第一篇：縣食品藥品監督管理局落實依法行政情況自查報告（模版）

縣食品藥品監督管理局 落實依法行政情況自查報告

市食品藥品監管局：

今年，我局認真貫徹落實市局依法行政的決策部署，積極做好依法行政的各項工作。通過對照《溫州市食品藥品監督管理局現將自查情況報告如下：

一、加強領導，明確責任

確定一名副局長為政策法規分管領導、法制工作具體落實到人、建立依法行政領導小組及辦公室、制定有《全面推進依法行政實施方案》、明確法制員具體負責推進依法行政工作的基礎上，將依法行政及其相關的多項工作列入單位年度目標管理責任制考核，把責任落實到崗到人；局領導將依法行政、行政執法責任制列入重要議程，高度重視依法行政的各項工作，在多次會議上強調全體工作人員要依法行政，依法執法，在實踐中不斷總結經驗，及時發現并解決問題，切實把依法行政的各項工作抓緊、抓實、抓細。由于領導重視，部署周密，責任到位，局機關初步形成了一級抓一級、層層抓落實、運轉協調的依法行政工作格局。

二、建章立制，狠抓落實

為進一步規范行政執法工作，一年來，我局在前幾年已成立政務公開工作領導小組、印發政務公開實施方案和制訂政務公開制度、行政執法舉報投訴案件辦理制度、行政執法處罰案件審核 制度、行政執法處罰案卷整理制度、行政執法過錯責任追究制度、行政許可辦理程序制度、行政許可決定公開制度、行政許可監督檢查制度、行政許可責任追究制度等有關依法行政、行政執法責任制的制度的基礎上，今年又制訂了《法制學習制度》，并加大制度的落實力度，確保各項工作嚴格按制度辦事。如對政務公開制度的落實，我局及時將有關涉及管理相對人和服務對象的事項在局機關公開欄、《泰順藥情》、局網站上予以公開，將月工作要點、年度工作思路等在泰順政務網和局網站上予以公開，普遍接受群眾的監督，還將藥店申辦條件和辦理程序圖在局機關大樓上墻公開，更好地服務于群眾。在平時，我局能認真履行法律、法規、規章規定的職責，嚴格依法辦事，規范行政審批、行政處罰、行政強制等具體行政行為；積極開展法律法規和業務知識學習，同時，多次組織案卷講評會，由分管領導和法制員采取以案說案的方式輔導學習執法業務知識，提高執法人員辦案水平；大力開展法規宣傳活動，全年開展法規宣傳活動20次，發放讀本和宣傳資料39000多份，張貼各類宣傳畫2120張次，擺出宣傳展板20幅次，接待咨詢人員2400多人次，在《泰順藥情》上宣傳法規12次，得到廣大群眾的普遍歡迎。對行政執法投訴舉報案件能及時登記，迅速組織調查及處理。同時，對執法中涉及的罰沒款，嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。

三、從嚴要求，確保案件質量

一年來，我局十分注重案件質量，切實做到管轄正確、事實 清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備,嚴格按省市局的要求推行說理性行政處罰決定書制作。全年共立案查處案件23起，結案 16 起，移送衛生部門處理4起,涉案金額 4.7萬元，罰沒金額 12.7 萬元。在辦案過程中，我局能堅持對較大案件經領導班子集體研究決定處罰；對于案件，法制員、分管領導嚴格把好審核和審批關，除按責任制的規定要求審查外，尤其注重公平公正執法問題的審查，對畸輕畸重的情形及時予以糾正；適時開展了案卷評查活動，總結推廣經驗，糾正錯誤的做法。由于我局對案件嚴格把關，因此能做到違法主體認定正確，收集證據齊全，記錄全面，表明身份，認真聽取當事人的陳述申辯，適用法律正確，處罰幅度適當。對相關許可證的復印，因有些偏僻農村復印不方便，我局采取了抄錄并經當事人確認簽字的方式收集。

一年來，我局雖然在依法行政上做了大量的工作，取得了一定的成效，但也還存在著一些不足之處，如尚未制定自由裁量權適用有關規范標準，有待今后進一步完善。

第二篇：市食品藥品監督管理局依法行政匯報材料

市食品藥品監督管理局依法行政匯報材料

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，切實提高食品藥品監管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，堅持依法行政，強化執法監督，行政執法工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道，有力促進了食品藥品監管工作的全面開展。現在我局依法行政情況匯報如下：

一、依法行政情況

我局始終堅持把依法行政、執法為民，規范執法行為，建設一支高素質的食藥監執法隊伍作為中心工作來抓，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，不斷加強行政執法內部監督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項工作制度，完善了監督制約機制，執法人員依法行政意識逐步加強，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強法制宣傳，增強法律意識，營造法治氛圍 結合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權益保護日宣傳活動、“安全合理用藥”等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權的意識和對藥品、醫療器械等法律法規知識的了解，增強藥品經營、使用單位的守法意識。

