第一篇：對縣政府貫徹實施安全生產(chǎn)法情況的執(zhí)法檢查報告

**縣人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況的執(zhí)法檢查報告

**縣人大常委會：為推進《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的貫徹實施和全縣的安全生產(chǎn)工作，4月上旬，縣人大常委會成立了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料，聽取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報，實地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)（半島藍灣）4個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織召開了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運管所、海事處、消防大隊、交警大隊等部門負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會，聽取了貫徹《安全生產(chǎn)法》情況的匯報。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實施后，縣人民政府高度重視，認真組織貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，較好地推進了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣人民政府認真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時成立了以縣長為主任的安全生產(chǎn)委員會，確定了一名副縣長分管安全生產(chǎn)工作，明確由縣安監(jiān)局具體負責(zé)對縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入目標管理實行“一票否決”制度；堅持每年與各部門負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標責(zé)任書，全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級抓一級，層層抓落實。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會，分析全縣安全生產(chǎn)形勢，針對問題提出改進工作的措施和要求，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（二）強化宣傳，增強認識。一是多次召開縣長辦公會、政府常務(wù)會，組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識及相關(guān)政策，提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力；二是縣府各部門及時組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)政策，結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作，加強安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安監(jiān)員進行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓(xùn)，對建筑企業(yè)負責(zé)人、在建工程項目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個體工匠、非煤礦山礦長等進行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn)，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識培訓(xùn)達25期以上，10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開“兩干會”、“三干會”、張貼標語等形式，加強了對安全生產(chǎn)法律知識及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合企業(yè)實際認真組織學(xué)習(xí)，并把法律的規(guī)定細化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對學(xué)生教育的重要內(nèi)容，采取上班會課、召開家長會等形式開展安全教育，增強了學(xué)生的安全防護意識。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動。每年組織開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，**電視臺開辟了安全生產(chǎn)宣傳專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合開展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識和有關(guān)政策，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施營造了良好氛圍。

（三）嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動，2002年至2007年全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計開展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報制度，重點加強了對煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督。四是認真開展委托執(zhí)法。針對安全監(jiān)管力量不足的情況，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn)，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問題。五是嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)從事危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了應(yīng)急救援體系，成立了應(yīng)急救援組織，使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在準確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，相繼對12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負有責(zé)

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第二篇：關(guān)于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報告

關(guān)于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報告

市人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)市人大常委會**工作要點，市人大財經(jīng)委員會在市人大常委會副主任***的率領(lǐng)下，于4月5日至4月9日對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的情況進行了一次檢查。其間，聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防支隊、市建委、市交通局、市石油公司、松滋市人民政府、劉家場鎮(zhèn)人民政府關(guān)于《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，并實地檢查了我市天發(fā)集團公司所屬的液化氣站、危化品車隊，市石油公司所屬的柳林洲油庫，沙隆達公司的儲罐區(qū)，市交通局所屬的沙市長途客運站、輪渡碼頭，市公安局交警支隊的車檢所、中心城區(qū)交通監(jiān)控中心，松滋市的煤礦，乾盛公司的生產(chǎn)車間，市中心城區(qū)的建筑工地，海聯(lián)大廈、春來市場等重點行業(yè)、重點單位、重點企業(yè)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的情況，與9個縣市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）的安監(jiān)局長就如何深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，提高全市的安全生產(chǎn)水平進行了座談。現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查和調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、我市貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》自11月1日正式頒布施行以來的一年半時間里，全市各級人民政府和安監(jiān)部門依法履行法律賦予的監(jiān)管職能，全面推進安全生產(chǎn)的各項工作，全市工礦企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，在國家考核的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標中，全市工礦企業(yè)分別比下降667%、293%、60%、183%。，荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省安委會評選為全省先進單位。在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》中，他們主要做了四個方面的工作：

1運用多種形式，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，增強各級領(lǐng)導(dǎo)、各類生產(chǎn)從業(yè)人員和社會公民安全生產(chǎn)的法律意識。市安委會、市安監(jiān)局及各縣市區(qū)通過加強對宣傳《安全生產(chǎn)法》的組織領(lǐng)導(dǎo)、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織《安全生產(chǎn)法》知識競賽和開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動等多種形式，大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、普及《安全生產(chǎn)法》的法律知識，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、市直規(guī)模以上企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，各縣市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、專管干部、職工及社會公民的安全生產(chǎn)法律意識和自我防護意識得到增強，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍正逐漸形成。

2建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級以上人民政府必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。市安監(jiān)局在市委市政府的重視和支持下，會同各縣市區(qū)人民政府對各地安監(jiān)機構(gòu)逐一進行落實。截止目前，全市9個縣市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市縣兩級共有安監(jiān)干部69人。為提高專業(yè)素質(zhì)，市安監(jiān)局分期分批組織全市安監(jiān)干部參加各種安全生產(chǎn)法律知識培訓(xùn)班，使全市安監(jiān)干部的法律知識和業(yè)務(wù)水平有了較大提高，58名同志取得了國家安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。市縣兩級安監(jiān)機構(gòu)的組建和安監(jiān)行政執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，為全市的安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。

3認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷探索和建立安全生產(chǎn)的長效機制，努力把《安全生產(chǎn)法》落到了實處。市人民政府和市安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，每年都將安全生產(chǎn)控制指標分解到縣市區(qū)，再由各縣市區(qū)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和相關(guān)企業(yè)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，年終按《荊州市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核辦法》實行百分制考核和獎懲兌現(xiàn)。市人民政府針對企業(yè)改制后，安全意識淡薄，安全機構(gòu)削弱，安全隱患增加的狀況，出臺了《荊州市生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人安全管理責(zé)任追究制度》。市安監(jiān)局加強了對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)與督促，建立了對重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系制度，市安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)會制度，制定企業(yè)安全生產(chǎn)評估標準，開展企業(yè)安全評估工作。從開始，市政府專門將安全考核列為全市綜合考核內(nèi)容，作為考核縣市區(qū)政府政績的重要指標。這些工作，為進一步落實《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)的長效機制探索出了一條有效途徑。

