第一篇：巴黎市圣安東尼區(qū)保護(hù)改造調(diào)查

法國巴黎圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度更新

項目名稱：法國巴黎圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度更新工程

巴黎圣安東尼區(qū)概況：巴黎圣安東尼街區(qū)位是建于19世紀(jì)末期的居住、工業(yè)區(qū)。它具有18世紀(jì)巴黎街區(qū)的空間布局——狹長的中庭與過道、聳立的煙囪以及精致的木質(zhì)建筑，以建筑圍合的中庭為特色。

項目地點：巴黎圣安東尼地區(qū)位于巴黎市中心東部，原巴士底獄附近。

開發(fā)商：巴黎市政府出資51%的股份，與多家私營公司合資成立一個從事舊城改造的專業(yè)化投資公司，投資公司向建筑物所有者購買房屋土地，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造后以較高的價格對社會進(jìn)行銷售，其利潤全部用于該區(qū)的市政及公益事業(yè)。

項目面積：區(qū)域面積為85公頃

原地塊性質(zhì)：居住、工業(yè)區(qū)

拆遷人口：約21000人。

改造方向：在改造過程中注重保護(hù)古建筑，更注重保護(hù)該地區(qū)的城市形態(tài)，包括道路尺度，建筑功能和景觀，還對該地區(qū)建筑的使用功能及比例有所規(guī)定，如要求建筑首層必須為商業(yè)，力圖保持該地區(qū)居住、工業(yè)功能混合的特色。另外，對建筑高度、建筑元素保護(hù)也有要求，使傳統(tǒng)街區(qū)和城市發(fā)展兩全其美。圣安東尼街區(qū)在保護(hù)改造的同時，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)現(xiàn)代需求的可能性 改造思路；改造過程中新建筑高度不得低于3.5米、最大限度保留原建筑元素，使傳統(tǒng)街區(qū)和城市發(fā)展兩全其美。圣安東尼街區(qū)在保護(hù)改造的同時，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)現(xiàn)代需求的可能性

居民安置：改造更新過程中有50%以上的居民會搬遷出去，改造中通過購買建筑、土地和獎勵性的老房翻新政策使搬遷過程順利進(jìn)行。巴黎市政府與開發(fā)商允許個別不愿搬遷的居民留下，但必須自己出資，按照對其建筑物進(jìn)行保護(hù)和改造，如沒有能力改造則必須轉(zhuǎn)讓他人。

第二篇：XXX市農(nóng)貿(mào)市場改造升級后的評價調(diào)查

XXX農(nóng)貿(mào)市場改造升級后的評價調(diào)查

目前，XXX農(nóng)貿(mào)市場改造升級已經(jīng)完成。為確保XXX農(nóng)貿(mào)市場改革升級取得實質(zhì)效果，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的管理要求，努力為群眾營造一個“公平、衛(wèi)生、安全、放心”的消費購物環(huán)境，根據(jù)XXX市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作實施方案要求，現(xiàn)對已改造升級后的XXX農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行民意調(diào)查。

請市場經(jīng)營者、廣大商品經(jīng)營者、消費者給予大力支持，并請在你認(rèn)可的后面劃上“√”。

1、該市場硬件設(shè)施是否改造：是否

2、你對該市場改造后的基礎(chǔ)設(shè)施是否滿意：

滿意較滿意不滿意

建議：

3、該市場管理制度是否已上墻：是否

4、你對該市場的管理是否滿意：

滿意較滿意不滿意

建議：

5、你對該市場的清潔是否滿意：

滿意較滿意不滿意

建議：

6、你對該市場的秩序是否滿意：

滿意較滿意不滿意

建議：

7、市場改造前收費：

市場改造后收費：

被調(diào)查人員身份：市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者、消費者 被調(diào)查人簽字：

