第一篇：談行政公文成文日期的規(guī)范化

談行政公文成文日期的規(guī)范化

成文日期看起來(lái)是個(gè)小問(wèn)題實(shí)際上它的作用很大。從成文日期可以反映出公文內(nèi)容的時(shí)代背景。如果沒(méi)有成文日期閱讀公文的人就不知道公文內(nèi)容出于何時(shí)就很難處理公文中要求辦理的事項(xiàng)還會(huì)給公文的立卷歸檔帶來(lái)困難。

一、確定成文日期的原則 自2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布見(jiàn)國(guó)務(wù)院公報(bào)2000年第31號(hào)以下簡(jiǎn)稱《辦法》規(guī)定“成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)”。據(jù)此 1重要的命令、決定、通告、通知等以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn) 2兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)或簽署的日期為準(zhǔn) 3會(huì)議通過(guò)的公文以通過(guò)的日期為準(zhǔn) 4一般性的公文可以實(shí)際印發(fā)的日期為準(zhǔn) 5電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

二、成文日期的格式規(guī)范 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日批準(zhǔn)發(fā)布2000年1月1日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T 9704-1999 以下簡(jiǎn)稱《格式》規(guī)定“印章一般要蓋在成文日期上因此成文日期的位置要依印章的位置而定”。成文日期的具體位置通常有兩種情況一是文尾標(biāo)注二是題下標(biāo)注。文尾標(biāo)注行政公文大都采用文尾標(biāo)注的方法。其標(biāo)注位置因單一發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文而不同。按照《格式》的規(guī)定單一發(fā)文只有一個(gè)印章時(shí)“成文日期右空4字”兩個(gè)單位聯(lián)合行文且有兩個(gè)印章時(shí)“應(yīng)將成文日期拉開(kāi)左右各空7字”即居中排布3個(gè)以上不含3個(gè)單位聯(lián)合行文且有3個(gè)以上印章時(shí)“在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文日期”。題下標(biāo)注是指那些經(jīng)會(huì)議通過(guò)的公文如章程、條例、細(xì)則以及開(kāi)頭即分章列條或直接發(fā)布的規(guī)定、辦法等范規(guī)性公文其成文日期一般都放在標(biāo)題之下正文之上并加括號(hào)通常寫(xiě)成“×年×月×日”或“×年×月×日發(fā)布?！比缡菚?huì)議通過(guò)的公文應(yīng)寫(xiě)明會(huì)議名稱和通過(guò)日期。