（二）堅持依法行政，規范執法行為，提高辦案質量 一是注重制度建設。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制，做到執法權限法定、內容標準、程序合法、制度

規范，使行政執法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環節的責任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執法程序。在行政執法中，堅持亮證執法和2人以上共同執法，避免執法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環節，履行告知義務，聽取當事人的意見，保護當事人的合法權益。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關，充分發揮法制人員的把關作用。一年來，我局沒有出現單獨執法、私自執法或不亮證執法的行為。四是規范行政處罰自由裁量權。自下發《內蒙古自治區藥品監管行政處罰自由裁量實施標準》（以下簡稱《標準》）以來，我局嚴格按照《標準》規定，扎實推進依法辦案、秉公執法，不斷規范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對人的合法權益。

（三）強化責任，實行政務公開，加大行政執法監督力度。一是加強組織領導，強化內部執法監督。根據人員變動情況，及時對依法行政領導小組成員進行調整，保證工作延續性，形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行

政執法工作目標和法律責任，制定了行政執法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，成立了信息公開領導小組，制定了信息公開指南，嚴格按照《烏蘭察布市政務公開審核辦法》、烏蘭察布市政務公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務公開，在門戶網站及時上掛了我局的主要職責、內設股室、領導分工、年初計劃、階段性工作總結、工作動態、食品藥品監管法律法規以及日常監管工作的最新信息等內容，確保我局政務信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領取行政執法證時簽定行政執法廉政承諾書，進行莊嚴承諾，積極引導執法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執法外部監督。通過公開舉報投訴電話，聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監督態勢，增強行政執法的透明度，改善機關的工作作風，樹立了良好的執法隊伍形象。

（四）加強學習教育，提升隊伍素質，確保依法行政。為進一步加強全體執法人員的思想政治教育，規范行政執法行為，提高執法監管水平，結合“五五普法”的工作要求，我們“以學法促執法，用執法帶學法”觀念貫穿到執法日常工作中，及時制訂出臺了法制教育五年規劃和普法依法治理工作意見，并通過組織法律法規和依法行政知識測試，將普法工作納入目標管理考核體系，實行目標化管理，增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度，及時組織全體執法人員先后學習了《公務員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等部門法律法規。并定期召開案件分析討論會，圍繞案情找問題，依據法律作定論。二是積極選派執法人員參加了國家、自治區組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經營質量管理規范》、藥品稽查、藥品不良反應、藥品快檢、化妝品、保健品監管等法律法規及業務知識的培訓，不斷提高整體業務水平和能力。

（五）建立行政調解工作機制，有效化解矛盾 成立了以局長為組長，分管局長為副組長的調節工作領導小組，明確了相關人員職責，將調解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調解方式化解群眾矛盾，發揮行政調解在食品藥品監管工作中的重要作用，有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。

二、依法履職盡責情況

(一)專項監督檢查、專項清查情況

全市現有藥品生產企業4家，藥品批發企業11家，零售藥店638家，各級各類醫療機構1733家。截至目前共出動執法人員4131人次，出動車輛1529車次，檢查經營企業1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規范化藥房、醫用氧、含麻黃堿類復方制劑等的專項檢查，查處假劣藥品67個品種，醫療器械20個品種，取締無證經營企業6家，處罰20萬余元。

（二）信訪、投訴舉報的接收、處理情況

對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責任制，并由專人負責舉報受理，詳細記錄案情，在第一時間派執法人員到現場進行檢查，對每起信訪案件辦結后，都將辦理情況向舉報者進行了回復。堅持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結2件，投訴舉報處理率100%，辦結信訪事件無違法違規操作，沒有引起行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對違法案件立案255起，結案201起，結案率為79%。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調查終結的案件均及時依法作出了處理決定。

（四）案件查處機制的基本運行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權，做到合法、公正、及時，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監督行政處罰程序》及有關法律法規，我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴格執行兩人以上、亮證執法。對于群眾舉報電話和來信來訪，符合立案條件的在7個工作日內予以了立案。稽查人員查處藥械違法案件，做到了事實認定清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，處罰得當，適用法律法規準確。一般程序案件查處嚴格執行立案—調查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復雜的行政處罰案件，均通過局領導集體討論決定。同時，行政執法案件實行了審查立案、調查取證、核審決定、執行結案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問題

（一）執法力量嚴重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中，執法力量明顯不足，監管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊伍人員不穩定，現在的執法人員剛剛輪崗而來，適用性培訓較少，導致執法人員自身法律、法規和專業知識掌握欠缺，業務能力有待進一步加強。