4加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化安全生產(chǎn)專項治理工作，依法查處安全生產(chǎn)(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）責(zé)任事故，促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安監(jiān)局在依法履行監(jiān)管職能、加大監(jiān)管力度方面重點抓了四項工作：一是建立安全事故舉報制度。在荊州日報和荊州電視臺公布安全事故舉報電話號碼，并實行24小時受理舉報、接待和值班制度。二是不斷組織安全生產(chǎn)大檢查。針對安全事故易發(fā)期和重大節(jié)慶時段，統(tǒng)一部署，開展拉網(wǎng)式的安

全檢查和重點抽查。全市共查出重大危險源137處，重大隱患44處，全部落實了整改措施、資金、期限、責(zé)任單位和責(zé)任人。三是深入開展了對危險化學(xué)品和礦山的專項整治工作。以來，市安監(jiān)局對全市1850家生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)進行了普查和登記建檔，對150家危險化學(xué)品從業(yè)單位進行了安全評價，并依法查處關(guān)閉、取締了不合格的危險化學(xué)品經(jīng)

營企業(yè)73家。與此同時，對煤礦和非煤礦山加大整治力度。對全市19家合格煤礦按照強化整治的新標準逐礦進行了評估。對松滋、石首、公安和荊州區(qū)的18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70家采石場進行了整治達標、驗收工作。四是依法查處安全責(zé)任事故。全市安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，在及時準確查清各類事故原因、確定事故性質(zhì)、劃分事故責(zé)任、提出整改措施的同時，嚴格追究和處理事故責(zé)任人。全市共發(fā)生各類事故28起，在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案的20起，依法查處事故責(zé)任人9人。以上工作對促進全市的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，防止和減少各類安全事故發(fā)生具有重要作用。

二、存在的主要問題

1安監(jiān)機構(gòu)不健全、安監(jiān)人員配備不到位、安全生產(chǎn)投入不足，直接影響《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施工作。從目前看，從市直到各縣市區(qū)雖然都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，但大多數(shù)仍隸屬經(jīng)貿(mào)委（局）而未能獨立出來，且配備的人數(shù)與工作的需要不成正比，因此而造成了工作中的顧此失彼和疲于應(yīng)付（有的縣局僅配備2人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配備安監(jiān)人員）。安全監(jiān)管部門普遍缺乏基本的工作設(shè)施（如工作用車、照相機、攝像機、傳真機等），這些缺失對全面深入地貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和全市的安全生產(chǎn)都將產(chǎn)生十分不利的后果。

2部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全意識淡薄，安全隱患增多，安全生產(chǎn)前景堪憂。具體表現(xiàn)為一些改制企業(yè)的主要負責(zé)人，尤其是一些承包、租賃經(jīng)營業(yè)主和私營業(yè)主對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，致使安全工作管理部門名存實亡，安全管理人員配備嚴重不足，安全責(zé)任制落實不夠。由于對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，在安全教育和安全防護上舍不得投入，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)計，近兩年非公有制企業(yè)、承包經(jīng)營業(yè)主和個體業(yè)主的事故傷亡人數(shù)占全市事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的60%以上。如不盡快采取措施，局面會更加嚴峻。

3生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系不夠完善、處理突發(fā)事故的能力不強。各地各部門雖然都層層編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于各種因素影響，沒有組織演練，實際上很難發(fā)揮安全應(yīng)急救援作用。

4少數(shù)地方的安全監(jiān)管體系沒有理順，安全監(jiān)管的責(zé)任主體不明。長期以來，我市洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全的監(jiān)督管理存在交通港監(jiān)和漁政管理部門，交通港監(jiān)與水利、農(nóng)業(yè)管理部門監(jiān)管錯位現(xiàn)象。亟待市人民政府理順安全監(jiān)管體系，明確安全監(jiān)管的責(zé)任主體。

三、幾點建議

1全市各級人民政府應(yīng)充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性。堅決按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定的要求，切實建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實必要的人員，加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，盡可能幫助安全監(jiān)管部門解決工作中的實際困難，切實為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展工作提供必要的條件。

2各級安監(jiān)部門要抓住監(jiān)管重點不放松，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放過，下大力提高全市安全生產(chǎn)水平，減少各類安全事故的發(fā)生。市監(jiān)管局要緊緊抓住危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、消防（特別是沙市城區(qū)春來市場的消防隱患）等專項整治重點，實施嚴密的監(jiān)督、檢查、預(yù)防、治理工作。消除事故隱患，謹防事故發(fā)生。同時，要高度重視各類小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面入手，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，以全面提高全市的安全生產(chǎn)水平。

3盡快完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高處理突發(fā)安全事故的能力。全市各級人民政府要加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。

4市人民政府對洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體要提出明確意見。兩大水域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，自覺接受監(jiān)督管理，以防止因責(zé)任主體不明，監(jiān)管工作不到位而發(fā)生各類事故。

5進一步加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識和對安全工作的關(guān)注度。同時，各級政府和安監(jiān)部門要注重研究新形勢下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調(diào)整工作思路，更新監(jiān)管方式，提高安監(jiān)工作的科技含量，使安全生產(chǎn)工作在創(chuàng)新中得到加強。

第三篇：關(guān)于《人民防空法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于《人民防空法》貫徹實施

情況的執(zhí)法檢查報告

——2010年4月29日在市八屆人大常委會

第二十四次會議上

市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

4月14日，市人大常委會執(zhí)法檢查組就全市貫徹實施《人民防空法》情況進行了執(zhí)法檢查，深入石化總廠、東城領(lǐng)秀、新東風(fēng)購物廣場三處人防工程實地察看，并聽取了工作匯報。之前，市人大城建環(huán)保委員會采取明查暗訪、座談等形式到各縣區(qū)進行了前期調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 大慶是國家一類防空城市，作為全國十分重要的石油石化生產(chǎn)基地，人防工作具有極其特殊的地位。目前，我市共有人防工程179處，建筑面積55.9萬平方米，超過十一五規(guī)劃標準。人防工作在全省處于領(lǐng)先地位，是全國人防工作先進城市。

