計(jì)投入造林綠化經(jīng)費(fèi)11.5萬元。懇請縣人民政府給予安排實(shí)施為盼。

3．古鎮(zhèn)河道治理的問題。××鎮(zhèn)市區(qū)附近河道狀況：××河大椿樹小組至沙壩營橋，全長2000米；安樂河鹽礦礦山至××河入口，全長1350米；木成箐河磨思高速路至××河入口；全長200米。計(jì)劃完成土石方開挖21300立方米，75#漿砌石方20750立方米，項(xiàng)目投資概算為580多萬元；岸邊植樹綠化面積為 35500平方米，人行橋2座，項(xiàng)目投資概算為300多萬元。項(xiàng)目總投資近900萬元。為實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn) “秀水、岸綠、景美”，并與歷史文化名鎮(zhèn)和諧相映，特懇請縣人民政府給予列項(xiàng)支持為盼。

4.綜合管線、古鎮(zhèn)美化亮化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問題。針對古鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標(biāo)牌亂掛亂貼以及缺少古鎮(zhèn)美化亮化硬件設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等現(xiàn)狀，特懇請縣人民政府給予列項(xiàng)解決為盼。

5．××生態(tài)飲食文化村建設(shè)問題。擬采用招商引資方式對沙壩營近百畝土地進(jìn)行開發(fā)利用，生態(tài)飲食文化村具體功能分區(qū)為：鹽文化展示及鹽浴休閑區(qū)、生態(tài)飲食體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)食品購物區(qū)、綜合服務(wù)娛樂區(qū)及公共服務(wù)區(qū)，整村開發(fā)充分體現(xiàn)古鎮(zhèn)園林式的建筑風(fēng)格和民族民居特色，綠化用地原則上不少于總面積的40%。懇請縣人民政府在土地利用報(bào)批方面給予大力的支持和幫助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：歷史文化名鎮(zhèn)是人類文明的結(jié)晶，是前人留給后人的資源和財(cái)富。雖然××的今天存在著諸多的困難和問題，但我堅(jiān)信，有縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門的大力支持和幫助，××的明天一定會(huì)更加繁榮、更加美麗、更加輝煌。

我的報(bào)告完了，謝謝大家！若有不當(dāng)，敬請批評指正！最后，我們真誠的希望縣委、政府給予××特殊的政策傾斜，以加快××古鎮(zhèn)的快速發(fā)展，同時(shí)也希望在座各位給予××鎮(zhèn)的發(fā)展提出寶貴的意見和建議，謝謝！

第四篇：xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)管理辦法

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)對省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，弘揚(yáng)民族歷史文化，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)和管理的范圍，包括xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的名鎮(zhèn)古街、古建筑民居、文物古跡、名人故居、旅游景區(qū)。

第三條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)管理，堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，在保持歷史文化名鎮(zhèn)原有總體布局、形式、風(fēng)格特點(diǎn)的前提下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和必要的保養(yǎng)、維修、改造。

第四條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)管理。

xx市xx鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)管理委員會(huì)（以下簡稱xx管委）受市政府委托，主持保護(hù)管理的日常工作。

建設(shè)、公安、交通、工商、文體、旅游、國土、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同做好保護(hù)管理工作。

第五條政府應(yīng)當(dāng)加大對xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的投入，同時(shí)，通過各種渠道籌集保護(hù)資金。

第六條各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，都有保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)的義務(wù)，必須遵守本辦法。

第七條對名鎮(zhèn)保護(hù)管理作出顯著成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。

第二章名鎮(zhèn)古街保護(hù)管理

第八條對具有重大歷史文化價(jià)值和江南水鄉(xiāng)特色的xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，確保其原有的總體布局、風(fēng)格和風(fēng)貌。名鎮(zhèn)古街區(qū)域內(nèi)房屋建筑、道路、水系的保養(yǎng)、維修、改造、重建工作，都必須按保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格控制建筑物高度和密度。