（三）從法律法規方面看，在藥品監管上主要依據《藥品管理法》及其實施條例，在醫療器械監管上主要依據《醫療器械監督管理條例》，而且上述法律、法規立法時間已久，操作性不強，難以適應日益變化的市場監管形勢，在具體執法中，有時令執法人員無所適從。

（四）對各涉藥單位從業人員的法律、法規培訓還不夠充分，容易出現由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查，也給執法帶來一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績，但離黨和國家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問題。下一步，我們將繼續按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進地方產業健康發展”這一中心任務，牢固樹立科學監管理念，切實強化監管職能，不斷創新監管手段，進一步優化食品藥品產業發展環境，完善長效監管機制，使全市食品藥品市場秩序更加規范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產業又好又快發展。

第三篇：食品藥品監督管理局依法行政工作匯報

食品藥品監督管理局依法行政工作匯報

食品藥品監督管理局依法行政工作匯報

一、基本情況

市食品藥品監管局內設8個處室，市局下屬事業單位有市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗所。市局持行政執法監督證人員4人，持行政執法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊）；市食品藥品檢驗所持委托執法證18人。監管全市范圍內2家藥品生產企業、1家醫療器械生產企業、1家保健食品生產企業、1家化妝品生產企業（停產）；監管全市11家藥品批發企業、10家零售連鎖企業總部、11家市屬及大企業醫療機構、1家市級疾病預防控制中心；監管30家較大的醫療器械經營企業；監管47家大型餐飲服務單位和市管學校食堂；監管22家較大的保健食品經營企業，26家較大的化妝品經營企業。

二、依法行政工作情況

（一）法制機構建設情況

2011年8月取消省一級垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發《XX市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》精神，我局設立政策法規處（行政審批處），健全機構，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務中心工作人員，聘請了1名法律顧問。

取消省一級垂直管理后,我市各縣（區）食品藥品監督管理部門的機構改革各地進展情況不一。在法制機構的設置上，XX縣食品藥品監督管理局、XX區食品藥品監督管理局設置法規股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務中心工作人員。我市XX區食品藥品監督管理局雖機構改革較早進行，但法規股（行政審批股）未能單設，其工作職能并在辦公室。我市XX縣食品藥品監督管理局、XX區食品藥品監督管理局內設機構和人員編制最近才審批下來，法規股（行政審批股）未能單設，其工作職能并在辦公室。

（二）執法監督機制建設情況

1.加強組織領導。為進一步加強對依法行政工作的領導，2012年，我局調整健全了矛盾糾紛大調解工作領導小組，依法行政工作領導小組，“六五”普法宣傳教育工作領導小組，案審委員會、行政復議和行政訴訟委員會、案件聽證委員會，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領導搞好協調組織，加強對依法行政工作的領導，政策法規處（行政審批處）抓具體工作落實，各處（室）、市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗所按照職責分工，做好依法行政工作。

2.推進公正文明執法。嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，堅持不懈地推進依法行政。以實施《行政強制法》為契機，以《行政強制法》的實施，加強行政執法培訓，對行政強制的相關文書進行了清理，落實行政強制的審批程序和辦結時限要求，促進公正文明執法。

3.健全行政執法責任制制度。市局做好行政權力清理工作，在行政權力全面清理的基礎上，逐一編制行政權力運行流程圖，已全面完成行政權力清理工作，清理后的行政權力共352項，其中行政審批（行政許可）14項；行政處罰294項；行政強制8項；行政確認1項；其他行政權力35項。受省食品藥品監管局委托行政許可9項；委托市轄各縣（區）食品藥品監管局行政許可1項。全面查找權力運行各環節的廉政風險，有針對性地制定防控措施。基本形成權責清晰、程序嚴密、運行公開、監督有效的行政權力公開透明運行機制。進一步建立健全了重大案件報告和集體討論制度，首辦責任制、承諾時限制、責任追究制，建立健全行政處罰案件合議制度和處罰內審制度，建立健全行政處罰事先告知和聽證告知制度。

4.公開行政審批。堅持“敞開大門、規范程序、全程服務”，駐政務中心窗口做到了即辦件即時辦結，承諾件全部提前辦結，優化審批辦事流程，創新審批服務機制，中心工作人員嚴格執行中心的各項規定，行為規范，今年1-9月辦結藥品、醫療器械、餐飲服務行政審批93件次，職業藥師資格審查183件次，gsp認證55件次，做到了服務態度零投訴，服務手段零距離，服務程序零積壓，服務質量零差錯，群眾評價滿意率達100%。目前正按市政府相關規定，做好審批提速。我局政務中心窗口3年來無一行政許可復議和訴訟，連續3年被市政府辦公室評為政務中心“優秀窗口部門”。在加強藥械市場準入規范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權限，簡化審批程序，將核發《藥品經營許可證》（零售店）、變更《藥品經營許可證》(零售店)、換發《藥品經營許可證》(零售店)3項行政許可權委托各縣（區）食品藥品監督管理局行使。依法公開信息，做好主動公開和依申請公開，對今年的行政審批事項，市局和各縣（區）局按季度進行公告，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，廣泛接受監督。

