第一篇：如何做好鄉鎮安全監察工作

如何做好鄉鎮安全監察工作

我作為一個安全生產監察工作上的一名新兵，深深的體會到鄉鎮安全生產是整個安全生產管理工作的基礎，鄉鎮安全生產工作開展的如何，將直接影響整個安全生產工作大局，影響安全生產法律法規及各項方針政策的貫徹落實。通過對我通過一年工作的摸索，就如何做好鄉鎮安全生產工作淺談一些個人思路和見解。

一、加強領導，轉變思想。

鄉鎮黨委、政府要進一步強化對安全生產工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領導。認識是根本，領導是關鍵。領導必須站在實踐科學發展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，充分認識到安全生產在社會穩定、經濟發展和改革深化中的基礎性作用，正確處理對人民群眾負責與對個人負責、履行職責與推卸職責、擔心出事故與預防出事故的關系，把對安全生產工作的領導建立在對人民群眾生命財產高度負責的基礎之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔起“一崗雙責”的責任，保證安全投入，改善安全條件，把安全生產工作與其它工作一起部署，一起落實，一起檢查，腳踏實地地解決安全生產中存在的問題和矛盾，全力支持鄉鎮安監機構的工作，使安全監管政令暢通、暢行無阻。

二、進一步完善安全管理網絡。

在全鎮、企業、村安全管理網絡，盡快完善機構設置，進一步充實人員力量，切實履行安全生產監管職責。要建立村一級的安全生產信息員隊伍，根據村安全生產監管工作實際，配備相應的安全生產信息員，做好安全生產宣傳、信息、統計、隱患排查治理和事故報告等基礎工作。通過層層設機構、配備專兼職人員，使我鎮安全生產管理一抓到底，不留空白。

三、加強安全生產監管隊伍建設。

要培育一支具有較高業務水平的鄉鎮安全生產監管隊伍，加強安全監管工作人員的培訓力度，從理論和實際操作上多層次提高現有安管人員業務技能，只有業務熟練了，監管中才敢說話，說內行話，才能提高執法能力和水平，監管好生產經營單位的安全生產工作，才能承擔起政府賦予的安全監管職責。

四、建立健全鄉鎮安全生產工作臺賬。

要花大氣力開展排查摸底，掌握轄區內重點領域和容易發生群死群傷事故的重點部位，建立完善工礦商貿企業、中小學校及人員密集場所、道路交通、網吧、浴池、燃氣經營門店、加油站點、油漆農藥經營門店、煙花爆竹、特種設備及農業機械等安全生產基礎臺帳。

五、建立健全安全生產工作制度。

要狠抓安全生產基礎管理工作，同時建立安全生產會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應急救援及處置制度、安全生產值班制度、領導聯系安全生產重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產舉報獎勵制度等12項基本規章制度，以下達責任書的形式層層落實到基層，并通過定期的檢查，使各項制度真正落到實處。

六、嚴厲打擊非法生產、建設和經營行為。

打擊非法生產、非法經營、非法建設行為始終是鄉鎮安全生產的重點，把以鄉鎮政府為主體的“打非”隊伍延伸至村組一級，在村委會和社區居委會設立打非行動信息員，負責巡查和報告非法違法生產經營活動；要加強宣傳，營造聲勢，教育群眾認清非法生產經營的危害，遠離非法生產經營，同時建立安全生產獎勵舉報制度，經查實的案件，兌現到位；要加強溝通，派出所、工商所、安監辦等要互通線索，聯合執法，逆向追查，加大懲處力度，徹底切斷非法違法行為的生產、經營、建設鏈條，不留監管盲區。

七、制定并落實安全生產工作行事歷。

要針對以往安全生產工作中存在前緊后松、工作安排緊落實松等弊病，對癥下藥，制定詳盡的安全生產工作行事歷檢查制度，認真做好每月單位自查、每季度系統排查、每年全面大檢查，同時定期不定期開展抽查和突擊抽查活動，促使安全生產工作步入日?；⒔洺；?、規范化的軌道。落實安全生產工作行事歷，既是細化工作，落實一崗雙責的有效手段，也是提高工作效率的良好舉措，同時也是整合團隊優勢力量的重要方法。

八、實施安全生產隱患整改閉合管理制度

鄉鎮要將隱患排查整治作為安全生產工作的第一道防線，使應急救援預案始終成為安全的保護神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現隱患“排查—發現—消除—復查”閉環管理，促進隱患排查治理制度化、規范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位，實現本質安全。

九、要加大安全生產宣傳教育力度。

各鄉鎮要通過開展“安全生產月”活動，安全文化下基層，安全文化“五進”等活動，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規和各項重大舉措，宣傳安全發展理念，宣傳消防、交通、燃氣、用電等相關安全防護知識，提高農民的安全意識和安全法制觀念，營造全社會關心、支持安全生產的濃厚氛圍。

總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全鎮范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進全鎮安全生產工作的穩步健康發展。

