第一篇：危險化學品生產調研報告

班級：無機091學號： 05姓名：郭軍兵

化工安全生產調研報告

危險化學品安全生產關系著人民群眾的生命財產安全。為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，搞好安全生產工作，是所有企業的重要內容，也是對人民群眾的生命財產安全的首要責任。本文以科爾沁區轄區內共有危險化學品生產企業擬結合科區重點危險化學品生產企業安全生產監管工作的新情況、新形勢、新特點和企業實際情況，就科區危險化學品生產企業現狀、存在問題及如何運用科學發展觀統領、指導安全生產工作，解決實際問題的建議報告如下：

一、科爾沁區危險化學品生產企業存在的問題

1、安全生產責任落實不到位。部分企業安全生產責任制內容空洞，實用性不強；安全生產責任制沒有覆蓋全員全崗位，廣泛性不夠；安全生產責任制沒有正式發布，嚴肅性不足，甚至干部職工的知曉率也不高；主要負責人未能按照規定參加企業安全檢查活動，執行力不強。

2、安全管理制度執行不到位。部分企業執行安全管理制度不嚴格，對檢查中發現的問題不能及時整改；動火和進入受限空間作業審批管理不嚴格、不規范；安全生產工作未做臺帳記錄或記錄不規范等。

3、安全投入和應急管理不到位。部分企業未建立安全生產費用臺帳，安全生產費用提取或支出不規范。部分存在重大危險源的企業未專門建立重大危險源管理臺帳及制定和落實重大危險源管理措施。部分企業事故應急救援預案針對性和操作性不強，沒有真正建立應急救援組織，大部分企業未認真組織演練。

4、生產作業場所隱患較多。一是少數企業作業現場管理較亂，設備維修管理不善，生產裝置和罐區防靜電措施不全等；二是有的企業在防爆區域內使用不防爆的電氣設備，易燃易爆、有毒有害作業場所沒有安裝監測報警裝置；三是一些企業設備陳舊老化，安全可靠性差；四是一些企業對員工安全培訓針對性不強，沒有認真組織員工學習一些重大事故通報，尤其是未能結合本企業生產特點及具體情況，提出吸取同類或類似企業事故教訓的針對性措施；五是一些企業的生產裝置自動化控制水平低，有些危險作業場所操作人員太多；六是一些企業特種設備未按要求定期檢驗，盲目、甚至帶病運行；七是一些企業危險作業場所安全警

示標志、標識不全；八是一些企業危險化學品庫房超量儲存且未按物料特性分類存放。

二、問題成因

1、部分企業對安全生產工作認識不高。部分企業領導在貫徹黨和國家關于安全生產工作的法律法規、方針政策中，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，一旦安全與生產、安全與效益、安全與發展發生矛盾時，就“不要”安全。具體表現在一些企業對安全生產有效投入不足，設施、設備長期帶病運行。部分企業缺乏安監機構，沒有專職專人負責，安全監管覆蓋力度不強。

2、安全生產管理工作不實。一些企業對安全生產工作滿足于開大會、發文件、走過場，結果是“會議一開了之、文件一發了之、安全檢查一走了之”，缺乏扎實有效地監控措施，不能解決實際問題，表面文章作了不少，但收效甚微。

3、安全生產管理制度不硬。一些企業安全生產責任制和各項規章制度沒有得到嚴格執行。對一些普遍性、共性的問題，以及“三違”現象，熟視無睹，聽之任之，大事化小、小事化了。還有安全生產管理方式和手段大多沿用傳統和經驗，已經不適應新形勢發展的要求。

綜上所述，企業存在安全生產隱患的原因是多方面的，但主要是沒有牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，沒有層層嚴格落實安全生產責任制。因此，解決當前安全生產工作面臨的困難和問題，必須嚴格落實《安全生產法》，切實加強企業安全生產監督管理。

