第一篇：縣長在經濟工作會議上的講話

求真務實 開拓創新

全面開創我縣經濟工作新局面

－－在～年全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會；既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結～年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署～年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

～年是全面實現“十五”計劃目標和銜接“十一五”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現～年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今后一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。

－－努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5．05億元、同比增長6%的目標。一要堅持以市場為導向，優化農業產業結構。依托現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭～年奶牛養殖量達6000頭；加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯系，建立合作關系。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60只雞；加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，～年舍飼圈養率達35％，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬只，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51％以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程（“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田；平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶），改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示范工程、老臺鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，并在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

－－加速工業化進程，提高經濟增長質量。要優化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨干企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。～年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆淀粉加工業，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、pVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在～年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

－－全面促進旅游產業轉型增效。～年要按照旅游業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅游產品單

一、旅游服務配套設施不完善等問題，全面提升旅游產業的整體競爭力，力爭在“十一五”期間形成以旅游業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅游產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為～年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅游產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。并依托我縣旅游資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅游產業發展的旅游龍頭企業，以龍頭企業帶動旅游商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅游賓館建設等旅游系列項目開

發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅游商品；年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產業進一步轉型增效、加速發展，確保～年接待游客達到29．83萬人次，實施旅游收入達到6771．6萬元，分別較～年增長15%。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅游商貿城市。～年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。～年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

－－創新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。～年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

－－創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“十一五”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

－－創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防范和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對于自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持；對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富余勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難

群眾生活。建立城鄉低收入困難群眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證群眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導干部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優化環境，狠抓落實，確保各項工作任務～完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大群眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦干，扎實工作，為～完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮斗!

第二篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后

發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發

生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創新決定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業

是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

第三篇：縣長在全縣經濟工作會議上的講話

縣委副書記、代理縣長梁棟在全縣經濟工作會議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經濟工作會議，這充分體現了全黨抓經濟的緊迫性和重要性。這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結成績，找出差距，分析形勢，動員全縣上下銳意進取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經濟工作。根據會議安排，我講四點意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經濟發展呈提速態勢，主要指標增幅明顯。預計，全年實現生產總值56.31億元，比上年增長10%，其中一產增長0.9%，二產增長23.4%，三產增長13.9%；城鎮固定資產投資6.40億元，增長29.6%；全縣財政收入1.41億元，增長48.8%；社會消費品零售額17.8億元，增長12.3%；外貿進出口總額完成373萬美元，增長107.8%;城鄉居民儲蓄存款余額41億元，增長25%；農民人均純收入1778元，增長11.0%。主要表現在：

一是園區建設取得新突破。在基礎設施方面，多方籌集資金，在進一步完善起步區建設的同時，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區面積可擴大到2平方公里。在園區建設上，堅持一個月一調度，強力推進“意向項目抓簽約、簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產”。全年洽談簽約項目14個，其中，千萬元以上的項目8個，億元以上的項目1個,已有12個項目落地建設,總投資可達3.5億元。

二是招商引資、全民創業取得新成效。加強專業招商隊伍建設，實行專業化招商，并重獎招商有功人員，去年全縣招商引資實際到位資金6.49億元（含板集煤礦續引資金），超額完成了市下達的任務。同時，變勞務經濟為創業經濟，鼓勵外出務工人員回鄉創業。縣財政籌集資385萬元注入到信用擔保公司，為全民創業提供資金支持，發放擔保貸款1143萬元。去年全縣新增私營企業和個體工商戶1334家。

三是城市建設邁出新步伐。狠抓土地市場的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達3310萬元。加快城市道路建設，在完成

“五路一橋”工程建設的基礎上，又啟動了18條城市道路的新建改建工程，總長近22公里，投資達1.2億元。規劃了各類專業市場。目前，占地120畝由徽商集團投資8000萬元的皖北農資農產品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項目正在運作之中。同時,針對我縣城市居民住房條件較差的情況，規劃了5個居民住宅小區，銀杏花園、陽光學府、水晶酈城三個小區正在建設，安居苑、廣運華庭正在啟動中。

四是項目建設取得新成就。堅持經濟工作項目化，集中力量謀劃城市建設項目、工業項目、農業綜合開發和產業化項目，重點支持板集煤礦、交通和教育、衛生等項目建設，推動全縣經濟社會快速協調發展。去年市重點考核的24個項目完成投資6.9億元，占計劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計劃的120 %。

五是企業改革取得新成果。按照分類指導、一企一策的原則，依法推進了企業改革，切實保護了廣大職工的合法權益，徹底實現了產權置換。縣三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業四家企業成功破產，縣原醫藥管理局、棉麻公司2家企業改制工作基本結束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產企業職工的基本生活和養老保險、失業保險問題得到了根本解決。

六是新農村建設取得新進展。農業產業化有了新發展，新增市級龍頭企業2家，“淝河牌”山羊成為國家無公害產品，規模養殖場發展到326個，規模養殖比重達30.4%。勞務經濟快速發展，全年外出務工人員35萬人次，勞務經濟總收入超過17億元。林業累計植樹302萬株。實施了“落實林權、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農村建設開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點規劃》，積極實施了省市縣54個示范村建設，新村建設取得階段性成果。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結、奮力拼搏的結果，這說明縣委、縣政府加快發展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅持下去。

在充分看到成績的同時，我們更應該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎差、實力弱、各項基礎性工作不夠完善，所取得的成績還是初步的、不穩定的，與周邊縣區相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺低近10億元；人均財政收入不到全國的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經濟指標與周邊與全國全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經濟結構不合理。我縣三次產業比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發達地區二、三產業比重在90%以上。可見，我縣主導產業沒有形成，傳統農業比重大，二產所占比例太低，是處在典型的工業化初級階段，對一產的支持能力弱。

三是財政運行質量不高，財政收入增長不穩定。從一定程度上講，財政總收入占GDP的比重能夠反映出經濟運行的質量和效益。我縣財政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國為20%，同時我縣今年財政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費等非稅收入高達4679萬元，占財政收入的

33%。財政收入極不合理，財政對上級轉移支付依賴程度高達86%。

四是創業的文化氛圍不濃，發展動力不足。一些人習慣于傳統的工作方法和思維方式，加快發展、競相創業的意識不強，安于現狀，滿足現實，缺乏創新意識，不敢越雷池一步，片面理解政策，機械執行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發展；還有一些人自己不發展，看不得別人發展，對創業者說三道四，評頭論足，阻礙發展。所有這些，都嚴重影響了全縣的創業實踐活動，影響了經濟發展。

正視差距，把握現狀，我們當居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實施促進中部崛起戰略，鼓勵東部地區向中西部地區進行產業轉移，支持中部地區承接東部地區和境外產業轉移，繼續支持新農村建設以及省委、省政府實施加快皖北地區發展戰略，這些都為我們帶來了加快發展的政策機遇。特別是最近省委、省政府又出臺了12個方面事關社會事業發展扶植政策，省財政將增加幾十億的投入，這對于我們利辛這樣一個欠發達的農業大縣來說，確實是千載難逢的歷史機遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機遇，奮力崛起。

二、未來五年經濟工作的努力方向

今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以科學發展觀統攬經濟工作全局，以推進跨越式發展、建設和諧利辛為主題，以改革開放、機制創新、優化環境為動力，大力實施工業強縣、城市帶動、外向突破、全民創業發展戰略，積極推進社會主義新農村建設，加快結構調整，轉變增長方式，提高發展質量，努力實現國民經濟又好又快發展。

主要預期目標是：國民經濟年均增長15%以上，到2010年全縣生產總值達到100億元，在2005年基礎上翻一番；財政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產業結構優化為26：35：39；城鎮化率達到26%以上，年均提高1.5個百分點，縣城人口達到12萬人以上；農民人均純收入達到2600元，年均增長10%；完成進出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業崗位2萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8.0‰以內。重點做好三個方面的工作：