第二篇：鄉鎮如何做好勞動保障監察工作

如何做好勞動保障監察工作

按這次培訓的統一安排，今天，我給大家培訓鄉鎮勞動保障事務所如何做好勞動保障監察工作，在座諸位，有許多是做勞動保障監察工作有一段時間的老同志，也有一些是今年通過考試，選聘到勞動保障崗位的精干力量，今天雖說是培訓，其實也就是和大家分享一下我做勞動保障監察工作的一些心得和體會，和大家同學習、共同提高。

一、做好勞動保障監察工作的重要性和緊迫性 一是隨著縣域經濟的不斷發展，勞動保障監察工作任務越來越繁重。我縣共有各類用人單位458家，2013年全年共受理投訴舉報案件283件，追討拖欠農民工工資1176萬元，涉及勞動者3000余人。今年，截止到6月底，受理舉報投訴案件 72件，追討拖欠工資2189萬元，涉及勞動者2300多人，可以說我們的工作量非常大，這些案件都涉及到廣大勞動者的切身利益，拿不到工資的民工情緒都十分激動，處理不慎，很容易就引發上訪、圍堵政府機關等惡性群體性事件。

二是勞動保障監察也是構建和諧社會和重要組成部分。為此，國家、省在《勞動法》的基礎上，相繼出臺《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法實施條例》、《勞務派遣暫行規定》、《河北省勞動和社會保障 監察條例》、《河北省勞動力市場管理條例》等一系列勞動保障方面的重要法律法規。這些法律法規是我們在工作中必須牢固掌握，并能熟練運用的重要工具。這些法律的頒布實施，進一步規范了各用人單位的勞動用工行為，提高了廣大勞動者的懂法守法、依法維權意識，也使我們在工作過程中有法可依。同時也充分表明勞動保障監察工作的地位十分重要。

簡單的說吧，要是這項工作不重要，工作好做，也不會一再給我們加強力量，也不會招考咱們這些精英力量來做這個勞動保障監察工作了。

二、鄉鎮勞動保障監察工作對象和職責

勞動保障監察的工作對象，是指企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。

勞動保障監察有以下的工作職責：

1、宣傳勞動保障法律、法規、規章和政策并督促用人單位認真貫徹執行。

2、負責轄區內勞動保障監察“兩網化”建設和分類監管工作，提高“兩網化”管理應用水平。

3、日常檢查轄區內用人單位遵守勞動和社會保障法律法規情況，可依法查閱、復制有關資料，詢問有關人員，并制作筆錄，詳細掌握轄區內各類用人單位的數量以及勞動用工、合同簽訂、社會保險參保繳費、工資支付、特殊工種持證上崗、勞動保障規章制度建設、休息休假等基本情況

4、開展對轄區內各類用人單位的調查摸底，做好用人單位的信息采集、錄入，并建立基礎信息臺賬，并做好動態監管工作。

5、調處違法事實清楚、案情簡單的一般勞動保障違法案件；向縣勞動保障監察大隊轉遞勞動者對勞動保障違法行為的舉報、投訴；

6、配合縣勞動保障監察開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務；

7、協助做好勞動保障監察機構布臵的其他勞動保障監察工作。

三、如何做好入企檢查等工作

1、入企檢查程序。首先必須是兩人以上，持監察員證或協管員證，入企先亮證，然后說明檢查意圖，要求其提供相應的材料、或者檢查工作場所、詢問相關人員、拍照、錄音、錄像。

2、入企檢查應檢查哪些材料

營業執照、招工登記表、考勤表、工資表、勞動合同、社會保險繳費憑證、特殊工種人員資格證、勞動保障規章制度。一般情況下，提供的書面材料都要留存企業加蓋公章并注明與原件一致的復印件，相關人員要提供身份證原件、復印件。從招工登記可以發現是否有童工；考勤表可以看是否有超時加班；工資表可以查看是否有違反最低工資、是否克扣拖欠工資；考勤表和勞動合同對照，可以發現是否有勞動 者未簽訂勞動合同；考勤表、工資表和社會保險繳費憑證對照可以發現是否瞞報工資總額和職工人數。

3、如何做調查詢問筆錄。監察筆錄應有兩名監察人員在場，首先出示證件，量明身份然后告知對象權利義務，接著是詢問對象一些基本信息，要求出示身份證件，筆錄的起止時間、筆錄地點、被詢問人姓名、性別、年齡、職務、身份證號碼、戶籍所在地、聯系方式、工作單位、單位地址。詢問監察員姓名、其他參加人、記錄人。

筆錄內容：首先要向詢問人表明詢問人的工作單位（出示證件）并且就什么事情需要向他進行詢問、調查，請對方如實回答所提出的問題，并對所提供的信息資料承擔相應的法律責任。具體內容根據案件所需要的內容進行詢問，應該簡短清晰，讓對方方便回答，如果對象回答太羅嗦沒有條理，可以幫其概括然后詢問其是否是他的意思，再進行記錄。