三、成文日期與蓋印的位置要協(xié)調(diào) 《格式》規(guī)定單一發(fā)文印章時(shí)“單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期右空4字加蓋印章應(yīng)上距正文2mm4mm端正、居中下壓成文日期”。《格式》對(duì)印章與成文日期的相互協(xié)調(diào)也作了規(guī)定“當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)采用下套 方式即僅以下弧壓在成文日期上當(dāng)印章下弧有文字時(shí)采用中套方式即印章中心線壓在成文日期上”。印章是公文生效的標(biāo)志。一般情況下行政公文除會(huì)議紀(jì)要外不加蓋印章的公文是無(wú)效的。行政公文印章與成文日期的位置要協(xié)調(diào)一致相互呼應(yīng)。1單一機(jī)關(guān)發(fā)文時(shí)印章要壓蓋成文日期 只需蓋一個(gè)印章的單一機(jī)關(guān)發(fā)文落款處即成文日期之上不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期的橫向距離是右空4字縱向與正文的距離要依印章的大小而定其標(biāo)準(zhǔn)是印章加蓋在成文日期上后印章的上弧距正文2mm4mm即不到一行的空白。這樣要求是為了防止變?cè)旃娜绻瞻走^(guò)大就容易被人私自加入其它內(nèi)容。蓋印要端正居于成文日期之中。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的印章大多都帶有國(guó)徽如把國(guó)徽蓋歪了是極不負(fù)責(zé)也是極不嚴(yán)肅的。考慮到有的行政機(jī)關(guān)印章有國(guó)徽有的印章沒(méi)國(guó)徽有的印章下弧有文字有的印章下弧沒(méi)文字《格式》規(guī)定了“下套”和“中套”兩種蓋印的方式?！跋绿住钡姆绞竭m用于帶有國(guó)徽或圖案、下弧沒(méi)有文字的印章。僅以下弧壓在成文日期上既可完整地顯示國(guó)徽或圖案顯示印章的莊重性和嚴(yán)肅性也可防止因國(guó)徽?qǐng)D案或文字壓住成文日期而讓人難以辨認(rèn)使成文日期清晰易辨。“中套”的方式適用于下弧有文字的行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的印章。中套的要求是把印章的中心線壓在成文日期上避免因印章下弧的文字與成文日期重合而造成辨識(shí)不清。2兩個(gè)單位聯(lián)合行文時(shí)成文日期要居中 《格式》規(guī)定“當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)應(yīng)將成文日期拉開(kāi)左右各空7字主辦機(jī)關(guān)印章在前兩個(gè)印章均壓成文日期印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交或相切相距不超過(guò)3mm”。兩個(gè)單位聯(lián)合行文成文日期的標(biāo)識(shí)位置要向中間移動(dòng)居中排布將成文日期的字距拉開(kāi)成一行左右各空7字。兩個(gè)印章均壓成文日期主辦單位印章在前。為了保證印章排列整齊《格式》規(guī)定“只能采取同種加蓋印章的方式”。即不管個(gè)別印章適合哪種加蓋方式要下套都下套要中套都中套要統(tǒng)一起來(lái)以保證印章排列莊重、整齊、勻稱、美觀。3三個(gè)單位聯(lián)合行文時(shí)印章不壓成文日期 “當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以

上印章時(shí)為防止出現(xiàn)空白印章應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可用簡(jiǎn)稱排在成文日期和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前每排最多排3個(gè)印章兩端不得超出版心最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章均居中排布印章之間互不相交或相切在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文日期”。三個(gè)或三個(gè)以上單位聯(lián)合行文所有參與聯(lián)合行文的單位都要署單位名稱印章壓在單位名稱上。因?yàn)槿齻€(gè)以上單位聯(lián)合行文如僅署成文日期不署單位名稱就會(huì)出現(xiàn)至少有一個(gè)以上印章無(wú)法壓在成文日期上就會(huì)出現(xiàn)至少有一個(gè)以上印章是空白印章。現(xiàn)在印刷公文大多采用現(xiàn)代化的印刷設(shè)備套印印章是最基本的做法。套印印章的方法就是將一個(gè)印在白紙上的空白印章作為印模直接制版。如果公文中出現(xiàn)空白印章即印章沒(méi)有壓蓋任何文字就等于把本單位的印模送給了所有收文對(duì)象極易給偽造印章者提供可乘之機(jī)。而要求所有參與聯(lián)合行文的單位都署單位名稱將印章加蓋在單位名稱上就會(huì)避免這種情況。這時(shí)的成文日期應(yīng)放在最后一排印章之下空1行的位置右空2個(gè)字。成文日期上不再加蓋印章。

四、行政公文成文日期的用字規(guī)范 《格式》規(guī)定“成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全?零?寫(xiě)為?○?”。《辦法》規(guī)定“公文中的數(shù)字除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字”。按此規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的成文日期屬必須使用漢字書(shū)寫(xiě)的范疇這是毫無(wú)疑問(wèn)的。要注意的是零要寫(xiě)作“○”如“二○○一年一月一日”。不能阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用且年、月、日要寫(xiě)全。有的機(jī)關(guān)公文不寫(xiě)年代僅寫(xiě)月日這在當(dāng)時(shí)也許不會(huì)引起誤解但年代一久后人要想知道確切年代就要花許多時(shí)間進(jìn)行考證。