（一）努力突破制約經濟發展的各種瓶頸,促進經濟快速發展

一要著力破解資金難題。資金是企業生存與發展的“血脈”。貸款難、融資難、擔保難一直是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸，也是企業反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯社開展儲蓄資金支農小額信貸工作。進一步加大對政策性、非營利性擔保公司的支持力度，鼓勵企業采取股份制的形式，聯合建立商業性擔保公司或互助擔保基金，拓寬企業融資渠道。積極探索建立企業貸款風險補償機制，對擔保公司實行風險補償。各商業銀行要在積極爭取省行擴大授權的同時，進一步轉變服務理念，創新服務手段，拓寬服務領域，尤其要針對中小企業貸款頻率高、金額小、時效強的特點，降低貸款門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，鼓勵銀行支持企業發展。

二要著力破解土地難題。我們要在認真貫徹落實國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創新工作方式，拓展用地空間。鼓勵企業集約用地，逐步提高投資強度，提高土地集約利用水平。繼續加大清理整頓力度，對城區內私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產破產企業的土地和其它空置土地，堅決依法予以收回；對達不到投資強度的項目用地，要補繳土地出讓金，優先保證大項目和科技含量高的項目用地，逐步抬高入園門檻，提高項目質量，切實將有限用地計劃用在刀刃上。進一步加大土地復墾整理力度，用好農村建設用地減少與城市建設用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農民退出宅基地進城購房，退宅進城農民，可以享受經濟適用房政策。國土部門要進一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭更多的用地指標，確保工業經濟快速發展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業發展，企業是主體，人才是關鍵。要堅持把培育產業工人放在首位，深入推進“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發展各類職業技術學校，進一步加大城鄉勞動力的培訓力度，為企業發展提供更多的技術人才。實施園區企業崗位對接工程，實現用工與務工信息的有效對接。鼓勵各類職業學校、勞務中介機構，建立勞務輸入培訓基地，構建多層次、多形式的勞動力輸入網絡，拓寬勞務輸入渠道。堅持把打造一流企業家隊伍作為重中之重，像培養黨政干部一樣培養企業家，引導企業家解放思想，勤奮學習，不斷提高自身素質，加強企業文化建設，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財富，為員工營造良好的工作、生活和精神環境，用優秀企業文化構筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務難題。招商引資的競爭就是政府服務能力和服務水平的競爭。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業至上”的理念，不斷增強“干部要為企業家服務”的意識，切實做到“你投資我開路、你經營我服務、你困難我幫助、你發財我保護”。要堅持在優化服務機制上下狠功夫，進一步加強行政服務中心建設，強化效能建設，減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡辦、難事快辦。要堅持在創新服務方式上下狠功夫，依據投資者的需要，量身定做服務內容，做到在不違背國家方針政策和法律法規的前提下，怎么有利于加快發展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設就怎么辦。要堅持在改善服務態度上下狠功夫。所有窗口單位和服務部門，一律實行“微笑服務”，讓客商從服務中享受到溫暖、體會到尊重，營造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實推動全民創業行動，進一步激活經濟社會發展內在動力

一要積極營造創業氛圍，讓一切創業的激情充分涌流。縣域經濟發展的最根本動力不是儲藏豐富的物質資源，也不是原有的經濟基礎，而是人們告別落后、奔向幸福的強烈渴望，追求財富、實現價值的創業激情。要旗幟鮮明地倡導勞動為本的時代精神，發動全民學做浙江人，個個勇當創業者，努力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃烈氛圍。要崇尚“創業有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經營，政府都一樣歡迎投資、支持發展，確保他們在政治上有地位、經濟上有發展、法律上有保障，真正讓創業成為全社會的最強音。深入開展全民創業競賽，把全縣人民干事創業的積極性、主動性充分調動起來，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉變成加快發展的內在動力和偉大實踐。

二要有效激活創業主體，讓一切創業的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富的理念，推動全民創業，讓成千上萬的普通百姓成為創業的主體，盡快在利辛大地形成全民創業的燎原之勢。大力推廣各種形式的創業，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，全力打造人人競相創業的生動局面。各級干部要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，主動掛鉤民營企業，全方位服務民營經濟，切實幫助創業者排憂解難。特別是要積極引導廣大基層黨員干部創辦經濟實體，帶動群眾自主創業，帶領群眾共同富裕。鼓勵更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流。充分發揮企業家在全民創業中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業參股經營，實現“二次創業”。支持大中專畢業生、轉業軍人自立自強，自主創業，把國家的政策優勢轉化為創業優勢，真正實現在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富，實現人生價值。

三要嚴格落實創業政策，讓一切創業的要素充分聚集。政策是保障，更是導向。要始終堅持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準入條件，拓寬創業領域。堅持“先發展、后規范”，讓創業者低門檻進入、低成本啟動，全力打造政策高地、成本洼地。進一步簡化企業登記程序，放寬經營范圍，允許一名自然人或一個法人投資成立一人公司。凡利用現有住房從事家庭加工項目的，免予工商、稅務登記，免收各種稅費，電價按城鄉居民生活用電標準收取。對臨時的加工場所用地按農業用地對待，免辦土地變更手續。對市級以上農業產業化龍頭企業，自認定之日起，所得稅地方留成部分由同級財政給予補貼獎勵，免征地方性規費，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優化創業環境，讓一切創業的行動充分自由。好的發展環境對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力的競爭力。面對利辛加快發展的更高要求，面對人民群眾創新創業的強烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優越、更加和諧的創業環境。要營造更加有利的政治輿論環境。全縣上下要真正理解創業者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對利辛發展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵，只要是通過合法勞動富起來的，就保護。要積極營造更加優越的法制環境。堅持“多服務不干預”，寧可不指導，不能亂檢查；寧可再規范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費。切實加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安利辛”建設，讓群眾放心創業、放膽發展。全力維護公平競爭的市場秩序，保證一切守法經營的創業行動自由開展。

（三）堅持加快發展不動搖，努力推進“三化”進程

一要持之以恒地推進工業化。利辛發展不快，主要是工業不強。推進跨越式發展，必須牢固樹立工業強縣意識，堅持以工業化為核心，大力發展現代工業。實施項目帶動，積極謀劃一批牽動性強的重大工業項目，不斷擴大對工業的投入，建立持續增長的長效機制。高度重視工業園區建設，科學規劃，完善政策，強化管理，提高基礎設施承載力、產業集聚配套力、招商引資吸引力和企業發展競爭力，努力把園區建設成為先進制造業和高新技術產業的聚集區、集約利用土地和保護生態環境的示范區、發展開放型經濟和體制創新的先行區、創造就業崗位和吸納創新型人才的集中區。圍繞重點行業、重點企業和重點產品，加快發展配套型企業，延伸產業鏈條，形成產品集中、企業集聚、規模集約的產業集群。到2010年，全縣形成產值過億元企業10家、千萬元的企業50家以上的企業集群，力爭實現全部工業增加值年均增長45%以上,達到21億元左右的目標。

二要持之以恒地推進城鎮化。城市是現代文明的標志，也是一個地方政治、經濟、文化中心。縱觀世界各國發展進程，任何一個國家的工業化、現代化過程，同時也是其逐步實現城市化的過程。據聯合國統計，進入二十一世紀，世界城市人口已超過總人口的50%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國是世界上人口最多的國家，城鎮化水平已達43%，而我縣城鎮化率不到20%。目前我國正在大力實施城鎮化戰略，應當充分認識到，我們利辛縣隨著工業園區的建設，工業化水平的提高，城鎮化進程必將不斷加快，城鎮化水平也必將不斷提高。在這個偉大歷史進程中，縣政府必須高度重視城市規劃、建設和管理工作，牢固樹立規劃在城市化進程中的龍頭地位。城市規劃是一項戰略性、綜合性和科學性很強的工作，在促進經濟建設、調整城鎮布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環境和投資環境、指導城市各項建設等方面，發揮著重要的指導和調控作用。實踐證明，嚴格按規劃實施建設，發揮城市規劃的綜合調控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。城市規劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規劃，必然導致城市發展出現混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費，將犯歷史性的錯誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達到26％、城市人口達到12萬人以上、城區面積12平方公里的目標，盡快修編城市總體規劃和近期建設規劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環衛等基礎設施建設，加快各類市場和住宅小區建設以及醫院、學校和文化設施建設，不斷完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號文件《關于加快城市建設的若干意見》（試行）貫徹好、落實好，加快城市建設步伐。同時，加大城市的管理力度，嚴厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規行為，加大文明創建力度，積極爭創文明縣城。