5.執法行為規范。職能職責、執法依據等在政府部門網站或辦公場所長期公開，持證上崗，亮證執法。在市政府法制辦的統一領導下，落實聯席會議制度和聯絡員制度，加強行政執法與刑事司法銜接工作。制定了案源管理制度，規定處（室）與稽查支隊案源移交流程，杜絕推諉、扯皮和辦案不注重質量的情況發生。行政處罰、行政強制等各環節工作要求和時限明確，自由裁量基準制度落實。行政執法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確，處罰分離。搞好重大行政處罰決定和重大行政強制決定備案工作。行政執法認定事實清楚，適用法律法規和規章準確，程序合法，自由裁量符合規定。無以罰代法、釣魚執法、養魚執法等行為發生。實行行政處罰前約談、管理相對人不良行為登記等工作，探索柔性行政執法。深入開展整頓和規范市場秩序專項行動，完成上級部署的緊急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，結案21件，上級交辦案件處理回復率100％，國家局、省局藥品和醫療器械質量公告中不合格產品查處率100％。

（三）認真開展調解工作建設

進一步貫徹落實《行政復議法》、《行政訴訟法》、《人民調解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會矛盾糾紛健全行政調解制度，建立行政調解機構，充分運用調解、和解手段化解行政爭議。我局采用兼職的方式保證辦理一般行政復議案件的專職行政復議人員不少于2名，辦理重大行政復議案件的專職行政復議人員不少于3名。重大行政復議決定按規定報送備案，配套制度完善。至今年，我局已經連續11年無行政復議、訴訟案件發生。今年有2次因對不予許可行為不服而引起的上訪，后通過調解，相關部門加強指導，餐飲企業達到相關要求后，重新辦理許可。另有1次XX區食品藥品監管局轄區范圍內1飲品店因工商營業執照過期，并對規定的切配烹飪場所面積和食品處理區面積之比規定不清楚引起的法律咨詢，市局法規處工作人員進行了解釋。

（四）深入進行六五普法宣傳

調整建立XX市食品藥品監督管理局“六五”普法宣傳教育工作領導小組，制定印發了《XX市食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》（攀食藥監法〔2011〕7號），搞好領導干部、公務員、行政執法人員學法，在全系統形成學法守法用法的良好氛圍。加強管理相對人法制宣傳教育，采取多種形式，結合監管工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和培訓，努力培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。緊密結合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進”活動。通過開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈書等活動，利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全月活動等有聲勢、有影響的主題法制宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識以及依法表達訴求、依法維護權利意識培育，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法經營、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛。

三、存在的困難和問題

1.基層法制工作缺員缺編。市局僅只1名專職法制工作人員，縣（區）局中，落實機構單設的僅只有2個縣（區）局，兼職從事基層法制工作的情況比較普遍。僅從辦理執法證的情況來看，區縣法制辦無工作人員和因使用相關軟件不會使用等問題，今年有3個局（XX區、XX區、XX縣）請市局代辦，市局經協調幫助代辦臨時執法證30個。2.加強調解工作培訓力度。調解工作無論是行政復議、行政訴訟都需要持證上崗，藥品是特殊商品，行業的特點使食品藥品行政復議、行政訴訟，同其它行政復議、行政訴訟相比，有更多的專業要求。建議省局加強食品藥品行政復議、行政訴訟培訓。

3.加大六五普法宣傳經費投入。六五普法涉及系統干部、管理相對人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓多是法律法規知識培訓，市局應加強對縣（區）局法制工作人員聽證、復核、備案、法制相關軟件使用等工作培訓XX縣（區）局執法人員專業法律法規知識培訓，但專項工作經費不足。建議省局將六五普法宣傳經費也比照飲食用藥科普宣傳經費一樣，納入專項，每年下達，加大六五普法宣傳經費投入。

第四篇：市食品藥品監督管理局依法行政匯報材料

市食品藥品監督管理局依法行政匯報材料

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，切實提高食品藥品監管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，堅持依法行政，強化執法監督，行政執法工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道，有力促進了食品藥品監管工作的全面開展。現在我局依法行政情況匯報如下：