五、黨委機(jī)關(guān)公文成文日期的用字規(guī)范與行政機(jī)關(guān)不同 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公文其成文日期的用字規(guī)范與行政機(jī)關(guān)不同。二者的差別在于行政公文的成文日期要求用漢字書(shū)寫(xiě)而黨委機(jī)關(guān)公文按中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中辦發(fā)〔1996〕14號(hào)的要求“公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定”。黨委機(jī)關(guān)執(zhí)行的是原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》GB/T15836—1995按此規(guī)定“公歷世紀(jì)、年代、年、月、日”“要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字”。因此黨委機(jī)關(guān)公文的成文日期用的是阿拉伯?dāng)?shù)字。

六、應(yīng)注意區(qū)分成文日期與生效日期的差別 成文日期指公文制成的日期生效日期指公文內(nèi)容開(kāi)始發(fā)生效用的日期。成文日期可以等于生效日期也可以不等于生效日期二者是有差別的。有些公文除成文日期外還有會(huì)議通過(guò)的日期、批準(zhǔn)日期或明確規(guī)定的生效日期。凡公文中規(guī)定了生效日期的成文日期仍以制發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期的書(shū)寫(xiě)位置在文尾或題下但生效日期均在正文結(jié)尾部分。如“本規(guī)定自×年×月×日起施行”但禁用“文到之日起執(zhí)行”字樣。

第二篇：注意成文日期的正確寫(xiě)法

【問(wèn)】公文的成文日期落款到底是用阿拉伯?dāng)?shù)字還是漢字？從文件規(guī)范看應(yīng)該使用漢字,但我發(fā)現(xiàn)許多機(jī)關(guān)的發(fā)文日期都是阿拉伯?dāng)?shù)字,甚至在一份中央部門(mén)聯(lián)發(fā)的文件中落款也是阿拉伯?dāng)?shù)字,不知情況究竟如何?

【答】黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫(xiě)為“二○○七年十月六日”，甚至不能寫(xiě)為“二oo七年十月六日”（其中“00”是阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)法）、“XX年十月六日”（其中“oo”是漢語(yǔ)拼音或者英文寫(xiě)法）。當(dāng)然也不能寫(xiě)為“二零零七年十月六日”，這是漢字大小寫(xiě)數(shù)碼雜糅，不合要求。

這里介紹一種簡(jiǎn)便的輸入方法。在計(jì)算機(jī)的智能拼音和紫光錄入方式中，先錄入字母“i”，作為小寫(xiě)中文數(shù)字的前導(dǎo)字符；再順序輸入阿拉伯?dāng)?shù)字“XX”、字母“n”（代表“年”）、“1”、字母“y”（代表“月”）、“2”、字母“r”,再敲擊空格鍵，即轉(zhuǎn)換為“二○○八年一月二日”的標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)法。若是要將“XX年12月28日”轉(zhuǎn)換為漢字?jǐn)?shù)碼寫(xiě)法，則順序鍵入“iXXns2y2s8r”（以“s”代“十”），敲擊空格鍵，即為“二○○七年十二月二十八日”。

第三篇：行政法律日期匯總

行政處罰法

1.對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。

2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

3.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

4.違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

5.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

6.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15 日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

7.執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

行政復(fù)議法

1.一般情況下，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60 日內(nèi)作出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議于此期限的除外。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出具體的行政和行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理。

4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)作出復(fù)議決定，當(dāng)時(shí)法律規(guī)定的行政復(fù)議期限超過(guò)此期限的除外。

5.情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是 延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

行政訴訟法

1.行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知當(dāng)時(shí)當(dāng)事人起訴權(quán)和起訴期限的，當(dāng)事人的起訴期限最長(zhǎng)為2年。

2.當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解書(shū)確有錯(cuò)誤的，可在生效的2年內(nèi)申請(qǐng)法院再審。

3.行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。

4.行政訴訟當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10內(nèi)提起上訴。

5.公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

6.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。

7.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

8.人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。

行政許可法

1.除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián) 合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過(guò)45日。需要延長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)（本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng) 2行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

3.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

《行政許可法》規(guī)定了聽(tīng)證程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。

4.臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

5.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān) 系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

6.申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第四篇：行政公文成文時(shí)間的書(shū)寫(xiě)方式及錯(cuò)誤分析