四、兩網化信息采集錄入等日常工作

勞動保障監察“兩網化”是指網格化、網絡化。網格化就是將全縣按鄉鎮劃分為25個網格，每個網格安排監察員和協管員負責日常管理。網絡化是指將用人單位信息采集錄入電腦，統一匯總上傳到省廳服務器，然后相關巡視檢查、書面審查、案件辦理都通過網絡辦理，省廳能通過網絡，鼠標一點，直接查詢各個地區的整體工作情況，也能查詢相關案件的辦理情況。信息采集錄入是實現勞動保障監察“兩網 化”管理的重要基礎性工作。其目的在于：全面掌握轄區內用人單位的基本情況，基本實現用工情況底數清、信息全，形成用人單位信息數據庫；為實現信息共享、數據對比、動態監控、預警預測的目標奠定基礎和提供保證；為實現分類管理、高效執法創造條件。目前，已經采集錄入用人單位238家，合格錄入114家，勞動者5834人。可以說還差很大一部分用人單位沒有采集錄入進來，這也是我們各位今后重點要做的一個工作。

第一步，各鄉鎮（街道）勞動保障事務所將《用人單位基本情況采集表》和《用人單位花名冊信息采集表》發放到網格內所有用人單位。指導各用人單位信息采集要求和單位實際情況，客觀、全面、準確填報。同時要求提供用人單位營業執照及單位組織機構代碼證復印件各一份，在規定時限內一并上報給協管員。

第二步，各協管員對用人單位上報的信息進行檢查驗收，對信息填報不全和信息填寫不當的，要及時糾正。確保不重、不漏、不錯，并經用人單位負責人簽字蓋章后進行確認。

第三，各鄉鎮勞動保障事務所對網格內各用人單位數據信息進行審核確認，協管員錄入信息系統軟件。

第四，還要做到動態管理，這一次信息采集完畢至下一次信息采集開始的一個周期內，網格信息采集人員要與轄區內所有用人單位保持聯系，動態維護網格內用人單位信息，發現用人單位基本信息及用工信息有變化的，應啟動采集程序及時對信息系統中的相關信息進行維護。第四，各網格工作人員對采集的書面材料要按照“一戶一檔”、“一網一冊”的要求整理歸檔，建立用人單位的信息臺帳。

第三篇：淺談如何做好效能監察工作

淺談如何做好效能監察工作

唐弟勇

效能監察工作重在效能、貴在監察，是有效助推和增加工作效益的重要手段。當前，隨著公路交通事業的逐步發展，效能監察被不斷融入單位安全生產和精細化養護管理等活動中，成為單位加強內部管理的重要工作方式和手段。如何發揮好效能監察作用, 進一步健全完善績效考核考評，是擺在我們面前的一項迫切任務。新年伊始，效能監察人員應以十八大精神為引領，積極做好效能監察本職工作。

一、充分認識效能監察工作的作用和意義

效能監察工作，是為了保證轉變作風和狠抓落實活動深入開展，確?！傲！睘橹行牡母黜椖繕巳蝿盏膱A滿完成，其目的是要通過這一專門機構，對本單位和工作人員轉變職能、履行職責、改進作風、提高效率、勤政廉政、執法管理等情況實施監督檢查，及時發現和糾正工作中存在的各種問題，向本單位的領導和上級對工作人員行政不作為、亂作為提出處理意見和建議，以此推動各項工作的開展和目標任務的完成。

首先加強效能監察工作是貫徹科學發展觀，建設服務型行業的內在要求。通過效能監察能夠不斷提高局段兩級機關

為基層、為職工服務的能力和水平，進一步推進機關作風養成和轉變，提高工作執行力和單位公信力，提高職工滿意度和信任的，提升干線公路養護管理水平，增強行業的綜合服務能力，推動服務型行業建設。

其次，加強效能監察工作是進一步加強基層基礎工作的需要。長期以來，公路行業存在著執行政策的隨意性，落實制度、規定、要求的變通性等問題。有的單位對待上級的指示精神和工作安排認識不端正，落實不認真，敷衍塞責，應付差事；有的欺上瞞下，報喜不報憂。譬如在人事和工資待遇管理上，亂開口子，隨意表態，給工作帶來諸多隱患和不穩定因素；有的把制度規定當兒戲，私設小金庫，既不整改也不報告，心存僥幸，目無法紀；有的違反規定亂花錢、亂發錢，甚至中飽私嚢；有的工作漂浮，圖形式，走過場，糊弄人，正氣得不到弘揚，歪風邪氣得不到糾正。這些現象和問題，嚴重損害了行業形象，阻礙了行業發展，效能監察機構，就是要為單位制定規章制度提供政策咨詢，執行政策規定提供依據和支撐，落實工作任務進行監督考評，規范工作秩序做好紀律保障。