一、依法行政情況

我局始終堅持把依法行政、執法為民，規范執法行為，建設一支高素質的食藥監執法隊伍作為中心工作來抓，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，不斷加強行政執法內部監督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項工作制度，完善了監督制約機制，執法人員依法行政意識逐步加強，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強法制宣傳，增強法律意識，營造法治氛圍

結合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權益保護日宣傳活動、“安全合理用藥”等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權的意識和對藥品、醫療器械等法律法規知識的了解，增強藥品經營、使用單位的守法意識。

（二）堅持依法行政，規范執法行為，提高辦案質量

一是注重制度建設。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制，做到執法權限法定、內容標準、程序合法、制度 1

規范，使行政執法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環節的責任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執法程序。在行政執法中，堅持亮證執法和2人以上共同執法，避免執法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環節，履行告知義務，聽取當事人的意見，保護當事人的合法權益。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關，充分發揮法制人員的把關作用。一年來，我局沒有出現單獨執法、私自執法或不亮證執法的行為。四是規范行政處罰自由裁量權。自下發《內蒙古自治區藥品監管行政處罰自由裁量實施標準》（以下簡稱《標準》）以來，我局嚴格按照《標準》規定，扎實推進依法辦案、秉公執法，不斷規范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對人的合法權益。

（三）強化責任，實行政務公開，加大行政執法監督力度。一是加強組織領導，強化內部執法監督。根據人員變動

情況，及時對依法行政領導小組成員進行調整，保證工作延續性，形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行

政執法工作目標和法律責任，制定了行政執法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，成立了信息公開領導小組，制定了信息公開指南，嚴格按照《烏蘭察布市政務公開審核辦法》、烏蘭察布市政務公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務公開，在門戶網站及時上掛了我局的主要職責、內設股室、領導分工、年初計劃、階段性工作總結、工作動態、食品藥品監管法律法規以及日常監管工作的最新信息等內容，確保我局政務信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領取行政執法證時簽定行政執法廉政承諾書，進行莊嚴承諾，積極引導執法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執法外部監督。通過公開舉報投訴電話，聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監督態勢，增強行政執法的透明度，改善機關的工作作風，樹立了良好的執法隊伍形象。

（四）加強學習教育，提升隊伍素質，確保依法行政。為進一步加強全體執法人員的思想政治教育，規范行政

執法行為，提高執法監管水平，結合“五五普法”的工作要求，我們“以學法促執法，用執法帶學法”觀念貫穿到執法日常工作中，及時制訂出臺了法制教育五年規劃和普法依法治理工作意見，并通過組織法律法規和依法行政知識測試，將普法工作納入目標管理考核體系，實行目標化管理，增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度，及時組織全體執法人員先后學習了《公務員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等部門法律法規。并定期召開案件分析討論會，圍繞案情找問題，依據法律作定論。二是積極選派執法人員參加了國家、自治區組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經營質量管理規范》、藥品稽查、藥品不良反應、藥品快檢、化妝品、保健品監管等法律法規及業務知識的培訓，不斷提高整體業務水平和能力。

（五）建立行政調解工作機制，有效化解矛盾

成立了以局長為組長，分管局長為副組長的調節工作領

導小組，明確了相關人員職責，將調解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調解方式化解群眾矛盾，發揮行政調解在食品藥品監管工作中的重要作用，有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。

二、依法履職盡責情況

(一)專項監督檢查、專項清查情況

全市現有藥品生產企業4家，藥品批發企業11家，零

售藥店638家，各級各類醫療機構1733家。截至目前共出動執法人員4131人次，出動車輛1529車次，檢查經營企業1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規范化藥房、醫用氧、含麻黃堿類復方制劑等的專項檢查，查處假劣藥品67個品種，醫療器械20個品種，取締無證經營企業6家，處罰20萬余元。

（二）信訪、投訴舉報的接收、處理情況

對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責任

制，并由專人負責舉報受理，詳細記錄案情，在第一時間派執法人員到現場進行檢查，對每起信訪案件辦結后，都將辦理情況向舉報者進行了回復。堅持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結2件，投訴舉報處理率100%，辦結信訪事件無違法違規操作，沒有引起行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對違法案件立案255起，結案201起，結

案率為79%。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調查終結的案件均及時依法作出了處理決定。

（四）案件查處機制的基本運行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權，做到合法、公正、及時，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監督行政處罰程序》及有關法律法規，我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴格執行兩人以上、亮證執法。對于群眾舉報電話和來信來訪，符合立案條件的在7個工作日內予以了立案。稽查人員查處藥械違法案件，做到了事實認定清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，處罰得當，適用法律法規準確。一般程序案件查處嚴格執行立案—調查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復雜的行政處罰案件，均通過局領導集體討論決定。同時，行政執法案件實行了審查立案、調查取證、核審決定、執行結案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問題