行政公文成文時(shí)間的書(shū)寫(xiě)方式及錯(cuò)誤分析

發(fā)布時(shí)間：2008-5-24 9:14:0

5成文時(shí)間是行政公文主體中必不可少的一部分，是公文查考的重要依據(jù)之一。但是，這部分與主體中的正文比較起來(lái)，在內(nèi)容上就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單了，因此，人們?cè)谘芯抗膶?xiě)作時(shí)，往往不大注意探究它的書(shū)寫(xiě)規(guī)范，以致一些不合要求的寫(xiě)法常常出現(xiàn)在公文上。為了使公文的書(shū)寫(xiě)符合國(guó)家規(guī)范化的要求，筆者認(rèn)為有必要強(qiáng)調(diào)成文時(shí)間書(shū)寫(xiě)的規(guī)范性。

一、成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)數(shù)字

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔２０００〕２３號(hào)）第二十五條第九款指出：“公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用詞、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?！薄秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ／Ｔ ９７０４－１９９９）對(duì)成文時(shí)間的規(guī)定是：“用漢字將年、月、日標(biāo)全；‘零’寫(xiě)為‘○’?！备鶕?jù)上述要求，公文成文時(shí)間的數(shù)字標(biāo)識(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

１．用漢字而不用阿拉伯?dāng)?shù)字。

２．年、月、日要標(biāo)全，不能省略年份，也不能用簡(jiǎn)寫(xiě)。如“二○○二年”不能簡(jiǎn)寫(xiě)為“○二年”。

３．用漢字的小寫(xiě)數(shù)字而不用大寫(xiě)數(shù)字?！傲恪笔菨h字的大寫(xiě)數(shù)字，與漢字中的其他大寫(xiě)數(shù)字“壹、貳、叁”等搭配使用?！啊稹笔菨h字的小寫(xiě)數(shù)字，與漢字中的其他小寫(xiě)數(shù)字“一、二、三”等搭配使用。這樣說(shuō)是有理論根據(jù)的?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（商務(wù)印書(shū)館，１９８３年１月第２版）第１０７０頁(yè)：“漢字的數(shù)字有小寫(xiě)、大寫(xiě)兩種，‘一二三四五六七八九十’等是小寫(xiě)，‘壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾’等是大寫(xiě)?！钡冢罚保鬼?yè)對(duì)“○”的注音及解釋是：“ｌíｎｇ數(shù)的空位（同‘零’），多用于數(shù)字中：三～六號(hào)｜一九八～年。”可見(jiàn)“○”是一個(gè)獨(dú)立的漢字，并且與漢字的小寫(xiě)數(shù)字搭配使用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定用“○”而不用“零”，說(shuō)明成文時(shí)間應(yīng)用漢字的小寫(xiě)數(shù)字標(biāo)識(shí)。

在標(biāo)識(shí)成文時(shí)間時(shí)，最容易出錯(cuò)的是將“○”寫(xiě)為“０”，如將“二○○二年”誤寫(xiě)為“二００二年”?！埃啊笔前⒗?dāng)?shù)字，屬于阿拉伯文字系統(tǒng)，應(yīng)與其它阿拉伯?dāng)?shù)字“１、２、３”等搭配使用，而不能與漢字的數(shù)字“二”搭配使用。成文時(shí)間必須用漢字書(shū)寫(xiě)，所以“○”不能寫(xiě)為“０”。

為什么會(huì)出現(xiàn)上述錯(cuò)誤?芽首先是許多人沒(méi)有意識(shí)到“○”與“０”

是分屬于兩個(gè)完全不同的文字系統(tǒng)，把它們混為一談，于是以“０”代替“○”。其次是在電腦輸入的過(guò)程中，輸入“０”可直接在鍵盤(pán)上按“０”即可，而輸入“○”則必須到符號(hào)欄里去找，一些人為了方便就直接從鍵盤(pán)上把“二○○二”敲成了“二００二”。還有些人甚至根本不知道到哪里去找漢字的數(shù)字“○”，就干脆以“０”代替“○”了。

