第一篇：關于《安全生產法》貫徹實施情況的調查報告

近年來，區人大常委會高度重視生產安全、食品安全和農村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關的視察、調研和執法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產法》執法檢查列入了2012年常委會工作要點，旨在通過開展執法檢查，進一步增強全社會的安全生產意識，進一步規范企業安全生產行為，進一步推進政府職能部門依法行政，推動我區經濟社會平穩較快發展。10月18日，區人大財經委組織部分常委和代表組成執法檢查組，對我區實施《安全生產法》，加強安全生產監管和生產安全事故應急救援與調查處理等情況進行檢查。期間，檢查組成員學習了《安全生產法》，聽取了區安監局關于全區安全生產工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設施建設、錦屏磷礦塌陷區防護和開山采石現場實地察看并進行座談。

一、實施《安全生產法》主要做法及成效

近年來，區政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產法》為主線，認真落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深化安全生產一崗雙責，加強隱患整治，嚴格監管監察，狠抓檢查落實，保持了全區安全生產形勢平衡發展態勢，促進了全區經濟社會又好又快發展。

1、切實加強組織領導。區政府把貫徹實施《安全生產法》擺上重要議事日程，及時調整區安全生產委員會，區政府年初分別與各鄉鎮辦、區級有關部門、直屬機構和駐區單位簽訂年度“安全生產目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區安委會定期召開安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作。各鄉鎮、部門分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業均配置了安全生產監督管理員，并制定了相應的工作措施。規模以上工業企業全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監控體系建設。全區實行安全生產行政首長問責制和領導干部“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區政府及安監等職能部門高度重視安全法律法規的宣傳教育工作，不斷促進全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產宣傳月”活動。結合安全生產形勢需要和全區實際情況，先后開展了“遵章守法、關愛生命”、“安全生產、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產月”活動。各鄉鎮辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區范圍內營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產警示教育。全區重點安全生產企業都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防范應急提示等。德邦公司在廠區醒目位置，設置了進入化工生產區“十四個不準”、操作工“六嚴格”和生產區“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產培訓。采取集中與分散、送出去與請進來、專業技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先后舉辦各類培訓班10余次，受訓人數1000余人，進一步提高了職工的安全生產意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區還先后組織了“校園應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“危化品事故應急救援”、“突發地質災害事故應急救援”等10多次演練，提升了全區應對突發事故的應急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實基層基礎。為防止和遏制較大事故發生，區政府深入開展“安全生產年”活動，實施執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。區安監部門建立健全重點企業從業人員培訓制度，企業重點崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業負責人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業、非煤礦山負責人在崗值班督查活動。德邦公司強化安全生產責任制，實行總經理負責制，同時在各車間、各重點安全生產環節設置安全生產監督員，層層負責，加強日常安全監管。公司還進一步強化安全生產各項措施，建立健全了各項安全生產管理制度和安全技術操作工作規程，注重加強對職工安全技能培訓和考試。

4、認真做好隱患治理。區政府及安監部門始終堅持把隱患排查治理作為安全生產工作的關鍵環節來抓，并在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業和領域，按照“誰主管、誰負責”的原則，全面開展安全生產隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項，下達整改通知786起。其中，列入市安委會掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網上視頻實時監控，對75家危化品生產、經營企業開展安全生產評估工作。全區重大危險源掛牌監控率、工礦企業隱患排查率、重大隱患整改率以及重點工程安全監管面均實現了全覆蓋。

5、扎實開展專項整治。重點開展了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場所、中小學生安全和特種設備專項整治，重點行業的安全事故發生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區范圍內開展打擊非法生產經營行為和企業安全標準化工作。取締2家地下加油點，停業整頓14家企業。區政府爭取國家和省整改資金4000余萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

二、主要問題和不足

今年我區共發生各類安全生產事故3起，死亡3人，占市政府下達我區死亡控制指標的100%。安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務艱巨，需要警鐘長鳴。調查中，我們了解到，我區安全生產工作還存在一些問題和不足：

1、少數企業經營者和職工安全生產意識不夠強。仍有少數企業對安全生產方面法律法規宣傳不夠重視，自身的安全生產觀念不強，不能正確認識安全與生產的關系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續性。有的企業沒有安全警示牌和宣傳標語，企業經營者和職工對崗位規章制度和操作規程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產中，違章作業、違規操作、違反勞動紀律等“三違”現象時有發生。

2、少數部門和地方安全監管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉鎮對安全生產屬地管理意識還不強，存在監管不到位現象。部分企業法人代表忽視安全生產工作，不認真履行安全生產主體職責，安全隱患整改措施不到位。有的生產經營企業安全生產規章制度、操作規程以及應急預案未建立健全或者形同虛設。調查中，我們發現白虎山批發市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產達標工作還需加強。針對不同行業的安全生產，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業標準要求還很高。我區開展了企業安全生產達標工作，但工作進度還不快，發展還不夠平衡，主要表現在安全投入不足，一些企業缺乏安全防范的監控設施，一些企業安全生產的硬件投入明顯不足，缺乏應有的安全防護設施和安全保障。

4、安全生產監督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待進一步改善。

三、幾點意見和建議

1、深化宣傳，進一步增強安全生產意識。區政府及相關職能部門要把《安全生產法》學習培訓作為一項長期的重要任務，抓實抓好。要繼續采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，重點抓好四個方面的宣傳。一是以各級領導干部和企業法人代表為重點，牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，使之更好地以科學發展觀統領安全生產工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。二是以安全生產分管領導、安監干部、生產經營單位負責人為重點，通過舉辦安全生產法律法規培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產經營單位安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員為重點，強化安全生產教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規進廠礦、進社區、進企業、進農村、進學校活動為重點，面向全社會進行宣傳，不斷提高全社會的安全生產意識。

2、落實責任，進一步完善安全生產措施。要繼續強化責任落實，按照突出預防為主、突出加強監管、突出落實職能等要求，積極開展執法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監管隊伍三項建設，不斷強化責任體系建設，進一步落實政府監管主體責任，落實企業安全生產主體責任。要建立健全企業各項安全制度和操作規程，完善安全生產目標考核制度，要幫助中小企業加大安全生產投入，淘汰落后設備，采用先進技術，強化安全生產管理，防止各類事故發生，要加強應急救援體系建設，建立應急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產安全事故的救險救援能力。

3、健全機制，進一步抓好排查整治工作。一要建立健全監督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監管。要嚴格市場準入，依法實施安全生產許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產達標步伐，堅持嚴格的安全生產標準。要切實加強相關職能部門的協調配合，深入開展安全生產專項治理和執法活動，加大安全生產監督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責任追究。二要強化重點整治，杜絕重特大事故發生。要繼續對非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設備、學校安全等重點行業和領域開展專項整治行動，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。安監部門和行業主管部門要按照規范化、制度化的要求，定期加大安全生產督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監控措施。對排查發現的重大安全問題，及時下發整改通知書，督促整改，對不符合生產經營條件或有重大安全隱患的工商企業，區安監部門要排除干擾，堅決要求停產整改。