第三，加強效能監察工作是加快轉變職能，提高工作效率的重要舉措。職能的轉變必須要有健全的機制作為支撐。通過加強效能監察，為廣大職工和社會大眾提供更加便捷高

效的服務、受理效能投訴、強化責任追究，促進單位增強服務意識，從而轉變工作作風。

二、深入學習貫徹黨的十八大精神，堅定做好效能監察工作的信心和決心

十八大是我們黨在新世紀新階段召開的一次重大、影響深遠的里程碑會議，十八大報告是黨團結帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。效能監察人員應把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，找準結合點，把握著力點，在武裝頭腦、指導實踐、引領發展上下功夫，努力把十八大精神和市局工作會議精神有機結合，并貫穿于公路養管工作的各個方面。

一要堅定不移地把學習宣傳貫徹十八大精神引向深入。要把學習宣傳貫徹十八大精神與履行職能職責結合起來，與推動工作結合起來，聯系實際，學以致用，用實實在在的業績、真真切切的變化來驗證學習效果。

二要堅定不移地推進思想解放。解放思想是推動科學發展的重要法寶，許多發展難題的破解得益于堅持解放思想，取得的發展成績源自于堅持解放思想，也只有堅持解放思想，我們才能站高望遠，把握大勢，從容應對挑戰，牢牢抓

住機遇。通過解放思想不斷增強創新意識，始終懷有大發展的緊迫感、快發展的責任感、先發展的使命感。通過解放思想不斷增強創新意識，以思路創新破解難題，以工作創新培育亮點，以機制創新凝聚合力。通過解放思想不斷增強開放意識，牢固樹立以開放促發展、以合作促共贏的理念。通過解放思想，不斷增強包容意識，尚德兼容，海納百川，容人容事，相互支持，團結協作，大局為重。

三要堅定不移地弘揚實干精神，用“事實”驗證“事實”。黨的十八大勝利閉幕后，中央政治局常委在國家博物館參觀《復興之路》時，總書記特別強調“空談誤國，實干興邦”。落實在工作，就是要用務實的作風、實干的精神，埋頭多干事，干實事，干好事，干大事。

三、要以十八大精神為引領 積極做好效能監察工作 目標任務已經明確，關鍵要在落實上下功夫。作為效能監察人員應以十八大和干線公路工作會議精神為引領，扭住任務不放松，狠下硬茬抓落實。

一要提振精神抓落實。一切工作，人是關鍵因素，精神又是關鍵中的關鍵。要保持良好的精神狀態還必須不斷強化學習。唯有學習，才能正確認識和妥善處理不斷出現的新情況新問題，克服新的“本領恐慌”。要樹立終生學習理念，把“要我學”變為“我要學”引領全段上下提振精氣神，以

時不待我的緊迫感，以“我能、我行，我快樂、我成功”的強勢心態，燃燒激情、搶抓機遇、奮發有為、勇于落實，把良好的精神狀態轉化為干事創業的內動力和跨越趕超的軟實力。

二要轉變作風抓落實。長期以來，一些工作之所以抓不到要害，解不了癥結，一個重要的原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”,古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。對于困難要迎難而上，勇于擔當，少點圓滑，多點“傻氣”。要靠工作強化人際關系，讓一切都按規矩辦，不暗箱操作，樹新風、樹正氣，把所有的心事和精力都用在實干上。

三要強化措施抓落實。一是強化責任落實。結合工作實際，層層分解任務；二是跟進督查督辦。對各項工作進行跟蹤督促檢查，要通過督查督辦，及時掌握面上工作情況，及早發現問題，及早解決問題；三是嚴格考核獎懲。進一步完善考核考評辦法，科學制定考核指標，合理確定考核內容，年終嚴格兌現獎懲。

四要嚴肅紀律抓落實。紀律是執行的保證。認真貫徹落實中央和省市縣的關于改進作風，密切聯系群眾的各項規定，切實增強遵守紀律要求的自覺性和堅定性，必須按原則辦、按規矩辦、程序辦，逐步使規范成為習慣、程序成為自然、標準成為抓手。效能監察室要認真履行職能，加大督查

力度，嚴肅查處違紀違規行為。定期不定期地進行明查暗訪和突擊檢查，嚴肅查處違紀違規行為。對違反規定的人和事，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。在嚴肅查處責任人的同時，要嚴格按照相關制度，予以嚴肅處理和問責。

新的目標已經明確，做好效能監察工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們在上級主管的正確領導下，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，勤勉敬業，扎實苦干，為全面完成目標任務做出新的更大的貢獻。

第四篇：淺談如何做好鄉鎮工作

淺談如何做好鄉鎮工作

我來鄉鎮工作不到一年時間，對做好鄉鎮工作有一些認識和感悟，但還不夠全面深入。只能談一下淺顯的體會。

總結我們鄉近年來發展的經驗，我覺得從大的層面說，做好鄉鎮工作要具備幾個條件： 一是要有一條統籌兼顧、科學發展的工作思路。近年來，根據我們鄉不同發展階段的特點和任務，鄉黨委、政府及時研究制定有重點、有亮點、有特色的工作思路，推動了全鄉經濟的快速發展。十一五即將收官，十二五也即將來到。做好全鄉工作，需要認真研究十七屆五中全會精神，結合我鄉實際，制定完善我們的規劃，形成一個統籌經濟、社會、文化等各方面協調發展的綱領性文件，為今后五年的發展指明方向。