二、成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置

依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置有三種情況，下面予以說(shuō)明。

１．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應(yīng)距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，印章的中心線壓在成文時(shí)間上。也就是說(shuō)后一種情況的成文時(shí)間與正文的垂直距離較前一種小。

２．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。

３．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上印章時(shí)，成文時(shí)間標(biāo)識(shí)在最后

一排印章的下面，右空２字。

成文時(shí)間標(biāo)識(shí)位置比較容易出錯(cuò)的主要有三種情況：一是左右空格不按要求，或多或少；二是不管印章下弧有無(wú)文字，與上面正文的距離都一樣；三是兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，未將成文時(shí)間按要求拉開(kāi)，致使印章的橫軸超出時(shí)間之外，或一個(gè)印章壓在成文時(shí)間上，而另一個(gè)印章未能壓住成文時(shí)間。這三種情況都使文面不美觀，也不符合公文的格式規(guī)范。

造成這些錯(cuò)誤的原因主要有兩點(diǎn)：一是沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，對(duì)成文時(shí)間標(biāo)識(shí)位置的規(guī)范不清楚。二是對(duì)成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)規(guī)范不重視，認(rèn)為成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置并不影響公文的質(zhì)量，所以大致差不多就行了。這種觀點(diǎn)是不正確的?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指出：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。”可見(jiàn)，“規(guī)范體式”是公文區(qū)別于其他文體的一個(gè)重要特征，如果不按國(guó)家規(guī)定的公文格式書(shū)寫(xiě)，就會(huì)破壞公文的規(guī)范性，從而影響公文的嚴(yán)肅性。

第五篇：公文寫(xiě)作的快速成文技巧

公文是實(shí)用文，是為解決現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)際問(wèn)題，處理具體事務(wù)而撰寫(xiě)的。而問(wèn)題的解決、事務(wù)的處理又必須在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，因此，公文寫(xiě)作有嚴(yán)格的時(shí)限要求，其價(jià)值和作用很大程度上就體現(xiàn)在時(shí)效性上。有的公文在領(lǐng)導(dǎo)研究決定后就需要立即起草成文，交付使用；有的則要求在工作過(guò)程中制作，與工作同步進(jìn)行，工作結(jié)束，公文也要完成。所以，公文寫(xiě)作任務(wù)常常來(lái)得急，要求處理也快，這就要求公文寫(xiě)作者要掌握快速成文技巧，爭(zhēng)取一稿成功。

以往人們對(duì)公文快速寫(xiě)作大都局限于從結(jié)構(gòu)模式方面進(jìn)行研究，視角狹窄，成果較為粗淺。本文試圖從更為廣闊的視角進(jìn)行審視、研究，力求厘清影響公文快速寫(xiě)作的相關(guān)因素，并在公文寫(xiě)作思路和結(jié)構(gòu)模式的聯(lián)系方面提出自己的見(jiàn)解。

一、留心搜集資料，善于參考借用

資料的積累、儲(chǔ)備是快寫(xiě)的基礎(chǔ)。如果平時(shí)沒(méi)有各種寫(xiě)作資料的充足積累和儲(chǔ)備，遇到公文應(yīng)急寫(xiě)作就難免會(huì)有“無(wú)米下鍋”的尷尬。所以，作為經(jīng)常性的公文撰稿人員在平時(shí)工作中就應(yīng)有意識(shí)地注意搜集和積累相關(guān)資料，做搜集資料的有心人，有備而無(wú)患。平時(shí)要留心各種事情，“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”，凡是與公文寫(xiě)作有關(guān)的事情和問(wèn)題都要想一想。記下來(lái)。工作中經(jīng)手的各種文件、會(huì)議記錄、報(bào)表、總結(jié)、計(jì)劃、報(bào)刊等文字資料都要注意保存，不要隨意丟棄。這樣日積月累，就能搜集到許多有用的資料。然后對(duì)資料進(jìn)行分類整理，建立適于自己使用的資料庫(kù)，一旦有了寫(xiě)作任務(wù)，馬上就能派上大用場(chǎng)。有些資料需要根據(jù)新的寫(xiě)作語(yǔ)境進(jìn)行概括、重組，有的資料則可以直接取而用之。另外，舊資料還可以幫助、啟發(fā)寫(xiě)作者疏通寫(xiě)作思路，安排結(jié)構(gòu)布局和進(jìn)行語(yǔ)言表述。