第九條xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街分為四個(gè)保護(hù)控制區(qū)。

（一）絕對保護(hù)區(qū)為：xx故居、立志書院、修真觀戲臺(tái)、六朝遺勝、唐代銀杏、翰林第、金家廳、宋家廳、張同仁宅、匯源典當(dāng)、朱家廳、徐家廳、巴家廳、石佛寺、慈云寺、應(yīng)家橋、福昌橋、通濟(jì)橋、仁濟(jì)橋、訪盧閣、財(cái)神灣、轉(zhuǎn)船灣等。

該區(qū)域內(nèi)的建筑本身和環(huán)境均要按保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)，不得隨意改變原狀、面目及環(huán)境，不得施行日常維護(hù)外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有損環(huán)境、觀瞻的項(xiàng)目。如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣進(jìn)行修復(fù)，做到“修舊如故”。

（二）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為：保護(hù)文物的完整和安全所必須控制的周圍地段，以及古鎮(zhèn)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、沿街沿河風(fēng)貌帶。中市、東柵：東至財(cái)神灣，南至東市河南岸30-50米，北至翠波橋北80米（包括人民公園）和東大街兩側(cè)傳統(tǒng)民居，西以市河為界，包括觀后街至烏鎮(zhèn)大橋段的常新、常豐街兩側(cè)傳統(tǒng)街市；南柵：西以市河為界，北至烏鎮(zhèn)大橋，南至沙汪弄，東至興華南路西側(cè)傳統(tǒng)街市；西柵：東至市河，南至西市河南岸30-50米，西至小環(huán)湖島西端，北至西大街往北100米為界；北柵：東以市河為界，南至常春橋南堍，北至北柵大橋，東西為100-150米的傳統(tǒng)民居和街市；其它如轉(zhuǎn)船灣、慈云寺、石佛寺等文物古跡周圍半徑80米地段。

該區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制與名鎮(zhèn)功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)活動(dòng)應(yīng)以維修整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護(hù)對象相適應(yīng)，較大的建筑活動(dòng)和環(huán)境變化應(yīng)由專家評審。

（三）一般保護(hù)區(qū)為：為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外100米——200米地帶；該區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與古鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并與保護(hù)對象之間保持合理的景觀，建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)，建筑高度原則不超過9米，建筑功能應(yīng)以居住和公共建筑為主。

（四）區(qū)域控制區(qū)為：保持名鎮(zhèn)風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)所控制的區(qū)域。范圍為現(xiàn)烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成區(qū)（烏鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)除外）；在控制區(qū)域內(nèi)的新建筑必須服從“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則。xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街分為四個(gè)保護(hù)控制區(qū)。

第十條xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的建筑物、道路、水系和其他設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除和改建。需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、重建、新建的工程，必須先經(jīng)烏管委根據(jù)保護(hù)規(guī)劃審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行施工和驗(yàn)收，并接受xx管委和主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第十一條按總體規(guī)劃，xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街建立保護(hù)性建設(shè)控制地帶，范圍由xx管委制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在此范圍內(nèi)必須按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

在控制地帶范圍內(nèi)，按規(guī)劃需要搬遷和拆遷的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)xx管委的統(tǒng)一安排，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施搬遷和拆遷。

第十二條逐步調(diào)整xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的無污染、無公害的產(chǎn)業(yè)。

在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)嚴(yán)禁新建有污染、公害和其它災(zāi)害隱患的企業(yè)場所；對現(xiàn)有的污染企業(yè)，必須限期治理或者搬遷。

第十三條加強(qiáng)xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街道路保護(hù)與交通安全管理。古街內(nèi)，除了經(jīng)批準(zhǔn)的生活、衛(wèi)生、消防、市政等特許用車外，其它機(jī)動(dòng)車輛必須按規(guī)定行駛。

第十四條加強(qiáng)xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街水系的保護(hù)管理。采取措施保護(hù)水源，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤積，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

