第一篇：宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法

宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條（制定的目的和依據(jù)）

為規(guī)范宗教活動場所的財務(wù)行為，加強宗教活動場所的財務(wù)管理和監(jiān)督，保障宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，維護宗教和睦與社會和諧，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法所稱的宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所。

第三條（基本原則）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度管理本場所的財務(wù)，確保該場所資產(chǎn)安全有效，用于與其宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè)。

第四條（建立內(nèi)部制度）

宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》、本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本場所的財務(wù)管理制度，報登記管理機關(guān)備案。

第五條（內(nèi)部管理體制）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立財務(wù)管理小組，在本場所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對本場所的財務(wù)進行管理。財務(wù)管理小組一般由本場所管理組織負責(zé)人、會計、出納人員等組成。

第二章會計制度

第六條（會計制度）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等的規(guī)定，依法設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，并保證其真實、完整。

宗教活動場所管理組織主要負責(zé)人對本場所的會計工作和會計資料的真實性、完整性等負責(zé)。

任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動場所會計人員偽造、變造、銷毀會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。

第七條（會計人員設(shè)置）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)配備會計人員負責(zé)會計事務(wù)，或者按照《中華人民共和國會計法》和《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

宗教活動場所不具備前款條件的，可委托相關(guān)宗教團體的會計人員代理會計事務(wù)；或者在登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下，聯(lián)合聘請會計人員代理其會計事務(wù)。

第八條（權(quán)責(zé)分明）

宗教活動場所的會計、出納和財務(wù)管理小組負責(zé)人應(yīng)該由不同的人員擔(dān)任，不得相互兼任。

宗教活動場所的會計、出納、財務(wù)管理小組負責(zé)人之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及其他特殊親近關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章預(yù)算管理

第九條（預(yù)算管理）

宗教活動場所一般應(yīng)當(dāng)制定本場所的年度預(yù)算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當(dāng)方式通報當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

第十條（預(yù)算內(nèi)容與原則）

宗教活動場所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，量入為出。

第四章收入管理

第十一條（收入類型）

宗教活動場所的收入主要包括：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

（二）提供宗教服務(wù)的收入和宗教活動場所門票的收入；

（三）經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的收入；

（四）從事社會公益事業(yè)和其他社會服務(wù)的收入；

（五）政府資助；

（六）其他合法收入。

第十二條（及時入賬）

宗教活動場所的所有收入要按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定及時入賬，納入本場所的財務(wù)管理。

第十三條（捐獻的管理）

宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)給捐贈者出具該場所統(tǒng)一印制編號的加蓋本場所印章的收據(jù)，并及時入賬，如捐贈的是實物，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定核價入賬。

宗教活動場所設(shè)有捐款箱的，該場所應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。捐款箱開啟時三人應(yīng)當(dāng)同時在場，當(dāng)場清點捐款數(shù)額，登記并由三人簽字后，交該場所財務(wù)管理人員入賬。第十四條（場所財產(chǎn)集體所有）

宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動場所的財物據(jù)為己有。

第十五條（政府資助的管理）

政府資助宗教活動場所的專款，必須專款專用，不得挪作他用。

第十六條（開立賬戶）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在銀行開立單位銀行結(jié)算賬戶，不得將宗教活動場所資金存入個人銀行結(jié)算賬戶。

第五章支出管理

第十七條（支出用途）

宗教活動場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè)。宗教活動場所的支出主要包括：

（一）宗教事務(wù)支出；

（二）基本建設(shè)支出；

（三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出；

（四）日常性開支；

（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)支出；

（六）其他支出。

第十八條（支出）

宗教活動場所的支出須經(jīng)財務(wù)小組負責(zé)人簽字同意，報場所管理組織負責(zé)人審批，重大支出須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意。

第十九條（出借）

宗教活動場所款項的出借須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意。借方須出具具有法律效力的借款憑證，出借數(shù)額較大的，借方應(yīng)提供擔(dān)保或者抵押。