當(dāng)然，公文寫(xiě)作只靠平時(shí)積累的資料是不夠的，還應(yīng)該輔之以寫(xiě)時(shí)搜集。但平時(shí)積累是基礎(chǔ)、是保障，沒(méi)有平時(shí)積累，公文快寫(xiě)是行不通的。

二、明確行文目的，確立公文主旨

行文目的，即公文的制發(fā)意圖。公文應(yīng)實(shí)際工作的需要而制發(fā)，是為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為“做事”而寫(xiě)的，有明確的目的性。行文目的是公文寫(xiě)作的動(dòng)力因素，表現(xiàn)在文本中就形成了公文的主旨，它決定和制約著公文寫(xiě)作的方方面面，是公文快速生成的第一要素。因此，公文寫(xiě)作之初，首先第一步工作就是要明確行文目的，確立公文主旨，弄清楚為什么要寫(xiě)這篇公文?寫(xiě)給誰(shuí)?寫(xiě)這篇公文究竟是要做什么事?只有明確了這三個(gè)問(wèn)題，才好下筆行文。這三個(gè)問(wèn)題的答案就是行文目的和公文主旨的具體內(nèi)涵。如果主旨含糊、目的不明確就倉(cāng)促行文，結(jié)果不是寫(xiě)不下去就是“下筆千言，離題萬(wàn)里”，欲速而不達(dá)。

公文寫(xiě)作大多都是領(lǐng)導(dǎo)授意，文秘人員執(zhí)筆，領(lǐng)導(dǎo)意圖是形成公文主旨的原創(chuàng)因素。因此“明確行文目的，確立公文主旨”，就要善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)在布置寫(xiě)作任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真聆聽(tīng)，最好能邊聽(tīng)邊記，有不明確的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)教，要善于領(lǐng)會(huì)和把握領(lǐng)導(dǎo)講話的重點(diǎn)、要點(diǎn)，以便順利形成主旨。此外，確立公文主旨還要結(jié)合實(shí)際情況和需要，迅速摸清這項(xiàng)工作或活動(dòng)的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及它與現(xiàn)階段中心工作的關(guān)系等相關(guān)情況，對(duì)工作全局做到心中有數(shù)。這樣，吃透上下兩頭，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦筋，確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

三、了解公文種類，選擇適用文種

公文是一個(gè)文章大家族，種類很多。我國(guó)現(xiàn)行法定公文主要分“黨”、“政”兩大類，黨的機(jī)關(guān)公文有14種，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文有13種。不同文種功能各異，適用范圍也不同，因此選用文種也是公文寫(xiě)作首先需要解決的一個(gè)問(wèn)題。只有選對(duì)了適用的文種，才能最大限度地發(fā)揮公文的效用。有人比喻：“選錯(cuò)了文種，等于搭錯(cuò)了車(chē)”，要想達(dá)到行文目的，無(wú)異于南轅北轍。因此，選用文種一定要慎重，不可馬虎。

如何正確選用文種？限于篇幅，筆者不能展開(kāi)細(xì)述。概括講，就是要了解、熟悉公文種類，作者只有具備相應(yīng)的文體知識(shí)，熟悉不同文種的功用特點(diǎn)，才能根據(jù)行文需要正確選用文種。而了解、熟悉公文種類的功用特點(diǎn)和適用范圍，最權(quán)威的依據(jù)就是兩個(gè)公文法規(guī)性文件：XX年8月24日發(fā)布，XX年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和1996年5月3日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》。另外，有一些特點(diǎn)、功能相近，適用范圍不太好區(qū)分的容易混淆的文種，使用時(shí)要格外注意，不要用錯(cuò)。如公告、通告和通知，獎(jiǎng)懲性決定與表彰批評(píng)性通報(bào)，報(bào)告與請(qǐng)示，請(qǐng)示與請(qǐng)批函，批復(fù)與批準(zhǔn)函，報(bào)告與意見(jiàn)等。如何區(qū)分這些容易混淆的文種，另有專家學(xué)者撰文專論，此不贅述。