一、工作與成果

（一）抓了人民防空演練工作，指揮能力有所提高。建設(shè)了人防指揮網(wǎng)上演練和辦公自動化系統(tǒng)，建立綜合數(shù)據(jù)庫，提高了應(yīng)急指揮能力。組織人防應(yīng)急演練，動用5支專業(yè)隊200多人、特種車輛90多臺次，參加?xùn)|三省室內(nèi)網(wǎng)上和室外實兵演練，受到沈陽軍區(qū)通報表彰。

（二）抓了防御工程建設(shè)工作，人均面積有所增多。近三年來，全市每年建設(shè)防空地下室面積均在5萬平方米以上，總量超過15萬平方米。去年，結(jié)合裸露地整理項目，投入近4000萬元建設(shè)了10500平方米防空地下室。

（三）抓了通信設(shè)施完善工作，保障體系有所強化。升級更新警報設(shè)備130套，市區(qū)警報器鳴響率、完好率達到100%。建立市人防部門統(tǒng)一控制，室外警報點和室內(nèi)廣播電臺、電視系統(tǒng)同步鳴響的警報發(fā)放體系，初步建成有線與無線相結(jié)合的警報發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。

（四）抓了嚴格依法征繳工作，收費力度有所加大。近三年來，防空地下室易地建設(shè)費年征收額均在8000萬元以上，占全省人防收費總額的60%。按照法律要求，市級人防經(jīng)費專款專用，沒有發(fā)生擠占、截留和平衡等現(xiàn)象。

二、問題與原因

（一）收費比較難。存在應(yīng)收未收現(xiàn)象。最多的縣每年只收160萬元，有的將易地建設(shè)費與其他建設(shè)規(guī)費捆綁，沒有設(shè)立財政專戶。其原因，主觀上沒有對人防收費工作引起高度重視，客觀上為了多上項目，將免收費用作為招商引資優(yōu)惠政策。

（二）建設(shè)比較難。存在應(yīng)建未建現(xiàn)象。從縣里層面看，沒有開展大規(guī)模人防建設(shè)，多數(shù)沒有人防工程。同時，開發(fā)商也不愿意建設(shè)人防工程。其原因，主觀上縣里財政實力薄弱，收費甚少，拿不出資金建人防工程，有的將所收費用用

于人員開支，客觀上對開發(fā)商的優(yōu)惠政策沒有給到位。

（三）增編比較難。存在機構(gòu)虛設(shè)、人員缺失現(xiàn)象。按照規(guī)定，縣級人防部門應(yīng)當單獨掛牌，有編制、有機構(gòu)、有專人，從實際檢查來看，除林甸縣內(nèi)部調(diào)劑有8人抓人防工作外，其它縣都沒有專人具體負責(zé)。其原因，主觀上沒有真正擺上日程，重視不夠，客觀上審批機構(gòu)編制在上而不在下。

（四）執(zhí)法比較難。存在應(yīng)管未管現(xiàn)象。有的縣沒有專門人員，有人也沒有執(zhí)法資格，收費執(zhí)法相對困難。其原因，主觀上開展執(zhí)法要求至少有兩人以上具有資格，但目前不具備條件，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，客觀上為了保人員正常開支，對法律規(guī)定沒有落實，人防收費沒有做到專款專用。

三、想法與建議

（一）抓好宣教工作，常懷憂患意識。存在上述問題，根源在于宣教工作沒有深入人心，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視。世界格局風(fēng)云變幻，戰(zhàn)爭威脅依然存在，必須充分認清我市戰(zhàn)略地位重要性和人防工作特殊意義，采取靈活多樣的形式，切實加大宣教力度，做到人人皆知。宣教的重點和關(guān)鍵就是各級領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入政府任期工作目標，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到惕懼之心不可無，真正擺上日程，未雨綢繆。

（二）突出重點區(qū)域，做到建改結(jié)合。人防法第十六條規(guī)定，對重要的經(jīng)濟目標，有關(guān)部門必須采取有效防護措施，因此，對石油、化工和人員密集地區(qū)，要加大投入力度，加

快建設(shè)步伐；人防法第五條規(guī)定，國家對人防設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團體和個人投資進行人防工程建設(shè)。要出臺專門文件，將國家優(yōu)惠政策落到實處，調(diào)動各方面積極性，多渠道籌集資金；維修提升原有老的人防工程，新建的大面積居住區(qū)必須建設(shè)人防工程，真正做到以建為主；加大綜合監(jiān)管力度，保證地下人防工程質(zhì)量。實現(xiàn)平世綜合利用，亂世用于人防。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息管理。為適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭需要，配備先進的信息化設(shè)施，實現(xiàn)指揮、通信、人防工程地上和地下信息化聯(lián)網(wǎng)；積極培養(yǎng)專業(yè)人才，探索建立引偏誘爆、偽裝設(shè)障、信息防護等新型專業(yè)隊伍；不斷完善防備空襲預(yù)案和重要目標防護方案，定期開展應(yīng)急疏散救援演練，使居民都知道戰(zhàn)時疏散方式和預(yù)定疏散地域。

（四）加以嚴飭法律，進行規(guī)范整治。人防法作為國家法律，不出則已，既出此法，則必須執(zhí)行。沈陽軍區(qū)和東三省（2008）8號文件規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府要依法設(shè)臵人民防空機構(gòu)，核定專職人員編制和專門經(jīng)費。各縣機構(gòu)編制一方面要積極向上爭取，另一方面可以按照林甸縣的作法，在不突破總編制的情況下內(nèi)部調(diào)劑，保證有專人負責(zé)；嚴格依法收費，必須設(shè)立財政專門賬戶，專款專用，不能挪用、串用。

以上報告，請予審議。

第四篇：貫徹實施安全生產(chǎn)法情況匯報

秀嶼區(qū)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布三周年之際，區(qū)人大組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況專項檢查，具有特別重要的意義，必將進一步推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的深入貫徹實施，推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作上一個新的臺階。

一、我區(qū)安全生產(chǎn)總體情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)、裝備、經(jīng)費等都優(yōu)先予以保證，加大了貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的力度，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