三要持之以恒地推進農業產業化。全國很多地方都在提農業產業化，且不少地方已經發展得很好，像山東、河南等地。現在，隨著經濟的發展和生活水平的提高，一些城市相繼實施農產品質量安全工程，提高了農產品準入門檻，國際上技術壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國家經常以疫病、藥殘超標等借口限制進口我國的農產品。面對國內國際形勢和我縣農業生產水平低下的現實，如何走出一條“靠農業本身富裕農民”的路子，這是擺在我們面前的一個課題。我們認為，一方面利辛農業還缺乏大的龍頭帶動，龍頭企業在深加工、品牌、規模等方面存在不少差距；另一方面在提高質量的同時，還要讓農副產品及時暢通無阻，走向外地市場，這是利辛農業發展的核心問題。為此，我們要確定今后一個時期農業工作重點，做大做強農業龍頭企業，逐步調整農業內部結構，盡快提高農產品質量，不斷開拓國內外農產品市場。始終抓住農業產業化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業，爭取在今后3—5年內不僅要有一批龍頭企業群，還要培育幾個真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關于加快農業產業化進程若干意見》，要從財稅扶植獎勵、金融優待、用地優惠、費用優價等方面對龍頭企業給予政策支持。突出發展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產業化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產業化，以三林集團為龍頭的林業產業化。以皖北農資農產品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農產品市場體系建設和信息網絡建設。培育和發展各類社會化服務組織，為農戶進入市場提供多層次、多形式、高質量的社會化服務。標準化是現代農業的重中之重，我們的農民習慣為了提高產量，不計成本投入農藥和化肥，也不考慮質量問題，這樣的產品難以進入大城市，也賣不上好價錢。為此，我們要大力發展設施農業、建立無公害農產品基地、發展綠色食品和有機食品，提高農產品市場競爭力。同時，加快農村土地合理流轉，優化土地資源配置，使家庭承包的優越性與農業產業化經營的優勢有機結合，相互促進，不斷提高農業的規模效益。

三、2007年經濟工作目標和任務

今年我縣經濟社會發展的主要目標初步考慮為：全縣生產總值增長15％以上，城鎮固定資產投資增長50％以上，財政收入增長20％以上，社會消費品零售總額增長13％以上，城鎮居民人均可支配收入增長10％以上，農民人均純收入增長10％以上，新增城鎮就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。

圍繞上述目標，我們將重點實施“四大突破”：

一是在園區建設方面實施突破，推動工業經濟快速發展。堅持工業發展園區化。爭取每月入園1個項目,全年力爭達到15個以上,其中超億元項目不少于1個,總投資不低于3.5億元。堅持工業發展規模化。重點抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業的技術改造，引導企業擴張升級。堅持工業發展特色化。依托特色資源，開發特色產品，重點發展篩網、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產業，延伸產業鏈條，做精產品，打造品牌，支持“三林”、揚天、龍愛迪等企業做大做強，推動工業經濟快速增長。

二是在項目建設方面實施突破，不斷擴大投資規模。牢固樹立“項目是零一切是零”的發展理念，抓住國家實施新農村建設和促進中部崛起的戰略機遇，認真謀劃工業項目、農業產業化項目、城市建設項目和教育、衛生等社會事業項目，調整充實項目庫，積極爭取項目資金，加大項目招商力度，保持項目建設的可持續發展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優勢，超前謀劃好非煤產業的發展規劃，全力做好坑口電廠項目立項工作，力爭達到國家發改委選優標準，發展煤電一體化。

三是在城市建設方面實施突破，全面提升城市的承載力。進一步完善縣城總體規劃，提高規劃水平，嚴格規劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉規劃體系。加快城市道路建設，拉大城區框架。啟動行政中心、青少年活動中心等重點工程和小商品市場、建材裝飾城、農資農產品配送交易中心等專業市場建設，加快推進城市住宅小區建設，完善城市整體功能。進一步鞏固土地建筑市場集中整治成果，堅決遏制違法用地和違法建設行為。嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的要求，強化政府對土地供應、規劃審批、市場準入、建設速度四個方面的宏觀調控，嚴格遵循市場經濟規律，做好城市資本運營這篇大文章，為經濟發展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創業方面實施突破，促進經濟快速發展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動。要明確招商重點，分解招商任務，各鄉鎮和縣直有關部門都要嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務，圍繞資源、能源優勢和城市發展需要，認真謀劃招商引資項目，實行以項目招商。要加強對招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進專業化招商。積極做好落地項目的服務工作,以誠待商,推動以商招商。力爭年內引進外資9億元,比上年增長30

%以上。同時，積極推動全民創業實踐，重點實施“衣錦還鄉”工程，建立外出務工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協會，鼓勵外出務工人員返鄉創業，以創業帶動就業，促進經濟發展。

四、進一步形成狠抓工作落實的整體合力

一要始終保持奮發有為的精神狀態。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經濟社會發展所處的階段、根本任務和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發展，咬定發展不放松。各級干部要從端正工作態度抓起，堅持把主觀能動性發揮到極致，切實增強工作責任心和事業心，全力以赴推動發展。

二要切實增強加快發展的本領。市場的競爭，很大程度上就是領導水平的競爭。各級領導干部，既是招商引資、項目推進和全民創業的“領頭雁”，又是全面建設小康社會歷史重任的肩負者，面對新的形勢和任務，各級干部要加強對經濟工作和社會管理的學習研究，不斷提高個人的理論修養和政策水平，不斷探索運用市場經濟的法則推動工作的方法和途徑，不斷提高項目推進、招商引資和全民創業的領導能力和組織水平。要進一步解放思想，拓寬視野，研究經濟工作中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關注變數，順勢而為。要時刻注意本鄉鎮、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢，對經濟發展中的新情況、新問題，努力做到應有預案，對有良策。要大力弘揚腳踏實地、求真務實的作風，堅持把每一件事做到位，把每一個細節處理好，一步一個腳印地把各項目標任務落到實處，不斷提高抓落實的能力。

三要加大目標考核工作力度。建立嚴格的目標管理責任制，細化分解任務，明確時限要求，完善考核辦法。今年，要對各項工作的考核辦法進行完善修訂，要在考核辦法中充分體現工作的導向性，要量化考核指標，加大經濟工作在綜合考核中的分值權重，建立嚴格的考評機制，力求做到客觀公正，考評結果要公開透明，讓大家服氣。進一步強化監督檢查。對招商引資工作繼續堅持月調度、季通報、年底綜合考評制度。進一步加大獎懲力度。對招商引資、項目推進和全民創業作出重大貢獻的單位和個人要大張旗鼓地進行重獎；對招商引資沒有進展或進展不大、全民創業發展滯后，考核名次落后的鄉鎮和縣直單位，要嚴格按照有關規定進行處理。希望各鄉鎮、各部門會后結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，確保全面或超額完成各項目標任務。

同志們，做好今年及今后五年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，負重奮進，乘勢而上，全面掀起新一輪園區建設、項目推進、招商引資和全民創業熱潮，為實現利辛跨越式發展而努力奮斗！

第四篇：縣長在經濟工作會議上的講話（定稿）

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達了中央、自治區和XX市經濟工作會議精神，全面分析了我縣當前經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就今年和“十一五”的經濟工作情況和明年經濟工作的具體部署講五點意見。