（一）執法力量嚴重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中，執法力量明顯不足，監管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊伍人員不穩定，現在的執法人員剛剛輪崗

而來，適用性培訓較少，導致執法人員自身法律、法規和專業知識掌握欠缺，業務能力有待進一步加強。

（三）從法律法規方面看，在藥品監管上主要依據《藥

品管理法》及其實施條例，在醫療器械監管上主要依據《醫療器械監督管理條例》，而且上述法律、法規立法時間已久，操作性不強，難以適應日益變化的市場監管形勢，在具體執法中，有時令執法人員無所適從。

（四）對各涉藥單位從業人員的法律、法規培訓還不夠充分，容易出現由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查，也給執法帶來一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績，但離黨

和國家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問題。下一步，我們將繼續按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進地方產業健康發展”這一中心任務，牢固樹立科學監管理念，切實強化監管職能，不斷創新監管手段，進一步優化食品藥品產業發展環境，完善長效監管機制，使全市食品藥品市場秩序更加規范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產業又好又快發展。

第五篇：食品藥品監督管理局領導自查報告

為確保分析檢查階段活動取得實效，按照《關于深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見》要求，我局通過發放征求意見表、談心、走訪、調研、召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會等多種形式廣泛征求意見和建議，認真梳理排查，深入分析制約食品藥品監管工作科學發展的體制機制障礙和干部職工思想觀念、工作作風方面存在的問題和不足。

現將分析檢查報告如下：

一、落實科學發展觀，確保惠陽人民飲食用藥安全

近年來，在上級主管部門和區委、區政府的正確領導下，我局堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為指引，以人民群眾飲食用藥安全為己任，解放思想、科學發展、先行先試，工作成效明顯：一是樹立和實踐科學監管理念，監管方向明確，監管思路清晰，監管成效顯著。二是全力推進食品藥品專項整治，食品藥品安全保障水平全面提升，藥品市場秩序日趨好轉，假劣藥品勢頭得到明顯遏制。三是積極開展集中教育，進一步解決“為誰監管”和“怎樣監管”的根本問題，監管工作不斷深入發展。四是積極推動藥品安全責任體系建設，構建藥品安全工作新格局。五是全面推進監管能力建設，作風建設取得實效，依法行政水平得到提高，行政訴訟和行政復議案件實現零發案。六是基礎設施建設穩步推進，行政業務用房建設穩步實施，執法裝備不斷更新，從根本上改善了工作條件，增強了食品藥品監管的行政執法能力和技術支撐能力。

幾年來，在各種困難的考驗和挑戰面前，局班子沉著應對，帶領干部職工團結一心、艱苦奮斗，端正指導思想，堵塞監管漏洞，完善監管制度，規范市場秩序，嚴格隊伍管理，監管力度、整治成果、社會影響均取得了前所未有的發展和進步。實踐證明，我們的隊伍是能打硬仗、經得起考驗的隊伍，是能夠履行好黨和人民賦予神圣職責的隊伍。

二、積極主動，認真排查問題

由當前情況看，我們認為在思想和工作上仍有六個方面有待繼續提高：

一是如何以科學發展觀和構建和諧社會的理念統攬食品藥品監管工作。思維理念和思想觀念與科學發展觀和科學監管理念的要求有差距，主要表現在：思想不夠解放，創新意識不強，工作缺乏創新，落實科學發展觀和科學監管理念的意識不強，隊伍精神狀態不夠飽滿，熱情不是很高。對食品藥品監管事業發展定位的認識不足，對食品藥品安全監管嚴峻形勢和人民群眾飲食用藥新需求、新期待的認識有待提高，對“為誰監管、怎樣監管”問題的認識須進一步深化。

二是如何全面貫徹落實《綱要》，結合部門職能保增長、保安全、保民生。工作思路和措施存在有未能充分適應科學發展觀和《綱要》的情況，未能充分理解和運用科學發展觀，未能主動將科學監管理念與實際工作融會貫通。重監督、輕服務，偏重于查處違法行為，忽略對企業改進自身問題的幫助。工作方法未能完全做到統籌兼顧，工作措施與惠陽實際仍有距離。

三是如何完善監管機制保障人民群眾飲食用藥安全。食品藥品監管長效機制不夠健全，與科學發展觀的要求不相適應。片面強調專項檢查，忽略制度的健全和完善，缺乏長效機制。機械式完成工作任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平較低，監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全的形勢需要。

