第一篇：福泉市衛生和食品藥品監督管理局中秋國慶節假日自查報告（共）

福泉市衛生和食品藥品監督管理局

關于中秋、國慶節和黨的十八大期間安全生產

工作自查報告

（2012年9月21日）

黃育華

為進切實加強全市衛生系統的安全生產工作，推進“安全生產年”活動和安全生產“三項行動”扎實深入開展，有效防止重特大事故發生，確保安全生產各項工作任務落實，福泉市衛生系統2012年9月17日召開了市直醫療單位和全市鄉鎮衛生院院長安全生產工作緊急會議，會議由王明泉局長主持，愛衛辦肖紅兵主任傳達龍昌谷壩煤礦9.11透水事故情況，要求高度重視，加強對危險化學品、藥品、消防、衛生監督監管，加強信息報送工作，在釣魚島事件中要做好社會維穩工作，確保黨的十八大勝利召開，并按照《福泉市人民政府辦公室關于做好中秋、國慶節和黨的十八大期間安全生產工作的通知》文件精神，我局組織各醫療衛生單位對假期安全生產工作目標責任情況進行了全面自查?，F將自查情況總結如下：

一、進一步加強了安全生產工作的組織領導

督促各醫療衛生單位以高度負責的態度，把安全生產隱患排查治理行動作為發現隱患、加強整改、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。一是加強組織

領導，夯實工作基礎。為了保證把安全生產隱患排查工作做實做細，我局根據各單位領導班子調整和人員變動情況，及時調整和充實了衛生系統安全生產工作領導小組，進一步加強了安全生產工作的組織領導；二是嚴格執行安全生產工作“一把手”負責制和一票否決制。明確規定各單位的安全生產工作由主要領導親自負責，并指定分管領導和工作人員，把安全生產工作放到突出位置,時時抓，處處抓，確保安全生產工作各項任務的落實。三是提高思想認識，增強安全防范意識。人人樹立“隱患險于事故，責任重于泰山”的思想認識，狠抓安全生產工作落實，使安全生產工作責任縱向到底，橫向到邊，有效防范安全事故發生。

二、突出重點，強化措施，促進安全生產工作任務落實

針對系統內各醫療單位安全生產工作的組織領導、規章制度、宣傳動員、隱患排查、日常監管、信息通報、應急防范等7項重點治理內容,制定下發了工作方案,并多次開會和發文安排部署系統內安全生產工作，進一步明確責任，強化措施,有效加強了系統內的安全生產隱患排查治理工作。

(一)、以“關愛生命、安全發展”為主題，全面普及安全常識。各單位通過張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報等形式，進一步宣傳加強特殊時期安全生產工作的極端重要性；福泉市第一人民醫院、市衛生監督局結合節前食品安全監督檢查，印發食品安全知識、臨床用藥安全知識等宣傳材料1000多份；市疾控中

心印發傳染病防治知識宣傳資料1000多份；其它醫療衛生單位也結合各自職能和實際工作，開展了不同形式的宣傳活動，營造了全系統高度重視安全生產工作的良好氛圍。

（二）、采取得力措施，切實做好醫療安全保障工作。

結合今年系統內部開展的“醫院管理年活動”，認真分析各醫療單位的醫療安全形勢，把易發生醫療事故的科室和醫療服務環節作為安全監管重點，進一步規范了安全生產制度和技術操作規程，加強了節假日期間醫療安全監督檢查，盡可能地將事故消除在萌芽階段。其次，督促各單位結合開展“平安創建”活動、“安全生產年”活動、“安全生產月”活動，組織職工經常性學習有關法律、法規和安全生產知識，教育職工嚴格按制度和操作規范辦事，有效防范各種安全生產事故發生。三是加強對易燃易爆、危險化學品、放射源及毒麻藥品的監管，有效防止了危險化學品和放射源泄漏事件發生。

（三）突出工作重點，切實規范食品市場秩序。

組織市衛生監督部門積極組織開展食品市場、餐飲消費場所進行專項監督檢查，發現問題，依法處罰，有力確保人民群眾的生命健康。一是在中秋、國慶假日來臨之際，由主要領導親自帶隊，聯系建設、工商、教育、經貿、農牧、公安等職能部門，重點整治節前食品市場、學校、項目建設施工單位和肉食營銷場所的經營秩序和食品衛生，有效打擊假冒偽劣食品流通經營，有效防范和杜絕了食品安全事件發生。二是按照上級

部署，開展全市食品衛生專項整治行動，嚴厲取締和打擊違規經營、無證經營、制假售假等擾亂食品市場秩序的對象和行為，切實凈化了全市食品市場。

（四）加強強化安全管理，有效防范消防安全事故發生。

各單位把事故隱患排查整改作為加強安全生產的基礎工作抓緊抓實，認真排查消防隱患、危險化學品、壓力容器及其它特種設備安全隱患，迅速、徹底整改事故隱患，做到整改計劃落實、整改措施落實、整改責任落實、整改時限落實、應急預案落實。在強化安全生產管理工作上，一是進一步修訂完善了醫療衛生單位安全內保制度、應急處置制度等規章制度，為加強單位內部安全管理工作提供了有效的制度保障。二是加強了單位內部的治安和消防安全設施。局機關和4個市直醫療衛生單位均投入一定資金，嚴格按照有關部門要求在單位內重要部位安裝報警和防盜裝置，檢修補充了損壞和缺失的消防設施，基本消除了單位內部的治安和消防安全隱患。三是督促建設施工單位嚴格落實“三同時”等安全生產工作要求，確保建筑治療和施工安全。四是狠抓節假日的安全生產工作，各單位堅持實行節假日領導帶班制度和專人24小時值班制度，切實保證了群眾和單位的財產安全。