一、2010年經濟工作情況和“十一五”經濟發展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，把握機遇，克服困難，大力統籌城鄉發展，加快轉變經濟發展方式，保持和擴大了經濟社會發展的良好勢頭，全面超額完成了年初確定的各項目標任務。據初步預計，全年完成生產總值70.17億元，比上年增長14.3%；全社會固定資產投資63.5億元，增長45.1%；社會消費品零售總額15.57億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入14657元，增長10.2%；農民人均純收入4640元，增長12%；財政收入4.32億元，增長22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實施“集聚發展，工業強縣”戰略，工業經濟實現歷史性突破。年內投入1.15億元加快工業園區基礎設施建設，工業“一區四園”獲評為自治區A類產業園區。利用工業園區平臺和優勢，今年引進入園企業35家，項目投資19.2億元。年內新培育發展規上企業26家，實現了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農機二期、新希望飼料、六萬林場年產100萬立方米膠合板等一批重大項目建設正在強力推進。全年共完成全部工業總投資34億元，增長75.62%；實現工業

總產值54.2億元，增長27%，其中規模以上工業增加值11.4億元,增長29%；規模以上工業實現利稅5.1億元，增長62.07%。三產比重由2009年的38:33:29調整優化為35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業經濟取得突破性發展。

（二）全力推進項目建設，投資推動力不斷增強。深入實施“項目建設年”和“工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅年”活動，項目建設有力推進。全年在建項目450個，完成投資55.73億元，同比增長30.5%；在建3000萬元以上重大項目77個，其中新開工重大項目35個，續建42個,竣工51個，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項目59個，已全部完成竣工驗收。今年中央投資和專項資金項目90個，總投資2.09億元，已有88個開工，完成投資1.2億元。項目技改投資完成20.2億元,同比增長96%。工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅戰全面推進，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團、安徽五星集團、廣西六萬林場、澳門博澳環保能源科技有限公司等50多家企業洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項目37個，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務。

（三）深入開展創建廣西現代農業示范縣，農業產業化、現代化水平不斷提高。圍繞“率先建設廣西現代農業示范縣”的目標，大力實施“產業振興，品牌XX”戰略，按照“5110”發展現代農業工作的思路，全面加快現代農業發展步伐，全縣農林牧漁業總產值44.35億元，增長6.5%。一是糧食穩步增長。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長5.32%，糧食總產量23.22萬噸，增長6.6%。二是農業產業化經營取得新成績。今年新發展農業龍頭企業3家，累計發展農業龍頭企業11家，其中自治區級4家、市級7家；銷售收入超億元的有4家；各類農村經濟組織165家，帶動規模種植、養殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮國家級萬畝馬鈴薯高產

示范基地，以及石南鎮、城隍鎮兩個萬畝國家級糧食高產示范帶。全年土地流轉面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經營的業主共650個，其中土地承包規模達100畝以上的業主共137個。三是水產畜牧業健康發展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長8.5％；肉類總產量16.3萬噸，增長8%；外調中小豬102萬頭,增長8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項目順利推進。四是集體林權改革和人工造林扎實推進。林權制度改革完成外業勘界面積111.9萬畝，占任務的146.47%；完成發證面積67.1萬畝，占任務的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強攻堅，城鎮化進程快速推進。以規劃為向導，運用經營城市的理念，加快推進城鎮化進程。年內加快了城東、城南、城西新區的拓寬擴建，縣城建成面積擴展到10平方公里，城區常住人口達8萬人。推進了324國道過境路段等一批道路建設，香山公園、城區車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個鎮集中供水工程、縣人民醫院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設，部分項目已建成投入使用；香山小區、城中花園、盛強花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發等一批房地產加快建設，城市品位不斷提高；深入開展城區“三化”工程、“城鄉清潔工程”，整治“五亂”活動，城區交通、經營和環境衛生秩序有了明顯好轉，城鎮化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經濟活力進一步提高。財政改革有序推進。“鎮財縣管鎮用”制度改革進一步深化，“村級財務鎮代管”改革工作穩步推進，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項目、農業綜合開發項目、民生補貼項目等政策的落實。國企改革進一步推進，葵山水泥廠成功實現破產改制。土地市場管理進

一步規范，國土資源利用效益進一步明顯，政府和金融機構、企業協調機制進一步加強，企業融資困難得到進一步解決，各商業銀行支持地方經濟發展成效明顯。

（六）積極開展節能減排，生態環境進一步改善。大力開展淘汰落后產能、節能減排項目建設、公共節能管理、環境污染整治、生態縣建設等專項活動，全縣GDP單位能耗為1.41噸標準煤/萬元，同比下降9.32%；規模以上萬元工業增加值能耗為2.7152噸標準煤，同比下降26.43%。縣城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成任務。全年及“十一五”節能減排任務全面完成。

（七）切實改善民生，社會各項事業協調發展。“兩基”教育成果得到鞏固，義務教育不斷發展。中小學校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進一步夯實教育發展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛生設施1.8萬平方米。新型農村合作醫療參合率90.38％，超額完成上級下達的任務。農業基礎設施累計投入資金1億多元，推進一批農村人飲、水庫除險加固和農田水利項目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農村道路建設、扶貧項目開發、水庫移民項目建設共投入4000多萬元，硬化農村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項目共95個。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個村的城鄉風貌改造。深入實施科技興工和科普惠農興村計劃，科技創新和科技普及工作扎實有效，成功創建廣西科普示范縣。人口和計劃生育工作健康發展，全縣人口出生率控制在上級指標以內。社會保障制度不斷完善，城鎮低保、農村低保實現應保盡保。特困戶、五保戶、受災戶全部獲得困難補助，農村危房改造全部完成，為民辦十件實事全面推進完成，全縣民生事業不斷得到

改善提高，社會穩定和諧發展。

今年各項目標任務的全面完成，為我縣“十一五”規劃實施劃上圓滿的句號。“十一五”時期是我縣全面建設小康社會進程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經濟實現快速健康持續發展，主要經濟指標大幅提升，全面超額完成既定的各項目標任務。預測，從2005年到2010年底，①經濟綜合實力明顯增強，全縣生產總值從31.04億元增加到70.17億元，增長了126.09%，年均增長14.03%，年均增速超“十一五”規劃目標3.8個百分點；人均生產總值由4588元增加到12477元，增長了171.95%，年均增速達22.15%。財政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長了157.4%，年均增長20.8%，年均增速超“十一五”規劃目標4.9個百分點。②經濟結構不斷優化，三次產業比重由51:21:28優化提升到35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業化率從0.29提高到0.72；工業增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長了210.94%，年均增長25.47%；工業技改累計投入21億元，完成技改項目130項；工業園區工業集中度達75.3%。③城鎮化進程加速推進，XX城區面積由5.36平方公里擴大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮化水平2010年預計達到31.8%，比2005年提高8個百分點。④農業產業化水平不斷提高，全縣農林牧漁業總產值由25.7億元增加到44.4億元，增長了72.49%，年均增長11.52%。⑤項目建設碩果累累，五年累計新開工項目1200多個，全社會固定資產投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會消費品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長了143.3%，年均增長19.47%；農民人均純收入從2444元增加到4640元，增長了89.85%，年均增長13.7%，年均增速超“十一五”規劃目標5.5個百分點；城鎮居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長了126.6%,年均增長

17.8%，年均增速超“十一五”規劃目標11個百分點。

總的來說，經過“十一五”的發展，全縣實現比“十五”期末“十一個翻番”，即地區生產總值、人均生產總值、第二產業增加值、工業增加值、第三產業增加值、財政收入、全部工業總產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入翻一番，全社會固定資產投資、規模以上工業增加值翻兩番以上。增速與全市對比：地區生產總值與全市持平，人均生產總值比全市快0.22番，工業增加值比全市快0.38番，財政收入比全市快0.13番，社會消費品零售總額比全市快0.04番，城鎮居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會固定資產投資比全市快0.1番，規模以上工業增加值年均增長比全市高15.92個百分點，第二產業增加值年均增長比全市高5.85個百分點，第三產業增加值年均增長比全市高2.2個百分點。此外，農民人均純收入年均增長比全市高2.58個百分點。“十一五”時期是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得實惠最多的時期，為“十二五”加快“富民強縣”步伐、與全市、全區、全國同步實現全面建設小康社會目標奠定了堅實基礎。