第二十條（借入）

宗教活動場所借入款項，應(yīng)當(dāng)考慮自身償還能力，經(jīng)本場所管理組織集體研究同意，保證按期償還。

第六章資產(chǎn)管理

第二十一條（資產(chǎn)內(nèi)容）

宗教活動場所的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資等。

第二十二條（流動資產(chǎn)）

宗教活動場所的流動資產(chǎn)是指預(yù)期可在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、預(yù)付賬款、短期投資、存貨和待攤費用等。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度。

第二十三條（固定資產(chǎn)）

宗教活動場所的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書以及其他固定資產(chǎn)。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)登記造冊，設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳或固定資產(chǎn)卡片，進行明細核算，定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點，年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，寫出書面報告，并經(jīng)本場所管理組織集體研究同意后在期末結(jié)賬前處理完畢。

宗教活動場所固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定。

第二十四條（無形資產(chǎn)）

宗教活動場所的無形資產(chǎn)是指宗教活動場所擁有的不具有實物形態(tài)而能為其提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。宗教活動場所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場所收入。

第二十五條（資產(chǎn)盤點）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。第二十六條（建筑物處分）

宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記。用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第二十七條（文物保護）

宗教活動場所占有、使用的文物要依照有關(guān)規(guī)定，妥善保護，不得損毀。

第七章監(jiān)督管理

第二十八條（財務(wù)報告與審查）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期向其登記管理機關(guān)提供財務(wù)報告，包括收支情況、接受和使用捐贈情況、資產(chǎn)負債情況以及《民間非營利組織會計制度》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)附表。

宗教活動場所登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所提交的財務(wù)報告進行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促指導(dǎo)宗教活動場所進行整改。

第二十九條（信教公民監(jiān)督）

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受有關(guān)宗教團體和信教公民的監(jiān)督。有關(guān)宗教團體和信教公民提出的合理的意見和建議，該場所管理組織應(yīng)當(dāng)采納。

第三十條（會計人員監(jiān)督）

宗教活動場所的財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),對財政違法行為，有權(quán)提出意見并向本場所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門反映。第三十一條（負責(zé)人離任審計）

宗教活動場所管理組織的主要負責(zé)人和財務(wù)管理小組負責(zé)人離任時，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)

組織對其進行財務(wù)審計。

宗教活動場所更換財會人員時，應(yīng)當(dāng)由本場所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。

第三十二條（清算）

宗教活動場所注銷或者終止時，應(yīng)當(dāng)進行清算。

宗教活動場所清算時，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機關(guān)、有關(guān)宗教團體和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對本場所的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，并妥善處理各項遺留問題。

清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的事業(yè)。

第三十三條本辦法對宗教活動場所會計事務(wù)未作規(guī)定的，從《民間非營利組織會計制度》。

第八章法律責(zé)任

第三十四條宗教活動場所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由登記管理機關(guān)按照《宗教事務(wù)條例》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)較重的，責(zé)令該場所撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該場所的登記。

第三十五條違反《中華人民共和國會計法》等法律規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十六條本辦法自起施行。

第二篇：宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法

《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》

國家宗教事務(wù)局令

第7號

《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》已于2010年1月7日經(jīng)國家宗教事務(wù)局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年3月1日起施行。

局長 王作安

二○一○年一月十一日

宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范宗教活動場所的財務(wù)行為，加強宗教活動場所的財務(wù)管理和監(jiān)督，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《宗教事務(wù)條例》和《民間非營利組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所。

第三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)確保本場所資產(chǎn)安全有效，用于與其宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè)。

第四條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》、本辦法和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及財務(wù)會計制度的規(guī)定，制定本場所的財務(wù)管理制度，報登記管理機關(guān)備案。

第五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立財務(wù)管理小組，在本場所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對本場所的財務(wù)進行管理。財務(wù)管理小組一般由本場所管理組織負責(zé)人、會計人員、出納人員等組成。

第六條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護。任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教活動場所的合法財產(chǎn)。

第七條 宗教活動場所的登記管理機關(guān)依法對宗教活動場所的財務(wù)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 會計制度

第八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等的規(guī)定，依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。

宗教活動場所管理組織主要負責(zé)人對本場所的會計工作和會計資料的真實性、完整性等負責(zé)。

任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動場所會計人員偽造、變造、銷毀會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。