在我區(qū)經(jīng)濟強勁發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。2003年全區(qū)發(fā)生各類事故242起，造成81人死亡；2004年發(fā)生各類事故237起，造成65人死亡，起數(shù)下降了2.07%，死亡人數(shù)減少了19.75%。

我們也清醒認識到，安全生產(chǎn)仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這幾年安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，但仍時有事故發(fā)生。去年底機場高速路A1標段發(fā)生了11·28事故，雖然不是屬長樂區(qū)企業(yè)發(fā)生的事故，但統(tǒng)計范疇列入長樂區(qū)。去年12月6日永益針紡織公司的廠房倒塌事故，造成一人死亡八人受傷。今年工礦企業(yè)雖然沒有發(fā)生事故，但其他事故仍較突出，今年5月17日發(fā)生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸藥爆炸，所以歸屬刑事案件。這些事故的發(fā)生都暴露出安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二、我區(qū)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的基本情況

1992年《礦山安全法》的出臺，是我國安全生產(chǎn)法治工作的起步，十年后的2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布，是我國安全生產(chǎn)納入法治軌道的一個重要里程碑。這兩部法律的實施扎實推進了我區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

1、廣泛深入開展宣傳貫徹工作，全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍基本形成。

2002年7月長樂區(qū)安監(jiān)局設(shè)立，同時也是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布的時期。我們就是以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為起點，調(diào)動全區(qū)各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大人民群眾關(guān)心、支持、參與《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)活動。每年的六月“全國安全生產(chǎn)月”活動，都以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為重點，開展宣傳咨詢系列活動。結(jié)合“法制宣傳日”、“平安長樂”宣傳活動，運用新聞媒體、墻報簡報、宣傳專欄、“安康杯”知識競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動、標語橫幅等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)。三年來印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本30000多冊；印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》6000多本；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》大型招貼畫300套；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊5000多冊……使安全生產(chǎn)工作深入人心，形成全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

2005年1月1日出版的《中國安全生產(chǎn)報》用較大版幅刊登了長樂區(qū)抓《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳工作多管齊下的做法，如多年來堅持自辦《長樂安全簡報》宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；編印了《長樂區(qū)安全生產(chǎn)警示錄》等書籍，供工礦企業(yè)管理人員吸取血的教訓(xùn)，防止事故重復(fù)發(fā)生；建立了長樂區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站；設(shè)立了長了區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心等。這些都形成多方位、多渠道、多角度地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻。

2、落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》相關(guān)條款，不斷強化安全生產(chǎn)工作，在許多方面取得了實質(zhì)性突破。

區(qū)政府組成安全生產(chǎn)委員會對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行綜合協(xié)調(diào)，柯區(qū)長是安委會主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也一樣，行政一把手負總責(zé)的局面已形成。政府方面落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的工作，就是由安委會來牽頭。區(qū)安委會堅持每季度召開一次成員會議，每逢重要時期（如春節(jié)、五

一、國慶等），區(qū)長都親自帶隊檢查安全工作，并召開會議進行布置，確保重要時節(jié)安全生產(chǎn)萬無一失。在安全生產(chǎn)工作上，已形成政令暢通、雷厲風(fēng)行、上下一心、齊抓共管的強大合力。

（1）層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

依照《安全生產(chǎn)法》的要求，為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)長每年都與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及34個部門負責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，層層分解、橫向到邊、縱向到底。我區(qū)還將《消防安全責(zé)任書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書》都并入《安全生產(chǎn)工作目標管理責(zé)任書》內(nèi)，不再進行單列重復(fù)簽訂。每年都對責(zé)任書執(zhí)行情況進行考評驗收，區(qū)政府進行表彰獎懲，有效促進了安全生產(chǎn)工作。

（2）應(yīng)用《安全檢查表》加大安全生產(chǎn)檢查力度

對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，是《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)利，也是各級管理部門的職責(zé)。我區(qū)多年來開展安全檢查一直推廣應(yīng)用《安全檢查表》方法，還專門編印了《安全檢查指南》一書，對全區(qū)的安全檢查起到了指導(dǎo)且實用的效果，該書也深受兄弟縣（區(qū)）區(qū)的好評。

每次部署開展安全檢查工作，都附上相應(yīng)的《安全檢查表》，《檢查表》統(tǒng)一匯總到區(qū)安監(jiān)局。經(jīng)過對《安全檢查表》的統(tǒng)計、辯識和綜合，再針對性地下達隱患整改通知書，督促限期整改，這種方法檢查面廣，發(fā)現(xiàn)問題較全面，也防止了安全檢查走過場的現(xiàn)象。應(yīng)用《安全檢查表》開展安全檢查很有實用價值，值得推廣。

（3）深化安全生產(chǎn)專項整治

2002年以來，我區(qū)以高危領(lǐng)域為重點，立足于標本兼治，大力推進安全生產(chǎn)專項整治，取得了階段性成果。2004年集中對非煤礦山、危險化學(xué)品、液化氣區(qū)場、鍋容管特設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通、水上運輸、公眾場所、學(xué)校、民爆物品和工業(yè)衛(wèi)生等十二個方面開展安全專項整治工作，取得了新的進展。

非煤礦山整治 由區(qū)國土局負責(zé)牽頭。礦山采礦權(quán)一律進入陽光招投標，獲得采礦權(quán)的礦長、安全員、爆破員必須經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗，這是前置條件。規(guī)范了礦山安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，實行礦山安全生產(chǎn)日記制度，所有礦山必須執(zhí)行。按照《礦山安全法》要求，從建章立制、培訓(xùn)教育、整改隱患入手推動礦山整治工作不斷深化，已連續(xù)三年實現(xiàn)礦山無死亡事故。

危險化學(xué)品整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)牽頭。突出抓了“五整頓、兩關(guān)閉”工作。全區(qū)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品單位52家，38家已通過安全評價，37家已申領(lǐng)了危化品證。目前正在著手對生產(chǎn)危化品企業(yè)督促其申辦危險化學(xué)品生產(chǎn)安全許可證，涉及到危化品監(jiān)管的八個部門，各盡其責(zé)，依法嚴格監(jiān)管，確保了我區(qū)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸及處置的各個環(huán)節(jié)不出事故。