4、充實力量，進一步加強執法隊伍建設。要不斷加強執法人員的學習、培訓，采取有計劃送出去學習，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監隊伍的政治素質和業務水平。要完善鄉鎮辦安全監管體系，解決有責任無職權無法開展工作的問題，進一步落實人員、經費，消除安全生產監管死角，強化鄉鎮辦安全監管職能。區政府要重視解決安監隊伍建設中面臨的困難和問題，選招一些具有專業水平的監管干部，改善裝備技術水平，努力打造一支敢抓敢管、專業內行、執法過硬的安全監管隊伍。安監部門要認真處理好加強監管與服務經濟社會發展的關系，堅持做到服務與監管并重，努力為企業提供高質量的安全標準和技術支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發生，促進我區經濟社會快速、健康、可持續發展。

第二篇：安全生產法貫徹實施情況的調查報告

主任、各位副主任： 根據區人大常委會本次主任會議議題安排，前階段區人大財經工作委員會對我區《安全生產法》自XX年11月1日公布施行以來的貫徹實施情況，到區安監局、區總工會進行調查，分別聽取了二個部門的情況匯報。10月26日財經委陪同人大各位主任，視察了區域內清江油庫等五個單位的安全生產工作。總體看，近二年來區政府對《安全生產法》的貫徹實施是高度重視的，全區安全生產工作得到加強，安全形勢狀況基本穩定。

一、主要工作

1、領導重視，目標明確責任落實。《安全生產法》實施以來，區政府堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，結合新區建設發展的實際，一著不讓地抓好安全生產工作：一是全區建立了區、街、社區三級安全生產委員會（或領導小組），初步形成“三級網絡、四級管理”的監管體系。二是堅持一把手為安全生產第一責任人和“一票否決”制度，將安全生產納入“三位一體”的業績考核范圍，嚴格實行層層負責的目標管理。三是進一步強化安全生產的基礎管理，重點行業和單位普遍建立了專人負責的資料臺賬，制定了重大險情應急處置預案。

2、強化宣傳，努力提高安全意識。二年來，區政府通過“安全生產月 ”、“一法三卡”、“安康杯”等活動載體，不失時機地加大宣傳學習《安全生產法》的工作力度，全民的安全生產意識有了提高。據調查，近二年全區各個層面召開的安全生產法規學習報告會20余場，參加人數達1萬余人次；組織咨詢、講座、錄像、電影等各項活動近50余場，參加人數達1.5萬余人次；懸掛張貼安全警示標語和橫幅7000余幅；印發《安全生產法律法規匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓27期，受訓人員達3100人次，有力地促進了全區的安全生產工作。

3、加強檢查，認真消除事故隱患。首先，區政府建立了重大節日（或活動）由區領導帶隊參加的安全檢查和每季度一次的安全生產工作例會制度，對檢查管理中發現的重大問題，及時協調解決。其次，各職能部門和街道相互配合，協同作戰，根據“五個落實”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產大檢查。二年來，全區通過檢查發現各類事故隱患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處責任事故，其中：調查處理傷亡事故10余起，處罰10余萬元，有效地遏制了各類事故的發生。

4、突出重點，大力開展專項整治。區劃調整后，區政府集中力量，認真組織開展建筑工程、危險化學品生產經營，鍋容管特與燃氣，密集場所消防，農業機械和道路交通安全等六個方面的專項治理，及時排查了隱患，狠抓了整改。一些人民群眾關注的安全問題，得到了初步解決。如質監部門收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊重新確定108家消防安全重點單位，交警大隊處罰超載違法行為983起，建設局、安監局聯合對33個建設項目和275間民工宿舍進行跟蹤檢查等等，推動了全區安全生產狀況的進一步好轉。

二、存在問題 從調查的情況來看，我區安全生產工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。

1、一部分私營企業，工會組織不健全，職工在安全生產和工傷保險方面的合法權益得不到應有的保障。

2、少數企業單位對安全生產工作的重要性認識不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產不穩定因素仍然較多，尤其是成片拆遷建設的河西工地，出現不少新的安全隱患。

3、全區安全監督管理網絡還需進一步完善，信息報告制度還需強化，應急快速反應能力有待加強。

三、幾點建議

1、進一步提高安全生產工作重要性的認識。要繼續抓好《安全生產法》的宣傳學習，扎實做好安全生產的宣傳教育工作，努力讓全區廣大干部、群眾了解掌握安全法規的基本內容，不斷提高安全生產和自我保護意識。要把安全生產工作和創建“安全家園”、“最安全城區”的活動緊密地結合起來，不斷改善城市安全保障措施，促進全區三個文明建設的協調發展。

2、進一步完善安全生產監督管理體系。要根據新區建設的發展需要，加大領導力度，不斷提高職能部門和區、街道、社區三級安全生產監督管理機構的職能作用，繼續認真做好安全生產目標責任制的考核工作，堅持“一票否決”制度，積極探索先進、高效的安全管理運行機制，強化執法隊伍建設，提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。隨著新區建設的推進，大量增加的公共聚集場所，給我區城市公共安全帶來了諸多的隱患，城市公共安全的任務必將更加繁重，區政府要把公共場所安全保障設施的投入納入國民經濟和社會發展計劃，積極爭取多方支持，逐步加大資金投入，搞好安全基礎設施配套工程，新建項目要堅持安全設施同步建設。

4、加強個體私營企業安全生產的監督管理。一是凡符合條件尚未建立工會的私營企業，都應按規定成立工會組織，切實把維護職工在安全生產方面的合法權益落到實處。二是個體私營企業的安全檢查要做到經常化、制度化，發現問題，及時整改。三是要把個體私營企業安全生產的宣傳教育和技能培訓作為重點環節來抓，不斷提高他們的安全生產管理水平。xx區依法治區辦公室 [1]

第三篇：XX安全生產法》貫徹實施情況的調查報告

主任、各位副主任：

根據區人大常委會本次主任會議議題安排，前階段區人大財經工作委員會對我區《安全生產法》自2002年11月1日公布施行以來的貫徹實施情況，到區安監局、區總工會進行調查，分別聽取了二個部門的情況匯報。10月26日財經委陪同人大各位主任，視察了區域內清江油庫等五個單位的安全生產工作。總體看，近二年來區政府對《安全生產法》的貫徹實施是高度重視的，全區安全生產工作得到加強，安全形勢狀況基本穩定。

一、主要工作

1、領導重視，目標明確責任落實。《安全生產法》實施以來，區政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，結合新區建設發展的實際，一著不讓地抓好安全生產工作：一是全區建立了區、街、社區*安全生產委員會（或領導小組），初步形成“*網絡、四級管理”的監管體系。二是堅持一把手為安全生產第一責任人和“一票否決”制度，將安全生產納入“三位一體”的業績考核范圍，嚴格實行層層負責的目標管理。三是進一步強化安全生產的基礎管理，重點行業和單位普遍建立了專人負責的資料臺賬，制定了重大險情應急處置預案。