三、踐行科學發展觀，搞好新時期安全生產工作的辦法和建議

1、提高認識，認真貫徹科學發展觀。要從保增長和科學發展的高度來認識加強安全生產工作重要意義，把深入學習科學發展觀與當前開展“安全生產年”活動的各項工作有機結合起來，自覺處理好科學發展與企業安全發展的關系，利用“安全生產年”活動這個載體平臺，宣傳落實科學發展觀，努力提高安全生產管理水平，實現科學發展。

2、建章立制，全面落實安全生產責任。各企業要建立健全各級安全生產責任制度和安全事故的責任追究制度等各項安全生產規章制度，堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂安全生產責任狀，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，全面落實安全生產責任。建立健全了安全生產領導小組工作職責、公司總經理安

全職責、公司副總經理安全職責、分管生產經理安全職責、安全員的安全職責、車間主任安全職責、職工安全生產職責以及各部門安全職責等19 種。

3、注重教育，提高企業安全生產意識。要經常組織企業開展安全生產教育和培訓，提高他們的法律觀念和安全意識，依法建立安全生產規章制度，遵守安全生產操作規程，按規定要求投入足夠的資金，添置必要的安全生產設施設備，開展經常性的安全生產檢查，搞好自查自糾，確保安全無事故。

4、加強防范，建立應急管理機制。對轄區內危險化學品生產企業廠區、庫房進行拉網式檢查，發現隱患和問題，及時整改、落實防范措施，以防范于未然。同時要加強應急管理，建立應急管理機制，制定應急救援預案，開展應急救援演練，對各企業的安全管理，除對安全管理人員加強教育、明確責任外，要確立企業安全生產分管領導責任，一旦發現異常情況和突發事件，立即召集人員妥善處置，并及時向安全生產監督管理部門報告，以盡早組織撲滅事故，減少事故損失。

四、廣泛宣傳安全知識，是安全生產工作的有效途徑

第一、正確認識安全生產問題是一個世界觀的問題。對安全問題的理解： 狹義理解：單純的事故現象、防止事故發生的行為問題。

實際上：生產實踐中客觀存在的現實問題。

第二、正確理解安全生產哲學形成是唯物史觀的體現。安全生產哲學，也可以說是物質技術條件和價值觀念相結合的產物。安全生產哲學產生于一定的歷史條件下，且服務于一定的歷史環境。既有一般規律性，也有其特殊規律性。

第三、正確認知生產與安全存在著系統的因果論關系。生產中，之所以會出現安全問題，是因為安全生產系統中物與物、或人與物、或人與人的某個方面發生了“人、機、環、管”元素出了毛病，其問題表現出偶然結果中又包含著內在關聯的必然性。

第三、正確把握安全與生產客觀上存在矛盾對立的統一和轉化規律。當安全水準適應于生產狀況則促進生產發展，而生產中達不到安全保障，又制約著生產發展。二者是矛盾對立的統一，且互為促進和轉化。

第五、正確領會安全生產中矛盾是絕對性與相對性辯證統一的關系。安全生產事故，不外乎兩大原因：一個是物的不安全因素，另一個是人的不安全行為。二者單一或結合均可產生事故是相對的、偶然的，但其中蘊藏著起絕對因素人的安全

意識、安全技能、安全措施優與劣是內在的必然因素。因而，發生安全生產事故偶然之中又包含著必然。

探求實現安全的科技方法，形成群體的安全意識、思維和態度，是應該有一個符合自然和社會規律的安全觀，要解決現實中存在的安全難題的基礎之基礎，就是努力挖掘、弘揚安全文化。只要當安全文化達到了公眾化和社會化，即個體的安全文化素質和群體的安全文化效應達到相當的水平時，“安全第一、預防為主”的方針才算真正落實了。

安全生產工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，將吸取教訓，從嚴要求，使各企業的安全工作步入新的行列。