第九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關(guān)資料的檔案，并妥善保管。

建檔要求、保管期限、銷毀辦法依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)配備會計人員負責(zé)會計事務(wù)，或者按照《中華人民共和國會計法》和《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

宗教活動場所不具備前款條件的，可委托相關(guān)宗教團體的會計人員代理會計事務(wù)；或者在登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下，聯(lián)合聘請會計人員代理其會計事務(wù)。

從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

第十一條 宗教活動場所的會計、出納和財務(wù)管理小組負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由不同的人員擔(dān)任，不得相互兼任。宗教活動場所的會計、出納、財務(wù)管理小組負責(zé)人之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及其他特殊親近關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 預(yù)算管理

第十二條 宗教活動場所一般應(yīng)當(dāng)制定本場所的預(yù)算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當(dāng)方式通報當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

第十三條 宗教活動場所的預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，量入為出。

第四章 收入管理

第十四條 宗教活動場所的收入主要包括：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定接受的境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

（二）提供宗教服務(wù)的收入和宗教活動場所門票的收入；

（三）經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的收入；

（四）從事社會公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)的收入；

（五）政府資助；

（六）其他合法收入。

第十五條 宗教活動場所的所有收入要按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定及時入賬，納入本場所的財務(wù)管理。

第十六條 宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并給捐贈者出具財政部門印制的收據(jù)或本場所統(tǒng)一印制編號的收據(jù)，加蓋本場所印章。接受的捐贈應(yīng)當(dāng)及時入賬，捐贈的是實物的，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定核價入賬。

宗教活動場所設(shè)有捐款箱的，該場所應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。捐款箱開啟時三人應(yīng)當(dāng)同時在場，當(dāng)場清點捐款數(shù)額，登記并由三人簽字后，交本場所財務(wù)管理人員入賬。

第十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動場所的財物據(jù)為己有。

宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動場所的錢物，應(yīng)按照本辦法第十六條的規(guī)定及時入賬。

第十八條 政府資助宗教活動場所的專款，必須專款專用，不得挪作他用。

第十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在銀行開立單位銀行結(jié)算賬戶，不得將宗教活動場所資金存入個人銀行結(jié)算賬戶。

第五章 支出管理

第二十條 宗教活動場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè)。

宗教活動場所的支出主要包括：

（一）宗教事務(wù)支出；

（二）基本建設(shè)支出；

（三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出；

（四）日常性支出；

（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)支出；

（六）其他支出。

第二十一條 宗教活動場所的支出須經(jīng)財務(wù)小組負責(zé)人簽字同意，報本場所管理組織負責(zé)人審批，重大支出須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意，需要聽取信教公民意見的，應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見。

第二十二條 宗教活動場所款項的出借須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意。借方須出具具有法律效力的借款憑證，出借數(shù)額較大的，借方應(yīng)提供擔(dān)保或者抵押。

第二十三條 宗教活動場所借入款項，應(yīng)當(dāng)考慮自身償還能力，經(jīng)本場所管理組織集體研究同意，保證按期償還。

第六章 資產(chǎn)管理

第二十四條 宗教活動場所應(yīng)該制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，確保宗教活動場所的財產(chǎn)保值增值。第二十五條 宗教活動場所的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資等。

第二十六條 宗教活動場所的流動資產(chǎn)是指預(yù)期可在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、預(yù)付賬款、短期投資、存貨和待攤費用等。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)部控制制度。

第二十七條 宗教活動場所的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在五百元以上、專用設(shè)備單位價值在八百元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、文物和陳列品、圖書以及其他固定資產(chǎn)。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)登記造冊，設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬或固定資產(chǎn)卡片，進行明細核算，定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點，每年終了前進行一次全面清查盤點。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，出具書面報告，并經(jīng)本場所管理組織集體研究同意后在期末結(jié)賬前處理完畢。

宗教活動場所固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定。

第二十八條 宗教活動場所的無形資產(chǎn)是指宗教活動場所擁有的不具有實物形態(tài)而能為其提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。