二〇一一年月日

第三篇：市飲用水源保護(hù)工作情況調(diào)查匯報

市飲用水源保護(hù)工作情況調(diào)查匯報

一、我市飲用水源保護(hù)工作方面取得的成績

一是建立健全組織，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)十分重視飲用水源保護(hù)工作，市政府主要負(fù)責(zé)同志每年都主持召開市政府常務(wù)會議專題會辦市區(qū)飲用水源和通榆河水環(huán)境保護(hù)工作，專題會辦研究解決水源保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費保證等問題，成立了由分管市長任組長，保護(hù)區(qū)沿線鎮(zhèn)和14個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，還在鹽城市率先成立了大豐市水源環(huán)境監(jiān)察中隊和飲用水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法小組。

二是強(qiáng)化宣傳教育，營造輿論氛圍。做到經(jīng)常性的宣傳教育與專題突擊宣傳相結(jié)合，個別教育與普及教育相結(jié)合。由于宣傳到位，目前我市已初步形成了一個人人關(guān)心、自覺參與飲用水源保護(hù)的良好局面。三是嚴(yán)格項目管理，控制新污染源。做到在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污水中含有水體難于降解的污染物或可能產(chǎn)生嚴(yán)重水體污染的建設(shè)項目。四是狠抓污染治理，加強(qiáng)水源保護(hù)。市政府與十四個相關(guān)部門和沿線四個鎮(zhèn)簽訂了大豐市飲用水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，相關(guān)鎮(zhèn)與村組又層層簽訂了責(zé)任狀，明確責(zé)任，確保市區(qū)飲用水源工作的落實。為做到將原有新團(tuán)河飲用水源取水口作為備用水源加以保護(hù)，有效防范我市突發(fā)性飲用水源污染事故的發(fā)生，提高應(yīng)對突發(fā)性飲用水源污染事故的能力，保障公眾生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。我市制定了《大豐市飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》并成功地進(jìn)行了演習(xí)。

二、我市飲用水源保護(hù)工作中存在的主要問題

一是上游客水污染。由于我市地處里下河、泰東河下游，興化工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水，上游市區(qū)、集鎮(zhèn)排放的生活污水及農(nóng)民將秸稈推入河中腐爛變質(zhì)后產(chǎn)生的有機(jī)污染流入我市。

二是城鎮(zhèn)生活污染。主要是城鄉(xiāng)居民大量的洗滌用水、組合化糞池排放的大量糞便水以及城鄉(xiāng)生活垃圾對水體的污染。

三是農(nóng)業(yè)污染。通榆河沿線均為水稻、棉花種植區(qū)，而水稻、棉花種植過程中化肥農(nóng)藥使用量比較大，但真正被農(nóng)作物吸收的只占30-40%，絕大部分化肥農(nóng)藥進(jìn)入了水體，勢必加重了通榆河的污染程度。農(nóng)業(yè)污染的另一個方面是養(yǎng)殖業(yè)的污染，有少數(shù)養(yǎng)殖戶不服從管理，在通榆河內(nèi)放養(yǎng)鴨、鵝等水禽，也對通榆河的水質(zhì)構(gòu)成了一定的污染。另外，沿河魚塘、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)作物秸稈下河均對通榆河有不同程度的影響。

四是交通污染。目前通榆河具飲用水源、運輸航道等多項功能，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通榆河內(nèi)停留或通行的過往船只日益增多，而過往船只普遍沒有防污設(shè)施，生活垃圾、糞便、油污都直接排入通榆河，也對我市飲用水源構(gòu)成了威脅。五是工業(yè)及三產(chǎn)業(yè)污染。