第二篇：危險化學品經營調研報告

安慶市危險化學品經營、使用、儲存單位

安全管理調研報告

目前危險化學品行業仍然存在問題和事故隱患，主要表現在：

1、是部分企業對落實企業主體責任工作認識不到位，對安全生產重視層度也不夠，安全管理規章制度不完善、應急救援體系不健全、安全生產臺帳記錄不到位等。

2、是一些常見問題仍然存在，部分從業單位規模較小，周邊安全防護距離和內部裝置等防火間距不夠，滅火器使用不規范，工作場所物品擺放混亂，勞動防護用品不齊全等。

2、是企業員工的安全意識還不夠強，部分企業員工流動快，危險化學品從業人員持證上崗不到位。

4、是仍存在非法違法經營現象，像油漆經營很多企業掛水性涂料來經營，監管難度大，很難予以取締。

面對這些問題，2013年危險化學品安全監管工作以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入貫徹落實科學發展-1-

觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，狠抓企業安全生產主體責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展創造良好條件。

1、是要深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。

2、是要加強對危險化學品的日常監督管理，強化基礎工作，突出行業重點、深化整治攻堅、加強源頭治本、促進安全監管工作、監管手段、監管措施的創新；

3、是要深化依法監管，持續打擊非法違法行為。

4、是要加強應急救援體系建設，對各項事故應急預案提升處

置突發事故應急救援保障能力。

5、是要推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教

育和培訓，強化安全基層基礎。

第三篇：第二條危險化學品生產

危險化學品安全管理條例考核

第一條 為了加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環境，制定本條例。

第二條 危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理，適用本條例。

廢棄危險化學品的處置，依照有關環境保護的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第三條 本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險化學品目錄，由國務院安全生產監督管理部門會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門，根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。

第四條 危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業的主體責任。

生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位）的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。

危險化學品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件，建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度，對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。

第六條 對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監督管理的有關部門（以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門），依照下列規定履行職責：

（一）安全生產監督管理部門負責危險化學品安全監督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證，并負責危險化學品登記工作。

（二）公安機關負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

（三）質量監督檢驗檢疫部門負責核發危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

（四）環境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估，確定實施重點環境管理的危險化學品，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記；依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。

（五）交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業及其運輸工具的安全管理。

（六）衛生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作。

（七）工商行政管理部門依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照，查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為。

（八）郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。

第十二條 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目（以下簡稱建設項目），應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。

建設單位應當對建設項目進行安全條件論證，委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門；安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定，并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。

新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。

第十三條 生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。

進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。

第十五條 危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。

第十八條 生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品包裝物、容器的企業，應當依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定，取得工業產品生產許可證；其生產的危險化學品包裝物、容器經國務院質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，方可出廠銷售。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器，應當按照國家船舶檢驗規范進行生產，并經海事管理機構認定的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。

對重復使用的危險化學品包裝物、容器，使用單位在重復使用前應當進行檢查；發現存在安全隱患的，應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。

第二十條 生產、儲存危險化學品的單位，應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。

生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

第二十一條 生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態。

第二十二條 生產、儲存危險化學品的企業，應當委托具備國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

生產、儲存危險化學品的企業，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。在港區內儲存危險化學品的企業，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

第二十四條 危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。

危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定。

第二十五條 儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。

對劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門（在港區內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。

第二十六條 危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求，并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫，應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。

儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。

第三十三條 國家對危險化學品經營（包括倉儲經營，下同）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。

依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品，不需要取得危險化學品經營許可。

依照《中華人民共和國港口法》的規定取得港口經營許可證的港口經營人，在港區內從事危險化學品倉儲經營，不需要取得危險化學品經營許可。

第三十六條 危險化學品經營企業儲存危險化學品的，應當遵守本條例第二章關于儲存危險化學品的規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品。

第四十三條 從事危險化學品道路運輸、水路運輸的，應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續。

危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備專職安全管理人員。

第四十四條 危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當經交通運輸主管部門考核合格，取得從業資格。具體辦法由國務院交通運輸主管部門制定。