二、充分認識明年及“十二五”時期經濟社會發展的新形勢、新要求

展望當前和今后一段時期國內外經濟形勢的新變化，我縣明年和“十二五”時期發展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內看，國內外和區內宏觀環境總體有利。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。中國—東盟自由貿易區全面建成，西部大開發深入推進，廣西北部灣經濟區開放開發加快推進，桂東產業轉移示范區獲定為國家級承接產業轉移試驗區，自治區制定海峽兩岸（廣西XX）農業合作試驗區條例，為我縣參與開放合作、充分利用國內外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進

入推進“富民強縣”新跨越的新時期。經過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發展，我縣綜合實力明顯提升，基礎設施承載能力和城區集聚輻射能力大幅度增強，工業化將跨入快速發展階段，城鎮化和城鄉一體化快速推進，農業產業化、現代化水平不斷提高，居民消費結構加快升級，民生事業不斷改善，經濟社會步入發展快車道。這些都表明，我縣正進入實現“富民強縣”新跨越的嶄新時期。

同時，我們必須清醒地看到，我縣發展各種困難和不穩定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際貿易保護主義抬頭；國家宏觀政策的變化對我縣發展制約加大；我縣后發展欠發達的基本縣情沒有改變，經濟總量小、工業化城鎮化水平不高、經濟結構不合理、基礎設施不夠完善、資源環境壓力較大、民生事業發展滯后等制約經濟發展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當前的發展形勢和政策環境下更加凸現，我縣發展還面臨巨大挑戰和壓力。

“十二五”時期，我縣要力爭建設成為廣西建材工業基地、廣西石油化工生產流通基地、廣西特色農業基地、廣西農業機械制造基地，加快創建廣西現代農業示范縣。面對新的發展形勢，我們必須認真貫徹縣委對明年和“十二五”時期經濟工作提出的總體要求，科學判斷發展階段和發展趨勢，深化對發展規律的認識，增強預見性，突出針對性，推動全縣經濟社會跨越式發展。

總之，我們要全面深刻認識明年和“十二五”時期經濟發展面臨的新形勢、新要求，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，始終堅持發展這個第一要務不動搖，全力推進科學發展、和諧發展展、跨越發展，加快“富民強縣”的步伐。

三、2011年經濟工作的主要目標

明年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年。縣委、縣政府經過深入研究，提出明年我縣經濟社會發展的主要預期目標

為：地區生產總值增長11％；財政收入增長13％；全社會固定資產投資增長25％；技改投資增長30％；招商引資實際到位資金增長30％；社會消費品零售總額增長19％；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長13％；城鎮登記失業率控制在自治區下達的目標范圍內；人口自然增長率控制在9.5‰內；節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增速范圍內。

工作目標為：全縣生產總值增長14.5%，財政收入達到5億元，全社會固定資產投資增長30%，技改投資增長38％，社會消費品零售總額增長21％，招商引資實際到位資金增長35％，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長15%。

1.關于經濟增速。確定明年生產總值增長計劃目標為11%，工作目標為14.5%，略高于自治區、XX市的目標，是符合我縣的實際情況：一是與“十二五”規劃要求相銜接。縣委關于制定“十二五”規劃的建議提出，力爭到2015年實現地區生產總值比2010年翻一番，按可比價格計算，GDP年均增長需達14.9%以上。如果目標定得過低，不利于保持經濟平穩較快發展，也不利于解決擴大就業、增加收入和改善民生等問題；如果目標定得過高，在國內外環境依然復雜的大背景下實現難度較大，也增加了調整結構、節能減排的壓力。二是有利于引導各級各部門把工作重心轉到調結構、轉方式上。在實際工作中，我們要在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，堅持經濟增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標任務。

2.關于固定資產投資增長。確定明年全社會固定投資增長目標為25%，工作目標為30%，略高于自治區、XX市目標。主要考慮是：明年將有六萬林場膠合板、東方希望集團飼料等一批超億元重大項目計劃開工建設，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續建項目逐步進入建設高峰期，固定資產投資發展勢頭強勁。但受通脹及國家穩健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮投資統計范圍將由

50萬元以上的項目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項目投資額占城鎮投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產投資增速。

3.關于財政收入。明年全縣財政收入預期目標增長13％，工作目標達到5億元，與自治區、XX市目標一致。主要考慮是：明年國家繼續實施積極的財政政策，推進新一輪西部大開發，我縣一批重點產業項目陸續建成，為全縣財政增收奠定堅實的基礎。同時也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財政收入增長的因素：一是國家宏觀調控政策對我縣地方財政收入增長存在較大影響，如國家加強房地產調控等；二是中央和自治區減稅政策對財政收入的影響仍然存在。

四、2011年經濟工作部署

實現明年經濟社會發展目標，要緊緊抓住事關XX長遠發展的重點領域、關鍵環節，力爭實現新突破。

（一）以統籌城鄉發展為統領，推動經濟社會科學發展。明年，統籌城鄉發展將進入實現“五年大發展”目標的關鍵時期。要在今年實現良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，在更高層次上推動城鄉經濟社會協調發展。

1.加快縣城新區建設步伐，打造統籌城鄉發展新高地。籌集資金，大力推進縣城東區、南區、西區開發，拓展城市框架。加快城區舊城改造，規劃城區環城公路建設，構建城區路網體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營運機制，加快縣人民醫院、特殊教育學校、群眾休閑娛樂場所、污水處理設施和雨污分流配套管網、無害化垃圾處理設施及清運系統等城區污水生活垃圾處理設施建設，實施各鎮垃圾中轉站建設，進一步完善城市基礎設施。加強對城區土地規劃和開發投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產項目的建設，促進城區發展空間不斷拓展。深入實施城鄉清潔工程、城鄉風貌改

造工程和城鄉環境綜合治理專項行動，全面提升城市品位和人居環境。

2.強力推進“三個集中”，促進 “三化聯動”發展。要以園區建設、土地綜合整治和農村改革為重點，強力推進“三個集中”，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化協調互動發展。一是強力推進工業向園區集中。進一步完善園區產業布局規劃，圍繞園區產業布局，大力引進強優工業項目進入園區發展，鼓勵現有企業搬遷入園發展。二是強力推進農民向城鎮集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設，為農民進城創造良好的條件。研究制訂放寬城鎮戶籍限制、讓符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶的政策，促進農民進城就業居住。抓好土地綜合整治試點工作，引導農民由零星小村向大村集中，由大村向居民區轉變、發展。三是強力推進土地向規模經營集中。加快培育土地流轉市場，健全服務組織，大力引導和鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地，力爭全縣土地流轉面積達到10萬畝以上。以優勢產業為依托，著力抓好農業項目建設，通過招商引資、扶持本地業主、鼓勵工商資本和社會資本投入農業項目，建設一批產業園區、產業基地，帶動農業規模化、集約化經營。

3.抓住“擴權強縣”政策機遇，增強城鄉經濟發展活力。深入理解、靈活運用自治區、XX市“擴權強縣”政策，增強縣域經濟發展活力。縣直各有關部門要按照自治區、XX市的部署和要求，盡快制訂實施方案，加快做好相關管理權限的接收工作。積極開展擴權強鎮試點，賦予擴權鎮部分縣級經濟社會管理權限。要做好銜接過渡工作，確保不出現管理上的脫節和漏洞。

（二）以轉變發展方式為主線，全面提升現代產業。要瞄準國家、自治區的產業政策和產業布局調整，立足我縣產業特色，加快推進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。