2、強化宣傳，努力提高安全意識。二年來，區政府通過“安全生產月

”、“一法三卡”、“安康杯”等活動載體，不失時機地加大宣傳學習《安全生產法》的工作力度，全民的安全生產意識有了提高。據調查，近二年全區各個層面召開的安全生產法規學習報告會20余場，參加人數達1萬余人次；組織咨詢、講座、錄像、電影等各項活動近50余場，參加人數達1.5萬余人次；懸掛張貼安全警示標語和橫幅7000余幅；印發《安全生產法律法規匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓27期，受訓人員達3100人次，有力地促進了全區的安全生產工作。

3、加強檢查，認真消除事故隱患。首先，區政府建立了重大節日（或活動）由區領導帶隊參加的安全檢查和每季度一次的安全生產工作例會制度，對檢查管理中發現的重大問題，及時協調解決。其次，各職能部門和街道相互配合，協同作戰，根據“五個落實”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產大檢查。二年來，全區通過檢查發現各類事故隱患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處責任事故，其中：調查處理傷亡事故10余起，處罰10余萬元，有效地遏制了各類事故的發生。

4、突出重點，大力開展專項整治。區劃調整后，區政府集中力量，認真組織開展建筑工程、危險化學品生產經營，鍋容管特與燃氣，密集場所消防，農業機械和道路交通安全等六個方面的專項治理，及時排查了隱患，狠抓了整改。一些人民群眾關注的安全問題，得到了初步解決。如質監部門收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊重新確定108家消防安全重點單位，交警大隊處罰超載違法行為983起，建設局、安監局聯合對33個建設項目和275間民工宿舍進行跟蹤檢查等等，推動了全區安全生產狀況的進一步好轉。

二、存在問題

從調查的情況來看，我區安全生產工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。

1、一

第四篇：貫徹實施安全生產法情況匯報

秀嶼區貫徹實施《安全生產法》情況匯報

各位領導、各位代表：

在《中華人民共和國安全生產法》頒布三周年之際，區人大組織開展《安全生產法》執行情況專項檢查，具有特別重要的意義，必將進一步推動安全生產法律法規在我區的深入貫徹實施，推動我區安全生產工作上一個新的臺階。

一、我區安全生產總體情況

近年來，區委、區政府高度重視安全生產工作，對安全生產監管的機構、裝備、經費等都優先予以保證，加大了貫徹落實《安全生產法》的力度，為經濟發展和社會穩定創造一個良好的環境。

在我區經濟強勁發展的同時，安全生產事故和死亡人數呈逐年下降趨勢。2003年全區發生各類事故242起，造成81人死亡；2004年發生各類事故237起，造成65人死亡，起數下降了2.07%，死亡人數減少了19.75%。

我們也清醒認識到，安全生產仍面臨嚴峻的挑戰。這幾年安全生產態勢總體平穩，但仍時有事故發生。去年底機場高速路A1標段發生了11·28事故，雖然不是屬長樂區企業發生的事故，但統計范疇列入長樂區。去年12月6日永益針紡織公司的廠房倒塌事故，造成一人死亡八人受傷。今年工礦企業雖然沒有發生事故，但其他事故仍較突出，今年5月17日發生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸藥爆炸，所以歸屬刑事案件。這些事故的發生都暴露出安全生產形勢不容樂觀。

二、我區貫徹實施《安全生產法》和《礦山安全法》的基本情況

1992年《礦山安全法》的出臺，是我國安全生產法治工作的起步，十年后的2002年《安全生產法》的頒布，是我國安全生產納入法治軌道的一個重要里程碑。這兩部法律的實施扎實推進了我區的安全生產工作。

1、廣泛深入開展宣傳貫徹工作，全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍基本形成。

2002年7月長樂區安監局設立，同時也是《中華人民共和國安全生產法》頒布的時期。我們就是以宣傳貫徹《安全生產法》為起點，調動全區各級、各部門、各生產經營單位和廣大人民群眾關心、支持、參與《安全生產法》的宣傳學習活動。每年的六月“全國安全生產月”活動，都以宣傳《安全生產法》、《礦山安全法》為重點，開展宣傳咨詢系列活動。結合“法制宣傳日”、“平安長樂”宣傳活動，運用新聞媒體、墻報簡報、宣傳專欄、“安康杯”知識競賽、安全生產宣傳咨詢活動、標語橫幅等多種形式，大力宣傳《安全生產法》和《礦山安全法》等法律法規。三年來印發《安全生產法》單行本30000多冊；印發《礦山安全生產法律法規匯編》6000多本；印發《安全生產法》大型招貼畫300套；印發《安全生產法》宣傳手冊5000多冊……使安全生產工作深入人心，形成全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。

2005年1月1日出版的《中國安全生產報》用較大版幅刊登了長樂區抓《安全生產法》等法律法規宣傳工作多管齊下的做法，如多年來堅持自辦《長樂安全簡報》宣傳安全生產法律法規；編印了《長樂區安全生產警示錄》等書籍，供工礦企業管理人員吸取血的教訓，防止事故重復發生；建立了長樂區安全生產信息網站；設立了長了區安全生產教育培訓中心等。這些都形成多方位、多渠道、多角度地宣傳貫徹安全生產法律法規，為創造安全穩定的社會環境貢獻。

2、落實《安全生產法》、《礦山安全法》相關條款，不斷強化安全生產工作，在許多方面取得了實質性突破。

區政府組成安全生產委員會對全區安全生產工作進行綜合協調，柯區長是安委會主任，各鄉鎮（街道）也一樣，行政一把手負總責的局面已形成。政府方面落實《安全生產法》、《礦山安全法》的工作，就是由安委會來牽頭。區安委會堅持每季度召開一次成員會議，每逢重要時期（如春節、五

一、國慶等），區長都親自帶隊檢查安全工作，并召開會議進行布置，確保重要時節安全生產萬無一失。在安全生產工作上，已形成政令暢通、雷厲風行、上下一心、齊抓共管的強大合力。

（1）層層落實安全生產責任制

依照《安全生產法》的要求，為全面落實安全生產責任制，區長每年都與18個鄉鎮（街道）及34個部門負責人簽訂了《安全生產目標管理責任書》，層層分解、橫向到邊、縱向到底。我區還將《消防安全責任書》、《鄉鎮船舶安全責任書》都并入《安全生產工作目標管理責任書》內，不再進行單列重復簽訂。每年都對責任書執行情況進行考評驗收，區政府進行表彰獎懲，有效促進了安全生產工作。

（2）應用《安全檢查表》加大安全生產檢查力度

對生產經營單位進行安全檢查，是《安全生產法》賦予安全生產監管部門的權利，也是各級管理部門的職責。我區多年來開展安全檢查一直推廣應用《安全檢查表》方法，還專門編印了《安全檢查指南》一書，對全區的安全檢查起到了指導且實用的效果，該書也深受兄弟縣（區）區的好評。