三、我市飲用水源保護(hù)工作的主要對策

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。通榆河是大豐市區(qū)10多萬人的飲用和生活用水河道，是生命線，幸福線。它的水質(zhì)好壞，不僅直接影響到市區(qū)及沿線10多萬人的生活質(zhì)量，而且影響到大豐的對外形象，影響到大豐的可持續(xù)發(fā)展，影響到大豐人的子孫后代。所以，治理好通榆河是當(dāng)前政府必須抓好的一件關(guān)系到群眾切實利益的大事，意義重大。我們必須要繼續(xù)加大對《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省城鎮(zhèn)供水條例》、《大豐市市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的宣傳力度，提高全市人民特別是通榆河沿線鎮(zhèn)干群保護(hù)飲用水源的法制意識。

2、明確部門責(zé)任，實現(xiàn)齊抓共管。整治好飲用水源是全市各部門的事，也是全社會的事。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好相關(guān)的管理和整治工作。環(huán)保部門對飲用水源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。主要抓好通榆河沿線現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的管理，污染物必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)通榆河水污染防治的決定》，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，兩岸不得新建各類工業(yè)項目、三產(chǎn)項目、碼頭和排污口。水利部門抓好河道的清淤疏浚和管理。交通部門抓好運輸船只的管理和監(jiān)督，對掛漿機(jī)動船要安裝油水收集托盤和分離器，禁止將廢機(jī)油倒入和滴漏河中；運輸船只必須備有糞便和垃圾收集桶，船靠岸后到陸上進(jìn)行衛(wèi)生處理，嚴(yán)禁直接注入河中。農(nóng)業(yè)部門要協(xié)助和指導(dǎo)沿線各鎮(zhèn)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少棉花和水稻種植面積，擴(kuò)大用藥用肥少的綠色食品和不用化肥農(nóng)藥的有機(jī)食品的種植面積；積極推廣農(nóng)業(yè)生物防治技術(shù)，推廣秸稈還田技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對飲用水源的污染。公安部門要做好通榆河水面固定、半固定泊船的清理工作，劃定可以停泊的地區(qū)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對自來水廠出水水質(zhì)的監(jiān)控，定期在媒體公布自來水水質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)村深井水的監(jiān)測和供水水源的保護(hù)工作，清除泵房周圍的廁所、垃圾堆及無防滲漏措施的污水渠道，增加圍墻，設(shè)置農(nóng)村深井水飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，消除影響農(nóng)村飲用水源的安全隱患。規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對cc河沿線集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和集鎮(zhèn)建設(shè)管理，沿河兩側(cè)不批建居民住宅和生活服務(wù)設(shè)施。cc、vv、xx等鎮(zhèn)要積極參與和支持通榆河的整治工作。對通榆河兩岸的直通河溝制訂封閉或疏浚清淤計劃，并認(rèn)真組織實施，按時完成；禁止在通榆河段面上開挖魚塘和養(yǎng)殖水禽，由各鎮(zhèn)劃出可養(yǎng)殖水禽的河溝，動員養(yǎng)殖戶遷入，拆除通榆河沿線河岸的所有鴨棚；抓好沿線集鎮(zhèn)和居民聚集區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁向水體和河床傾倒垃圾和雜物，嚴(yán)禁在岸邊堆放沙石、雜草、秸稈及其他可能對水體產(chǎn)生影響的物體；積極調(diào)整通榆河沿線區(qū)域的作物結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)沿河生態(tài)綠化帶建設(shè)，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度。建立會辦制度，由市政府辦牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，組織定期或不定期執(zhí)法檢查活動，研究和解決飲用水源保護(hù)中存在的問題，形成市委領(lǐng)導(dǎo)重視、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)實施、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。

第四篇：關(guān)于舊城改造片區(qū)前期調(diào)查工作的通知

市人民政府關(guān)于舊城改造片區(qū)前期調(diào)查工

作的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)，各有關(guān)單位：

為了加快舊城改造步伐，合理、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行舊城改造，保證舊城改造計劃的制訂和順利實施，根據(jù)《XX市加快舊城區(qū)改造的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造項目，在項目實施前，要按本通知的要求進(jìn)行舊城改造片區(qū)前期調(diào)查工作。