四、遵循思維規(guī)律，理清寫(xiě)作思路

快速寫(xiě)作要求作者要有清晰的寫(xiě)作思路(套路)，主要寫(xiě)什么內(nèi)容，分幾個(gè)步驟、層次，如何開(kāi)頭和結(jié)尾？?都要成竹在胸。

公文程式化特點(diǎn)明顯，同一文種、類型公文的寫(xiě)作思路大體是一致的，它們都遵循共同的思維程序和規(guī)律，給公文快速寫(xiě)作在構(gòu)思環(huán)節(jié)奠定了基礎(chǔ)，這就是人們所謂公文寫(xiě)作思維模式的功用。如祈使類公文的目的和作用是告知受文者：發(fā)文者欲做某事，并要求受文者有所行動(dòng)(幫助、執(zhí)行、遵從)，所以其寫(xiě)作思路就是：為什么做做什么怎么做。如命令、決定、大部分的通告、通知以及請(qǐng)示、批復(fù)、函、意見(jiàn)等祈使類公文都可以運(yùn)用這種方法構(gòu)思。而告知類公文的目的和作用則只是讓受文者知曉某事，并不要求有所行動(dòng)，所以寫(xiě)作思路就是：為什么做是什么怎么樣。如公告、一部分通告、通知以及通報(bào)、報(bào)告等告知類公文可以運(yùn)用此法構(gòu)思。絕大多數(shù)公文的寫(xiě)作思路都可以分成這樣前后相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)步驟，有人稱之為“三段思維法”。當(dāng)然，這只是就大類而言，如果具體到某一文種或某一文種小的類型，寫(xiě)作思路還可以劃分得更細(xì)一些。如事故報(bào)告的寫(xiě)作思路可以分成四步：(1)情況介紹：概述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重后果以及事后的善后處理隋況；(2)分析原因：分析事故發(fā)生的直接原因和深層原因；(3)吸取教訓(xùn)，采取防范措施；(4)對(duì)事故主要責(zé)任者的處理。

熟悉和掌握各類公文寫(xiě)作的思維模式，遵循邏輯思維規(guī)律，就能迅速理清公文寫(xiě)作思路，達(dá)到迅速構(gòu)思、快速寫(xiě)作的目的。

五、掌握結(jié)構(gòu)模式，迅速判斷套用

文章結(jié)構(gòu)是作者思路的書(shū)面物化形式，公文作者的寫(xiě)作思路反映在文本結(jié)構(gòu)中就形成了公文的層次安排。如上述“三段思維法”表現(xiàn)在公文結(jié)構(gòu)中就形成了公文的三個(gè)大的層次(部分)，一般公文寫(xiě)作教科書(shū)將其概括為：緣由事項(xiàng)要求(或結(jié)語(yǔ))，這就是公文內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)模式。它是對(duì)各公文文種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的概括和總結(jié)，適用于許多文種的寫(xiě)作，可作為公文結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)范本參考、借鑒、套用。這三部分的常見(jiàn)寫(xiě)法如下：

開(kāi)頭緣由部分主要說(shuō)明發(fā)文原因、依據(jù)、目的，開(kāi)宗明義，概括地交代行文的基本意向或情況，并提起下文，讓讀者知道為什么發(fā)文。這部分寫(xiě)法有一些較固定的模式，常見(jiàn)的有概述式、根據(jù)式、目的式、引述式等。中間事項(xiàng)部分圍繞行文的基本意向展開(kāi)內(nèi)容，敘述情況、分析問(wèn)題、制定決策和解決問(wèn)題的原則、方法和措施，讓讀者明白怎么做。常見(jiàn)寫(xiě)法有段組式、條款式、小標(biāo)題式等。結(jié)尾要求部分提出要求、請(qǐng)求、希望、號(hào)召等，常用一些慣用語(yǔ)和請(qǐng)求式、總結(jié)式、強(qiáng)調(diào)式、呼應(yīng)式等模式作正文的結(jié)束。也有公文不要專門(mén)的結(jié)尾，正文寫(xiě)完，自然結(jié)束，全文只有兩部分。