四是如何進一步規范機關行政運作機制。通過幾年的制度建設，機關運作雖形成了以制度管事管理人的運作模式，但仍存在有個別制度形同虛設、沒有得到充分執行的情形，比如辦公用品采買、驗收制度。機關行政運轉相對混亂，一定程度上影響了行政工作效率。對現行的行政管理機制總結不夠，反思不深，沒有及時根據形勢變化和需求對管理制度和辦法加以修訂完善，管理工作缺乏科學嚴密的制度保障。

五是如何進一步加強隊伍作風建設。存在重業務工作、輕作風建設，作風建設與科學發展觀的要求不相適應的問題。偏重于抓業務工作，較為忽視干部的作風建設，時有工作不負責任的情形，時有“懶、散、拖、浮”現象。領導干部較少帶頭深入基層，調查研究做的不夠，形式主義、享樂主義仍不同形式存在，領導干部艱苦奮斗、勤儉節約的意識仍需進一步增強。布置的工作任務多，督促執行的力度不夠。此外，政府機構改革等因素，造成了部分職工對食品藥品監管系統的出路過多思考，工作上有觀望懈怠情緒。

六是如何進一步塑造食品藥品監管機關整體形象自成立以來，由于部門年輕、宣傳不足等原因，社會各界誤解食品藥品監管職能的情況時有發生，或是望“名”斷義地認為食品安全的執法是我們的職責，或是想當然地認為凡跟藥品有關的行為（如藥品價格問題）都屬于我們監管，致使對我們的工作存在有不少誤解。

三、務實求真，深入剖析原因

（一）思想解放不夠，理論學習不夠，觀念轉變不夠，認識不夠到位。理論和業務學習重視不夠，與時俱進的精神不強，未能充分把握理論體系、“融會貫通”地以理論學習成果指導實際工作，存在經驗主義和實用主義。工作缺乏改革創新意識，習慣于按部就班，不敢否定不符合、不適應科學發展的原有事物人。對一些具體問題的研究缺乏主動性、針對性，無新措施、新辦

法，工作局面得不到突破。缺乏調動隊伍積極性的科學競爭激勵機制，致使部分人員沒有從小富即安、小發展即滿足的觀念中解放出來，沒有從凡事依靠領導解決的觀念中解放出來。認為機關工作人員少，領導班子廉潔奉公、遵紀守法，忽略開展思想教育的重要性，班子成員和干部職工之間溝通少。受多樣化的價值觀、市場經濟的負面影響、社會變革等引發的深層次矛盾影響，黨性意識淡薄，理想信念動搖，出現思想空虛、不思進取的現象。忽略和放松對黨員干部的教育，對黨員特別是對領導班子的意識教育重視不夠，缺乏有效的手段和措施，聯系實際不夠，針對性、實效性不強，黨性意識和正確的理想信念不夠牢固。

（二）危機意識不夠，缺乏科學發展的能力。食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的健康和生命。我局這些年來，一直以保障人民群眾飲食用藥安全為己任，在食品藥品安全監管工作中取得了一些成績。但受隊伍建設水平滯后和人員素質水平的影響，大部分干部職工缺少憂患意識，危機意識不夠，進取意識不強，對自己和食品藥品監管事業的未來沒有預期規劃，對今后的發展沒有明確目標，精神動力不足，精力投入不足，缺少必要的奉獻精神。

（三）沒有走出一條科學發展和科學監管的路子，缺乏統籌兼顧的意識。近幾年來，我局在工作規劃、工作部署上缺少整體思路，對存在的問題認識不夠到位，靠慣性推進工作，目標不明確。領導班子總攬全局、協調各方、調動干部職工積極性的工作做得不深入，領導干部自身素質有時還不能完全適應新形勢的要求。工作研討、交流不夠，領導班子缺乏統籌兼顧的意識。業務學習不夠刻苦，或是以“工作忙，沒時間”為由放松學習，或是憑經驗工作。

四、在學習實踐活動中形成的新認識、新思路和新措施

科學發展觀是對馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的繼承和發展，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持貫徹的重大戰略思想。事實證明，科學發展適應當前經濟結構和社會生活深刻變化的迫切需要，適應新形勢下藥械市場的監管需要，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。就食品藥品監管來說，實現科學發展，即樹立“求科學監管之真，務依法行政之實”的理念，端正指導思想，明確“為什么監管，為誰監管、怎樣監管”，正確處理監管與發展、監管與服務的關系，樹立正確的價值觀、權利觀、利益觀，堅持人民的利益高于一切，不斷提高監管水平，最大限度的保障人民群眾飲食用藥安全。

結合我區的實際，我們認為今后的工作要圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環境（監管工作內部環境和外部環境）、抓好三項建設（城鄉居民藥品安全保障體系建設、黨風廉政建設、基礎建設）、提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平），逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品監管長效機制。