1.加快發展現代制造業，力求做大做強做優工業取得新突破。深入推進“集聚發展，工業強縣”戰略，實現明年全縣工業總產值突破65億元大關。一是加快工業園區建設。進一步加大投資，不斷完善工業園區的基礎設施建設，充分利用園區的平臺開展招商引資，引企入園，增加工業項目和工業投資，增強園區集聚發展能力。二是加快構建現代產業體系，提高產業競爭力。繼續做大做優做強建材、食品、機械、化工四大產業。力爭把建材（水泥）產業建設成為30億元以上產業，把食品、機械、林產、輕化、礦產、飼料等建成10億元以上產業。三是加快推進企業技術改造和自主創新。大力支持企業自主創新，鼓勵支持企業圍繞開發新產品、提升產品質量、節能降耗等領域和環節，加快推進更新改造，明年技改投資要力爭增長38%以上。

2.加快發展現代服務業，努力擴大消費需求。把現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點予以優先發展。一是加快發展現代商貿物流業。加快推進全縣現代商貿城和物流園區規劃建設，積極與東盟國家和周邊地區對接，引進和規劃建設一批具有XX特色的專業交易市場，改造提升石南市場、縣綜合市場等現有市場，加快提高商貿物流業綜合競爭力。二是努力激活和擴大消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，切實做好家電下鄉、汽車家電以舊換新工作；積極發展新型消費業態，培育新興消費熱點，拓展消費領域，努力擴大城鄉消費。三是大力發展文化旅游業。發揮鹿峰山風景區的帶動作用，加快天外天風景區等旅游項目的規劃建設，把旅游業培育成為新的經濟增長點。制訂完善文化產業發展規劃，實施文化產業培育工程，重點發展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產業。四是拓展發展新興服務業。積極發展咨詢、評估、經紀等中介服務業，大力推動健身、家政、養老、社區服務等消費潛力大的生活性服務業。

（三）大力發展現代農業，加快創建現代農業示范縣步伐。積極實施《XX縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），加快建設廣西現代農業示范縣。

一是穩定發展糧食生產。穩定糧食種植面積，大力推廣超級稻，抓好萬畝糧食高產示范片建設，大力推廣良種良法，提高糧食單產和品質，實現糧食總產穩定增長。二是加快發展特色農業生產。結合我縣農業發展“5110”思路，加快發展壯大生豬、三黃雞、林業、蔬菜等強優產業，大力發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業，構建特色鮮明、優質高效、生態安全的現代農業產業體系。三是抓好農業產業化經營。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，進一步增強企業的帶動作用，加快農產品加工業發展，創立農產品名牌，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。鼓勵農業企業、農民合作社、種養大戶等發展多種形式的適度規模經營。加快發展農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。四是抓好農業和農村基礎設施建設。要抓住明年國家加大水利基礎設施建設力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區資金和項目的支持，掀起水利建設新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高糧食生產能力。結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批輻射城鄉的路、水、電、衛生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件。

（四）以項目建設為重大舉措，夯實跨越發展基礎。明年，全縣力爭完成全社會固定資產81.9億元以上，力爭新開工84個重大項目，重大項目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項目工作各環節，確保項目建設良性運行。繼續推進重大項目集中聯合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服

務，著力解決項目用地、審批、環評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設創造有利條件，爭取每月都開工建設一批重大項目。落實項目建設責任，繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。

2.統籌推進重點項目建設，力爭重大項目建設取得新突破。一要抓好產業項目建設。明年重點加快XX海螺二期、日產5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農機二期、年產100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產業項目建設，爭取早日建成投產，發揮效益。二要抓好重大交通項目建設。規劃好縣城區繞城公路項目工作，力爭得到自治區審批，年內開工建設。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭取明年開工建設。推進通達工程和村村通工程建設，全面加快覆蓋全縣的路網建設步伐。三要抓好城鄉基礎設施項目建設。繼續抓好城鄉一體化基礎設施項目建設，確保已開工的項目按計劃推進。

3.千方百計籌措項目建設資金，確保全面完成投資任務。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。積極引導民間資金投向我縣重大基礎設施建設、重點產業發展項目。規范完善縣城投公司運行，不斷擴大企業融資渠道。繼續加強與金融機構的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我縣項目建設。

（五）以推進新型城鎮化為戰略路徑，增強城市的帶動力和競爭力。要以構建生態宜居縣城為目標，以規劃為指導，加快推進新型城鎮化步伐。

1.加快編制城鄉一體化規劃，推進城鄉規劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區為核心，以重點鎮為節點，對城鎮體系、產業布局、基礎設施和生態環境進行整體考慮，形成城鄉一體化的規

劃體系和執行監督體系。啟動村鎮規劃集中行動，從2011年起，用三年左右時間，基本實現鎮、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規劃全覆蓋。

2.加快縣城區和重點鎮建設，不斷優化城鎮群布局。按照城鎮差異化、特色化發展的要求，以擴權強縣為動力，以產業發展和基礎設施建設為抓手，加快推進縣城區建設，不斷擴大縣城區規模。力爭明年縣城區人口達到10萬人以上。按照以城帶鄉、以工促農的要求，統籌抓好重點鎮、中心鎮的建設，重點抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節點鎮建設。深入開展城鄉清潔工程和城鄉風貌改造，推進新農村建設示范村、特色名鎮名村創建活動，啟動縣城、重點鎮面貌改觀“三年行動計劃”，優化城鎮環境，提高發展承載力，形成城鄉互動共同發展的良好局面。

（六）以改革開放為強大動力，加快提高發展活力。搶抓當前我縣面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經濟發展。

1.深化經濟和社會改革，進一步完善發展體制機制。穩步推進事業單位改革，全面推行事業單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進事業單位實施績效工資。深化國有大中型企業改革，增強企業實力。深化財稅和金融體制改革，穩妥推進自治區直管縣財政體制改革。深化醫藥衛生體制改革，努力提高基本醫療保障覆蓋面，推進基本公共衛生服務均等化。抓好公立醫院改制試點工作。穩定和完善農業經營體制，深化農村各項改革。深化集體林權、教育、科技、文化、社會保障等領域改革。

2.積極擴大開放，努力做好招商引資工作。主動融入西江經濟帶建設、桂東承接產業轉移示范區、海峽兩岸農業合作試驗區，積極到珠三角、長三角開展招商活動，創新招商模式，積極引進發達地區的資金和技術，推進我縣產業發展。充分利用中國-東盟博覽會、玉博會、桂臺經貿合作等平臺，立足現有產業，創新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現區外境內到位資金25.8億元。推進“招商引資項目大兌現”工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創業為重要抓手，加快非公經濟建設。完善創業基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創業。設立產業發展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發展的領域和項目給予資金支持。加快中小企業信用擔保機構建設，構建和完善面向民營企業的投融資公共服務平臺，切實整治投資創業環境，加快推動中小企業成長壯大，促進中小企業加快發展。

（七）以生態建設為基礎支撐，增強可持續發展能力。正確處理好經濟建設和生態環境保護的關系，創造生態和諧的良好環境，促進可持續發展。

1.加強環境整治和生態建設，增強環境承載力。深入開展生態文明創建活動。加強重點江河以及重點區域環境綜合整治，進一步提高空氣和水的質量，增強涵養水源、保持水土能力。加強山洪地質災害的預警和治理工作，加強救災應急能力建設，不斷完善防災減災救災體系建設。堅持縣領導每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設一批城市生態和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進香山公園建設和主要道路綠化配套改造，抓好城區主要路口綠化、美化工程，改善人居環境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產能，切實完成節能減排目標。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，進一步加強對重點耗能企業的監管，突出抓好水泥、建材等高耗能產業的落后產能淘汰和結構優化升級，構建節約資源和能源的戰略支撐。推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業、建筑、交通運輸等領域節能降耗。加強對小造紙、小淀粉等行業的整治，進一步控制

污染物排放。加快推進城鎮污水處理及配套管網、生活垃圾處理設施建設，進一步提高全縣城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農村養殖污染整治，保持農村山清水秀的優美環境。

（八）以民生保障為根本責任，不斷提升公共服務水平。加強政府的公共服務職能，提高民生保障水平，加快社會事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。

1.繼續實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農村和弱勢群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。