二、本通知所稱“舊城改造片區(qū)前期調(diào)查工作”(以下簡稱“調(diào)查工作”)是指根據(jù)舊城改造片區(qū)規(guī)劃，城區(qū)政府、市房產(chǎn)局和其他有關(guān)單位委托的項目前期實施單位(以下簡稱“前期實施單位”)有計劃地對各舊城改造片區(qū)(以下簡稱“片區(qū)”)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查報告。調(diào)查報告作為制訂、調(diào)整舊改工作計劃和規(guī)劃，分析開發(fā)成本，制訂優(yōu)惠政策，建立舊改項目儲備庫的依據(jù)。

三、各城區(qū)政府和市建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、市政、園林、文化、人防、公安等部門要本著積極主動的原則，密切配合完成調(diào)查工作，涉及行政收費的應(yīng)按規(guī)定予以免收或

1減半收取。今后凡包含在該片區(qū)內(nèi)的已在前期調(diào)查工作中辦理有關(guān)手續(xù)的建設(shè)項目可簡化相應(yīng)的審批手續(xù)。市舊改辦負(fù)責(zé)調(diào)查工作的計劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和工作成果的審核；市拆遷辦負(fù)責(zé)對被調(diào)查房屋拆遷評估工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促；各城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織、實施普查工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供片區(qū)規(guī)劃藍(lán)線和片區(qū)的道路規(guī)劃及規(guī)劃要點；

市國土局負(fù)責(zé)土地使權(quán)情況，提供項目地型圖，組織管理項目用地評估；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)提供片區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)資料的查詢；市城建檔案館負(fù)責(zé)提供片區(qū)內(nèi)城建項日建設(shè)資料的查詢；市市政局負(fù)責(zé)提供片區(qū)內(nèi)市政設(shè)施及管線情況的查詢；市園林局負(fù)責(zé)組織管理片區(qū)綠化植物砍伐、移植及管護(hù)費用估算；市文化局提供文物保護(hù)的有關(guān)資料的查詢；市人防辦、南寧供電局、電信公司管道燃?xì)夤尽⑴潘尽⑹姓芾硖帯⒆詠硭矩?fù)責(zé)提供舊城改造項目地上、地下管網(wǎng)及設(shè)施情況的查詢并制定出管線和設(shè)施搬遷方案；市公安局負(fù)責(zé)做好片區(qū)前期調(diào)查實施過程中的治安保衛(wèi)工作。

四、調(diào)查單位應(yīng)多渠道地開展工作，根據(jù)各部門提供的資料、數(shù)據(jù)和土地航拍實測圖進(jìn)行測算，并進(jìn)入片區(qū)現(xiàn)場對測算結(jié)果逐個調(diào)查、復(fù)核、匯總，取得真實、詳盡的現(xiàn)狀調(diào)查材料。調(diào)查單位應(yīng)對調(diào)查材料的可靠性負(fù)責(zé)。

五、調(diào)查單位按有關(guān)規(guī)定委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估項目用地范圍內(nèi)土地價格和被拆遷房屋拆遷補(bǔ)償價格。土地

價格和房屋拆遷補(bǔ)償價格的評估結(jié)果須分別向市國土局和市拆遷辦備案。

六、片區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)積極配合調(diào)查工作，主動提供有關(guān)資料，為調(diào)查提供便利條件。城區(qū)政府、公安部門等有關(guān)單位應(yīng)作好相關(guān)的協(xié)調(diào)、督促和保衛(wèi)工作。

七、調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)片區(qū)內(nèi)單位和住戶的數(shù)量及分布情況；

(二)片區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)、權(quán)屬等狀況及土地利用情況；

(三)片區(qū)內(nèi)房屋的區(qū)位、門牌號、產(chǎn)權(quán)狀況、用途、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑面積、建設(shè)年限；