三、存在問題和今后打算

根據本次自查情況反映，全市各醫療衛生單位基本都保質保量地完成了市政府及衛食藥局下達關于做好中秋、國慶節和

黨的十八大期間安全生產工作目標任務，但是個別單位也存在消防設施破損、值班制度執行不夠嚴格、重要部位防盜設施簡單等問題。正對自查中發現的安全隱患和工作中存在的薄弱環節，我局督促由單位主要領導牽頭進行了突擊整改。在今后的工作中，我們將繼續認真貫徹落實上級安全生產工作的各項指示和方針，進一步統一思想，提高認識，加強領導，完善制度，規范管理，強化教育，加強檢查督促，及時整治隱患，全面落實安全生產責任制，真正做到防患于未然，嚴格控制安全生產事故發生。

福泉市衛生和食品藥品監督管理局

2012年9月21日

第二篇：食品藥品監督管理局領導自查報告

為確保分析檢查階段活動取得實效，按照《關于深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見》要求，我局通過發放征求意見表、談心、走訪、調研、召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會等多種形式廣泛征求意見和建議，認真梳理排查，深入分析制約食品藥品監管工作科學發展的體制機制障礙和干部職工思想觀念、工作作風方面存在的問題和不足。

現將分析檢查報告如下：

一、落實科學發展觀，確保惠陽人民飲食用藥安全

近年來，在上級主管部門和區委、區政府的正確領導下，我局堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為指引，以人民群眾飲食用藥安全為己任，解放思想、科學發展、先行先試，工作成效明顯：一是樹立和實踐科學監管理念，監管方向明確，監管思路清晰，監管成效顯著。二是全力推進食品藥品專項整治，食品藥品安全保障水平全面提升，藥品市場秩序日趨好轉，假劣藥品勢頭得到明顯遏制。三是積極開展集中教育，進一步解決“為誰監管”和“怎樣監管”的根本問題，監管工作不斷深入發展。四是積極推動藥品安全責任體系建設，構建藥品安全工作新格局。五是全面推進監管能力建設，作風建設取得實效，依法行政水平得到提高，行政訴訟和行政復議案件實現零發案。六是基礎設施建設穩步推進，行政業務用房建設穩步實施，執法裝備不斷更新，從根本上改善了工作條件，增強了食品藥品監管的行政執法能力和技術支撐能力。

幾年來，在各種困難的考驗和挑戰面前，局班子沉著應對，帶領干部職工團結一心、艱苦奮斗，端正指導思想，堵塞監管漏洞，完善監管制度，規范市場秩序，嚴格隊伍管理，監管力度、整治成果、社會影響均取得了前所未有的發展和進步。實踐證明，我們的隊伍是能打硬仗、經得起考驗的隊伍，是能夠履行好黨和人民賦予神圣職責的隊伍。

二、積極主動，認真排查問題

由當前情況看，我們認為在思想和工作上仍有六個方面有待繼續提高：

一是如何以科學發展觀和構建和諧社會的理念統攬食品藥品監管工作。思維理念和思想觀念與科學發展觀和科學監管理念的要求有差距，主要表現在：思想不夠解放，創新意識不強，工作缺乏創新，落實科學發展觀和科學監管理念的意識不強，隊伍精神狀態不夠飽滿，熱情不是很高。對食品藥品監管事業發展定位的認識不足，對食品藥品安全監管嚴峻形勢和人民群眾飲食用藥新需求、新期待的認識有待提高，對“為誰監管、怎樣監管”問題的認識須進一步深化。

二是如何全面貫徹落實《綱要》，結合部門職能保增長、保安全、保民生。工作思路和措施存在有未能充分適應科學發展觀和《綱要》的情況，未能充分理解和運用科學發展觀，未能主動將科學監管理念與實際工作融會貫通。重監督、輕服務，偏重于查處違法行為，忽略對企業改進自身問題的幫助。工作方法未能完全做到統籌兼顧，工作措施與惠陽實際仍有距離。

三是如何完善監管機制保障人民群眾飲食用藥安全。食品藥品監管長效機制不夠健全，與科學發展觀的要求不相適應。片面強調專項檢查，忽略制度的健全和完善，缺乏長效機制。機械式完成工作任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平較低，監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全的形勢需要。

四是如何進一步規范機關行政運作機制。通過幾年的制度建設，機關運作雖形成了以制度管事管理人的運作模式，但仍存在有個別制度形同虛設、沒有得到充分執行的情形，比如辦公用品采買、驗收制度。機關行政運轉相對混亂，一定程度上影響了行政工作效率。對現行的行政管理機制總結不夠，反思不深，沒有及時根據形勢變化和需求對管理制度和辦法加以修訂完善，管理工作缺乏科學嚴密的制度保障。

五是如何進一步加強隊伍作風建設。存在重業務工作、輕作風建設，作風建設與科學發展觀的要求不相適應的問題。偏重于抓業務工作，較為忽視干部的作風建設，時有工作不負責任的情形，時有“懶、散、拖、浮”現象。領導干部較少帶頭深入基層，調查研究做的不夠，形式主義、享樂主義仍不同形式存在，領導干部艱苦奮斗、勤儉節約的意識仍需進一步增強。布置的工作任務多，督促執行的力度不夠。此外，政府機構改革等因素，造成了部分職工對食品藥品監管系統的出路過多思考，工作上有觀望懈怠情緒。

六是如何進一步塑造食品藥品監管機關整體形象自成立以來，由于部門年輕、宣傳不足等原因，社會各界誤解食品藥品監管職能的情況時有發生，或是望“名”斷義地認為食品安全的執法是我們的職責，或是想當然地認為凡跟藥品有關的行為（如藥品價格問題）都屬于我們監管，致使對我們的工作存在有不少誤解。