每次部署開展安全檢查工作，都附上相應的《安全檢查表》，《檢查表》統一匯總到區安監局。經過對《安全檢查表》的統計、辯識和綜合，再針對性地下達隱患整改通知書，督促限期整改，這種方法檢查面廣，發現問題較全面，也防止了安全檢查走過場的現象。應用《安全檢查表》開展安全檢查很有實用價值，值得推廣。

（3）深化安全生產專項整治

2002年以來，我區以高危領域為重點，立足于標本兼治，大力推進安全生產專項整治，取得了階段性成果。2004年集中對非煤礦山、危險化學品、液化氣區場、鍋容管特設備、漁業生產、建筑施工、道路交通、水上運輸、公眾場所、學校、民爆物品和工業衛生等十二個方面開展安全專項整治工作，取得了新的進展。

非煤礦山整治 由區國土局負責牽頭。礦山采礦權一律進入陽光招投標，獲得采礦權的礦長、安全員、爆破員必須經培訓考核、持證上崗，這是前置條件。規范了礦山安全生產內業資料，實行礦山安全生產日記制度，所有礦山必須執行。按照《礦山安全法》要求，從建章立制、培訓教育、整改隱患入手推動礦山整治工作不斷深化，已連續三年實現礦山無死亡事故。

危險化學品整治 由區質監局負責牽頭。突出抓了“五整頓、兩關閉”工作。全區生產、儲存、經營危險化學品單位52家，38家已通過安全評價，37家已申領了危化品證。目前正在著手對生產危化品企業督促其申辦危險化學品生產安全許可證，涉及到危化品監管的八個部門，各盡其責，依法嚴格監管，確保了我區危險化學品的生產、儲存、經營、運輸及處置的各個環節不出事故。

液化氣區場整治 由區建設局負責牽頭。全區15家液化氣充裝站都經過整頓，將原來簡易充裝改造成合符規范要求的充裝站，每站都投入了幾十萬元，并經驗收投入使用了。近兩年側重液化氣經營區場安全整頓：一是規范經營網點，布點工作；二是抓好鋼瓶送檢工作。目前大部分經營網點已經過安全認可，投入經營。全區鋼瓶經過兩年的整頓，已檢測近5萬個超期鋼瓶，成效明顯。下一步還要繼續整頓規范農村液化氣經營網點，把農村經營區場也要規范起來。

鍋容管特設備整治 由區質監局負責牽頭。開展了鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備基本情況普查工作。全區有鍋容管特設備2500多臺，有氣瓶88120只。對在用的特種設備一律強制檢驗。整治鍋爐3臺、壓力容器31臺、起重機械48臺，完成171個單位壓力管道普查登記工作，并對特種設備操作人員300多人進行了培訓發證。

漁業生產整治 由區海洋與漁業局負責牽頭。重點是對大馬力（150匹）船上人員10人以上的進行監控。要求設施配備齊全，船舶年審和職務船員持證，船員安全“四小證”配齊，漁船人身保險落實，通訊設施完好。去年對24艘“三無”鐵殼船進行強制上排檢驗，不適航的3艘強行封港。梅花、海星港口信息站都能有效發揮通訊保障作用。為有效實施海上搶險救災行動，我區還組織了一支30艘船體性能良好的漁船組成海上應急搶險救災隊伍，使之能適應《應急預案》要求的隊伍配備。

建筑施工整治 由區建設局負責牽頭。列入區建筑安全監管的施工企業都比較規范了，建筑施工工地的安全內業到現場安全管理都能嚴格按照建設部的有關要求執行。清理整頓農村“三無”施工作業正在起步過程，施工作業現場安全措施的落實工作是動態的，還要繼續抓緊抓落實。

道路交通整治 由區交巡警大隊負責牽頭。開展了交通安全大整頓，聯合對事故多發路段、事故黑點進行治理。已整治7處路段隱患，有效降低了事故發生率。

水上交通運輸整治 由區交通局負責牽頭。加強對渡口、渡船及運輸船的檢查頻率，每月至少巡查一次以上。堅持安全例會制度，加強對“四客一危”的安全監督，堅決取締“三無”船舶，有效促進了水上交通運輸秩序的好轉。

公眾場所消防整治 由區消防大隊負責牽頭。整治的重點是人員密集場所的安全出口、疏散通道的治理，包括商場、區場、賓館、飯店、公共娛樂場所、醫院、學校、養老院、勞動密集型的生產車間和員工集體宿舍等場所。責令裕利達、好天下賓館、天一酒店、奎橋不夜城等32家單位限期整改，對五家實行掛牌督辦，促進了整改工作。

學校安全整治 由區教育局負責牽頭。重點在七個方面加以治理：一是建立健全學校有關安全管理制度，特別是防火、游泳、飲食衛生、交通等制度；二是建立校內外師生各項活動、大型活動預案報批制度；三是完善各類活動場所的安全設施和管理；四是加大學校危房改造力度；五是開展民辦幼兒園安全方面整頓；六是開展中小學、幼兒園用車安全管理及校門口交通安全整治；七是加強學校危險化學品的管理工作。通過深入開展專項整治活動，維護了學校正常的教育教學秩序和校園的安定穩定。

民爆物品和煙花爆竹整治 由區公安局治安大隊負責牽頭。去年檢查涉爆行業場所單位544家次，其中限期整頓36家，停業整改4家，整改各類涉爆隱患79處，查處涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起訴2人，治安拘留4人），收繳炸藥25.65公斤、雷管25個、導火線586.2米。查處了林朝龍等人非法儲存煙花爆竹窩點。目前我區煙花爆竹經營實行疏堵結合，不搞一刀切的“禁燃禁放”規定。采取煙花爆竹專營、實行安全條件準入制度，審批了經營網點74家；但對生產煙花爆竹的企業實行禁止的措施，因為生產煙花爆竹是高危企業，必須堵死。經過疏堵結合，老百姓也十分擁護，基本上杜絕了煙花爆竹事故的發生。

工業衛生整治 由區衛生局負責牽頭。摸清了全區接觸有毒有害因素的工礦企業有448家，接觸有毒有害因素作業工人有17898人。職業危害主要分布在金峰、鶴上、鶴城、古槐、松下等16個鄉鎮（街道）。每年都開展職業衛生監督檢查，較好完成福州區政府下達的工業衛生檢測任務。但工業衛生治理任務還很重，路還相當漫長，要繼續深入持久的抓下去。

（4）實施安全生產行政許可

從2003年以來，我區以實施《安全生產法》為契機，著手實施安全生產許可制度，依法把好安全生產準入關。目前已在建筑、危險化學品實施了安全生產行政許可制度，非煤露天礦山正在落實安全生產許可的有關工作。近兩年也不斷提高了依法行政和依法從業的水平。