(四)房屋拆遷補(bǔ)償評估價格及拆遷安置補(bǔ)償方案；

(五)項目所處地段土地評估價格；

(六)片區(qū)內(nèi)園林綠化情況及綠化植物砍伐、移植及管護(hù)費用估算；

(七)片區(qū)內(nèi)地上、地下管線詳細(xì)資料及遷移費用估算：

(八)片區(qū)內(nèi)文物等特殊建(構(gòu))筑物保護(hù)情況及遷移費用估算；

(九)片區(qū)內(nèi)人防設(shè)施及使用情況；

(十)片區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施情況。調(diào)查報告是可修訂的階段性成果，在片區(qū)開發(fā)前市舊改辦根據(jù)實際需要對調(diào)查報告可決定是否補(bǔ)充調(diào)查。

八、調(diào)查工作程序

(一)城區(qū)政府、市房產(chǎn)局和其他有關(guān)單位向市舊改辦提出調(diào)查申請報告和費用開支計劃。

(二)市舊改辦根據(jù)全市舊改計劃需要，審查調(diào)查申請報告，核發(fā)調(diào)查工作批準(zhǔn)文件。

(三)城區(qū)政府、市房產(chǎn)局和其他有關(guān)單位授權(quán)委托調(diào)查單位憑調(diào)查工作批準(zhǔn)文件，向各有關(guān)單位申請調(diào)查工作的資料，并進(jìn)入片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查工作。

(四)調(diào)查單位將調(diào)查報告交城區(qū)政府、市房產(chǎn)局和其他有關(guān)單位初審后抄送市舊改辦。

九、項目前期調(diào)查費、委托評估費(含土地、拆遷等項目)等前期費用可由前期實施單位墊支，也可相應(yīng)從市舊改辦的舊改經(jīng)費和市土地儲備中心的前期費用中預(yù)先撥付，并在項目前期總成本中列支。項目受讓人確定后，從項目出讓金中返還原出資單位。

十、任何單位和個人不得提供虛假資料或惡意阻撓調(diào)查工作，對于違反上述規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及有關(guān)人員責(zé)任。妨害承辦人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、前期實施單位出具的調(diào)查報告嚴(yán)重失誤或者惡意串通，損害國家、集體和他人利益的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及有關(guān)人員責(zé)任。

十二、本通知自下發(fā)之日起實施。本通知頒布前與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

第五篇：西部十二省(區(qū)、市)農(nóng)村綜合調(diào)查

一、村莊經(jīng)濟(jì)資源和組織現(xiàn)狀

1、土地資源西部地區(qū)按農(nóng)業(yè)人口平均，人均耕地只有1.49畝。這一結(jié)果與農(nóng)戶問卷的結(jié)果完全吻合。匯總農(nóng)戶問卷，西部地區(qū)農(nóng)戶承包土地戶均8.4畝，人均1.8畝；其中戶均耕地6.96畝，人均耕地1.5畝。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備西部農(nóng)村實際擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)增長趨勢，12省平均，2000—2002年村均農(nóng)業(yè)機(jī)械分別是70.4、73.3、83.4臺，年增長速分別為4.1%、13.8%.擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的主體是農(nóng)民，村集體擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械越來越少，除了發(fā)電、抗旱等具有公共性質(zhì)的大型機(jī)械設(shè)備以外，其它機(jī)械主要由農(nóng)民購置和擁有。