與上述邏輯結(jié)構(gòu)模式相對(duì)應(yīng)的還有公文的篇章結(jié)構(gòu)模式，也是快速寫(xiě)作所要掌握的。篇章結(jié)構(gòu)模式也稱“公文結(jié)構(gòu)的體式布局”、“公文結(jié)構(gòu)的外形體式”，它是深層邏輯結(jié)構(gòu)的要素變化在篇章文字層面的反映。它的任務(wù)是對(duì)公文的材料、段落、文字進(jìn)行排列組合，尋求最佳表現(xiàn)形式。常見(jiàn)的公文篇章結(jié)構(gòu)模式有：(1)篇段合一式，(2)撮要分條式，(3)分列小標(biāo)題式，(4)分塊式，(5)主附件式，(6)條項(xiàng)貫通式，(7)章斷條連式，(8)并列式等。公文結(jié)構(gòu)模式化特點(diǎn)明顯，寫(xiě)作人員只要熟悉、掌握上述常用結(jié)構(gòu)模式，緊急情況下就可以根據(jù)具體情況和需要迅速做出判斷，套用某一模式，使文稿快速成型。

六、學(xué)會(huì)公文慣用語(yǔ)，方便快捷表述

語(yǔ)言是文章的重要構(gòu)成要素，文章的內(nèi)容和形式都要靠語(yǔ)言來(lái)表現(xiàn)。文章要想寫(xiě)得快且好，作者一定要有較高的語(yǔ)言表達(dá)能力。所以人們常稱文學(xué)家、文章高手為“語(yǔ)言大師”。公文是實(shí)用文體，寫(xiě)作時(shí)效性要求比較嚴(yán)，寫(xiě)作人員不能像作家搞創(chuàng)作那樣“十年磨一劍”、“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)根須”，而是要快速表達(dá)，下筆成章。怎樣才能快速表達(dá)？除了要多讀勤寫(xiě)，培養(yǎng)公文語(yǔ)感這個(gè)根本方法外，還應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握公文慣用語(yǔ)。公文慣用語(yǔ)是適應(yīng)公務(wù)活動(dòng)的需要，在長(zhǎng)期公文寫(xiě)作實(shí)踐中逐漸形成的一套規(guī)范化、定型化的公文專用語(yǔ)，它在準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎龉膬?nèi)容的同時(shí)，還能增強(qiáng)公文簡(jiǎn)明、莊重的語(yǔ)體風(fēng)格。學(xué)會(huì)運(yùn)用這些慣用語(yǔ)，就能方便、快捷地進(jìn)行表述，而無(wú)須在語(yǔ)言表述上太費(fèi)周折。這些慣用語(yǔ)一般多用在公文的開(kāi)頭、過(guò)渡和結(jié)尾處。開(kāi)頭的慣用語(yǔ)常見(jiàn)的有“為了……”、“根據(jù)……”、“由于……”、“目前(當(dāng)前)……”、“……收悉”、“經(jīng)……研究”等；過(guò)渡的慣用語(yǔ)有“現(xiàn)通知(通告)如下”、“特作如下決定(規(guī)定)”、“擬采取如下措施”、“為此……”、“綜上所述……”等；結(jié)尾的慣用語(yǔ)主要有“特此通知(通告)”、“特此批復(fù)”、“此復(fù)”、“特此函告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等。

公文快速寫(xiě)作是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，是工作的需要。研究公文寫(xiě)作快速成文的方法、技巧有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。公文快速成文技巧并不是空想臆造的東西，而是在人們長(zhǎng)期公文寫(xiě)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的帶有規(guī)律性的方法、規(guī)則。它能有效地指導(dǎo)人們的公文寫(xiě)作活動(dòng)，提高人們的公文寫(xiě)作能力，使人們能高效、快捷地寫(xiě)好公文。