2.加快發展城鄉各項社會事業，完善城鄉公共服務體系。堅持優先發展教育，啟動實施XX縣中長期教育改革和發展規劃綱要，統籌城鄉教育體系建設，促進各類教育均衡發展。加快文化、體育等基礎設施建設，加快建立完善覆蓋城鄉的公共文化和體育服務體系，積極發展先進文化，推進城市先進文化向農村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網整合、工業信息化融合發展，提高信息化水平。加快城鄉基層衛生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農村基層計劃生育技術服務體系建設，穩定低生育水平。繼續推進扶貧開發，加大產業化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區移民工作，進一步改善庫區移民生產生活條件。加快農村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設，確保城鄉困難群眾有房住。

3.統籌做好城鄉社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩定就業，統籌做好高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、水庫移民、被征地農民等重點人群就業工作，進一步加大對困難群體的就業援助力度，力爭城鎮登記失業率控制在4.5％以內。進一步完善社會保障體系，穩步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經濟從業人員、農民工等參加保險。全面實施醫療保險市

級統籌制度。啟動第二批新型農村社會養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。

4.加強價格管理，保持物價基本穩定。認真落實國務院16條控價措施，進一步加強價格監測預報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。

5.加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定良好局面。組織開展“安全生產基層基礎年”活動，突出抓好重點行業、重點場所安全專項整治，防止發生重大安全事故。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發性公共事件應急管理機制，切實提高應急管理和處臵能力。深入開展和諧建設在基層活動。繼續開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進“百鎮千村萬戶”平安XX建設，加強社會治安綜合治理，完善城鄉治安防控體系，確保社會穩定。開展雙擁共建，做好優撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結。進一步鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。

五、提升服務效率，強化執行落實，確保全面完成任務 明年經濟發展的任務很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續深化“工作落實年-績效攻堅年”活動，加快自身建設，不斷提高服務水平和執行落實的能力。

（一）改善優化投資環境。各級各部門要按照全縣開展集中整治投資環境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優化投資發展環境。要圍繞建設服務型政府，進一步健全行政運行和權責管理制度，協調理順職能部門管理關系，全面提高政府的高效執行力。要厲行節約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經費、公務車輛購臵和運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長。

（二）強化政府績效管理。繼續深化“績效攻堅年”活動，嚴

格執行績效評估制度和目標責任管理制度，對2011年經濟社會發展的各項目標任務，要層層分解落實到鎮、部門，科學建立層級清晰的目標責任體系，確保每項工作落實到位。繼續完善聯合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態管理。切實利用好考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責。

（三）加強經濟監測調節。要密切注意國內外經濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統的經濟運行監測分析和預警機制，為科學決策、有效調控經濟運行提供依據。要根據經濟運行的新情況、新動向，加強與企業的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業生產經營、項目建設和經濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經濟健康運行。

（四）全面做好當前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區九屆十三次全會和市委三屆十二次全會、縣委三屆九次全會精神，認真編制好“十二五”規劃，切實貫穿好科學發展這個主題，突出加快轉變經濟發展方式這個主線，對“富民強縣”進行具體謀劃，使規劃更切合XX實際，科學性、前瞻性和戰略性更強。要加強與自治區、XX市有關部門的溝通匯報，力爭把我縣規劃的重要內容，特別是重大項目更多地納入到自治區、XX市相關規劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學安排今冬明春農業生產，抓實抓好當前森林防火工作，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節日期間重要商品供應和物價穩定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標已經明確，要實現“十二五”良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，奮發進取，務實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現富民強縣新跨越做出新的貢獻！

第五篇：市長在全市經濟工作會議上的講話

市長在全市經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經濟工作會議精神，按照市委十三屆七次全體（擴大）會議的總體要求，認真總結2009年的經濟工作，安排部署今年的工作任務，動員全市上下強化項目投入，推動轉型升級，全力促進我市經濟平穩較快發展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經濟發展的緊迫感和責任感

2009年是我市“一年打基礎、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經濟發展初步呈現出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉折之年。一年來，在市委的正確領導下，全市上下深入學習貫徹科學發展觀，積極應對百年一遇的金融危機，全力以赴保增長、抓轉型、重民生、促穩定，實現了經濟社會平穩健康較快發展。全年完成生產總值248.8億元，同比增長9.1%；財政總收入25.6億元，同比增長6.1%，其中地方財政收入15.2億元，同比增長11.7%；社會消費品零售總額108.2億元，同比增長15.8%；全社會固定資產投資73.7億元，同比增長14.2%，其中限額以上固定資產投資65.3億元，同比增長11.8%；外貿出口總額10.7億美元，同比增長5.9%；存款余額368.2億元，同比增長32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長30.2%；城鎮居民可支配收入19955元，同比增長10%；農民人均純收入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經濟工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）經濟運行回升向好。全市經濟運行整體企穩回升，經濟指標呈現出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財政收入、限額以上工業投資、農民人均純收入3項指標增幅位居金華市第二，規模以上工業企業產值、外貿出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標增幅位居金華市第三，財政總收入、工業用電量、貸款余額等指標與往年相比呈現出較好的增長態勢。工業經濟穩步提升。規模以上工業企業新增117家，實現產值250億元，同比增長6.4%；實現增加值131.67億元，在全市生產總值中占比達53%。產業培育成效明顯，六大主導產業產值和利潤總額在規模以上工業企業中占比分別達83.6%、83.5%。經濟開發區“組團式發展”框架初步形成，橫店電子產業園區整合提升步伐加快。完成工業區開發面積1450畝。建筑業不斷壯大。45家企業順利通過資質晉升。完成建筑業產值746.3億元，首次躍居全國各縣市區第一；新創“魯班獎”2項，創省級以上優質工程43項；實繳地方稅費4億元。農業產業化進程加快。農業經濟持續增長，實現糧食總產量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產先進縣（市）。完善農業主導產業規劃，新建農業主導產業基地1.3萬畝，新增農業龍頭企業10家、各類農民專業合作社47家。積極拓寬農民增收渠道，發放來料加工費2.3億元、48家農家樂營業收入7587萬元。第三產業增勢良好。實現商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業市場總成交額、住宿餐飲業分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業。工藝品專業市場成功轉型升級為中國木雕城。橫店影視產業實驗區新增入區企業56家，實現營業收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿、外資、外經“三外”工作進一步拓展，新批三資企業6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項目建設克難奮進。申報新增中央預算內投資產業振興計劃項目3個、資源節約和環境保護項目1個、電子信息產業項目1個，共獲得上級補助資金2743萬元。37個市重點技改項目完成投入9.7億元。全市重點工程建設比往年有了大幅度好轉，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴容、第二期廉租房等重點項目完成建設，外國語學校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。東陽人經濟回歸工程成效明顯，共引進項目60個，計劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個項目已開工建設，計劃投資13.5億元；36個項目已經簽約。市內一些大企業大集團啟動實施新一輪大投入、大發展規劃，如橫店集團東磁股份有限公司下屬的太陽能事業部和花園集團下屬的浙江昌興銅業有限公司在四個月內建成投產，投資都達億元。形成了市外企業回鄉投資、市內企業加大投入的良性互動格局。

（三）發展方式積極轉變。企業技術創新步伐加快，新認定省級企業技術中心1家、省重點高新技術產品1只。品牌戰略深入實施，新增中國馳名商標3只、省著名商標7只、省名牌4只。完成參與19項國家標準制訂。著力從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中謀求發展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學工貿公司等企業關停搬遷工作有序實施。完成二氧化硫、COD的減排任務。橫店電子產業園區環境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮和30個村的污水處理設施建設，啟動了58個村的農村面源污染整治，創建金華市級生態村11個，省級生態鎮1個。積極探索東陽江、南江流域水質保證考核機制，建立部門鎮鄉聯席會議機制、生態水補給機制和節能減排獎勵機制。