（5）全面開展安全生產培訓

為規范安全生產培訓教育工作，區安監局專門設立了“長樂區安全生產教育培訓中心”，配備了專職人員4人，專門對特種作業人員、生產經營單位主要負責人和安全管理人員進行培訓考核發證工作。培訓中心獲得省安監局頒發的培訓資格證書。從2003年至今先后舉辦了14期特種作業人員培訓班，培訓了1365人，有1358人通過考核獲得了從業證書。已對300多名生產經營單位主要負責人進行培訓、考核，下一步將對全區所有生產經營單位主要負責人全面輪訓一次。

（6）規范安全生產執法行為

《安全生產法》頒布實施以來，我區重點強化和規范了監督檢查和行政執法行為，認真貫徹執行《行政處罰法》和《安全生產違法行為處罰辦法》。首先執法人員經培訓亮證執法，做到公正、嚴格、文明執法。兩年來經濟處罰11家生產經營單位，處罰金額32萬元；責令26家工礦企業停產停業整頓；提起聽證請求的4家，按規定程序聽取了被處罰單位的申辯，都較圓滿地實施了行政處罰。特別對經濟處罰嚴格依法辦事，按程序規范辦事，罰款嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”管理。

（7）落實安全生產事故責任追究制度

《安全生產法》頒布實施以來，安監局認真落實《安全生產法》、國務院302號令、省政府66號令有關規定，對安全生產事故堅持“四不放過”原則，依法依紀嚴肅查處了各類安全生產死亡事故的責任。從2003年以來，分別查處了：鑫海鋼鐵工地4·6一死一重傷事故；陽光花園6·27死亡事故；海興名優水產品研究開發有限公司8·21死亡事故；鶴上東平塑料加工廠9·30死亡事故；永豐針紡有限公司10·5死亡事故；解放路舊城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基礎建設臺泥項目部11·23溺水失蹤事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鶴保金屬制品廠2·9一死四傷事故；永盛金屬制品有限公司2·15一死四傷事故；東宇不銹鋼5·29死亡事故；營前岐頭鑄造廠7·3觸電死亡事故；吳航不銹鋼8·19觸電死亡事故；永益針紡織12·6一死八傷事故等，進行了調查處理和行政責任追究。依法追究了15個責任人的相關責任。每起事故都做到有立案、有調查證據、有組織調查組討論、有結案。

（8）建立安全生產救援體系

我區編寫了《長樂區突發公共事件總體應急預案》，編寫了各鄉鎮（街道）的安全生產應急預案，編寫了各部門單項的應急預案，加上華能福州電廠和長樂國際機場等預案，區政府將其匯編成冊。目前正在應用這些《預案》開展演練工作，這項工作也是《安全生產法》要求的一個方面。全區各高危企業都針對性地建立了安全生產應急救援體系，以防萬一。

三、存在問題

我區貫徹《安全生產法》和《礦山安全法》做了一定的工作，但在實施落實上工作發展還不平衡，還存在不少薄弱環節，有些方面的問題不容忽視。主要表現：

1、對這兩部法律的貫徹實施還存在許多難處，有的是安全生產基礎工作不配套，業主的安全意識差，難以真正達到依法監管。所以就難免存在一些監管執法過程中的不規范和不到位現象。

2、還有相當一部分生產經營單位的安全生產主體責任落實不到位。不同程度存在內部管理機構不落實、規章制度不健全、無證上崗、不按章辦事、違章指揮、違章操作現象還不斷發生；對事故隱患整改不到位的現象較普遍；對安全生產培訓教育工作重視不夠；安全投入欠帳多，安全生產基礎仍然比較薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生產現象仍時有發生。尤其是礦山私采、煙花爆竹無證經營在個別鄉鎮（街道）還較為突出，有的還不同程度存在地方保護主義。

4、安全生產“三同時”的規定落實不到位，只講發展經濟，存在越過或避開安全生產監督把關的違法違規現象。

四、今后工作思路和幾點建議

當前乃至今后一個時期內，我區將進一步抓好《安全生產法》的貫徹實施，堅持不懈地強化安全生產法制工作，不遺余力推動安全生產進一步走上法制化軌道，實現由行政手段為主向法律手段為主的根本性轉變。

1、進一步開展《安全生產法》和《礦山安全法》的學習熱潮，開展新一輪的安全生產法律法規宣傳工作。

進一步督促指導各鄉鎮（街道）、各部門領導干部和生產經營單位主要負責人帶頭學習《安全生產法》和《礦山安全法》，促其不斷增強安全生產法律意識，提高法律修養。用一年的時間對各工礦企業的主要負責人和安全管理人員進行依法從業的培訓教育。使安全生產法律法規深入人心，達到自覺依法安全生產。

2、加快安全生產行政許可工作步伐。在非煤礦山和危險化學品這兩個行業的安全生產行政許可工作已起步了，但要加快步伐，對符合安全生產基本條件的，今年內將申辦有關許可證工作落實到位。對煙花爆竹行政許可工作待省政府文件下達后即起步。

3、進一步規范安全生產行政許可、監督檢查、行政處罰、事故查處、應急救援、責任追究、執法程序等工作。尤其要進一步認真貫徹執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法規，進一步規范安監隊伍的執法行為，加強執法隊伍思想、組織、紀律、作風建設。將從綜合監督的職能定位出發，開展監督檢查、指導協調鄉鎮（街道）安監工作，并要積極探索監管執法途徑和新方法。

4、加強“雙基”工作，推動安全監管工作重心下移、關口前移。貫徹實施《安全生產法》一個重要方面，就是要進一步突出和加強企業這個安全生產責任主體，努力推動企業責任主體的落實，加強基礎、基層工作，督促企業在生產的各環節、全過程都高度重視安全生產，強化企業安全意識、嚴格安全制度、落實操作規程，約束安全生產行為，逐步實現標準化生產、標準化作業。

5、幾點建議。

（1）建議要盡快出臺《福建省安全生產條例》，以解決安全生產法律中未明確的細節問題，可操作性要強。

（2）建議全國人大常委會要對《安全生產法》和《礦山安全法》進一步修改完善。例如，《安全生產法》中“負有安全生產監督管理職責的部門”的表述，形成多個執法主體，不夠嚴密；對鄉鎮（街道）這一級政府安全監管的職責規定不明確等。

（3）同一違章行為在《礦山安全法》和《安全生產法》中承擔法律責任的規定不一致，應修訂一致。

百年大計、安全第一。我們一定要以這次《安全生產法》和《礦山安全法》的執法檢查為契機，進一步落實《安全生產法》的各項要求，認真履行工作職責，要激發生產經營單位對法律的善意，堅決克服以罰Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韜托稱槳渤だ鄭叢彀踩榷ǖ納緇嶧肪扯恍概Α?br>

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第五篇：關于貫徹實施安全生產法情況的匯報

關于貫徹實施《安全生產法》情況的匯報

——2007年4月13日在區一屆人大常委會第47次會議上

蘇州市吳中區安全生產監督管理局局長

徐和勤

主任、副主任、各位委員：

下面，我受區人民政府委托，向本次常委會會議匯報全區關于貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱為《安全生產法》）的工作情況，請予審議。