危險化學品的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。水路運輸危險化學品的集裝箱裝箱作業應當在集裝箱裝箱現場檢查員的指揮或者監控下進行，并符合積載、隔離的規范和要求；裝箱作業完畢后，集裝箱裝箱現場檢查員應當簽署裝箱證明書。

第四十五條 運輸危險化學品，應當根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材。

用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密，能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、起閉靈活。

運輸危險化學品的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員，應當了解所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。

第四十六條 通過道路運輸危險化學品的，托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運。

第四十七條 通過道路運輸危險化學品的，應當按照運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品，不得超載。

危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件，并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗。

危險化學品運輸車輛應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。

第四十八條 通過道路運輸危險化學品的，應當配備押運人員，并保證所運輸的危險化學品處于押運人員的監控之下。

運輸危險化學品途中因住宿或者發生影響正常運輸的情況，需要較長時間停車的，駕駛人員、押運人員應當采取相應的安全防范措施；運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品的，還應當向當地公安機關報告。

第五十一條 劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的，駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向當地公安機關報告。公安機關接到報告后，應當根據實際情況立即向安全生產監督管理部門、環境保護主管部門、衛生主管部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。

第六十三條 托運危險化學品的，托運人應當向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施，并按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝，在外包裝上設置相應的標志。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的，托運人應當添加，并將有關情況告知承運人。

第六十四條 托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業、快遞企業不得收寄危險化學品。

對涉嫌違反本條第一款、第二款規定的，交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。

第七十條 危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。

危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第七十一條 發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發生地交通運輸主管部門報告。

第七十六條 未經安全條件審查，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，由安全生產監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

未經安全條件審查，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目的，由港口行政管理部門依照前款規定予以處罰。

第七十七條 未依法取得危險化學品安全生產許可證從事危險化學品生產，或者未依法取得工業產品生產許可證從事危險化學品及其包裝物、容器生產的，分別依照《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定處罰。

違反本條例規定，化工企業未取得危險化學品安全使用許可證，使用危險化學品從事生產的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。

違反本條例規定，未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條 有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：

（一）生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志，或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的；

（二）進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的；

（三）危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽的；

（四）危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符，或者在包裝（包括外包裝件）粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符，或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的；

（五）危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告，或者不及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的；

（六）危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的；

（七）危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的；

（八）生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，或者未在作業場所設置通信、報警裝置的；

（九）危險化學品專用倉庫未設專人負責管理，或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品未實行雙人收發、雙人保管制度的；

（十）儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的；

（十一）危險化學品專用倉庫未設置明顯標志的；

（十二）危險化學品生產企業、進口企業不辦理危險化學品登記，或者發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的。

從事危險化學品倉儲經營的港口經營人有前款規定情形的，由港口行政管理部門依照前款規定予以處罰。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫未按照國家有關規定設置相應的技術防范設施的，由公安機關依照前款規定予以處罰。

生產、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位未設置治安保衛機構、配備專職治安保衛人員的，依照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定處罰。

第八十條 生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

（二）未根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的；

（三）未依照本條例規定對其安全生產條件定期進行安全評價的；

（四）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；

（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。

從事危險化學品倉儲經營的港口經營人有前款規定情形的，由港口行政管理部門依照前款規定予以處罰。

第八十一條 有下列情形之一的，由公安機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）生產、儲存、使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位不如實記錄生產、儲存、使用的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數量、流向的；

（二）生產、儲存、使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位發現劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜，不立即向公安機關報告的；

（三）儲存劇毒化學品的單位未將劇毒化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報所在地縣級人民政府公安機關備案的；

（四）危險化學品生產企業、經營企業不如實記錄劇毒化學品、易制爆危險化學品購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量、用途，或者保存銷售記錄和相關材料的時間少于1年的；

（五）劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售企業、購買單位未在規定的時限內將所銷售、購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關備案的；

（六）使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位依照本條例規定轉讓其購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品，未將有關情況向所在地縣級人民政府公安機關報告的。