第一，科學發展，著力保障《綱要》的全面貫徹和實施。一是深入學習實踐科學發展觀，完成學習實踐活動的各項任務和考核指標，提升隊伍的思想認識水平和工作作風。二是圍繞《綱要》，科學發展、先行先試，以服務地方經濟發展，幫扶食品醫藥企業保增長、保安全，保障市民飲食用藥安全有效為核心，大膽改革和創新監管機制。三是制訂和出臺《促進惠陽食品醫藥產業經濟發展實施意見》和《打造服務型食品藥品監管機關實施意見》。

第二，創新機制，著力保障“三品一械”監管工作安全。一是建立和完善藥品安全突發事件應急機制，規范內部應急處置程序并建立工作臺帳。二是建立和完善業務受理“一站式”服務機制，設立相對獨立的綜合性服務機構——業務受理服務處，一站式受理行政業務和發放相關結果，制定和出臺《業務受理內部流轉程序》和《首問責任制》。三是建立和完善行政許可受理、監督管理程序，制定和出臺《行政許可審批管理辦法和程序》。四是建立和完善行政處罰監督管理機制，制定和出臺《行政處罰管理辦法》。五是建立案件投訴舉報及快速反應機制，制定和出臺《案件投訴舉報管理辦法和程序》，建立系統的工作臺帳。六是建立大稽查、大業務相互配合工作機制，將日常檢查、監督檢查和專項檢查有機的結合起來。七是逐步構建惠陽區城鄉居民藥品安全保障體系。八是先行先試，探索和改革零售藥店合理布局行政許可的試點工作，積極幫扶企業走出經營困境。九是做好藥店換證和gsp認證高峰期到來的前期各項準備工作。十是關注群眾關心的熱點問題。

第三，轉變作風，著力保障隊伍建設有效和安全。一是建立健全勞動紀律管理機制，制定和出臺《工作人員請銷假制度》和《公休假管理辦法》。二是建立和完善責任考核指標體系。實行全局全員量化考核，并與年終獎金掛鉤。三是對工作人員進行定崗定責，制定《工作人員崗位職責一覽表》，接受群眾監督。四是建立督查督辦考核工作機制，由局黨組書記負責，隨機成立臨時督查組，對各分管領導和各股室的任務指標完成情況進行督查督辦。五是加強財務工作管理，建立民主理財、民主監督的財務管理新機制。六是建立和完善車輛管理制度，實行統一維修、統一調配、統一保管。七是加強資產管理。八是加強接待工作的管理和監督，專人負責接待工作。九是建立節約型機關，努力實現“一壓縮、四減半、五個零增長”的目標。

五、不斷加強班子和隊伍自身建設

事業興衰，關鍵在人，造就精干高素質的監管隊伍是踐行科學監管的重要基礎。堅持以人為本，抓班子帶隊伍，提高干部隊伍素質，建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

一是切實加強班子的思想建設。認真學習實踐科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，以科學理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推動工作，把科學發展觀的要求轉化為班子謀監管發展的共識、領監管工作的思路、保食品藥品安全的措施，為惠陽食品藥品監管事業發展把正舵、領好航。

二是切實加強班子的組織建設。堅持民主決策，認真執行黨的民主集中制，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題、重大案件、重要人事任免和大額資金使用“三重一大”問題。堅持科學決策，對食品藥品監管中的重大問題，充分論證、科學評估；對涉及人民群眾切身利益的問題，高度重視，認真對待，廣泛聽取群眾意見，使做出的決策真正符合科學發展觀的要求，體現人民的愿望。

三是切實加強班子的作風建設。大力弘揚密切聯系群眾、理論聯系實際、求真務實的作風，圍繞影響和制約科學監管的問題，采取走出去、請進來等形式，深入基層、深入企業、深入群眾進行調查研究，總結推廣好經驗、好辦法，確保監管思路、監管措施、工作部署符合科學發展觀要求，符合客觀實際，符合人民群眾利益。

四是切實加強班子的廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決執行個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度。班子全體成員要嚴以律己，嚴守法紀，積極表率；要教育好、管理好親屬和身邊工作人員，加強對分管領域的黨風廉政建設的組織領導，做到既管好自己和身邊工作人員，又帶好隊伍。

保障人民群眾飲食用藥安全，需要我們進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，以新的觀念審視食品藥品監管工作面臨的新形勢、新問題和新任務，增強信心，迎難而上，變被動為主動，變壓力為動力，牢固樹立科學監管理念，統籌兼顧，最大限度地優化配置監管資源，以科學監管推動科學發展，大力推動食品醫藥經濟的健康、協調、可持續發展。

食品藥品監督管理局領導自查報告范文