二要有一個奮發有為、堅強有力的領導班子。我們要完成富民強鄉的重大任務，建設“活力、幸福、平安”的鄉，需要有一支堅強有力的領導班子。我覺得，“堅強”，就是有方向、有主見、有主意、有辦法，關鍵時刻是主心骨，重大考驗面前是頂梁柱。“有力”，就是領導發展有感召力，協調各方有凝聚力、動員群眾有號召力，干事創業有戰斗力。就是說話有人聽、有人跟、有人干，定下來的事堅決干到底，不達目的誓不罷休。所謂奮發有為，就是活力蓬勃有朝氣，立說立行有銳氣，務實堅韌有勁氣，拒絕平庸有正氣，就是想干事、能干事、會干事、干成事和謀發展、敢發展、會發展、能發展?！皧^發”，反映的是領導班子的精神狀態和工作作風；“有為”，反映的是領導班子的工作實績。領導班子就是要通過有一種 “奮發”的狀態，實現“有為”的目標。我感覺，在書記的帶領下，這樣的領導班子正在我們鄉逐步形成。

三是要有一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。中日甲午戰爭前，日本人研究中國的情況，有人認為打不贏，有人認為能打贏，其理由是清人“有可行之法，而無行法之人，有絕妙之言，而無踐言之士”。所以說，我們要有好的思路、好的政策、好的措施，更要有一支執行力強的干部隊伍來落實、來實施，做到敢打硬仗，能打勝仗。建設這樣一支干部隊伍，關鍵是要建立起共同的工作理念，共同的價值取向，思想統一，步調一致，上下齊心，團結干事，讓大家都覺得目標明確，前景廣闊，有奔頭，使勁干。同時還要讓大家在實現共同目標的基礎上，能夠不斷實現個人發展的小目標，從而充分調動積極性、主動性和創造性。對我近一年來的工作進行總結，從提高素質，完善自我，當好鄉鎮干部的角度來講，我覺得要加強幾個方面的能力培養。

一是分析判斷能力。一項任務安排下來，要快速分析動力在哪里，阻力在哪里，優勢在哪里，劣勢在哪里，切入點在哪里，會碰到哪些困難，如何去解決，想清楚這些，工作就好推動，碰到難題，也不會亂。一個問題出現，要考慮影響到哪些方面，癥結根源在哪里，冷處理好還是熱處理好，有哪些解決方案，優中選優，作出判斷。

二是群眾工作能力。組織群眾、動員群眾、說服群眾，都需要有較強的群眾工作能力。因此，要沉下身子，經常“身入”基層、“心入”群眾，通過“面對面”接觸，“心貼心”交流，拉近黨群、干群關系。對有對有怨氣的，做好疏導化解工作，及時解開他們的思想疙瘩，理順他們的思想情緒；對有生活困難的，及時問寒問暖，開展扶貧幫困活動，送去黨和政府的關懷。

三是處理復雜問題的能力?！皬碗s”與“簡單”是兩個相對的概念。復雜問題解決起來未必就困難，簡單問題解決起來也不一定就容易。因此，面對復雜問題，要善于運用簡化性思維，學會復雜問題簡單操作。這種“簡單”，不是把問題簡單化，而是揭開問題復雜性的外衣，或由繁入簡，或刪繁就簡，直刺問題的本質。以后，要在處理這種問題時，培養自己的這種能力。

四是總結提高的能力。要做有悟性的鄉鎮干部，必須經常性地對過來的工作以及他人

言、身邊事進行深入綜合思考，既要總結經驗，也要總結教訓，找出規律性的東西，然后通過再實踐、再總結，來驗證認識的深淺、真偽，長此以往，就能找到鄉鎮工作的“真理”，干起工作來，才能從容順手。

第五篇：如何做好鄉鎮工作

如何做好鄉鎮工作

結合在鄉鎮工作的經驗，就如何做好新形勢下的鄉鎮工作這個課題和大家共同學習探討,主要講四個方面的問題，如何做好鄉鎮工作。

首先我談一下第一個問題：擺正位置，正視現實是履好職盡好責的基礎

近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善和農村稅費改革的全面完成，鄉鎮政府的工作目標、工作性質、工作任務也發生了新的變化，基層干部從“要錢、要糧、要款”的三要干部中解脫出來。如何適應這種新的形勢和任務，轉變管理方式，轉變干部角色，這是擺在鄉鎮政府和干部面前的一大任務。因此，我們有必要先了解一下關于鄉鎮工作職能、運行方式和主要職責。