三、務實求真，深入剖析原因

（一）思想解放不夠，理論學習不夠，觀念轉變不夠，認識不夠到位。理論和業務學習重視不夠，與時俱進的精神不強，未能充分把握理論體系、“融會貫通”地以理論學習成果指導實際工作，存在經驗主義和實用主義。工作缺乏改革創新意識，習慣于按部就班，不敢否定不符合、不適應科學發展的原有事物人。對一些具體問題的研究缺乏主動性、針對性，無新措施、新辦

法，工作局面得不到突破。缺乏調動隊伍積極性的科學競爭激勵機制，致使部分人員沒有從小富即安、小發展即滿足的觀念中解放出來，沒有從凡事依靠領導解決的觀念中解放出來。認為機關工作人員少，領導班子廉潔奉公、遵紀守法，忽略開展思想教育的重要性，班子成員和干部職工之間溝通少。受多樣化的價值觀、市場經濟的負面影響、社會變革等引發的深層次矛盾影響，黨性意識淡薄，理想信念動搖，出現思想空虛、不思進取的現象。忽略和放松對黨員干部的教育，對黨員特別是對領導班子的意識教育重視不夠，缺乏有效的手段和措施，聯系實際不夠，針對性、實效性不強，黨性意識和正確的理想信念不夠牢固。

（二）危機意識不夠，缺乏科學發展的能力。食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的健康和生命。我局這些年來，一直以保障人民群眾飲食用藥安全為己任，在食品藥品安全監管工作中取得了一些成績。但受隊伍建設水平滯后和人員素質水平的影響，大部分干部職工缺少憂患意識，危機意識不夠，進取意識不強，對自己和食品藥品監管事業的未來沒有預期規劃，對今后的發展沒有明確目標，精神動力不足，精力投入不足，缺少必要的奉獻精神。

（三）沒有走出一條科學發展和科學監管的路子，缺乏統籌兼顧的意識。近幾年來，我局在工作規劃、工作部署上缺少整體思路，對存在的問題認識不夠到位，靠慣性推進工作，目標不明確。領導班子總攬全局、協調各方、調動干部職工積極性的工作做得不深入，領導干部自身素質有時還不能完全適應新形勢的要求。工作研討、交流不夠，領導班子缺乏統籌兼顧的意識。業務學習不夠刻苦，或是以“工作忙，沒時間”為由放松學習，或是憑經驗工作。

四、在學習實踐活動中形成的新認識、新思路和新措施

科學發展觀是對馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的繼承和發展，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持貫徹的重大戰略思想。事實證明，科學發展適應當前經濟結構和社會生活深刻變化的迫切需要，適應新形勢下藥械市場的監管需要，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。就食品藥品監管來說，實現科學發展，即樹立“求科學監管之真，務依法行政之實”的理念，端正指導思想，明確“為什么監管，為誰監管、怎樣監管”，正確處理監管與發展、監管與服務的關系，樹立正確的價值觀、權利觀、利益觀，堅持人民的利益高于一切，不斷提高監管水平，最大限度的保障人民群眾飲食用藥安全。

結合我區的實際，我們認為今后的工作要圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環境（監管工作內部環境和外部環境）、抓好三項建設（城鄉居民藥品安全保障體系建設、黨風廉政建設、基礎建設）、提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平），逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品監管長效機制。

第一，科學發展，著力保障《綱要》的全面貫徹和實施。一是深入學習實踐科學發展觀，完成學習實踐活動的各項任務和考核指標，提升隊伍的思想認識水平和工作作風。二是圍繞《綱要》，科學發展、先行先試，以服務地方經濟發展，幫扶食品醫藥企業保增長、保安全，保障市民飲食用藥安全有效為核心，大膽改革和創新監管機制。三是制訂和出臺《促進惠陽食品醫藥產業經濟發展實施意見》和《打造服務型食品藥品監管機關實施意見》。

第二，創新機制，著力保障“三品一械”監管工作安全。一是建立和完善藥品安全突發事件應急機制，規范內部應急處置程序并建立工作臺帳。二是建立和完善業務受理“一站式”服務機制，設立相對獨立的綜合性服務機構——業務受理服務處，一站式受理行政業務和發放相關結果，制定和出臺《業務受理內部流轉程序》和《首問責任制》。三是建立和完善行政許可受理、監督管理程序，制定和出臺《行政許可審批管理辦法和程序》。四是建立和完善行政處罰監督管理機制，制定和出臺《行政處罰管理辦法》。五是建立案件投訴舉報及快速反應機制，制定和出臺《案件投訴舉報管理辦法和程序》，建立系統的工作臺帳。六是建立大稽查、大業務相互配合工作機制，將日常檢查、監督檢查和專項檢查有機的結合起來。七是逐步構建惠陽區城鄉居民藥品安全保障體系。八是先行先試，探索和改革零售藥店合理布局行政許可的試點工作，積極幫扶企業走出經營困境。九是做好藥店換證和gsp認證高峰期到來的前期各項準備工作。十是關注群眾關心的熱點問題。

第三，轉變作風，著力保障隊伍建設有效和安全。一是建立健全勞動紀律管理機制，制定和出臺《工作人員請銷假制度》和《公休假管理辦法》。二是建立和完善責任考核指標體系。實行全局全員量化考核，并與年終獎金掛鉤。三是對工作人員進行定崗定責，制定《工作人員崗位職責一覽表》，接受群眾監督。四是建立督查督辦考核工作機制，由局黨組書記負責，隨機成立臨時督查組，對各分管領導和各股室的任務指標完成情況進行督查督辦。五是加強財務工作管理，建立民主理財、民主監督的財務管理新機制。六是建立和完善車輛管理制度，實行統一維修、統一調配、統一保管。七是加強資產管理。八是加強接待工作的管理和監督，專人負責接待工作。九是建立節約型機關，努力實現“一壓縮、四減半、五個零增長”的目標。