一、貫徹實施《安全生產法》的基本情況

《安全生產法》于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。近年來，全區通過認真貫徹實施《安全生產法》，在安全生產綜合監管、安全生產執法檢查、安全生產專項整治、處理安全生產事故等方面加大工作力度，確保了全區安全生產形勢保持穩定。特別是2006年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督、關心、指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞區政府全年工作目標，扎實工作，確保了全區安全生產的平穩態勢，取得了一定成效。2006，全區共發生各類安全生產事故364起，與2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中蘇州市考核的安全生產事故死亡人數全年控制數為82人，全年實際為75人，占控制數91.5%；蘇州市考核的工礦企業死亡人數全 年控制數為4人，實際為4人；蘇州市考核的道路交通死亡人數全年控制數為78人，實際為71人，占控制數91%。全區安全生產形勢繼續保持平穩態勢，為我區的經濟發展和社會和諧做出了貢獻。2006年，區安監局先后獲省局、蘇州市人民政府先進集體榮譽稱號；區安監局有4人分別被國家安監總局、省、市安監局評為先進個人。具體工作是：

（一）明確目標，落實安全生產責任。

切實落實各級政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任，是做好安全生產工作的關鍵。2006年我區在安全生產主體責任的落實上，重點突出了二個方面。一是認真落實安全生產責任。2006年年初在完善前幾年的工作基礎上，進一步從上而下，從區長到基層單位分別簽訂安全生產責任書和安全生產承諾書，全區安全生產責任書簽訂了3666份，構筑了“橫向到邊，縱向到底”的安全責任網絡。二是加大了對事故與責任人的處罰力度。去年安全生產事故立案15起，行政罰款51.7萬元，移交司法機關追究刑事責任8起11人，監察誡勉談話1人。全年受理安全生產舉報27件，除4例舉報與事實不符外，其它23件都按照法律法規進行了查處或督促整改到位，得到了舉報人的好評。同時，我局去年在事故查處上，首次開展了“無死亡”事故立案處罰工作。全年立案處罰3起，行政罰款5.7萬元，從又一個方面保障了安全責任的全面落實。

（二）完善網絡，夯實安全監管基礎。

經過努力，我區安全監管網絡日趨完善。一是加強了隊伍和基礎設施建設。區安監局辦公場所擴大到近千平方米，配置了執法用車2輛。區級安監隊伍得到了增強，在區編制非常緊缺的情況下，區政府批準設立了區安全生產監察大隊；鎮級安監隊伍也得到了穩定發展，有專職安全監管人員53人。二是加大了安監經費投入。2006年全區區、鎮二級的安全生產專項基金在上年的基礎上有了明顯增加。區級設立安全生產專項基金50萬元，比上年增長25%；全區15個鎮（街道）已設立安全生產專項基金127.2萬元，比上年增長136%。特別是2006年底，區政府專門出臺了《安全生產目標責任考核暫行辦法》文件，區財政專門撥出60萬元資金用于全區安全監管工作的考核獎勵。應該說，我區安全生產工作有了較強的人力、物力和財力保障。

（三）宣傳教育，強化安全生產意識。

多年來，我區安全文化建設深入到基層企業、學校、社區和家庭，貼近社會、貼近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建設方面著重做了以下幾項工作。

1．重點抓好“安全生產月”活動。我區圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，突出了安全文化建設。整個活動在區安監局、區委宣傳部、總工會、團委、婦聯、教育局的積極參與和策劃下，首次開展了突出安全文化的“安全生產月”一系列活動，如“天馬杯青年歌手大獎賽頒獎暨安全生產月活動文藝演出”；“安全在我心中一封家書征集活動”；“瑞紅杯——安全與幸福同行演講賽” 等。這一系列的安全文化活動得到了全區各個階層，尤其是婦女、青年和在校學生的積極參與，安全生產的理念得到了更廣泛的傳播，為安全文化的普及、深入開了個好頭。

2．加大教育培訓力度。去年共舉辦廠長（經理）和安全管理人員安全知識培訓、再培訓19期，培訓1957人；特種作業操作人員安全資格培訓3432人，其中初次培訓1742人，復訓人員1690名。上述二項培訓共5389人，是歷年來辦班期數和培訓人數最多的一年，為進一步推動安全生產工作培養了一批中堅力量。

（四）突出重點，開展安全專項整治。

2006年，我區繼續在危化品、非煤礦山、作業場所職業危害、建筑施工、渡口渡船、特種設備、人員密集場所、道路交通等八個領域開展了安全專項整治。

1．危化品專項整治。對我區現有危險化學品41家生產企業，進行了重點整治，對7家經省、市審核仍不具備安全生產條件的依法予以關閉，區政府已作出依法關閉的決定，進一步凈化了危化品生產市場。

2．非煤礦山整治。通過專項整治安全度得到了進一步提高，事故隱患的排查整改工作認真實在，連續第二年實現了礦山企業“零”死亡的好成效。

3．作業場所職業危害專項整治。初步完成了全區職業危害普查工作，86家企業簽訂了安全生產承諾書。各企業強化了對有毒作業場所的監控，經區疾控中心和衛監所的監控，監測場所均基

本達標。

4．建筑施工專項整治。根據我區實際，把專項整治與全年的專項工作相結合而展開，在整治中進一步規范建筑施工現場秩序，全年對企業法人、項目經理和技術人員1360人集中培訓，有效地提高了建筑管理人員的安全意識，通過整治，安全生產事故發生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理專項整治。通過整治，郭巷街道馬巷渡口按計劃于2006年5月18日實現了撤渡建橋，完成了我區內河最后一道渡口的撤渡工作。經過整治，去年水上交通事故發生6起，比上年同期23起降低了74%；經濟損失14萬元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸現，渡口渡船的本質安全度得到了進一步鞏固。

6．內河港口碼頭吊和浴室鍋爐專項整治。通過以點帶面的形式展開該項整治，首先在木瀆鎮進行浴室鍋爐專項整治試點；在渡村、胥口、光福進行碼頭吊整治試點，然后在全區推廣。通過整治，原有登記在冊的鍋爐和145臺碼頭吊，已全部向檢測機構申報檢驗，首次實現了報檢率的兩個100%。

7．人員密集場所消防安全疏散“習慣性”違法行為的專項整治。區消防部門牽頭開展了以預防和遏止重、特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故為目標的專項整治活動。全年召開消防工作會議6次，由各級政府領導帶隊檢查7次，部門聯合執法10次；共出動監督檢查人員785人次，發放相關宣傳資料4000余份，檢查單位415個，發現火災隱患275處，填發《責令限期改正通知書》228份，下發《消防安全檢查意見書》182份，督促整改火災隱患426處。全區已有1231家經營戶簽訂了“消防安全承諾書”，有效地鞏固了整治成果，去年全區人員密集場所實現不發生大的火災事故目標。