(一)目前鄉鎮的職能定位。

黨中央、國務院為化解“三農”問題采取很多重要舉措，其中最重要的是要解放農村生產力，也就是需要盡快建立與此相適應的上層建筑和基層關系，其中鄉鎮政府的職能轉變是重要的環節和保證。大的方向看，我認為應該從三個方面進行界定：一是定位在落實農民所想、所盼的服務型政府上來。要搞好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為自己的重要任務，通過多種方式，把群眾的意志統一到黨的意志上來。要搞好信息服務。鄉鎮干部要把捕捉、傳輸各類經濟信息當作經濟管理的大事來抓，通過多種途徑，為農民提供準確快捷的信息，特別是一些項目信息，新農村建設方面的信息等，有效地組織和引導群眾從事生產經營活動。要搞好技術服務?？萍贾R是廣大農民致富的“金鑰匙”。鄉鎮干部要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，幫助他們運用先進技術實現效益最大化，讓農業科技成為他們致富的“靈丹妙藥”。要搞好法律服務。鄉鎮干部要注重加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識和合法經營觀念，最大限度地為農民群眾提供周到細致的法律服務。二是定位在竭盡全力引導農民致富這個最強烈的愿望上來。鄉鎮干部應把引導農民走向市場作為一項重要工作，及時提供產前、產中、產后服務，為農民解除后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進技術、優良品種、優質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件;產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題;產后服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。要堅定不移地把中央關于農村工作的一系列方針政策與本鄉鎮的實際相結合，制定出切合實際的發展規劃，引導農民突出區域特色，形成合理的種植、養殖、加工基地，實現規模型的專業化生產和產業化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發展。三是定位在為農民排憂解難以及構建和-諧發展環境上來。當前一些干部服務人民的宗旨意識不強，為民排憂解難的群眾觀念淡薄，存在著門難進、臉難看、話難聽的“三難”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解決實際問題中存在“壓、拖、掩、踢、繞、交”思想，“壓”即是解決問題自己不露面，壓下屬出馬，問題解決得不好，好有“替身”;問題解決得好了，自己“幕后指揮”有功?！巴稀笔侵笇嵲凇皦骸辈怀鋈?，就采取緩兵之計，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把對方拖得精疲力勁甘拜下風為止?！把凇笔菫榱藴p少麻煩，掩蓋主要矛盾和事實，大事化孝小事化了?！疤摺笔怯龅搅藛栴}象踢皮球似的，你踢給我、我踢給他，踢來踢去，直至把“球”踢出“潮外。“繞”是一看勢頭不對，繞道就走，設法躲到“安全”地帶。“交”是遇到了問題困難沒能做到盡心盡力去解決，簡單處理一下應付差事，把矛盾上交給上級領導和機關。以上情況，都是直接導致一些地方遺留問題較多，干群關系較緊張，環境不和-諧的很重要原因。所以，鄉鎮干部都要真正做到急群眾所急，憂群眾所憂，辦群眾所需，為群眾排憂解難。

(二)鄉鎮工作的運行方式

過去鄉鎮政府統攬一切，工作包羅萬象，既當運動員，又當裁判員，忽略了市場對資源的基礎性配置作用，單靠行政命令，結果許多工作事與愿違。要真正成為本區域經濟發展的調節者、社會事務的管理者和公共服務的提供者，就必須在以下五個方面重新調整工作思路和轉變工作方式。一是在思想觀念上由抓“大農業”向抓“大市潮轉變;二是從過去“管、收、批”的干預型缺位政府轉變為“扶、幫、帶”的服務型補位政府;三是把以往直接從事生產經營管理轉變到經濟調節、社會管理和公共服務;四是把以行政推動為主的工作模式轉到組織、引導、協調的軌道上;五是把工作重點從直接催種催收等具體事務轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導上來，轉到抓招商引資、上項目上來。

(三)鄉鎮主要職責任務

1、執行政策，把握前進方向。長期以來，作為基層政權的鄉鎮政府，具有通常所說的“千條線”和“一根針”的職能特點，其工作的策劃謀略也是在黨的大政方針指導下進行的，是溝通中央和農民群眾的橋梁，對維護黨的形象和體現上層建筑的管理意志具有至關重要的作用。在執行政策方面如何做到正確宣傳、有力貫徹和全面落實，應該從四個方面予以把握。一是重點落實黨的各項扶農惠農政策，如土地延包、種糧直補、“兩免一補”等，都要嚴格執行，積極兌現，切實維護好廣大農民的合法權益;二是正確詮釋政策的針對性和時效性。充分做到準確運用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潛力，使鄉鎮政府的重大決策更加科學，更加順民心合民-意，有效解決盲干和蠻干的不良行為;三是搞好政策服務，讓老百姓知道該干什么，不該干什么，不斷增強政策和法規意識，提高農民依法維護自身利益的自覺性;四是把政策法規作為規范執政的經緯，使長期以來被老百姓視為的“人治政府”向“法制政府”和“服務型政府”轉變，從而提高依法執政的能力。