五、不斷加強班子和隊伍自身建設

事業興衰，關鍵在人，造就精干高素質的監管隊伍是踐行科學監管的重要基礎。堅持以人為本，抓班子帶隊伍，提高干部隊伍素質，建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

一是切實加強班子的思想建設。認真學習實踐科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，以科學理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推動工作，把科學發展觀的要求轉化為班子謀監管發展的共識、領監管工作的思路、保食品藥品安全的措施，為惠陽食品藥品監管事業發展把正舵、領好航。

二是切實加強班子的組織建設。堅持民主決策，認真執行黨的民主集中制，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題、重大案件、重要人事任免和大額資金使用“三重一大”問題。堅持科學決策，對食品藥品監管中的重大問題，充分論證、科學評估；對涉及人民群眾切身利益的問題，高度重視，認真對待，廣泛聽取群眾意見，使做出的決策真正符合科學發展觀的要求，體現人民的愿望。

三是切實加強班子的作風建設。大力弘揚密切聯系群眾、理論聯系實際、求真務實的作風，圍繞影響和制約科學監管的問題，采取走出去、請進來等形式，深入基層、深入企業、深入群眾進行調查研究，總結推廣好經驗、好辦法，確保監管思路、監管措施、工作部署符合科學發展觀要求，符合客觀實際，符合人民群眾利益。

四是切實加強班子的廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決執行個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度。班子全體成員要嚴以律己，嚴守法紀，積極表率；要教育好、管理好親屬和身邊工作人員，加強對分管領域的黨風廉政建設的組織領導，做到既管好自己和身邊工作人員，又帶好隊伍。

保障人民群眾飲食用藥安全，需要我們進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，以新的觀念審視食品藥品監管工作面臨的新形勢、新問題和新任務，增強信心，迎難而上，變被動為主動，變壓力為動力，牢固樹立科學監管理念，統籌兼顧，最大限度地優化配置監管資源，以科學監管推動科學發展，大力推動食品醫藥經濟的健康、協調、可持續發展。

食品藥品監督管理局領導自查報告范文

第三篇：國家食品藥品監督管理局關于進一步加強國慶中秋兩節期間食品安全

【發布單位】國家食品藥品監督管理局 【發布文號】國食藥監電[2006]23號 【發布日期】2006-09-27 【生效日期】2006-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監督管理局

國家食品藥品監督管理局關于進一步加強國慶中秋兩節期間食品安全工作的緊急通知

(國食藥監電[2006]23號)

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），北京市人民政府食品安全監督協調辦公室：

9月22日，國家局下發《關于做好國慶節期間食品藥品監管有關工作的通知》（國食藥監電〔2006〕 22號），對節日期間食品安全保障工作提出了相關要求。近日，部分地區又相繼報告發生一些食品安全事件，國務院領導高度重視。為切實保障廣大人民群眾國慶、中秋兩節期間的飲食安全，各地要進一步做好以下工作：

一、認真履行食品安全綜合監督職能，充分發揮政府“抓手”作用，督促協調各部門落實監管職責，確保監管工作到位。發現問題及時采取措施，消除安全隱患。

二、切實加強農村食品市場監管，要對農村食品市場安全工作進行專門部署，組織協調各監管部門采取有效措施，進一步強化各級政府的食品安全責任。

三、節日期間往往是食品安全事件的高發時段，對舉報的，媒體披露的，或者已發生的食品安全事件，要加強追根溯源，加大查辦力度，及時消除安全隱患。

請于10月10日前將本轄區國慶、中秋期間食品安全監管工作及發生事件處理情況一并報國家局食品安全協調司。

特此通知。

國家食品藥品監督管理局

二○○六年九月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：正安縣衛生和食品藥品監督管理局文件

正安縣衛生和食品藥品監督管理局文件

正安縣琳姮藥店接上級通知現將自查自糾報告如下：

一、企業依法經營，在醒目位置懸掛證照，并按規定接受年檢。

二、嚴格按照經營范圍，依法經營。

三、根據GSP標準，已制定一整套藥品質量管理制度，嚴格執行規章制度，并定期檢查。

四、企業已設立質量負責人，并負責處方的審核，從事藥品經營，保管，養護人員，都已經過市藥監局專業培訓，并考核合格，企業全體員工，都進行了健康體檢，并建立了健康檔案，要求憑處方銷售的藥品，按處方銷售和登記。

五、營業場所寬敞明亮，清潔衛生，用銷售藥的陳列，溫控，調備設備齊全；在用的計量器具按規定檢測合格。

六、企業已建立首營品種和首營企業檔案，從合法企業進貨，并簽訂了有明確質量保障條款的協議書。購進發展完整。

七、購進的藥品嚴格按照規定逐一驗收，并建立了真實，完整的藥品購進驗收記錄。

八、藥品儲存按要求分類陳列和存放，處方藥和非處方藥，內用藥和外用藥，藥品和非藥品，都已分開存放。

九、

第五篇：市衛生和食品藥品監督管理局2011工作匯報

德衛食藥 [2011]139號

市衛生和食品藥品監督管理局

關于上報《2011年衛生工作總結及2012年重點

工作安排》的報告

德令哈市委：

現將市衛生和食品藥品監督管理局《2011年衛生工作總結及2012年重點工作安排》隨文上報。

妥否，請指示。

附：德令哈市衛生和食品藥品監督管理局《2011年衛生工作總結及2012年重點工作安排》

德令哈市衛生和食品藥品監督管理局

二○一一年十月三十一日

主題詞：衛生 總結 安排 報告

抄報：市政府辦公室，州衛生局，州藥監局，劉副市長。

抄送：存檔。

德令哈市衛生和食品藥品監督管理局 2011年10月31日

德令哈市衛生和食品藥品監督管理局 2011工作總結及2012年重點工作安排

2011年，德令哈市按照國家“?；尽娀鶎?、建機制為重心，分階段推進衛生體制機制改革”的總體思路，認真貫徹落實省、州衛生工作會議精神，以加強農村衛生、公共衛生、社區衛生和人才隊伍建設為目標，以建立健全突發公共衛生事件應急處理機制為重點，以提高食品衛生執法監督能力和服務水平為抓手，不斷深化醫療衛生體制機制改革，全市衛生事業發展取得了長足發展?，F將2011工作總結如下。