8．道路交通安全專項整治。在道路交通專項整治中，由公安、交巡警牽頭，加大對事故隱患排查整改力度，交通安全形勢優于上年。一是在交通沖突點設置隔離設施和警示標牌、標線、標志，有效減少事故發生。二是進一步狠抓源頭管理、抓好重點車輛、尤其是校車的專項整治工作。全年取締了不符合條件的校車12輛，取消6名駕駛員的校車駕駛資格。三是深入開展路面行車秩序整治，去年共查糾交通違法行為114966起，嚴重違規6500余起，查扣機動車988輛，暫扣駕駛證10本，治安拘留交通違法者55人，查扣無牌證、報廢、拼裝等違法機動車6946輛、非機動車1786輛，有效地預防和遏制重特大事故的發生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隱患整改。

去年我區被蘇州市列為市級掛牌督辦的重大事故隱患整改項目有二個，分別是位于木瀆鎮蘇州吳越合成化工廠的安全間距不足和西山鎮石公山快速船燃油存放安全隱患。這二個掛牌督辦的重大事故隱患，在木瀆鎮、西山鎮和區相關部門的合力督辦下，投入整改資金347萬元，按期完成整改任務。

去年，還查處了3起較大的安全隱患。一是3月份常林化學

有限公司，在未辦相關手續的情況下擅自改建、擴建和開發新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油庫拆除，未經申報，擅自雇用無施工資質單位進行拆除；三是城區的明華化工有限公司氫氣輸送管道周邊存在大量安全隱患。上述3起較大的安全隱患，都逐一進行了處置或消除。

區安委會辦公室還專門在“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”等幾大節日期間開展了安全生產大檢查，對所發現的安全隱患，開展跟蹤督辦。目前，去年檢查中發現的安全隱患已全部整改到位。

（六）加強預防，抓好應急預案演練。

多年來，為積極應對可能發生的重特大安全事故，我們采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。

1．2003年7月，區政府印發了《吳中區特大生產安全事故應急處理預案》（吳政發?2003?79號）、2004年8月區政府辦公室轉發了我局《蘇州市吳中區危險化學品重特大事故應急救援預案》（吳政辦?2004?69號），要求各地各部門認真貫徹執行。

2．進行應急救援預案演練。去年10月27日，區政府在木瀆消防支隊訓練基地舉辦了有10個單位（部門）參加的危化品重大事故應急救援預案演練。按照“遵循預案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，演練啟動了Ⅰ級與Ⅱ級應急聯動演練方案。通過演練，提高了企業自救能力、社會的 救援能力和政府部門的統一指揮、協調能力。

從總體來看，我區安全生產形勢保持了平穩態勢，實現了事故起數和死亡人數的雙下降，安全生產工作取得了一定的成績。但是，安全生產形勢只是總體平穩，各類安全生產事故仍時有發生，安全生產工作還未達到完全可控狀態，稍有放松、疏忽就有反彈的可能。目前，我區的安全工作還存在一些矛盾和問題：一是重點行業安全生產形勢嚴峻，事故總量仍然偏高，多人死亡的事故仍時有發生；二是專項整治工作進展不平衡，專項整治深度達不到要求，特別是鎮一級還需要加強；三是安全生產監管網絡還沒有全部延伸到村一級，鎮（街道）層面的安全監管人員沒有執法權；四是企業的安全生產主體責任有待進一步落實。

二、落實辦理人大代表議案建議情況

1．自《安全生產法》實施以來，沒有接到人大代表議案。2．區一屆人大五次會議第十七號建議一次。

在區第一屆人民代表大會第五次會議上，人大代表提出了“重視居民居住區安全的建議”，區政府十分重視，將居民居住區安全作為當年安全生產工作的重中之重，經過多次研討，深入調研，研究制定了工作方案，現將建議落實情況作簡要匯報：

（1）根據人大代表建議，居民居住區安全均在底層為隔濕層的住宅，區政府召開了“城區隔濕層住宅液化氣泄漏檢測協調會”，并明確了各相關單位的任務、分工及時間安排（吳政辦紀?2005?2號會議紀要）。

（2）根據《蘇州市燃氣管理辦法》的具體規定，區政府再次明確：吳中區建設局（市政公用局）為我區燃氣行政主管部門，具體負責本區燃氣的日常監督管理工作。

（3）作為區安全生產監督管理部門，在做好綜合監管全區安全生產工作的同時，及時協調全區安全生產工作中的重大問題，督促燃氣行政主管部門履行職責，認真監管，抓好安全生產，避免燃氣管道泄漏事故的發生，以確保燃氣部門的安全生產，確保居民的生命和財產安全。

三、下一步工作打算

我們將繼續深入學習貫徹中央領導對安全生產工作的重要講話，進一步貫徹落實《安全生產法》，用科學發展觀和“安全發展”的指導原則統領安全生產工作，服從服務于加快構建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實政府和企業兩個主體的責任，加快產業結構調整，扎實有效地做好各重點行業和領域安全專項整治工作，堅決杜絕重特大事故，減少事故總量，保持和促進全區安全生產形勢的穩定好轉，確保實現市政府下達的安全生產事故死亡預控目標和區委明確的各項工作任務，迎接黨的十七大的勝利召開。主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加快結構調整，提高企業的本質安全度。不斷調整優化行業和企業結構，是安全發展的基本要求，也是提高我區產業檔次、從根本上解決安全生產問題的必然取向。1．繼續嚴把安全生產市場準入關。區安監局將認真貫徹區政府《轉發蘇州市政府關于進一步加強全市危險化學品安全監管工作的意見的通知》（吳政發?2006?60號）文件精神，從嚴把住市場準入關。一是所有危險化學品生產、儲存建設項目必須建設在規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的專門區域。二是禁止批準新建單個項目固定資產投資額在3000萬元以下的危化品生產、儲存企業。企業搬遷異地重建的，按新建項目安全生產條件的標準、要求和審查程序，辦理所有安全審批手續。三是對我區新設立危化品生產、儲存企業繼續實行總量控制。四是凡需市政府作出同意設立決定的危化品生產、儲存企業，必須經區政府同意再向市政府提出書面申請。五是嚴格執行安全生產“三同時”。抓緊制定安全生產“三同時”辦法，按照屬地管理原則和管理權限，明確各部門的職責，把安全準入門檻真正設立起來。今后，凡由于未執行“三同時”而發生安全事故的，將嚴肅追究有關地區和部門的責任。

2．加快淘汰工藝落后和危險程度高的企業。認真吸取今年“1〃13”昆山市康大醫藥化工有限公司脫水梨醇硝化車間溶解反應釜發生爆炸事故的教訓，全面檢查各類生產經營單位貫徹落實國家產業政策和《蘇州市調整淘汰部分落后生產工藝裝備和產品指導意見》的情況，禁止批準屬于淘汰、限制類的危化品生產項目，堅決淘汰落后的化工生產工藝裝備和產品。全面督查存在職業危害因素的企業，采取切實措施，關閉淘汰存在嚴重職業危害