2、強村富民，壯大農村經濟。自十一屆三中全會以后，黨中央、國務院從中國的國情出發，對改變農村一窮二白的面貌，縮小城鄉差距采取了一系列重大舉措。但當前農村經濟發展緩慢，農民收入偏低，城鄉居民收入差距拉大和分配不公的問題，依然表現得十分突出。新形勢下的鄉鎮政府就應該把增加農民收入和發展農村經濟作為頭等大事抓實抓好。一是盡快學會運用經濟和市場規律辦事，把發展經濟的職能交給社會、交給群眾、交給市場經濟中的經營主體，重點是引導農民進入市場，精心創造環境和提供優質高效的服務;二是要組織引導農民進行科學化、現代化的農業生產。合理制定農業經濟結構調整的規劃，謀劃切實可行的發展思路，確定重點，培育試點，推廣普及實用性科學技術，由過去的行政命令變為引導服務;三是要為農民提供準確快捷的信息，不斷培育農村經濟的增長點，拓寬二、三產業的發展渠道，實現勞動力的有效轉移，最終達到本區域產業結構優化和農民增收的雙贏效果，工作總結《如何做好鄉鎮工作》。

3、循優起勢，拓展服務領域。按照樹立和落實科學發展觀，努力建設服務型政府的要求和農業稅費改革后鄉鎮的實際，確定轉變政府職能的重點是強化政府的社會管理和公共服務職能，最終實現由管理型向服務型轉變。牽涉到農村的社會公共事務非常繁多，如農田水利基本建設、農村道路建設、小城鎮建設以及公益方面的教育、衛生、科技、文化、養老、醫療、救濟和社會保障等等。因此，在履行服務職責方面應堅持五點：一是進一步將政府職能范圍轉向公共領域，大力提高公共利益和公共責任意識;二是積極探索、推進部分公共事務的社會化和市場化，將一些專業性、技術性、事務性工作從政府職能中分離出來，交給行業協會或其它中介組織承擔;三是由過去偏重于經濟發展轉向與社會管理并重的整體協調發展;四是及時推行與農民對話溝通制度，通過介紹和通報相關情況，全面聽取老百姓的意見和建議，不斷改進服務方式，從而有效提高公共服務水平;五是為農民和屬地企業提供便利服務，通過不同形式的服務窗口，直接提供咨詢、代辦、指導、督辦及投訴受理等全方位服務，用實實在在的政策服務、信息服務、技術服務、法律服務，保證和促進農村經濟發展上水平。

4、構建和-諧，維護社會穩定。在歷史演變的不同時期，都會受特殊環境條件影響而形成具有某種社會屬性的共類矛盾。具體到現階段的農村方面，由于日常中的村級換屆、農村財務、干群關系、兩級分化等，從而引發的事件逐年呈上升趨勢，這些都為地方經濟社會發展帶來了諸多不利因素。統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會的最終目標在于提高人民群眾的生活水平，而提高人民群眾的生活水平離不開鄉鎮經濟的快速發展。因此，加快發展應該成為鄉鎮工作的核心，它是發展農村經濟的可靠保證，對于保持農村穩定，鞏固基層政權，廣大農民群眾安居樂業都具有重要的意義。而加快發展，必須建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍，加快發展鄉鎮經濟是保持農村穩定的基石，是全面建設小康社會的必備條件。

我談的第二個問題是：提高素質，完善自我，是做好鄉鎮工作的前提

干部素質和能力是開展工作，完成任務不可缺少的基本條件。我認為，一名合格的鄉鎮干部除了應具備政治素質、思想素質、道德素質、知識素質和心理素質等五種基本素質外，要努力使自己成為“四型”干部。

一是成為“學習型”干部。堅持學習黨在農村的路線方針政策，掌握市場經濟知識、現代農業科技知識和涉農法律法規知識，虛心向群眾學習，通過學習，提高工作能力，樹立勤學好學的新形象。

二是成為“服務型”干部。增強全心全意為人民服務的宗旨意識，真心實意做好農民的“服務員”和“勤務員”，努力為基層和群眾辦好事、辦實事，為農村社會的改革、發展和穩定做出力所能及的貢獻。

三是成為“創新型”干部。基層工作艱巨繁重，鄉鎮干部要以高度的政治責任感和干事創業的飽滿熱情積極工作，善于以新觀念和新思路積極協助村黨組織建好班子、發展經濟、維護穩定，為化解各種社會矛盾提出好辦法、好建議，創造性地開展工作。

四是成為“務實型”干部。發揚求真務實、注重實效的工作作風，本著“為民、便民、利民”的目的，深入基層、深入群眾，深切體會農民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農民群眾的最急、最需、最盼。