宗教活動場所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場所收入。

第二十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。

第三十條 宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記。用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第三十一條 宗教活動場所占有、使用的文物要依照有關(guān)規(guī)定妥善保護，不得損毀。

第七章 監(jiān)督管理

第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了后三個月內(nèi)向其登記管理機關(guān)提供財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表、接受和使用捐贈情況以及《民間非營利組織會計制度》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)附表。

宗教活動場所登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所提交的財務(wù)報告進行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促指導(dǎo)宗教活動場所進行整改。

第三十三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受信教公民的監(jiān)督。信教公民提出的合理的意見和建議，該場所管理組織應(yīng)當(dāng)采納。

第三十四條 宗教活動場所的財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督

權(quán),對涉及財務(wù)的違法行為，有權(quán)提出意見并向本場所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門反映。

第三十五條 宗教活動場所管理組織的主要負責(zé)人和財務(wù)管理小組負責(zé)人離任時，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。

宗教活動場所更換財會人員時，應(yīng)當(dāng)由本場所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。第三十六條 宗教活動場所注銷或者終止時，應(yīng)當(dāng)進行清算。

宗教活動場所清算時，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對本場所的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，并妥善處理各項遺留問題。

清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的事業(yè)。

第三十七條 本辦法對宗教活動場所會計事務(wù)未作規(guī)定的，從《民間非營利組織會計制度》。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 宗教活動場所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由登記管理機關(guān)按照《宗教事務(wù)條例》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)較重的，責(zé)令該場所撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該場所的登記。第三十九條 違反《中華人民共和國會計法》等法律規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：哈爾濱市宗教活動場所管理辦法

哈爾濱市宗教活動場所管理辦法

國家宗教事務(wù)局政法司

（2009年7月30日哈爾濱市人民政府第53次常務(wù)會議通過自2009年9月10

日起施行）

第一條為了保護宗教活動場所的合法權(quán)益，維護正常的宗教活動秩序，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《黑龍江省宗教事務(wù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教活動場所，是指經(jīng)依法登記的佛教寺院、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂和東 正教教堂及其他固定宗教活動處所。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)宗教活動場所的管理。

第四條市人民政府宗教事務(wù)部門負責(zé)組織實施本辦法。

區(qū)、縣(市)人民政府宗教事務(wù)部門按照管理權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的宗教活動場所的管理。

公安、工商、衛(wèi)生、文化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)住宅、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，協(xié)助做好宗教活動場所的管理工作。

第五條設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》 的規(guī)定取得審批手續(xù)。

非宗教組織和個人不得設(shè)立宗教活動場所。

第六條宗教活動場所的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。

第七條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

任何組織和個人不得利用宗教活動場所進行破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會安定、損害公民身心健康和妨礙國家教育制度的 活動。

第八條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關(guān)備案。組成人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;

(二)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和本宗教的教規(guī)、宗教活動場所制定的各項制度;

(三)有一定的宗教學(xué)識和組織管理能力，在信教公民中具有一定的威望。

第九條宗教活動場所的合法財產(chǎn)和收入由該場所組織管理 和使用，其他任何組織和個人不得占有、挪用或者無償調(diào)用。

第十條在宗教活動場所內(nèi)，宗教活動場所管理組織可以按照國家有關(guān)規(guī)定銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

第十一條在宗教活動場所周邊20米以內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)宗教的信仰和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。

在宗教活動場所周邊組織娛樂、集會等活動，使用音響器材 不得產(chǎn)生過大音量干擾宗教活動場所的宗教活動。

第十二條任何人進入宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)尊重宗教習(xí)俗，遵守宗教活動場所的管理規(guī)定。

第十三條宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐獻，但不得強迫或者攤派。

非宗教活動場所不得接受或者變相接受宗教性的捐獻。

第十四條宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外 組織和個人的捐贈，用于與宗教活動場所宗旨相符的活動。

捐贈人捐贈財產(chǎn)興建宗教活動場所工程項目，應(yīng)當(dāng)與宗教活 動場所訂立捐贈協(xié)議，對捐贈的資金數(shù)量、物資質(zhì)量以及捐贈用途等作出約定。