液化氣區(qū)場整治 由區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭。全區(qū)15家液化氣充裝站都經(jīng)過整頓，將原來簡易充裝改造成合符規(guī)范要求的充裝站，每站都投入了幾十萬元，并經(jīng)驗收投入使用了。近兩年側(cè)重液化氣經(jīng)營區(qū)場安全整頓：一是規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)點，布點工作；二是抓好鋼瓶送檢工作。目前大部分經(jīng)營網(wǎng)點已經(jīng)過安全認可，投入經(jīng)營。全區(qū)鋼瓶經(jīng)過兩年的整頓，已檢測近5萬個超期鋼瓶，成效明顯。下一步還要繼續(xù)整頓規(guī)范農(nóng)村液化氣經(jīng)營網(wǎng)點，把農(nóng)村經(jīng)營區(qū)場也要規(guī)范起來。

鍋容管特設(shè)備整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)牽頭。開展了鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備基本情況普查工作。全區(qū)有鍋容管特設(shè)備2500多臺，有氣瓶88120只。對在用的特種設(shè)備一律強制檢驗。整治鍋爐3臺、壓力容器31臺、起重機械48臺，完成171個單位壓力管道普查登記工作，并對特種設(shè)備操作人員300多人進行了培訓(xùn)發(fā)證。

漁業(yè)生產(chǎn)整治 由區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)牽頭。重點是對大馬力（150匹）船上人員10人以上的進行監(jiān)控。要求設(shè)施配備齊全，船舶年審和職務(wù)船員持證，船員安全“四小證”配齊，漁船人身保險落實，通訊設(shè)施完好。去年對24艘“三無”鐵殼船進行強制上排檢驗，不適航的3艘強行封港。梅花、海星港口信息站都能有效發(fā)揮通訊保障作用。為有效實施海上搶險救災(zāi)行動，我區(qū)還組織了一支30艘船體性能良好的漁船組成海上應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，使之能適應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》要求的隊伍配備。

建筑施工整治 由區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭。列入?yún)^(qū)建筑安全監(jiān)管的施工企業(yè)都比較規(guī)范了，建筑施工工地的安全內(nèi)業(yè)到現(xiàn)場安全管理都能嚴格按照建設(shè)部的有關(guān)要求執(zhí)行。清理整頓農(nóng)村“三無”施工作業(yè)正在起步過程，施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實工作是動態(tài)的，還要繼續(xù)抓緊抓落實。

道路交通整治 由區(qū)交巡警大隊負責(zé)牽頭。開展了交通安全大整頓，聯(lián)合對事故多發(fā)路段、事故黑點進行治理。已整治7處路段隱患，有效降低了事故發(fā)生率。

水上交通運輸整治 由區(qū)交通局負責(zé)牽頭。加強對渡口、渡船及運輸船的檢查頻率，每月至少巡查一次以上。堅持安全例會制度，加強對“四客一危”的安全監(jiān)督，堅決取締“三無”船舶，有效促進了水上交通運輸秩序的好轉(zhuǎn)。

公眾場所消防整治 由區(qū)消防大隊負責(zé)牽頭。整治的重點是人員密集場所的安全出口、疏散通道的治理，包括商場、區(qū)場、賓館、飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、勞動密集型的生產(chǎn)車間和員工集體宿舍等場所。責(zé)令裕利達、好天下賓館、天一酒店、奎橋不夜城等32家單位限期整改，對五家實行掛牌督辦，促進了整改工作。

學(xué)校安全整治 由區(qū)教育局負責(zé)牽頭。重點在七個方面加以治理：一是建立健全學(xué)校有關(guān)安全管理制度，特別是防火、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等制度；二是建立校內(nèi)外師生各項活動、大型活動預(yù)案報批制度；三是完善各類活動場所的安全設(shè)施和管理；四是加大學(xué)校危房改造力度；五是開展民辦幼兒園安全方面整頓；六是開展中小學(xué)、幼兒園用車安全管理及校門口交通安全整治；七是加強學(xué)校危險化學(xué)品的管理工作。通過深入開展專項整治活動，維護了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園的安定穩(wěn)定。

民爆物品和煙花爆竹整治 由區(qū)公安局治安大隊負責(zé)牽頭。去年檢查涉爆行業(yè)場所單位544家次，其中限期整頓36家，停業(yè)整改4家，整改各類涉爆隱患79處，查處涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起訴2人，治安拘留4人），收繳炸藥25.65公斤、雷管25個、導(dǎo)火線586.2米。查處了林朝龍等人非法儲存煙花爆竹窩點。目前我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營實行疏堵結(jié)合，不搞一刀切的“禁燃禁放”規(guī)定。采取煙花爆竹專營、實行安全條件準入制度，審批了經(jīng)營網(wǎng)點74家；但對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)實行禁止的措施，因為生產(chǎn)煙花爆竹是高危企業(yè)，必須堵死。經(jīng)過疏堵結(jié)合，老百姓也十分擁護，基本上杜絕了煙花爆竹事故的發(fā)生。

工業(yè)衛(wèi)生整治 由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)牽頭。摸清了全區(qū)接觸有毒有害因素的工礦企業(yè)有448家，接觸有毒有害因素作業(yè)工人有17898人。職業(yè)危害主要分布在金峰、鶴上、鶴城、古槐、松下等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每年都開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，較好完成福州區(qū)政府下達的工業(yè)衛(wèi)生檢測任務(wù)。但工業(yè)衛(wèi)生治理任務(wù)還很重，路還相當漫長，要繼續(xù)深入持久的抓下去。

（4）實施安全生產(chǎn)行政許可

從2003年以來，我區(qū)以實施《安全生產(chǎn)法》為契機，著手實施安全生產(chǎn)許可制度，依法把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。目前已在建筑、危險化學(xué)品實施了安全生產(chǎn)行政許可制度，非煤露天礦山正在落實安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。近兩年也不斷提高了依法行政和依法從業(yè)的水平。