第十五條加強(qiáng)xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街建設(shè)與保護(hù)管理，保持其古樸、幽雅和整潔、衛(wèi)生、美觀的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。鎮(zhèn)內(nèi)街道、堤岸、庭院和空地，有規(guī)劃地種樹、種花、種草，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

居住在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的單位和居民，都必須做好安全、防火、防災(zāi)工作。

第十六條在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街的保護(hù)與建設(shè)中，禁止下列行為：

（一）違章建筑及損壞古建筑物；

（二）妨礙道路交通和損壞鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；

（三）破壞、損壞水系設(shè)施和造成水質(zhì)污染；

（四）危害公共安全和利益；

（五）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)和保護(hù)管理辦法的行為。

第三章文物古跡與名人故居保護(hù)管理

第十七條在xx鎮(zhèn)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑、古遺址、名人故居和有紀(jì)念意義的各種構(gòu)作物要建立說明碑和保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)。

第十八條重點(diǎn)保護(hù)xx故居、譚家灣遺址、“六朝遺勝”明代石坊、修真觀戲臺(tái)及新發(fā)現(xiàn)的文物、古跡和遺址。

第十九條文物古跡和名人故居由市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員，負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作。

第二十條文物古跡和名人故居，可以向游人開放，并由xx管委進(jìn)行日常管理；任何單位、組織和個(gè)人不得占有文物古跡和名人故居。

第二十一條在xx鎮(zhèn)境內(nèi)進(jìn)行文物考古發(fā)掘，由國家或者省文物考古發(fā)掘?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得私自發(fā)掘。

在進(jìn)行基本建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私人建房中，如發(fā)現(xiàn)文物，必須保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報(bào)告文化行政管理部門處理；發(fā)掘的文物，全部由市文化行政管理部門收存，任何單位和個(gè)人不得截留、私分和轉(zhuǎn)移。

第二十二條私人收藏的文物，可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個(gè)人不得非法經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。

第二十三條利用名鎮(zhèn)古建筑、歷史文物、風(fēng)景名勝進(jìn)行營業(yè)性錄像、拍攝電視、電影等，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，繳納一定數(shù)額的費(fèi)用。

第二十四條在文物古跡和名人故居保護(hù)管理中，禁止下列行為：

（一）擅自挖掘、私分和非法隱匿文物；

（二）強(qiáng)占或者危害文物古跡和名人故居；

（三）破壞、損壞文物古跡建筑、名人故居及其保護(hù)設(shè)施；

（四）非法復(fù)制、仿制、偽造文物；

（五）私自收購和倒賣文物；

（六）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)和保護(hù)管理辦法的行為。

第四章旅游景區(qū)與古建筑民居保護(hù)管理

第二十五條歷史文化名鎮(zhèn)旅游景區(qū)分為五個(gè)保護(hù)管理景區(qū)。

（一）東柵景區(qū)：東至財(cái)神灣，南至東市河南岸30-50米（包括景區(qū)停車場、餐飲中心），北至甘泉東路南側(cè)，西至興華路。

（二）中市景區(qū)：西至市河，北至賣魚橋（包括人民公園），南至烏鎮(zhèn)大橋，東至興華路。

（三）南柵景區(qū)：西以市河為界，北至烏鎮(zhèn)大橋，南至沙汪弄，東至興華南路西側(cè)。

（四）西柵景區(qū)：東至市河，西至小環(huán)湖島西端，南至西市河南岸30-50米，北至西大街往北100米。

（五）北柵景區(qū)：南至常春街南堍，北至北柵大橋，東以市河為界，向西100-200米范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)街市。

第二十六條旅游景區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常工作，依法保護(hù)管理旅游景區(qū)。

第二十七條各旅游景區(qū)周圍分別劃定保護(hù)區(qū)，并作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，制定保護(hù)管理細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)管理。

第二十八條各旅游景區(qū)的建設(shè)，在保護(hù)其文物古跡、古建筑、古樹名木的原則下，可以結(jié)合實(shí)際和需要，增設(shè)相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，改善旅游和交通條件。