第十五條宗教活動場所對其管理范圍內(nèi)的文物、保護建筑、園林，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好管理保護工作，并接受有關(guān)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十六條因城市規(guī)劃或者重點工程建設(shè)需要拆遷宗教活動 場所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教活動場所協(xié)商，并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見。擬拆遷的房屋、構(gòu)筑物屬于保護建筑或者文物的，還應(yīng)征得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者文物部門的同意。經(jīng)各方協(xié)商同意拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷的房屋、構(gòu)筑物予以重建，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照被拆遷房屋、構(gòu)筑物的市場評估價格予以補償。

宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物被拆遷后異地重建的，其選址 應(yīng)當(dāng)方便信教公民參加宗教活動。

宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物被拆遷后獲得的補償應(yīng)當(dāng)用于 宗教活動場所的自身建設(shè)，任何組織和個人不得私分、挪用。

第十七條在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。第十八條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立健全人員、檔案、財務(wù)、會計、治安、消防、衛(wèi)生防疫、文物保護當(dāng)外事接待等各項管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家戶籍管理規(guī)定，及時申報辦理本場所常住人員和暫住人員的戶口登記，接受戶籍管理機關(guān)的監(jiān)督、檢查。宗教活動場所不得擅自留宿境外人員和不明身份的人員。

第二十條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的有關(guān)財務(wù)、會計、稅 收管理制度，按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在地的市或者區(qū)、縣(市)人民政府宗教事務(wù)部門報告上一的財務(wù)收支情況和接 受、使用捐贈情況，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

第二十一條宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要 教職，經(jīng)本宗教的宗教團體同意后10日內(nèi)，由該宗教活動場所報市或者區(qū)、縣、(市)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第二十二條符合參加本市社會保障基本條件的宗教活動場所教職人員，可以按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保險。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在宗教活動場所周邊組織娛樂、集會活動，使用音響器材音量過大干擾宗教活 動場所宗教活動的，由公安部門予以警告，拒不改正的，處200 元以上500元以下罰款。

第二十五條國家工作人員在宗教活動場所管理工作中濫用 職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條本辦法自2009年9月10日起施行。

第四篇：山東省宗教活動場所管理辦法

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-18 【生效日期】1993-11-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省宗教活動場所管理辦法

（1993年11月18日山東省第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第4次會議通過）

第一條 第一條 為保障公民宗教信仰自由和正常的宗教活動，加強對宗教活動場所的管理，維護宗教活動場所的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、法律和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指信教公民進行宗教活動并依法登記的寺廟、宮觀、清真寺、教堂及其他固定場所。

第三條 第三條 公民的宗教信仰自由受法律保護。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

第四條 第四條 經(jīng)依法登記的宗教活動場所的合法權(quán)益和在該場所內(nèi)組織的正常宗教活動受法律保護，任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得侵犯和干預(yù)。

第五條 第五條 宗教活動場所的一切活動，必須遵守憲法、法律和法規(guī)。

任何單位、組織和個人不得利用宗教活動場所進行危害國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會秩序和損害公民身體健康及妨礙國家行政、司法和教育制度實施的活動。

第六條 第六條 宗教活動場所應(yīng)堅持獨立自主自辦教會的原則，其一切事務(wù)不受境外勢力的支配。

第七條 第七條 各級人民政府依法對宗教活動場所實施行政管理和監(jiān)督。人民政府的宗教事務(wù)部門為主管部門，不設(shè)宗教事務(wù)部門的，授權(quán)有關(guān)部門主管。

第八條 第八條 宗教活動場所必須向當(dāng)?shù)乜h級以上宗教事務(wù)主管部門登記。新建、重建寺觀教堂須經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)；設(shè)立新的宗教活動場所須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、組織和個人不得擅自新建、重建寺觀教堂和設(shè)立宗教活動場所。