生產、儲存危險化學品的企業或者使用危險化學品從事生產的企業未按照本條例規定將安全評價報告以及整改方案的落實情況報安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門備案，或者儲存危險化學品的單位未將其劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門備案的，分別由安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規定予以處罰。

生產實施重點環境管理的危險化學品的企業或者使用實施重點環境管理的危險化學品從事生產的企業未按照規定將相關信息向環境保護主管部門報告的，由環境保護主管部門依照本條第一款的規定予以處罰。

第八十六條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員未取得從業資格上崗作業的；

（二）運輸危險化學品，未根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的；

（三）使用未依法取得危險貨物適裝證書的船舶，通過內河運輸危險化學品的；

（四）通過內河運輸危險化學品的承運人違反國務院交通運輸主管部門對單船運輸的危險化學品數量的限制性規定運輸危險化學品的；

（五）用于危險化學品運輸作業的內河碼頭、泊位不符合國家有關安全規范，或者未與飲用水取水口保持國家規定的安全距離，或者未經交通運輸主管部門驗收合格投入使用的；

（六）托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施，或者未按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的；

（七）運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑，托運人未添加或者未將有關情況告知承運人的。

第八十七條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可的企業承運危險化學品的；

（二）通過內河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的；

（三）通過內河運輸國家規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品的；

（四）在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，或者將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運的。

在郵件、快件內夾帶危險化學品，或者將危險化學品謊報為普通物品交寄的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

郵政企業、快遞企業收寄危險化學品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規定處罰。

第八十八條 有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超過運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品的；

（二）使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的；

（三）運輸危險化學品的車輛未經公安機關批準進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域的；

（四）未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的。

第八十九條 有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的；

（二）通過道路運輸危險化學品，不配備押運人員的；

（三）運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品途中需要較長時間停車，駕駛人員、押運人員不向當地公安機關報告的；

（四）劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發生流散、泄露等情況，駕駛人員、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的。

第九十條 對發生交通事故負有全部責任或者主要責任的危險化學品道路運輸企業，由公安機關責令消除安全隱患，未消除安全隱患的危險化學品運輸車輛，禁止上道路行駛。

第九十一條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業未配備專職安全管理人員的；

（二）用于危險化學品運輸作業的內河碼頭、泊位的管理單位未制定碼頭、泊位危險化學品事故應急救援預案，或者未為碼頭、泊位配備充足、有效的應急救援器材和設備的。

第九十二條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定處罰：

（一）通過內河運輸危險化學品的水路運輸企業未制定運輸船舶危險化學品事故應急救援預案，或者未為運輸船舶配備充足、有效的應急救援器材和設備的；

（二）通過內河運輸危險化學品的船舶的所有人或者經營人未取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的；

（三）船舶載運危險化學品進出內河港口，未將有關事項事先報告海事管理機構并經其同意的；

（四）載運危險化學品的船舶在內河航行、裝卸或者停泊，未懸掛專用的警示標志，或者未按照規定顯示專用信號，或者未按照規定申請引航的。

未向港口行政管理部門報告并經其同意，在港口內進行危險化學品的裝卸、過駁作業的，依照《中華人民共和國港口法》的規定處罰。第九十四條 危險化學品單位發生危險化學品事故，其主要負責人不立即組織救援或者不立即向有關部門報告的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定處罰。

危險化學品單位發生危險化學品事故，造成他人人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任。

第九十七條 監控化學品、屬于危險化學品的藥品和農藥的安全管理，依照本條例的規定執行；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本條例。

法律、行政法規對燃氣的安全管理另有規定的，依照其規定。

危險化學品容器屬于特種設備的，其安全管理依照有關特種設備安全的法律、行政法規的規定執行。

第四篇：關于開展危險化學品生產

關于開展危險化學品生產、儲存企業安全生產狀況評估工作的通知

發布部門: 國家安全生產監督管理局

發布文號: 安監管管二字［2003］50號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門，中央管理有關企業：