的企業，提高我區企業的安全健康管理水平。

3．切實落實化工企業專項整治工作。按照化工企業專項整治要求，全面掌握化工企業的基本情況，堅決查處危化品企業違法違規行為，全面整頓和依法關閉違規、違法的危化品企業。加快制定和確認我區危化品生產、儲存專門區域規劃，位于城市中心區內的危化品生產企業，原則上今年年底前要全部遷出主城區；凡不在規劃區域內的危化品生產企業，到2008年底前一律停止危化品生產。今年上半年，排出不在專門規劃區域的危化品生產企業的搬遷計劃和不具備安全生產條件的危化品企業的關閉計劃，并抓緊組織實施。

（二）突出隱患整治，強化事前安全預防監管。

在前幾年隱患排查整改取得初步成效的基礎上，今年，我們將著力探索隱患整改的長效管理工作機制，進一步規范全區各類重大事故隱患的排查和日常監管工作，從制度上確保隱患整治工程的順利實施。

1．繼續完善各類事故隱患的排查制度。對尚未建立隱患排查與整改制度的地區和部門，要求盡快制定有關制度；已經有制度的，要不斷完善，把各類事故隱患的整治工作作為安全監管的一項長期工作來抓。同時，定期或不定期地組織各地、各部門全面排查各類重大事故隱患，每年組織排查不少于一次，努力做到對重大事故隱患“心中有底”。隱患排查實行“零報告”制度，沒有發現隱患的也要報告區安委辦，今后抽查如發現隱患，首先列為 掛牌項目。對未列入重大隱患整治目錄而發生重大責任事故的，加大責任追究力度，決不姑息。

2．全面推行重大隱患“掛牌督辦”制度。從今年起，除按規定排出一批重大事故隱患列為蘇州市政府的“掛牌督辦”項目以外，還將按照全區每年不少于20個，其中各個鎮（街道）不少于1個、重點鎮（街道）不少于2個的要求，建立區級“掛牌督辦”制度。

3．建立隱患名錄和“一案一檔”制度。進一步規范對事故隱患的管理，保證隱患整改工作經得起歷史的檢驗。對于組織大排查或日常檢查發現的重大隱患都應當建立名錄，記錄在案，對于列為“掛牌督辦”的重大隱患要建立“一案一檔”。

4.抓緊出臺《蘇州市吳中區重特大安全事故隱患監督管理規定》。進一步規范全區各類重大事故隱患的排查和日常監管工作，從制度上確保隱患整治工作的順利實施。下半年，區安委會將召開全區重大 隱患整改工作現場會。

（三）深化專項整治，落實重點行業主體責任。

通過近幾年的專項整治，我區重點領域的安全狀況得到明顯改善。今年，將在危險化學品、非煤礦山、道路交通、建筑工地、消防安全、職業危害、城鎮燃氣等領域，進一步深化安全專項整治工作。

1．危險化學品領域：完成市危險化學品安全生產控制指標，危險化學品生產安全事故起數和死亡人數同比下降10%以上，以

減少重大事故和有重大社會影響的事故，杜絕特大事故為主要目標，以整頓、搬遷、關閉為重點，進一步深化危險化學品生產企業安全專項整治，以安全生產行政許可為手段，進一步嚴格危險化學品從業單位安全準入，以安全監管規范化為目標，進一步加強危險化學品安全監管基礎工作，以加強調查研究為途徑，進一步創新危險化學品安全監管工作思路。

2．非煤礦山領域：以杜絕特大安全生產事故，控制重大安全生產事故和重大影響事故，減少一般安全生產事故為目標，抓好非煤礦山企業安全專項整治，監督檢查非煤礦山企業安全生產條件和安全生產措施的落實。

3．道路交通領域：以防止和減少高速公路、國省道和新建道路交通事故為主要目標，突出行車秩序、道路設施和執法監管等重點環節，強化對專業客貨運輸車輛、旅游車輛、學生接送車輛和施工車輛等重點對象的監管。認真排查道路交叉路口的警示性措施落實情況，及時消除不安全因素；繼續加大農村道路交通的安全管理和宣傳教育，完善農村交通安全設施。

4．建筑領域：以預防高處墜落、施工坍塌、大型施工設備事故為整治重點，落實各類工程建設參與各方的安全生產主體責任。加強行業監管，規范外來施工企業的安全管理行為，督促施工企業落實日常安全主體責任。

5．消防領域：健全各類火災隱患的排查和整改工作機制，切實提高社會防控火災的意識和能力，突出對人員密集場所的消防 安全整治，消除和整治嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，對于存在嚴重火災隱患的小商品市場，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法責令限期整改或停業、關閉。同時，加強農村和城市社區的消防工作，增強廣大市民的安全防火意識。

總之，各個重點領域的安全專項整治，由各牽頭部門根據市里要求，結合吳中區實際，制訂出切合實際，有成效的專項整治方案，報區安委辦，并牽頭實施。

（四）弘揚安全文化，增強從業人員安全意識。

提高安全意識是預防安全生產事故的重要的治本措施之一。我們將把安全文化建設作為安全生產工作的一項重要內容，認真抓出成效來。

1．全面開展安全知識“三進”活動。我們將從實際出發，以豐富多彩和群眾喜聞樂見的形式，全面開展安全知識進社區、進校園、進家庭活動，繼續加大宣傳教育力度，樹立全民安全意識，營造濃厚的安全氛圍。各鎮（區、街道）抓好1-2個社區安全健康教育示范點建設，把活動舉行到社區和群眾家門口，吸引居民群眾參加社區安全教育活動，努力做到安全知識家喻戶曉。

2．切實加強企業安全文化建設。我們高度重視企業安全文化建設，積極提倡和鼓勵企業把安全生產管理提升到安全文化的層次，使企業安全融入企業文化。推選和樹立一批企業安全文化建設的典型單位，鼓勵和促進企業安全文化建設，總結一批責任落實、管理到位、安全文化有特色的典型經驗，并探索以“安全管

理者講安全”形式，組織巡回報告會，增強企業負責人落實主體責任的自覺性，進一步提升全區企業安全文化水平。

3．唱響“安全發展”旋律。采用設立公益性安全生產廣告宣傳牌、在新聞媒體開設專題節目等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和安全知識，使以人為本的科學發展觀和安全發展理念廣泛深入人心。同時，堅持正確的輿論導向，及時公布重大事故查處情況，發揮新聞媒體的宣傳和社會各界的監督作用，完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類違法行為和安全隱患。

主任、副主任、各位委員，做好安全生產監管工作責任重大，意義深遠。我們將在區委、區人大、區政府的正確領導下，以本次會議為重要契機，進一步突出安全生產監管和執法監督兩大體系的建設和完善，加強領導，強化責任，狠抓落實，確保安全生產形勢平穩有序，為全區實現“兩個率先”和構建和諧社會作出新的貢獻。

以上匯報，如有不當，請各位領導批評指正。