第二十九條在旅游景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新的項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)置，必須先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工和驗(yàn)收，并接受烏管委和有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條在旅游景區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)景物特點(diǎn)和自然條件，開展植樹造林活動(dòng)，做好景區(qū)內(nèi)的綠化、美化、防火、防治蟲害的工作。

第三十一條xx管委應(yīng)當(dāng)對旅游景區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)管理。旅游景區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)統(tǒng)一管理，合理設(shè)置，方便游客的原則，進(jìn)行布置和建設(shè)。一切商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在烏管委指定地段經(jīng)營，先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。取締無證照經(jīng)營，禁止擅自搭設(shè)攤點(diǎn)。

經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的各經(jīng)營業(yè)主，必須遵守國家的法律、法規(guī)、商業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定，服從xx管委管理，做到明碼標(biāo)價(jià)，文明經(jīng)營，不得強(qiáng)行向游客兜售商品或強(qiáng)行提供服務(wù)。

第三十二條在旅游景區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）侵占土地、林木、水資源；

（二）破壞損害公共建筑、國家、集體財(cái)產(chǎn)和保護(hù)設(shè)施；

（三）破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境；

（四）攜帶污染和易燃易爆危險(xiǎn)物品；

（五）妨礙游覽正常秩序和擾亂游客；

（六）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)和保護(hù)管理辦法的行為。

第三十三條必須加強(qiáng)古建筑民居的消防管理。居民在古建筑廂房、走廊、庭院等屬個(gè)人居住區(qū)內(nèi)需使用生活用火，必須有防火安全措施；在其它非個(gè)人居住區(qū)的地方，一律不得使用各類明火。在古建筑民居內(nèi)鋪設(shè)電氣線路和安裝用電設(shè)備，必須嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程，由專業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行。凡違反消防安全要求的，必須限期拆除或重新安裝。

古建筑民居需要修繕時(shí)，應(yīng)由古建筑的管理與使用單位或個(gè)人和施工單位共同制訂消防安全措施，明確責(zé)任，配齊滅火器材，先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，報(bào)公安部門批準(zhǔn)，方可施工。

古建筑保護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的室外地上式道路消火栓。

古建筑管理和使用單位及個(gè)人應(yīng)根據(jù)需要，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材和設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材的完好、有效。

第三十四條古建筑民居裝修應(yīng)當(dāng)符合整體規(guī)劃，不得在古建筑物上堆放、吊掛有礙景區(qū)風(fēng)貌的物品；不得搭建影響景區(qū)風(fēng)貌的附屬建筑物和其它設(shè)施；不得安裝影響景區(qū)風(fēng)貌和有損古建筑民居保護(hù)的房頂接收設(shè)備和其它室外設(shè)施。

第三十五條在古建筑民居范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在古建筑民居的殿屋進(jìn)行生產(chǎn)用火；

（二）違章建筑和損壞景區(qū)風(fēng)貌；

（三）破壞古建筑民居和保護(hù)設(shè)施；

（四）妨礙消防秩序和破壞消防設(shè)施；

（五）拒絕阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)和保護(hù)管理辦法的行為。

第五章罰則

第三十六條凡有本辦法第十六條、第二十四條、第三十一條、第三十二條、第三十五條所列禁止行為之一的，由烏管委和有關(guān)部門分別根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)視情節(jié)輕重給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）沒收非法所得和違法物品；

（三）罰款；

（四）吊銷有關(guān)證照；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰；

以上各項(xiàng)處罰可以單項(xiàng)處罰，也可以幾項(xiàng)合并處罰。

違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條管理人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得玩忽職守，徇私舞弊，利用職權(quán)牟取私利。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法行政復(fù)議或訴訟。

第六章附則

第三十九條 相關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的保護(hù)管理措施，不得與本辦法相抵觸。

第四十條本辦法由xx市xx鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2002年12月1日起施行。

第五篇：張家界市歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)情況匯報(bào)