典型調(diào)查表明，在一些地方，村集體經(jīng)濟(jì)組織化程度和社會化服務(wù)水平低，導(dǎo)致農(nóng)戶追求機(jī)械配置的小而全，農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了過剩的情況，目前機(jī)械設(shè)備大部分閑置。這一結(jié)果警示我們，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中必須預(yù)防單位面積機(jī)械投入過剩的趨勢，在農(nóng)業(yè)投入資金嚴(yán)重不足的地區(qū)尤應(yīng)警惕。令人遺憾的是，西部農(nóng)民自組織的程度差。典型調(diào)查和問卷都證明，原依附于村民委員會的“村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”之類的經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)解體，具有股份合作或勞動合作性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織也極少生成。397個樣本中只有11個村成立了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會，占樣本總數(shù)的2.7%.4、村莊組織農(nóng)村黨支部和村民委員會作為村莊的政治資源，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起十分重要的作用。問卷顯示，西部12省（區(qū)、市）樣本村黨支部和村委會組織健全，村黨支部一般設(shè)書記、副書記各1人，委員3—5人構(gòu)成，黨支部成員村均4.9人，其中與村民委員會交叉任職1.8人。村民委員會一般由主任、副主任各1人以及3—5個委員組成，村委干部村均5.8人。其中1.8人由村黨支部的成員兼任。兩項合計，平均每村約9名“村官”。村民小組平均每村8.03個，小組干部10.2人。加總起來，平均每村有村、組干部18.5人。若按照村均1580人計算，村民與村組干部的比例為85：1.顯然，“村官”比例過大，這是農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下的一個重要原因。

5、農(nóng)民希望建立合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查表明，農(nóng)民有比較強(qiáng)烈地建立合作經(jīng)濟(jì)組織的愿望

二、村莊經(jīng)濟(jì)

2、村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、村集體收益、債權(quán)和債務(wù)村集體收入和支付能力弱小，債務(wù)比較嚴(yán)重，是西部農(nóng)村一個普遍存在的問題。西部農(nóng)村村均年末擁有資金總量94萬元，但可支配資金只有11.4萬元。村均債權(quán)17.5萬元，其中本村農(nóng)民應(yīng)收款10.6萬元，占60.6%；集體債務(wù)村平均24萬元，其中欠銀行18.3萬元，占76.3%，欠農(nóng)戶集資款和高息存款4.5萬元，占18.8%.村集體債權(quán)主要表現(xiàn)為農(nóng)戶應(yīng)收款，無非是農(nóng)業(yè)稅費和其它負(fù)擔(dān)；村集體的債務(wù)，主要是拖欠銀行的貸款。現(xiàn)實農(nóng)村“集體—農(nóng)戶—銀行”之間形成了一個“新三角債”。農(nóng)村人口流動，直接產(chǎn)生土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的需求。但是，土地收益率逐漸降低，加上流轉(zhuǎn)對象和程序上的制約因素，出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。受訪農(nóng)戶對“你村有無拋荒的土地”的回答，比較直觀地顯示了西部農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)狀及其原因。

三、社區(qū)發(fā)展 學(xué)校教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)。西部農(nóng)村學(xué)校村均1.16所，教師14.9人，學(xué)生273.6人，衛(wèi)生所1.5所。與東部和中部兩村或多村合一校的布局相比較，顯得過于分散。西部農(nóng)村基本一村一校，有的一村兩校，學(xué)生生員不足。

農(nóng)民住房條件得到了改善。到2002年6月底止，西部農(nóng)村戶均住房3.92間。住草房的農(nóng)戶逐年減少，村平均由2000年的9.2戶減少到2002年的7.7戶。

四、農(nóng)戶收入 2001年，以農(nóng)戶為單元計算，西部農(nóng)村戶均純收入8847.2元，人均純收入1917.1.其中：經(jīng)營耕地的收入戶均2367.1元，人均512.9元，占26.8%；經(jīng)營“四荒”地、家庭養(yǎng)殖、其它副業(yè)收入、以及工資性收入、財產(chǎn)性收入分別占總收入的0.5%、9.6%、12.5%、29%、4.4%；其它收入占15.8%.