為深化危險化學品安全專項整治工作，全面掌握危險化學品生產、儲存企業的安全生產狀況，實現分類指導、突出重點、強化監管的目的，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和2003年全國安全生產工作會議精神，國家安全生產監督管理局(以下簡稱國家局)決定開展危險化學品生產、儲存企業安全生產狀況評估工作。現將有關事宜通知如下：

一、評估工作的指導原則

認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，尊重客觀，實事求是；堅持標準，依法評估；突出重點，整體推進；統一領導，分級實施。與此同時，把評估工作同貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關安全生產法律、法規結合起來，著眼于建立安全生產長效機制，推進企業加強安全基礎工作。

二、評估工作的組織與實施

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監管部門)對轄區內的危險化學品生產、儲存企業安全生產狀況評估工作實行統一組織；各級安全生產監督管理部門分級負責實施。根據生產、儲存企業的規模和危險的程度，可分別采取組織專家組評估和委托具有國家局認可資質的安全評價機構開展評估的方式。

三、評估的范圍、重點、內容和目標

評估的范圍是全國合法的危險化學品生產、儲存企業；評估的重點要放在安全生產工作基礎薄弱、事故多發、隱患嚴重、重大危險源集中的地區及其生產、儲存企業；評估的內容側重從基礎管理工作、基本條件、安全技術措施等方面進行綜合評估；評估的總體目標是：在今年11月底前，各地要完成轄區內70%以上危險化學品生產、儲存企業的評估工作。

四、評估標準與評估結果劃分

危險化學品生產、儲存企業評估指標包括企業安全管理評估指標和安全技術措施評估指標，評估總分為100分(具體評估標準詳見附件2)。各地可結合危險化學品安全管理專項整治的實際情況，對評估標準進行細化；通過評估，按照危險化學品生產、儲存企業安全評估等級劃分標準(見附件3)，將危險化學品生產、儲存企業安全評估結果劃分為“好”、“一般”、“差”和“不合格”四個等級。

凡依法關閉或吊銷工商營業執照的危險化學品生產、儲存企業，一律不進行評估。在危險化學品安全管理專項整治工作中，停產整頓不合格的，劃分為“不合格”級；責令限期整改的，劃分為“差”級；驗收和整改合格的，按照評估分數進行等級劃分。

五、時間安排

(一)4月底前，各省級安全生產監管部門要完成本轄區評估工作方案及計劃的制定工作，并報國家局備案。同時要開展宣傳、培訓和部署工作，使生產、儲存企業和評估人員充分了解、掌握評估標準、程序和要求。

(二)5月底前，危險化學品生產、儲存企業對照評估標準和等級劃分標準，對本企業的安全生產現狀進行自評，并向當地市級以上安全生產監督管理部門提交本企業安全自評結果(填報附件1、2)。

(三)6月至11月，根據危險化學品生產、儲存企業上報的自評結果，各級安全生產監督管理部門組織開展評估工作。在此期間，請各省級安全生產監管部門每月將評估工作的進展情況報國家局。

(四)7月，國家局開始對各地評估工作進行督查。

(五)12月底前，各省級安全生產監管部門對安全評估工作進行總結，并向國家局提交總結報告。

六、評估工作要求

各級安全生產監督管理部門要高度重視評估工作，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。突出重點，明確分工，落實責任，強力推進。要嚴格按照評估標準、工作程序，嚴肅認真地進行，確保評估質量，絕不能走過場。要把評估做為深化整治的重要內容，把二者有機地結合起來，切實做到相互促進。要抓緊時間，加快進度，確保按計劃完成評估工作。要加強監督檢查，及時發現問題，及時解決問題，確保評估工作順利進行。