（5）全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，區(qū)安監(jiān)局專門設(shè)立了“長樂區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”，配備了專職人員4人，專門對特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員進行培訓(xùn)考核發(fā)證工作。培訓(xùn)中心獲得省安監(jiān)局頒發(fā)的培訓(xùn)資格證書。從2003年至今先后舉辦了14期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1365人，有1358人通過考核獲得了從業(yè)證書。已對300多名生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行培訓(xùn)、考核，下一步將對全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人全面輪訓(xùn)一次。

（6）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，我區(qū)重點強化和規(guī)范了監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法行為，認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》。首先執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)亮證執(zhí)法，做到公正、嚴格、文明執(zhí)法。兩年來經(jīng)濟處罰11家生產(chǎn)經(jīng)營單位，處罰金額32萬元；責(zé)令26家工礦企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；提起聽證請求的4家，按規(guī)定程序聽取了被處罰單位的申辯，都較圓滿地實施了行政處罰。特別對經(jīng)濟處罰嚴格依法辦事，按程序規(guī)范辦事，罰款嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”管理。

（7）落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，安監(jiān)局認真落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院302號令、省政府66號令有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)事故堅持“四不放過”原則，依法依紀嚴肅查處了各類安全生產(chǎn)死亡事故的責(zé)任。從2003年以來，分別查處了：鑫海鋼鐵工地4·6一死一重傷事故；陽光花園6·27死亡事故；海興名優(yōu)水產(chǎn)品研究開發(fā)有限公司8·21死亡事故；鶴上東平塑料加工廠9·30死亡事故；永豐針紡有限公司10·5死亡事故；解放路舊城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基礎(chǔ)建設(shè)臺泥項目部11·23溺水失蹤事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鶴保金屬制品廠2·9一死四傷事故；永盛金屬制品有限公司2·15一死四傷事故；東宇不銹鋼5·29死亡事故；營前岐頭鑄造廠7·3觸電死亡事故；吳航不銹鋼8·19觸電死亡事故；永益針紡織12·6一死八傷事故等，進行了調(diào)查處理和行政責(zé)任追究。依法追究了15個責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。每起事故都做到有立案、有調(diào)查證據(jù)、有組織調(diào)查組討論、有結(jié)案。

（8）建立安全生產(chǎn)救援體系

我區(qū)編寫了《長樂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編寫了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，編寫了各部門單項的應(yīng)急預(yù)案，加上華能福州電廠和長樂國際機場等預(yù)案，區(qū)政府將其匯編成冊。目前正在應(yīng)用這些《預(yù)案》開展演練工作，這項工作也是《安全生產(chǎn)法》要求的一個方面。全區(qū)各高危企業(yè)都針對性地建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以防萬一。

三、存在問題

我區(qū)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》做了一定的工作，但在實施落實上工作發(fā)展還不平衡，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些方面的問題不容忽視。主要表現(xiàn)：

1、對這兩部法律的貫徹實施還存在許多難處，有的是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不配套，業(yè)主的安全意識差，難以真正達到依法監(jiān)管。所以就難免存在一些監(jiān)管執(zhí)法過程中的不規(guī)范和不到位現(xiàn)象。

2、還有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。不同程度存在內(nèi)部管理機構(gòu)不落實、規(guī)章制度不健全、無證上崗、不按章辦事、違章指揮、違章操作現(xiàn)象還不斷發(fā)生；對事故隱患整改不到位的現(xiàn)象較普遍；對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作重視不夠；安全投入欠帳多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。尤其是礦山私采、煙花爆竹無證經(jīng)營在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還較為突出，有的還不同程度存在地方保護主義。

4、安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定落實不到位，只講發(fā)展經(jīng)濟，存在越過或避開安全生產(chǎn)監(jiān)督把關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、今后工作思路和幾點建議

當前乃至今后一個時期內(nèi)，我區(qū)將進一步抓好《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，堅持不懈地強化安全生產(chǎn)法制工作，不遺余力推動安全生產(chǎn)進一步走上法制化軌道，實現(xiàn)由行政手段為主向法律手段為主的根本性轉(zhuǎn)變。

1、進一步開展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的學(xué)習(xí)熱潮，開展新一輪的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。

進一步督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》，促其不斷增強安全生產(chǎn)法律意識，提高法律修養(yǎng)。用一年的時間對各工礦企業(yè)的主要負責(zé)人和安全管理人員進行依法從業(yè)的培訓(xùn)教育。使安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，達到自覺依法安全生產(chǎn)。

2、加快安全生產(chǎn)行政許可工作步伐。在非煤礦山和危險化學(xué)品這兩個行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可工作已起步了，但要加快步伐，對符合安全生產(chǎn)基本條件的，今年內(nèi)將申辦有關(guān)許可證工作落實到位。對煙花爆竹行政許可工作待省政府文件下達后即起步。

3、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、執(zhí)法程序等工作。尤其要進一步認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī)，進一步規(guī)范安監(jiān)隊伍的執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍思想、組織、紀律、作風(fēng)建設(shè)。將從綜合監(jiān)督的職能定位出發(fā)，開展監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)工作，并要積極探索監(jiān)管執(zhí)法途徑和新方法。

4、加強“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》一個重要方面，就是要進一步突出和加強企業(yè)這個安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動企業(yè)責(zé)任主體的落實，加強基礎(chǔ)、基層工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強化企業(yè)安全意識、嚴格安全制度、落實操作規(guī)程，約束安全生產(chǎn)行為，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、標準化作業(yè)。

5、幾點建議。

（1）建議要盡快出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，以解決安全生產(chǎn)法律中未明確的細節(jié)問題，可操作性要強。

（2）建議全國人大常委會要對《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》進一步修改完善。例如，《安全生產(chǎn)法》中“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的表述，形成多個執(zhí)法主體，不夠嚴密；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一級政府安全監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定不明確等。

（3）同一違章行為在《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》中承擔法律責(zé)任的規(guī)定不一致，應(yīng)修訂一致。

百年大計、安全第一。我們一定要以這次《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的執(zhí)法檢查為契機，進一步落實《安全生產(chǎn)法》的各項要求，認真履行工作職責(zé)，要激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位對法律的善意，堅決克服以罰Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韜托稱槳渤だ鄭叢彀踩榷ǖ納緇嶧肪扯恍概Α?br>