五、基層經(jīng)濟(jì)、政治民主

2、農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)地位對政治民主的影響我們一直認(rèn)為，在封建家族勢力和地方黑、惡勢力受到極大打擊和遏制的現(xiàn)代社會里，農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)能力，在事實上決定著村民的政治和社會地位。沒有一定的財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力做基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村社區(qū)就不會有地位，那些相對貧困農(nóng)民的“一票”往往顯得軟弱無力；相反，“財大者氣粗”，他們往往在社區(qū)決策中起決定性作用。但問卷顯示，鄉(xiāng)村最有權(quán)勢的是“在鄉(xiāng)村工作的干部”和“有能人在外邊的人”，兩項合計占60%，其次才是“有錢人”，占29.6%；認(rèn)為“大姓望族”決定其在社區(qū)地位的人只有5.7%.考察受訪農(nóng)戶本人在村莊的地位，有53.8%的農(nóng)戶認(rèn)為自己“有一定地位”，43.2%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為自己在村莊“沒有地位”，自認(rèn)的主要原因是“太窮”和“讀書太少”合計占74.3%.這說明西部農(nóng)村正在由傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。

3、村民的選舉權(quán)從形式上看，村民委員會的干部全部由選舉產(chǎn)生，過去依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命村莊干部的時代結(jié)束了。但是，真正讓農(nóng)民滿意——“候選人由村民提名，實行差額選舉，過程公正”——的選舉還未超過半數(shù)，特別需要指出的是，“選舉過程不公正”，“做手腳”、“人為干涉”比較普遍，比例達(dá)到26.3%.有61.0%的村民參與選舉是“因為選出的干部對我們很重要”。不參加村莊的選舉或者“因為有補(bǔ)貼”才參加選舉的只有很小的比例。特別要提醒的是，有33.4%的農(nóng)民因為某些選舉不合法而拒絕參加，對于“走形式”、“候選人不經(jīng)我們推選”、“上面早定好了”、“參不參加都一樣”等類型的選舉，村民表示了反感。這些非法的選舉行為在一定程度上打擊了農(nóng)民政治參與的熱情。

4、影響村莊選舉的多重因素與民選官相伴而生的是“拉選票”現(xiàn)象的出現(xiàn)。有意思的是，有6.7%的農(nóng)民“越拉選票、越不選他（她）”，表現(xiàn)出村民政治成熟和對選舉的認(rèn)真，因為“村官”與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

考察村莊選舉的過程，分別有57.8%、75.3%的農(nóng)民經(jīng)過慎重考慮填寫選票和自己親自投票。但是，村莊選舉受家族勢力影響還占一定的比例，分別有5.7%的農(nóng)民按“家族統(tǒng)一的意見”選舉“村官”，有16.8%的農(nóng)民是按“全家統(tǒng)一的意見”選舉。在這里，選民沒有個人的獨立性。同時，村莊選舉中也存在隨大流的現(xiàn)象，“人家選誰我選誰”的竟有11.6%.6、村民的知情權(quán)村務(wù)和財務(wù)公開是農(nóng)民最關(guān)心問題，也是落實農(nóng)民知情權(quán)和監(jiān)督干部的重要途徑。受訪農(nóng)戶所在村莊農(nóng)民的知情權(quán)。從中可以發(fā)現(xiàn)，村莊的“政務(wù)”、“財務(wù)”公開與國家的要求相去甚遠(yuǎn)，有“只公開財務(wù)而不公開村務(wù)”的，有“公開財務(wù)但并不經(jīng)常”的，“有問題的不公開、無問題才公開”的，甚至“村務(wù)、財務(wù)從不公開”的等，都有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

8、農(nóng)民對“村官”處理鄉(xiāng)村關(guān)系的行為要求問卷顯示，在村莊自治的條件下，村民希望民選的“村官”能夠真正成為自己的代言人，能夠“抵制上級不合理的負(fù)擔(dān)”，同時也能體諒“村官”“想抵制但不起作用”的難處；當(dāng)村民利益與政府任務(wù)有沖突時村民希望“村官”“維護(hù)村民的利益”，同時“完成政府任務(wù)”，表明了當(dāng)代農(nóng)民對“村官”社區(qū)管理能力的新要求。

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