一、醫改工作完成情況

（一）建立健全組織領導機構。為切實加強對醫藥衛生體制改革的組織和領導，及時組織召開了推進城鄉衛生服務一體化工作會議，對衛生體制改革、藥品零加成試點、醫療機構經費保障、衛生基礎設施和設備配臵、村醫報酬、疫情防控等重大問題進行專題研究，市委、市人大、市政府、市政協等四大班子主要領導先后多次深入全市各級醫療衛生機構，就醫藥衛生體制改革、藥品零加成、疫情防控及基礎設施建設等情況進行調研。召開全市衛生工作會議，對醫改政策進行深入學習和廣泛宣傳，及時調整

成立市醫改領導小組，形成了政府主導、部門協調、上下聯動、合力推進醫療衛生體制機制改革的有利局面，為醫療衛生體制機制改革穩步推進奠定了堅實的基礎。

（二）加快推進基本醫療保障制度建設。大幅提高新農合籌資水平，新農合籌資標準人均達到360元，其中個人繳費為60元，政府補助300元，劃入個人門診80元。有力地提高了廣大農牧民群眾醫療保障水平。截止2011年9月份，全市新農合參保26715人，參合率達98.8%，籌集新農合基金801.45萬元，為693名參合農牧民報銷住院醫藥費用187萬元，基金支出率為33.8%，人均補償2698元，補償比例為57%，大病統籌基金使用率為36%。

（三）認真執行國家基本藥物制度。全面貫徹落實《國家基本藥物制度》和相關政策，制定下發了《德令哈市醫療衛生機構實行零加成試點工作實施方案》、《德令哈市醫療機構藥品零加成財政補助工作辦法》等一系列配套文件，成立了由衛生、財政、審計、紀委、物價等部門組成的藥品零加成審核工作小組，對全市4所鄉鎮衛生院、1所社區衛生服務中心和51所村衛生室落實基本藥物制度的情況進行摸底調查，對基層醫療衛生單位實施基本藥物制度的情況進行定期或不定期的督促檢查和指導。1-9月，實行藥品零加成為群眾讓利35.6萬元，全市政府辦醫療機構基本藥物實施率達100%。

（四）健全基層醫療衛生服務體系。進一步加強對農村牧區醫療機構的管理，實現城鄉衛生業務和管理一體化，將村衛生室作為鄉鎮衛生院派出機構，實行了鄉鎮衛生院院長聘任制、任期目標責任制、職工全員聘用制、崗位績效工資制、村衛生室績效考核制，在實行業務工作分級負責的基礎上，實行行政統一管理、業務統一安排、藥品統一采購、工作統一報表、收費標準統一，開展了以老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢人群眾為重點，提供預防、保健、醫療、健康教育等衛生服務。加強市、鄉、村三級醫療衛生機構縱向技術合作，積極推進城市衛生支援農牧區衛生工作，將巡回醫療向農牧區延伸，建全了鄉村醫療衛生機構雙向轉診制度。認真做好鄉鎮衛生院“兩有、三配套”和村衛生室“人員、房屋、設備、技術、服務”五配套建設工作，通過開展“鄉村十項技術” 建設、衛生機構等級評審等活動，使基層衛生服務能力得到不斷提高。

（五）推進基本公共衛生服務逐步均等化。以逐步實現人人享有基本醫療衛生服務為目標，通過建立轄區常住人口健康檔案；開展健康教育和健康教育咨詢、免疫規劃接種服務；加強傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人健康管理、慢性病患

者管理等措施，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。截止目前，全市建立城鄉居民電子健康檔案6.98萬份，建檔率達91%；社區衛生服務信息化管理系統已覆蓋2個社區衛生服務中心、12個社區衛生服務站和27個村衛生室，通過為居民建檔，動態記錄居民從出生、發育、結婚、生育、患病、老年直至死亡全過程中的健康活動數據，初步實現了城鄉居民健康檔案電子化動態管理和信息共享的目標。緊密結合城鄉居民、農牧民生產、生活方式、習慣，堅持因地制宜、有的放矢，針對心血管病、肺心病、婦科病等地方性疾病高發的主要問題，開展有針對性的宣傳教育活動共計85次，發放健康教育宣傳資料2萬余份，接受健康教育人口達3萬余人（次）。實施國家擴大免疫規劃工作，全市城鄉適齡兒童一類疫苗免費接種覆蓋率達100%，兒童“11苗”接種率為98.03%。乙肝疫苗接種率100%，24小時及時接種率87.66%，建證建卡率為100%。認真開展防范脊髓灰質炎野病毒輸入性疫情防控工作，第一輪脊灰疫苗強化免疫快速評估調查接種率達99.07%。積極開展手足口病、麻疹、風疹、禽流感防治宣傳、監測工作，發放宣傳資料1300余份。大力開展以產前檢查、產后訪視、婦女病普查、兒童生長發育監測、出生缺陷干預為主要內容的婦女兒童預防保健工作，孕產婦、兒童保健系統管理率分別為96.20%、93.13%，農村孕產婦住院分娩率和高

危孕產婦住院分娩率均為100%；嬰兒死亡率為7.59‰較2010年9.34‰遞降了18.74%，5歲以下兒童死亡率為9.49‰較2010年11.21‰下降15.3 %，孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風發生率為0。