第九條 第九條 設(shè)立宗教活動場所須具備下列條件：

（一）有固定的場所和名稱；

（二）有經(jīng)常參加宗教活動的信教公民；

（三）有信教公民組成的民主管理組織；

（四）有經(jīng)相關(guān)愛國宗教團體認定的主持宗教活動的宗教教職人員或其他教務(wù)人員；

（五）有管理章程或管理辦法；

（六）有合法的經(jīng)濟來源。

第十條 第十條 申請設(shè)立宗教活動場所應(yīng)提交下列文件：

（一）申請報告；

（二）場所房地產(chǎn)資料及權(quán)屬證明；

（三）信教公民情況說明；

（四）所有主要經(jīng)典和教義教規(guī)；

（五）主持人基本情況。

屬恢復(fù)設(shè)立的，還應(yīng)提交該場所歷史沿革情況等材料。

第十一條 第十一條 縣級以上宗教事務(wù)主管部門受理設(shè)立宗教活動場所的申請后，應(yīng)于60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)登記的答復(fù)。準(zhǔn)予登記的，由批準(zhǔn)機關(guān)頒發(fā)宗教活動場所登記證書，并報上一級宗教事務(wù)主管部門備案。

第十二條 第十二條 宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更有關(guān)登記內(nèi)容的，應(yīng)向登記主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第十三條 第十三條 宗教活動場所應(yīng)在宗教事務(wù)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，由愛國宗教團體和該場所的民主管理組織按照民主管理的原則進行管理，負責(zé)教育信教公民愛國守法，維護民族團結(jié)，與不信教公民及不同宗教、教派和睦相處，組織安排宗教活動，處理其他有關(guān)事務(wù)。

第十四條 第十四條 宗教活動場所的宗教教職人員和教務(wù)人員的定員，應(yīng)由相關(guān)的愛國宗教團體核準(zhǔn)，報宗教事務(wù)主管部門備案。

宗教教職人員和教務(wù)人員，應(yīng)由相關(guān)的愛國宗教團體認定。未經(jīng)相關(guān)的愛國宗教團體認定的，不得以宗教職業(yè)者的身份從事宗教活動。

第十五條 第十五條 宗教活動場所的財產(chǎn)和收入由該場所或相關(guān)的愛國宗教團體管理、使用，任何單位、組織和個人不得侵占和挪用。

宗教活動場所應(yīng)建立財產(chǎn)登記和財務(wù)管理制度，接受宗教事務(wù)主管部門和信教公民的監(jiān)督。

第十六條 第十六條 宗教活動場所管理、使用的房產(chǎn)、土地、山林、墓、塔等，須由該場所管理組織或相關(guān)的愛國宗教團體依法向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

宗教活動場所管理、使用的房產(chǎn)、土地及其附屬物受國家法律保護，未經(jīng)宗教活動場所管理組織或相關(guān)的愛國宗教團體同意及縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位、組織和個人不得占用、改建、拆除、轉(zhuǎn)讓、出租。

第十七條 第十七條 宗教活動場所應(yīng)服從國家城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，國家建設(shè)征用宗教活動場所管理使用的房屋和土地，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 第十八條 被列為各級文物保護單位或風(fēng)景名勝的宗教活動場所，應(yīng)接受人民政府有關(guān)主管部門的檢查、指導(dǎo)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，管理和保護文物及環(huán)境。

第十九條 第十九條 宗教活動場所可以接受布施、乜貼、奉獻和捐贈，但不得攤派和勸捐。

宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈必須遵守國家和本省的有關(guān)規(guī)定。不得接受附帶政治條件和干涉我國宗教事務(wù)的境外捐贈。

第二十條 第二十條 境外的宗教人士可以在本省宗教活動場所過宗教生活。在本省宗教活動場所過宗教生活的境外人士，應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和相關(guān)愛國宗教團體及該場所的規(guī)定。

境外宗教教職人員在本省宗教活動場所講道、講經(jīng)、參與主持宗教活動，須經(jīng)省愛國宗教團體同意，并報省人民政府宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 宗教活動場所舉辦海里凡培訓(xùn)班、義工班、查經(jīng)班等，須經(jīng)相關(guān)的愛國宗教團體同意，并報縣級以上宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

舉辦佛學(xué)院、經(jīng)學(xué)院、修女院、修道院、神學(xué)院等，須經(jīng)省愛國宗教團體同意，并報省人民政府宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 第二十二條 經(jīng)宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，宗教活動場所可以在該場所內(nèi)分送和非營利性地出售宗教書刊、宗教音像制品、宗教藝術(shù)品及其他宗教用品。