附件：1.企業基本情況表

2.安全評估標準

3.安全評估等級劃分標準

國家安全生產監督管理局

二○○三年四月十一日

第五篇：小型危險化學品生產企業安全生產管理現狀調研報告

小型危險化學品生產企業安全生產管

理現狀調研報告

按照《解放思想、再創輝煌的大討論實施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府2011年危險化學品安全監管工作要點，深入貫徹落實科學發展觀，采取一系列安全監管措施，認真提高危險學品安全管理水平，積極正確的履行監管職責，督導危化品生產經營單位認真落實安全主體責任深入細致地做好安全管理工作，又進一步到祖山鎮山神化工、大恒化工企業進行深入調研，實地走訪企業。聽取群眾的呼聲，通過與鄉鎮分管領導和企業有關人員座談、查看基礎檔案材料、現場檢查企業等方式，比較全面系統的掌握了危險化學品安全運行情況，通過調研，對危險化學品存在的問題提出了整改意見和建議，結合自身調研實際，簡要匯報如下：

一、小型危險化學品生產企業現狀

（一）安全隱患風險高

危化行業的事故不僅僅影響到事故發生地、事故發生單位，并且對事故區域周邊環境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞，其人員傷亡、財產損失、波及面及社會影響也遠遠高于其他行業。如2004年4月16日，重慶天原化工總廠發生氯氣泄漏事故，就造成該廠周圍1.5公里范圍內的15萬居民受到不同程度的影響。

（二）從業人員素質低

化工行業是技術密集型產業，其工藝對企業的管理人員和產業工人的安全知識技術水平和綜合素質要求較高。目前，部分化工企業特別是中小化工企業絕大多數管理人員和操作人員的安全意識、管理能

1力和操作水平還不能滿足安全生產的需要。在危化品生產企業的從業人員中，農民工的數量已經達到從業人員總數的35%，煙花爆竹生產企業的一線從業人員農民工數量占從業人員總數的70%左右。

（三）企業安全意識低

部分危化企業在其生產經營過程中，盲目追求經濟利益和眼前利益，輕視對國家的法律、法規和方針、政策的學習和規章制度、操作規程、危險物質特性、企業主要的危險源點及其防治等安全知識的培訓教育，對安全工作掉以輕心或心存僥幸；未嚴格按照國家安全監管總局關于《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局8號令）的要求，擅自開工建設危險化學品項目，未到安監部門辦理有關的建設項目安全“三同時”等行政審批及許可手續，從建設初期就埋下了諸多安全隱患；部分危化企業未取得安全生產許可證就擅自開工生產或雖持有危險化學品安全生產許可證，但超范圍生產企業尤為突出；部分危化生產企業未嚴格執行國家有關規定，向未取得危險化學品經營許可證的單位和個人提供化工產品，造成危險化學品供求秩序混亂，釀造了安全隱患。經過調查但隨著企業的發展，部分企業存在超范圍生產危險化學品的生產行為。

（四）應急救援水平低

由于我縣歷史上發生的化學事故較少，因而造成危化企業業主對事故的發生及認識重視不夠，事故防范意識差，或心存僥幸，不愿在應急處置方案、應急搶險設施設備及應急演練等諸方面作更多的資金投入。應急救援準備及人、財、物儲備不充分，應對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發生化學事故時手忙腳亂，從而導致反應意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產、經濟損

失。

沒有危險化學品專業應急救援隊伍。危險化學品專業救援及搶險隊伍是隨著化工產業的發展及事故搶險的需要而產生的，但我市目前精通各類化學事故的專業救援技術、專業救援器材配備、快速反應的危化專業救援隊伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無力配備，在很大程度上制約了各級政府對危化事故的應急處置能力。據統計，我市危化行業還沒有一支專職危險化學品應急救援隊伍，其他企業均無專職應急救援隊伍。目前，我縣發生的危化事故，大都由消防部門進行處置。