（六）全面啟動60歲以上老年人免費健康體檢工作。對全市60歲以上城鄉居民進行全面健康體檢，體檢的內容包括脈搏、呼吸、體重等15項常規檢查和血糖、心電圖、B超等12項輔助檢查，并對每位老人經常性體育鍛煉、飲食習慣、煙酒嗜好、常見癥狀、既往病史、住院治療情況以及經常性用藥情況進行詳細詢問和造冊登記。目前，已完成健康體檢3500余人次。

（七）加強醫療救治體系基礎設施建設。投資905萬元的中醫院項目于2011年8月25日竣工驗收。目前已完成了主要醫療設備的購臵工作，已招入的醫護人員培訓工作已接近尾聲，其輔助設施項目建設目前正準備招投標。柯魯柯鎮衛生院職工周轉房建設項目正在進行前期準備工作；15個村衛生室改擴建項目也建設當中。

（八）加快衛生人才隊伍建設步伐。組織各鄉鎮衛生院派出業務骨干19人次到省、州醫療單位進修學習，并對所有專業技術人員進行了在崗培訓及“三基”考核。積極協調市招辦為我市鄉鎮衛生院招收了3名定向免費醫學類學生。利用二級以上醫療

衛生機構對口幫扶項目與海西州人民醫院達成協議，每年對市級醫療機構專業技術人員免費進修，并長期提供技術支持；州人民醫院、州蒙藏醫院分別與尕海鎮衛生院和柯魯柯鎮衛生院建立了對口協作關系，形成了州、市、鄉、村四級之間的傳、幫、帶業務平臺。其中，州蒙藏醫院為柯魯柯衛生院幫帶培養了1名蒙醫人員，各醫療機構選擇性開展了針炙、理療、火罐、推拿等多項中藏醫藥適宜技術。

（九）穩步推進基層醫療衛生單位人事分配制度改革。認真貫徹落實《青海省改革試點公立醫院和基層醫療衛生機構人事及分配制度改革方案》精神,及時成立了由主管副市長任組長，相關部門負責人為成員的市基層醫療衛生單位全員競聘上崗領導小組，制定下發了《鄉鎮衛生院院長、社區衛生服務中心主任競聘上崗實施方案》及鄉鎮衛生院、河西社區衛生服務心全員競聘上崗實施方案》及《實施細則》，制定下發了《德令哈市衛生事業單位崗位設臵管理指導意見》，協調領導小組成員單位完成了鄉鎮衛生院院長及河西社區衛生中心主任競聘和全員競聘上崗工作。制定了《基層醫療機構績效考核實施辦法》，目前正在調查各衛生院上的工作數量、質量和服務對象滿意度及居民健康狀況等實際情況，指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）制定內部績效考核辦法，并實施行績效工資。

二、衛生事業目標管理完成情況

（一）公共衛生工作穩步推進。一是完善預案，健全衛生應急體系。認真貫徹省、州政府《關于加強公共衛生工作的意見》，按照《青海省貫徹<突發公共衛生事件應急條例>實施辦法》有關規定，堅持24小時突發公共衛生事件應急處理值班制度，進一步完善了各項應急預案。年內共開展了各種演練4次，針對演練中暴露出來的問題和不足，及時進行了整改，進一步提高了處臵突發公共衛生事件的能力；衛生應急物資儲備達2萬余元；認真落實傳染病防治法，省級傳染病、地方病、慢病監測哨點監測結果及時報告率和完整率均達100%。二是全面落實重大傳染病、地方病防治工作。切實加強鼠疫防治。設立了固定監測點和流動監測點，對境內青藏鐵路沿線、315國道沿線進行了重點監測，共開展鼠疫流動監測4次，監測面積達到2487平方公里，鼠疫固定監測面積達到3200公頃，共采集送檢犬血清50份，旱獺血清200份，經檢驗均為陰性。采取科學滅獺、監測等的措施有效處臵了懷頭他拉鎮巴力溝村伊克包勒扎圖地區動物間鼠疫流行。切實做好布病防治。組織專業技術人員在蓄集鄉、尕海鎮、柯魯柯鎮開展布病檢測，共采集羊血清300份，人血清200份，檢驗結果均為陰性。切實做好碘缺乏病防治。采集鹽樣300份，其中合格鹽樣299份，不合格1份，碘鹽覆蓋率為99.7%，非碘鹽率為

0.3%，合格碘鹽率達100%，大力開展碘缺乏病防治知識宣傳活動，及農牧區居民免費發放碘鹽5噸。三是認真開展艾滋病性病防控工作。以全球基金艾滋病項目為依托，開展了業務知識培訓、高危人群干預、重點人群艾滋病性病自愿咨詢檢測等工作，使我市艾滋病性病控制在 “低流行、低發病、高發現”水平。四是婦幼保健工作扎實開展。認真開展婦幼保健人員培訓工作，培訓各醫療機構婦幼保健人員110人次，培訓合格率為98%。落實孕產婦住院分娩補助政策（對凡是具有德令哈戶籍的產婦住院分娩在縣級醫療機構順產補助500元，在鄉（鎮）衛生院順產補助400元），截止10月，共補助322人，補助金額166000元。經統計2011年，全市孕產婦總數783人（其中孕婦257人，產婦526人），活產數527人，產婦建卡519人，建卡率98.67%，早檢人數510人、早檢率96.77%，產后訪視人數515人，產后訪視率97.72%，孕產婦系統管理率507人，孕產婦系統管理率96.20%，住院分娩527人，住院分娩率100%，高危孕產婦34人，高危孕產婦管理率100%,高危孕產婦住院分娩率為100%。五是深入開展愛國衛生運動。制定下發了《2011年深入開展愛國衛生月暨城鄉環境衛生整潔行動實施方案》和《2011春季環境衛生集中整治實施方案》。利用“愛國衛生月”及“公共衛生周”等活動，分別在今年“春節、元宵”、“端午節”及“中秋、國慶”等重大