禁止任何單位、組織和個人接受、轉(zhuǎn)運、復(fù)制、散發(fā)非法入境的宗教宗傳品。禁止組織收聽、收看境外宗教廣播、影視。

第二十三條 第二十三條 任何單位、組織和個人不得在宗教活動場所進行反宗教宣傳。

任何宗教組織和信教公民不得在宗教活動場所以外傳教、布道、講經(jīng)、散發(fā)宗教宣傳品。

第二十四條 第二十四條 宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定，興辦生產(chǎn)、服務(wù)和社會公益事業(yè)。

未經(jīng)宗教活動場所管理組織同意和縣級以上宗教事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，任何單位、組織和個人不得在宗教活動場所設(shè)立商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，舉辦展覽，拍攝影視片。

第二十五條 第二十五條 對未經(jīng)登記而進行宗教活動的寺觀教堂及其他場所，由當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)主管部門責(zé)令其停止活動，所收取的布施、奉獻及香金一律上繳當(dāng)?shù)刎斦＞懿粓?zhí)行的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法取締。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法，侵犯宗教活動場所合法權(quán)益的，由縣級以上宗教事務(wù)主管部門責(zé)令其停止侵權(quán)活動；造成宗教活動場所經(jīng)濟損失的，責(zé)令侵害者依法賠償損失。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法規(guī)定的宗教活動場所，由縣級以上宗教事務(wù)主管部門責(zé)令其限期整頓，拒不執(zhí)行的，停止其活動，撤銷登記。

第二十八條 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：宗教活動場所管理條例

宗教活動場所管理條例

作者:來源:正氣網(wǎng)日期:2007-6-24 12:28:01 【字號大中小】【我要打印】【關(guān)閉窗口】

（1994年1月31日國務(wù)院令第145號發(fā)布）

第一條 為了保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所的合法權(quán)益，有利于對宗教活動場所的管理，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條 本條例所稱宗教活動場所，是指開展宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。

設(shè)立宗教活動場所，必須進行登記。登記辦法由國務(wù)院宗教事務(wù)部門制定。

第三條 宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。

第四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理制度。在宗教活動場所進行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。任何人不得利用宗教活動場所進行破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會安定、損害公民身體健康和妨礙國家教育制度的活動。

宗教活動場所不受境外組織和個人的支配。

第五條 宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家戶籍管理的規(guī)定。

第六條 宗教活動場所可以接受信教群眾自愿捐獻的布施、奉獻、乜貼。

宗教活動場所接受境外宗教組織和個人的捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 在宗教活動場所內(nèi)，宗教活動場所管理組織可以按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教書刊。

第八條 宗教活動場所的財產(chǎn)和收入由該場所的管理組織管理和使用，其他任何單位和個人不得占有或者無償調(diào)用。

第九條 宗教活動場所終止、合并，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)備案，其財產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 宗教活動場所管理、使用的土地、山林、房屋等，由該場所的管理組織或者其所屬的宗教團體按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證書。

國家征用宗教活動場所管理、使用的土地、山林、房屋等，按照《中華人民共和國土地管理法》和國家其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 有關(guān)單位和個人在宗教活動場所管理的范圍內(nèi)改建或者新建建筑物，設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點或者舉辦陳列、展覽，拍攝電影電視片等活動，必須征得該宗教活動場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門的同意后，再到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第十二條 被列為文物保護單位或者位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，管理、保護文物和保護環(huán)境，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十三條 縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門對本條例的執(zhí)行情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十四條 宗教活動場所違反本條例規(guī)定的，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、停止活動、撤銷登記的處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重的，提請同級人民政府依法予以取締。

第十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 違反本條例規(guī)定，侵犯宗教活動場所合法權(quán)益的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提請同級人民政府責(zé)令停止侵權(quán)活動；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實際情況，制定實施辦法。

第十九條 本條例由國務(wù)院宗教事務(wù)部門負責(zé)解釋。

第二十條 本條例自公布之日起施行。