（五）城鎮化的發展與延伸造成新的安全隱患

城鎮化的發展使城鎮人口增多，人員密度增大，在化工裝置、危化品儲存罐區向大型化發展的趨勢下，發生重大危化品事故的風險日愈增加。同時，隨著城鎮化進程的不斷加快，城鎮規劃區拓展，原本在城市規劃外的化工企業，也逐步包容在各個中、小城鎮區域內，企業周邊的各類建筑及居民不斷增加，構成了對城鎮居民和城鎮本身的安全威脅。如我市一些鄉、鎮的化工企業，建站之初其周邊根本就沒有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業必須搬遷，這同樣給企業造成了巨大的負擔和巨額的經濟損失，影響企業和整個社會經濟的發展。

二、對策及措施

綜上所述，為了更好地做好我縣危化品安全監管工作，確保危化行業的生產經營安全，切實為我縣國民經濟和社會發展保駕護航，現提出如下建議：

（一）加大政府的政策支持，完善行業監管。

1、建議由政府制定和出臺相應的文件，加大對危化行業的政策支持，提高行業的準入門檻，強化監管，確保本質安全。在危險化學品、易制毒化學品、煙花爆竹行業，建議政府批準實施風險抵押金制度，一方面以提高經營門檻的方式控制經營網點數量，取消一批經營條件差、安全距離不夠的經營網點；另一方面，風險抵押金的實施，對經營網點安全，促使其合法經營等諸方面必將起到制約作用，可有效的維護各經營網點良好的經營秩序。

（二）強化安全許可，嚴格“三同時”制度

1、建議對已批準建成或在建的危險化學品（含非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹）項目進行一次清理，按照該登記的登記，該進行評估評價的進行評估評價，按照《危險化學品管理條例》的基礎上全面建立危化品生產、經營、儲存、使用、企業檔案，完善安全設施設備及管理。

2、建議對擬批準建設或規劃建設的項目，由安監、公安、消防提前介入，幫助出謀劃策，提出整改建議，嚴格掌控安全標準，執行“三同時”規定，減少項目批準、核準后因不符合國家規定對企業選址、建設、設施設備、地質條件等反復論證或不能獲得批準等盲目性。

（三）推行安全生產標準化管理

危化品從業單位安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制。通過推行安全生產標準化管理制度，使企業具有健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持規定的標準，從而在制度、設施、標準、人員及管理等諸方

面規范危險化學品從業單位的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉。

（四）深化持久地開展危化行業安全專項整治

危化品行業的安全專項整治是一項長期的基礎性工作，是一段時期以來行之有效的一個較好的監管方式和手段，各級政府領導應引起高度重視，成立專門的整治機構，采取多部門聯動，嚴格按照既定的工作方案，集中力量，集中時間，借助專家力量，有重點、分步驟持續推進。同時，應結合本地實際，抓住重點行業、重點企業、重點領域及天氣、季節等特征，嚴格排查治理隱患，嚴肅查處安全生產領域的各類違法行為。

（五）提高企業自身安全意識和主體責任意識

市、縣、鄉等各級安監部門要督促企業落實安全生產的主體責任，有條件的企業應設立專門的安全管理機構，配備強力的專職管理人員，建立各項安全管理制度及崗位責任制，制定和完善企業主要負責人、安全管理員、企業職工的安全培訓計劃和制度，加強安全生產法律、法規的宣傳和貫徹，編制針對性強、有實際效果、反應與操作迅捷的應急救援預案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對企業自查、政府各有關部門檢查、督查的安全隱患，必須做到責任落實、措施落實、資金落實、期限落實。

三、建 議

1、介于我縣目前尚沒有一支專業性強的危險化學品應急救援隊伍，建議在現有礦山救護隊或消防隊的基礎上，通過配備救援器材、裝備、培訓人員，建立一支具備防化、防輻射、防毒等功能的應急救援分隊，應對全市可能發生的各類危化事故，鼓勵有條件的大中型企

業建立專業或輔助救援隊伍，配備專、兼職危化救援人員，逐步形成網絡。

2、加強應急救援管理機構建設，進一步完善應急救援管理、指揮機制，建立應急救援平臺，組織應急演練，提高處置突發事件的能力。