節慶活動期間，組織開展了以城鄉環境衛生集中整治為主的愛國衛生運動。動員德令哈地區廣大機關干部及全市居民開展3次環境衛生集中整治行動，全年累計組織開展各類環境衛生整治活動7次。今年，共申報創建省級衛生鄉鎮1個、州級衛生村1個、市級衛生村1個。經過嚴格篩選，確定懷頭他拉鎮為2011年省級衛生鎮創建單位，懷頭他拉鎮東灘村為州級衛生村創建單位，柯魯柯鎮金源村為市級衛生村。目前，己上報相關申報材料，市愛衛會已對申報單位進行了驗收，對市級衛生村分別進行了命名。省、州級衛生鎮及衛生村申報工作已經完成，待省、州愛衛辦驗收。

（二）衛生監督執法工作有序開展。一是嚴格許可審批程序，共受理衛生許可244件，各項衛生許可辦結率100%；從業人員健康體檢1671人，體檢合格100%，發放培訓合格證1671份，兩證持證率達95%以上；二是認真開展學校衛生監督工作。在春秋兩季分別在全市32所中小學及托幼機構開展了2次學校突發公共衛生事件風險隱患排查，排查實施率達100%。三是狠抓餐飲消費環節衛生監督。在開展經常性衛生監督工作的基礎上，積極開展了地溝油專項整治、餐飲消費環節餐巾紙專項整治等專項檢查，認真做好州第十一次黨代會、兩會等重大活動期間的食品安全保障工作，共完成保障活動8次。四是認真開展傳染病防治監督工

作，檢查醫療機構192戶次，查處違法案件3起，罰款金額7000元；五是全力做好公共場所衛生監督管理。共檢查各類公共場所174戶次，實施公共場所衛生監督量化分級管理單位28戶。六是開展職業病防治監督，認真貫徹執行《職業病防治法》，對5家企業進行重點專項整治，對企業負責人進行職病防治法知識培訓，督促企業建立職業衛生臺帳。七是深入開展打擊非法行醫專項行動，共檢查醫療機構61戶次，下達《衛生監督意見書》3份，取締無證行醫2戶，沒收價值約8000余元醫療機械，罰款2戶，罰款金額9000元。八是認真做好投訴舉報案件辦理，全年共接到各類投訴舉報11起，立案9起，結案9起，結案率達100%，有效維護了消費者的合法權益。九是認真開展飲用水衛生監督，對市轄區內1家集中供水單位進行衛生監督，共采集水樣23份，合格23份，合格率100%。十是加強對全市化妝品衛生管。在全市范圍內對化妝品專賣店、大型超市化妝品柜臺、使用品牌化妝品的美容店進行了監督檢查。檢查經營單位 22 家，整治工作覆蓋率 100%。未發現假劣化妝品在市場上銷售，在日常監督同時，指導各經營單位索取相關證件建檔備案。

（二）藥品監管穩步推進一是基本藥物制度得到穩步實施。根據州、市政策要求和我市實施國家基本藥物制度的實際情況，我市制訂了《進一步深化國家基本藥物制度的若干意見》，新增了藥物46種并按照零差價政策銷售。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等在使用國家基本藥物、省增補藥物及市定藥物基礎上按40%限定其他藥物使用范圍，目前市內各公立基層醫療衛生機構配備國家基本藥物種類約288種，省增補藥物135種，市定藥品46種。全市公立基層醫療機構累計使用零差價藥物241.98萬元，藥品讓利損失約470.71萬元。二是加強經營許可監管，穩步推進藥品零售規?；?、連鎖化發展。嚴格按照標準規定審批新開辦及到期換證藥品經營企業，嚴把藥品零售準入關，并積極穩妥地依法規及工作程序做好不符合要求企業的退市工作。穩步推進德令哈市藥品零售連鎖經營，鼓勵和引導藥品零售企業開辦向規?；?、連鎖化發展，促進現有藥品零售連鎖企業和零售藥店通過聯合、兼并、改制、改造組建大中型連鎖企業；鼓勵現有的個體工商戶藥店進行連鎖門店改造或企業化改造。三是深化農村藥品“兩網”和醫療機構“規范藥房”建設，進一步完善藥品監管網絡。切實加強對已通過規范藥房（藥柜）驗收醫療機構的檢查指導工作，確保農村醫療機構藥房管理水平進一步提高。繼續深化農村藥品“兩網”建設工作，進一步提高農村藥品“兩網”運行質量。鼓勵和支持有實力的、管理規范的藥品批發和零售連鎖企業承擔農村藥品配送和連鎖經營。德令哈市農村藥品“兩網”建設示范市，今年，順利通過了海西州考評組的檢查驗收，為進一步提高全市農村藥品“兩網”建設運行質量奠定了堅實基礎。四是規范藥品經營秩序，積極推進誠信體系建設。嚴格執行《藥品經營企業安全信用分類管理辦法》和《德令哈市藥品經營企業

藥品質量管理信用分類監管暫行規定》，積極推進藥品醫療器械經營企業的信用等級管理，有效提高經營企業的監管效能，初步實現了藥品醫療器械經營企業誠信體系建設的工作目標。五是加強基本藥物質量監管。在醫藥衛生體制改革中，食品藥品監管部門的主要職責是保障國家基本藥物生產穩定、供應充足、使用合理、質量安全。認真實施國家基本藥物制度，在全面加強基本藥物生產監管的基礎上，強化對基本藥物配送企業基本藥物進貨、驗收、儲存、出庫、運輸等配送環節的監管，發現問題及時糾正，確保配送各環節符合規范管理要求。加強零售藥店基本藥物質量的日常監督檢查，嚴格零售藥店藥師在崗制度，避免藥師兼職現象發生。會同衛生部門加強基本藥物招投標、配送、使用的質量監管，鞏固和完善醫療機構“規范藥房”建設，確保基本藥物質量安全。