張家界市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、規(guī)劃情況報(bào)告

張家界市地處長江四大支流中的澧水中上游，是一個(gè)歷史悠久的城市，也是少數(shù)民族地區(qū)，還是革命老區(qū)，沉淀了豐富的歷史文化遺存，形成了眾多的文物古跡和歷史建筑，張家界同時(shí)還是國家旅游城市，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張家界旅游產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，近年來，我市高度重視歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居保護(hù)力度，逐步科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效，但也存在一些問題，先將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居資源及保護(hù)與規(guī)劃現(xiàn)狀

1、具有較為豐富的名鎮(zhèn)名村古名居資源

張家界市的文物古跡和歷史建筑眾多，全市共有國家一級(jí)文物41件，二級(jí)文物173件，三級(jí)以上的其他珍貴文物1000余件。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，分別為賀龍故居和湘鄂川黔蘇維埃舊址，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，名鎮(zhèn)名村古名居資源主要有賀龍故居、杜心武故居、陳能寬故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、資源具有民族性和獨(dú)特性

我市是少數(shù)聚集區(qū)，歷史街區(qū)、建筑和民居具有濃郁的民族性和獨(dú)特性，是民俗文化的重要存留載體，具有獨(dú)特的風(fēng)貌和特征。

3、逐步加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的力度

一是加大了保護(hù)的宣傳，推出了一些有價(jià)值的古建筑群；二是加強(qiáng)了老城景觀風(fēng)貌的提升，規(guī)劃十字街-南正街一帶及澧水河北岸設(shè)立歷史景觀提升區(qū)，保護(hù)原有的城鎮(zhèn)肌理、建筑布局、歷史風(fēng)貌建筑和空間環(huán)境。三是開始做了一些名鎮(zhèn)名村的申報(bào)工作。四是

二、存在的主要問題

1、申報(bào)意識(shí)落后

我市僅天子山鎮(zhèn)申報(bào)了省旅游名鎮(zhèn)，我局自2010年承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作以來，僅慈利縣江埡鎮(zhèn)申報(bào)過歷史文化名鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃意識(shí)和保護(hù)意識(shí)淡薄

長期以來，既沒有做過系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，也沒有逐一劃定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致名鎮(zhèn)、名村、古名居風(fēng)貌及格局得不到合理的保護(hù)和延續(xù)，歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑日漸衰落。

3、古建筑老化嚴(yán)重，保護(hù)資金缺乏，保護(hù)工作落后 我市歷史建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，不少古建筑老化嚴(yán)重，部分已成危房。為有效對古建筑進(jìn)行保護(hù)與利用，需加強(qiáng)對古建筑的保護(hù)和維修，但是由于歷史原因和資金相對缺乏，此項(xiàng)工作未有效開展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

保護(hù)傳統(tǒng)街道與現(xiàn)在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等設(shè)施均不完善。

三、關(guān)于對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)的意見

1、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行 為科學(xué)合理地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用，必須盡快制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)域，合理開發(fā)利用。

2、提高意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高群眾以及相關(guān)部門的保護(hù)意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、開發(fā)和利用對我市旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要性。其實(shí)加強(qiáng)對歷史建筑、文物古跡的保護(hù)。

3、政府主導(dǎo)，建立機(jī)制

名鎮(zhèn)名村古名居的保護(hù)與利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化政府在規(guī)劃實(shí)施過程中的主導(dǎo)作用。為古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴(yán)格管理，合理控制

嚴(yán)格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理，建設(shè)項(xiàng)目方案要確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、結(jié)合旅游，合理開發(fā)利用

將歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的合理開發(fā)利用納入我市的旅游規(guī)劃，將豐富的民族文化與旅游文化結(jié)合，體現(xiàn)旅游城市的豐厚底蘊(yùn)。

四、幾點(diǎn)建議

1、盡快對我市名鎮(zhèn)、名村、古名居資源展開一次全面清理，摸清情況。

2、加大我市名鎮(zhèn)、名村、古名居的申報(bào)力度。

3、盡快出臺(tái)《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》。

4、《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》要切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃先行的原則。