完成工作還要具有八種基本能力

1、較高的政治鑒別能力。政治方向是每一名鄉鎮干部特別是領導干部時刻都要認真對待的重要問題。特別是作為我們在座的年輕領導干部，在任何時候、任何場合都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，表現出一名領導干部應有的政治覺悟、思想和態度。要提高看問題的角度，把工作放到大局中思考、審視、謀劃和落實，時刻想著大局、關心大局、胸懷大局，服從和服務于全鄉鎮、全縣乃至全市工作大局。比如：舉世矚目的北京奧運會正在舉行，信訪穩定工作成了全國壓倒一切的中心工作，如果你沒有政治鑒別能力，還按步就班地工作，對信訪穩定工作沒有引起足夠的重視，一旦出了問題，就把你的一切工作否定了。

2、科學發展的能力。貫徹落實科學發展觀，要求鄉鎮干部要有促進經濟社會又好又快發展的能力。因此，鄉鎮干部要走出“唯財是舉”、“速度第一”的思想誤區，避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，樹立正確的政績觀，做科學發展觀的忠實執行者。要科學判斷，在統籌協調中提高領導科學發展的能力。當前的農村既有發展不快的問題，更有發展不好的問題，所以，鄉鎮干部必須審時度勢，科學判斷，搶抓又好又快的發展機遇。每個鄉鎮領導干部都要通過熟悉鄉情，體察民-意，整合資源，集思廣益，進一步理清和完善發展思路，認真解決好思想素質、工作方法、工作能力不適應的問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全身心投入到抓好各項工作的落實上，才能提高領導群眾發展經濟的能力，只有這樣，加快富民興鎮的步伐才能落到實處。

3、開拓創新能力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。沒有創新，就沒有時代的進步。同樣，沒有創新，就不可能實現工作的跨越式發展。鄉鎮干部處于農村工作的一線位置，直接面對改革和發展過程中出現的各種新情況、新問題，在研究新情況，解決新問題過程中，需要我們保持銳意創新的精神狀態，以創新尋求工作的突破，實現經濟的發展。如果我們因循守舊，以舊的思維和方法去分析和解決面臨的新問題，工作是不可能取得新的突破。因此，開拓創新能力是干部應該具備的一項重要素質，特別是是衡量科級干部素質水平的一個重要標志。要保持不斷開拓創新的意識，就是要充分發揮個人主觀能動性和創造性，敢于打破舊的傳統觀念，不斷研究探索新的制度、新的辦法。要敢于創新觀念，用新的思想和改革的辦法解決工作中遇到的新問題;要敢于創新制度，探索建立適應市場經濟體制的工作管理制度和制度模式;要敢于創新工作方式方法，研究探索適合社會主義市場經濟條件下經濟發展需要的管理方式和方法。

4、掌握科學技術的能力?，F代社會是一個正處于知識經濟時代的社會，在這個關鍵時候我國提出了建設社會主義新農村、加快農村新發展的重要決策。作為領導農村發展的直接責任人——鄉鎮干部只有不斷提升自我素質，努力學習各種科學技術知識才有可能在建設新農村的過程中大有作為。目前有些地方一些農戶長期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個很重要的原因就是農村科技含量低，產業附加值低，產品沒有市場競爭力。同樣是喂豬、養羊、種菜，為什么有的地方就養出了規模，種出了效益，而有的地方就很難呢?當然和農戶本身的素質和能力有很大關系，但是作為指導農村發展的鄉鎮干部也負有不可推卸的責任。通過調查了解到，當前鄉鎮干部的知識結構普遍存在著“兩多兩少”現象：一是懂文學的多，懂技術的少;二是懂社會管理的多，懂經濟發展的少。有些到鄉鎮來的大學畢業生也大多專業不對口，本身的才能難以得到有效的發揮。而農村科技水平的提高關鍵又在于鄉鎮干部向群眾傳授、普及和推廣的方法和程度。因此，鄉鎮干部自己必須要首先學習和掌握好比較先進的生產技術和經營管理技術，成為向群眾傳授科普知識，引導農村發展高產、優質、高效農業的“科技二傳手”。

5、貫徹執行黨的方針政策的能力。鄉鎮干部要做到在貫徹執行黨的政策中不打折扣，不走樣，更不能斷章取義、自行其是，合意的就執行，不合意的就不執行，或搞“上有政策，下有對策”。要及時、全面、準確地向群眾宣傳解釋黨的各項政策，把黨的政策落實到千家萬戶，使之成為群眾的行動指南，從本地實際出發，創造性地貫徹落實黨的政策，這是檢驗鄉鎮領導干部水平高低的重要標準。由于各個鄉鎮的地理位置、自然條件、資源狀況、經濟基礎各不相同，產業結構和主導產業也各具特點，特別是農民的思想觀念、生產習慣和致富的能力更是千差萬別，因此，鄉鎮領導干部執行黨的方針政策，貫徹上級指示精神，必須既吃透上情，又摸清下情，在政策和原則的大框架下，依據實際情況，確定符合鄉情、鎮情、村情、民情的工作思路和措施，并扎扎實實地組織實施。