（三）認真履行食品安全監管職責。積極發揮市食安委的綜合協調作用，及時通報工作情況，研究部署食品安全工作，研究和解決食品安全監管中存在的問題，增強監管合力，形成綜合整治長效機制。針對當前食品安全工作面臨的嚴峻形勢，市食品安全委員會各成員單位高度重視，統一認識，加強協調配合，加大聯合執法力度，認真排查食品安全領域存在的各種隱患，積極探索食品安全監管長效機制。把重大節慶活動“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”等重大節日期間聯合執法檢查機制化，由市食安委牽頭，分管市長帶領，衛生和食品藥品監管、工商、經發、農牧

等主要職能部門參與，進行聯合執法，保證節日食品市場安全。截止目前，市食安委組織各成員單位，在“元旦、春節”、“清明節”、“五一”、“六一”、高考、“端午節”、“十一”國慶期間，共開展食品安全專項聯合檢查7次。配合州食品藥品全協調委員會開展大型食品安全宣傳活動2次，向相關成員單位下發“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”節等督辦9期。編發食品安全專項信息38 期，下發文件8份。在州、市級新聞媒體新聞錄制播報食品安全整治動態及食品安全宣傳知識 70次。完成食品安全抽檢送樣實施計劃，共送檢肉（生熟肉）、菜、米、面、魚等化學性樣品191份，食源性樣品94份。截止10月底，食源性致病菌共采樣114份，網絡上報94份，食源性致病菌份樣品合格40份，合格率為42.55%，不合格樣品主要以菌落總數和大腸菌群超標為主?；瘜W污染物及有害因素共采樣221份?；瘜W污染物已化驗221份，其中有16份不合格，合格率為92.76%。

（四）深入開展精神文明建設與衛生政務公開工作。一是認真按照創先爭優活動的總體安排部署，深入開展了思想發動、公開承諾“回頭看”、制定了個人爭優計劃、領導點評及專題評議等“五項活動”，此外，我們還在8月，在德令哈市會議中心舉辦了首屆“德令哈市鄉村衛生人員十項技術技能競賽”活動，并通過開展“三好一滿意”活動和“文明服務在衛生”活動，分別

在基層醫療衛生機構中評選出“群眾滿意的好醫務人員”和“社區好醫生”各2名，使得基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發揮。二是按照市委市政府的要求及時制定了衛生事業發展“十二五”規劃；在信息公開中，全年共編發信息通報4次，上報衛生信息67條，形在調研報告1篇，在新聞媒體播放食品安全及公共衛生宣傳知識70余期，發布新聞稿件10余篇。

三、存在的主要問題

一是城鄉衛生服務一體化內涵不夠豐富，應對突發公共衛生事件能力不強。二是城鄉基層醫療衛生機構基礎設施建設仍需加強。鄉鎮衛生院、村衛生室生活用房及輔助設施建設投入不足，社會力量舉辦的城市社區衛生服務機構無業務用房。三是醫療設備緊缺，不能滿足廣大城鄉群眾的就醫需求。四是衛生監督人員配臵不足，衛生監督力量薄弱，現場監督監測設備、取證工具短缺。

四、2012重點工作安排

一是全面推進醫藥衛生體制改革。繼續實施重大公共衛生服務項目和基本公共衛生服務項目，穩步做好公共衛生績效考核管理、鄉村藥品零差率銷售、基本用藥制度等工作。

二是建立健全績效考核機制。指導各基層醫療衛生單位制定內部績效考核辦法，對基層醫療衛生機構醫務人員進行量化綜合考核，全面落實績效工資。

三是加強公共衛生體系建設。繼續強化衛生應急物資儲備管理和應急隊伍建設，提高突發公共衛生事件應急處臵能力和醫療救治水平。實施重大疾病專病專防策略，認真落實鼠疫、艾滋病、甲型H1N1流感、結核病、碘缺乏病等重點傳染病、地方病綜合防控措施，確保不發生人間鼠疫。

四是加強中藏醫藥服務能力建設。以建立市中醫院為契機，增強為農牧民群眾提供及時、方便、價廉的中藏醫藥服務能力。加快推廣應用中藏醫適宜技術，面向農牧區積極推廣應用適宜中藏醫技術，充分發揮中藏醫藥特色優勢。

五是積極申報落實2012年建設項目。按照德令哈市“十二五”發展規劃要求，提前進行動員部署，對2012年擬申報和銜接的12個項目，進行市場調研和預算,力爭早實施早落實。

六是加強醫療市場監管和公共衛生監督。加大對全市各級醫療機構的監管力度，集中時間開展專項整治行動，嚴厲查處醫療服務執業違法行為，進一步強化依法監督管理，規范醫療秩序，打擊非法行醫和無證行醫，凈化醫療服務市場秩序，為群眾營造良好的就醫環境；繼續加強食品衛生監督工作，認真完成餐飲消

費環節衛生監督監測工作任務，保障市民飲食安全；繼續加強職業健康監護監督管理，進一步強化職業衛生技術服務能力，提高職業病防治水平；繼續推行公共場所衛生監管量化分級管理制度，加快推進量化分級管理工作進程，突出評審內涵，嚴格量化分級質量。

七是重視和加強衛生人才培養。依托浙江富陽對口支援德令哈市這一平臺，廣泛開展省內外學術交流與合作，培養和引進一批高層次衛生專業人才和學科帶頭人；制定優惠政策，為農牧區培養一批留得住、用得上的衛生人才，大力開展衛生管理干部崗位規范化培訓，造就一批適應新時期衛生事業發展的職業化管理隊伍。