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第五篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實施情況的執(zhí)法檢查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在我市的正確實施，增強全社會安全生產(chǎn)意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進政府職能部門依法行政，推動全市安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月15日，市人大常委會執(zhí)法檢查組對全市實施《安全生產(chǎn)法》的情況開展了執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)、各部門都能按要求開展自查，虞山鎮(zhèn)、古里等鎮(zhèn)人大寫出了專題書面匯報材料。市人大常委會相關(guān)工委事前進行了調(diào)查研究，聽取多方面意見。在檢查中，檢查組首先聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長殷朱受市政府委托所作的關(guān)于《我市貫徹實施〈安全生產(chǎn)法〉的情況匯報》，然后分三組檢查了市交通局、建設(shè)局、招商城管委會、梅李鎮(zhèn)、唐市鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)以及常凌工程集團、市建筑管理處、招商城八達市場等12家單位。檢查組采取“聽、查、看、議”的方法，對全市實施《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進行了檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，執(zhí)法檢查取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報如下：

一、實施《安全生產(chǎn)法》的主要成效

《安全生產(chǎn)法》的宗旨就是保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對推進經(jīng)濟快速發(fā)展、保障社會秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動經(jīng)濟順暢高效運行的強力助推器。我市市、鎮(zhèn)兩級政府以及行政主管部門在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實整改措施等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全。

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。市政府把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并明確了其職責(zé)和管理權(quán)限。市安委會定期召開會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的具體方案，部署每個階段安全生產(chǎn)各項措施。安委會各成員單位，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專、兼職的管理人員，大部分企業(yè)配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制訂了相應(yīng)的工作措施，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。市、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任目標的內(nèi)容，分解指標，層層落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。虞山鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域大、企事業(yè)單位多等實際情況，對4個管理區(qū)、39個行政村、500多家企業(yè)進行分片管理，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。唐市鎮(zhèn)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同要求，列出安全管理重點單位81個，并將其中的40個列為一級管理單位，其它41個列為二級管理單位，一級管理單位由鎮(zhèn)安委會、安監(jiān)辦直接指導(dǎo)管理。梅李鎮(zhèn)嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作列為干部考核的重要內(nèi)容。市建設(shè)局根據(jù)行業(yè)特點，成立了市建筑安全監(jiān)督站，專門負責(zé)對全市建筑施工的安全管理實施監(jiān)督，并在各鎮(zhèn)建管所設(shè)立20多名安全協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程進行安全管理。各施工企業(yè)健全公司本部、分公司、項目部三級安全管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督力度得到了進一步加強。全市上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓，上下聯(lián)動、層層聯(lián)網(wǎng)，精心組織、齊抓共管的良好局面，為全市《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍進一步形成。

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，市、鎮(zhèn)兩級政府和職能部門開展了形式多樣、行之有效的宣傳教育活動。王建康市長發(fā)表專題文章，市安委會主任、常務(wù)副市長張永泉發(fā)表電視講話；宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)宣傳通知，新聞媒體開辟專欄、專版；安監(jiān)局組織了安全生產(chǎn)大型新聞現(xiàn)場直播咨詢活動，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳車，在城區(qū)各主要街道進行沿路宣傳；各鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)部門進行板報聯(lián)展、懸掛橫幅等，形成宣傳聲勢，注重宣傳實效，使廣大市民普遍接受安全生產(chǎn)知識教育。招商城管委會征訂了500多份《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育資料下發(fā)到各市場及廣大業(yè)主，并用一個月時間，通過商城有線廣播，向廣大經(jīng)商從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的宣傳教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度進一步加大。司法局與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了由各鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及安技干部和企業(yè)法人代表200多人參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。交通局對全系統(tǒng)各單位一把手、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)專職人員組織專題培訓(xùn)，特邀省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)授課，受訓(xùn)人員由市安監(jiān)局組織考試，并對合格者重新核發(fā)證書。同時開展了兩次安全生產(chǎn)管理工作研討會，先后撰寫論文十篇。大義鎮(zhèn)分兩天對全鎮(zhèn)小化工企業(yè)法人代表進行培訓(xùn)，使企業(yè)負責(zé)人基本明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障責(zé)任及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的管理逐步向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的檢查從事故查處向事故隱患排處、事故責(zé)任落實上轉(zhuǎn)變。

（三）措施扎實，推動了《安全生產(chǎn)法》要求的進一步落實

1、專項整治工作成效明顯。一是強化對小化工企業(yè)許可證的審查監(jiān)督工作。市政府和有關(guān)職能部門組織對全市500多家化工企業(yè)進行了全面排查，特別是對擁有易燃易爆、有毒公害物品的企業(yè)所存在的防爆、防火、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等問題，要求定期檢查、限期整改。去年以來，共發(fā)出整改通知書100多份，對不符合安全生產(chǎn)基本條件的12家化工企業(yè)實施了關(guān)閉或核銷其經(jīng)營項目的處理。同時，對多家化工企業(yè)進行安全預(yù)評價，認真把好新建、改建、擴建化工項目的竣工驗收關(guān)。二是大力開展對“三合一”廠房的專項治理工作。對集生產(chǎn)、倉儲、住宿在同一建筑物內(nèi)的“三合一”廠房，市政府專門成立了治理領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市性的集中整治動員大會，出臺了《常熟市“三合一”廠房及員工集體宿舍消防安全專項治理方案》等專項治理文件。經(jīng)過一個多月的努力，已發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》50多份，對20多家存在“三合一”廠房的單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并進行了經(jīng)濟處罰，督促整改“三合一”廠房單位27家，發(fā)出安全檢查法律文書106份，整改各類火災(zāi)隱患149處，專項整治初見成效。三是道路交通、建筑安裝、土鍋爐等專項治理常抓不懈。我市公安部門采取專項整治與日常管理相結(jié)合的措施，對違章車輛和肇事人員進行嚴管重罰，對車輛載客搭貨違章行為進行專項整治。今年1-3月份，全市共查處各類交通違章81266起，吊扣駕駛證1508本，查扣各類違章車輛3939輛，有效地改善了道路交通秩序，遏止了事故高發(fā)態(tài)勢。針對我市建筑工程增多的新情況，建設(shè)局切實加強建裝業(yè)的安全管理，明令禁止工程層層轉(zhuǎn)包、違紀分包、以包代管等現(xiàn)象，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時，不斷加強和深化對“鍋、容、管、特”等特種行業(yè)的專項治理，取締土鍋爐250多臺，消除排解311處公共場所的火災(zāi)事故隱患。

2、加強事故隱患的排查和整治。排查整治事故隱患是做好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。市政府和有關(guān)部門在確定事故隱患等級的基礎(chǔ)上，實行分級管理、明確責(zé)任，將排查事故隱患的任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，責(zé)成事故隱患單位制訂整改措施，明確整改的具體期限，確保按照規(guī)范要求完成整改任務(wù)。

3、抓好工傷事故調(diào)處和應(yīng)急預(yù)案制訂。在事故的調(diào)查處理過程中，市政府和職能部門堅持事故單位員工不受到教育不放過、不找出事故原因不放過、不進行整改不放過和不得到行政處罰不放過的“四不放過”原則。今年1─4月共立案調(diào)查工傷事故8起，處理事故責(zé)任人20多人，處罰事故單位17家，提出整改意見50多條。市政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院第302號令，結(jié)合我市實際，制訂了《常熟市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，以應(yīng)對我市在可能發(fā)生重特大安全事故時，能高效、有序地組織開展救災(zāi)工作，最大限度地的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序。據(jù)此，大部分鎮(zhèn)和部門也相應(yīng)制訂了本單位的應(yīng)急預(yù)案。

4、安全生產(chǎn)達標活動有序開展。一是抓好典型，以點帶面，確定練塘、海虞作為達標工作的先行示范鎮(zhèn)。二是考核驗收，對照省達標規(guī)范和細則，確定我市的達標考核標準。到檢查時為止，已有21個鎮(zhèn)通過了達標驗收，海虞鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)經(jīng)蘇州市安監(jiān)局考核達到優(yōu)秀。達標活動的有序開展，促進了各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，夯實了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

二、《安全生產(chǎn)法》實施中的問題和建議

從執(zhí)法檢查的情況看，《安全生產(chǎn)法》的有效實施，保證了我市經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，維護了社會的穩(wěn)定。同時，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題：一是《安全生產(chǎn)法》的全社會知曉率有待提高，宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護能力較低；二是部分企業(yè)生產(chǎn)和施工設(shè)備陳舊，不少設(shè)備處于帶病運轉(zhuǎn)狀態(tài)，個別要害崗位操作人員脫崗，存在著比較嚴重的事故隱患；三是專項整治難度較大，長效管理有待加強；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待改善，部分單位安全生產(chǎn)的臺帳資料不很規(guī)范。

針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：

1、繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度。

安全生產(chǎn)管理是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市、鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高宣傳教育和培訓(xùn)的實效，提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度，在全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識。要通過各種形式，有的放矢地對不同層次、不同行業(yè)的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高他們從事安全生產(chǎn)的管理和操作技能。要結(jié)合每年開展的“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護生命健康的社會氛圍，提高全社會安全文明水平。對排查中發(fā)現(xiàn)且整改不力的嚴重事故隱患，新聞媒體可適當曝光，提高全社會的監(jiān)督力度。

2、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。

市政府和有關(guān)職能部門要認真總結(jié)前一階段實施《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)驗，啃住全年目標任務(wù)不放松，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、找準主攻方向，落實責(zé)任，著力推進。要進一步完善指標考核體系，加快各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標活動建設(shè)，激發(fā)各級政府、部門和企業(yè)經(jīng)營者自覺搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和原動力。要認真總結(jié)在貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的成功經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，提高企業(yè)的裝備水平。要不斷加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，尤其是各鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須配足配強力量，強化安全監(jiān)管，健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實負起責(zé)任。安監(jiān)人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安監(jiān)專職管理人員工作要到位，兼職管理人員兼職不能過多，防止因精力分散而出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管空檔。要改善和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備水平，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度落實、職責(zé)落實、人員落實、經(jīng)費落實。要進一步建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，堅持一把手負總責(zé)的原則，各級簽訂的安全生產(chǎn)目標責(zé)任要層層分解，逐級落實，指標考核體系要與有關(guān)人員的年薪收入、評優(yōu)晉級相掛鉤。各級、各單位的安全生產(chǎn)臺帳資料必須健全，特別是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大工程項目的基礎(chǔ)資料必需詳實，易發(fā)生事故區(qū)域或地點必須設(shè)立警示牌。

3、繼續(xù)加大事故隱患的排查和專項整治力度。要通過各種檢查和設(shè)立事故隱患電話舉報制度等積極做法，對全市各行業(yè)、各單位的事故隱患進行認真調(diào)查，充分排查事故隱患，縮小安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，有效防范事故發(fā)生。對舉報人舉報的情況經(jīng)查實后可實行獎勵，增強監(jiān)督意識，提高全社會安全生產(chǎn)監(jiān)督力量。對排查出來的事故隱患情況要建立數(shù)據(jù)庫，做好安全生產(chǎn)信息資源的整合工作。安全生產(chǎn)專項治理要研究落實長效管理措施，對小化工企業(yè)、“三合一”廠房、土鍋爐、公眾聚集場所等實施消防安全綜合管理，液化氣市場和道路航道運輸安全等重大事故源，實行專人負責(zé)，定期檢查，對暫時不能全面整改的重大事故隱患要實施跟蹤督查并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴把安全技術(shù)狀況關(guān)。市、鎮(zhèn)兩級政府和各職能部門要密切配合，聯(lián)合整治，切實消除各種事故隱患的擴散和蔓延，降低事故發(fā)生率，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4、繼續(xù)加大事故責(zé)任的追究和處罰力度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大行政執(zhí)法力度，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而導(dǎo)致的責(zé)任事故，事故責(zé)任人要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，對怠于整改的單位和個人要從嚴處理，使責(zé)任追究和行政處罰起到良好的警示作用。對已發(fā)生的重大安全事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案、防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅決杜絕隱瞞不報、漏報或者延報等違法違規(guī)行為。