（四）政策幫扶力度加大。針對宏觀經濟形勢變化，及時制訂出臺《關于建立政府特別獎促進經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》、《關于2009推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于加快商貿服務業發展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業扶持力度，設立了對外承包工程保函專項資金。積極協調暢通銀企合作渠道，著力緩解企業融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業擔保公司2家、典當公司1家。深入開展“企業服務年”活動和企業幫扶行動，市級領導、機關部門班子成員和鎮鄉街道主要領導深入企業，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業發展難題348個。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，是各級、各部門創新實干、不懈努力的結果，是經濟戰線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟發展還存在著一些困難和問題，主要體現在：一是發展水平不夠高。從工業內部結構來看，規模以上工業企業與規模以下工業企業比重仍然呈倒臵狀態，特別是處于中堅力量的億元企業與周邊縣市相比，明顯偏少。農業市場組織化程度不高，農產品精深加工龍頭企業少、帶動力小、附加值低，農民增收的渠道仍然有限。商貿服務業的發展還處在起步壯大的階段，對經濟的支撐作用還有待于進一步增強。二是發展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數上的增長，因而呈現出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業規模小，大項目少，帶動力強的項目更少。三是轉型升級任務艱巨。我市“六六產業”布局還不盡合理，產業平臺配套設施不盡完善，產業集聚度不高，產業鏈不長，缺乏行業龍頭企業的帶動，企業自主創新能力、應對國內外市場變化的能力還不強，轉型升級任務艱巨。四是發展氛圍還不夠濃厚。我市經濟發展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區位條件、政策環境、人才技術等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，創新辦法不多，加快發展的緊迫感不夠強，目光不夠長遠，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認真加以整改。

二、明確任務，突出重點，扎實做好2010年經濟工作 2010年，是完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，也是應對“后危機”時代新考驗，化挑戰為機遇，變壓力為動力，實現經濟平穩較快發展的重要一年。做好今年的經濟工作，對于推進我市實現奮力追趕，奠定“十二五”時期發展基礎具有十分重要的意義。

結合我市實際，今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅定不移地實施“興工強市”、“一主多元”發展戰略，以確保經濟平穩較快發展為目標，以經濟轉型升級為努力方向，以推進“六六”計劃落實為重點，以開展工業發展競賽活動為載體，著力做大總量、調優結構、增強后勁，努力謀求爭先進位，年內主要經濟指標增幅達到金華市平均水平，部分指標進入金華各縣市前三名。

2010年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值比上年增長9.5%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產投資比上年增長11%，其中工業性投入比上年增長15%；外貿出口總額比上年增長7%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均純收入增長8%。

圍繞上述總體目標和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：

（一）以項目投入為抓手，大力推進第二產業發展 我們要始終把做大做強工業經濟作為加快經濟發展的重中之重，深入實施“工業強市”戰略，進一步壯大建筑業，打造更具集聚效應和發展優勢的產業集群。

一是堅持項目推動，著力加大工業投入力度。項目牽動發展全局，決定發展速度，關系發展質量。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰略，把項目觸角延伸到經濟社會各個領域，以實實在在的項目夯實經濟發展基礎。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。年內要力爭引進工業項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要積極主動爭取政策性項目。今年國家為了應對“后危機”時代，鞏固企穩回升勢頭，將繼續出臺擴大內需的政策措施，力保經濟平穩較快增長。各部門、單位要抓住機遇，認真研究上級政策，準確把握政策導向，積極加強聯系溝通，在關鍵產業、重大基礎設施、民生工程、社會事業、生態環境等領域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎工作，提高項目爭取的成功率。要千方百計招商引資上項目。以東陽人經濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優勢和比較優勢，創新招商形式，提高招商成效。每個招商聯絡組爭取引回投資超億元工業企業1家；要完成“投資5000萬元以上工業企業1至2家、3000萬元以上工商貿服務企業1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農業開發項目1至2個”等4項目標任務中的2項。要積極引進戰略合作伙伴，重點加強與國內外知名企業的合資合作，在工業、農業、三產等領域引進、建設一批投資大、質量高、效益好的大型項目，為全市經濟發展注入強勁動力。要全民創業新上項目。大力引導外出經商人員、返鄉農民工和大中專畢業生，開闊思路，向內挖潛，激活民資，掀起全民創業熱潮。要制訂出臺全民創業的有關優惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉、安心創業、創出大業。要對創業者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創業光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創新創業、爭上項目的生動局面。各鎮鄉、街道和各部門、單位的領導特別是主要領導要帶頭抓項目，爭當“項目書記”、“項目鎮長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。

二是推進轉型升級，提升企業核心競爭力。按照“產業抓升級、產品創名牌、技術上水平”的指導思想，加大對優勢產業、龍頭企業和拳頭產品的投入，增強企業的自主創新能力和綜合競爭力。要運用產業政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區布局、產業準入、畝產稅收、投資強度、容積率等標準上予以調控，促進要素合理流動，推動“六六”產業科學布局；對各個產業，在淘汰落后技術設備、開發新產品、延伸產業鏈、扶持行業龍頭企業、創品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業采用和參與制訂國際、國家行業標準，積極推動創建“中國磁都”、“全國箱包產業基地”，推動“六六”產業轉型升級；抓好企業培育，組織實施“十百千”工程，年內全市新增產值超10億元工業企業2家、超億元企業15家、規模以上工業企業130家。要強化新產品的開發研究，積極引導龍頭企業建立技術中心，參與企業、行業產品標準制訂，加快技術創新和新產品開發，提高產品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業與科研院所、大專院校聯姻，推進科技孵化器建設，筑巢引鳳，借力發展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創建省級技術中心1個、金華市企業技術中心2個，國家高新技術企業1家；開發省級以上新產品40只，培育省級專利示范企業1家。

三是發展壯大建筑業，努力實現由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。始終把建筑業作為富民強市的重要產業來抓，促進建筑業調整結構、轉型升級，引導建筑企業做大做強。積極發展建筑業總部經濟，鼓勵建筑企業回鄉建立建筑生產基地，啟動建設建筑業“總部經濟產業園”，形成建筑企業總部以及與建筑業相關的設計、實驗、展示、監理等服務企業總部的集聚區，進一步提高建筑業對本土經濟社會發展的貢獻率。加快“走出去”發展步伐，積極拓展國內外市場，推進建筑業持續較快發展。全年實現建筑業總產值800億元，創魯班獎1項，創省級以上優質工程40項。

四是著力構建發展平臺，打造工業經濟發展的動力車組。重點抓好兩個省級開發區建設。繼續推進經濟開發區和橫店電子產業園區整合提升工作，重點做好“機制創新、招商突破、產業升級、功能開發、土地集約”等五篇文章，加快園區基礎設施建設和產業集聚，進一步做大做強省級開發區這個主平臺，更好地發揮兩個省級開發區的“主戰場”作用。積極推進鎮鄉工業功能區建設。要結合小城鎮建設，加快南馬機械工業功能區三期、六懷工業功能區、紅木家具產業園、竹溪工業功能區等開發建設，整合資源，發揮特色，完善園區水、電、通信、道路等配套設施，提高承載力和輻射力，推動鎮域經濟做大做強。

五是開展工業競賽，營造全力加快經濟發展的濃厚氛圍。以“重投入、優服務、增后勁”為主線，在鎮鄉、街道和部門開展工業競賽活動，對鎮鄉、街道的工業性投入、稅收、工業用電量、規上產值、規上企業及億元企業新增數等六項主要指標和部門服務效能每月進行考核競賽，定期兌現獎勵。建立每月研究工業制度。市級層面每月召開全程代理員和鎮鄉、街道經發辦人員會議，鎮鄉、街道每月要召開班子會議等專題研究工業經濟，分析研究工業形勢。建立全程代理制度。嚴格執行“圍墻內由企業負責，圍墻外由政府負責”的全程代理服務制，市內對鎮鄉、街道的聯企人員和全程代理員進行業務培訓，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續；市外由部門向上溝通協調辦理各項手續。建立干部聯系企業制度。對所有企業落實鎮鄉、街道干部聯系，幫助協調解決生產經營中的實際困難。建立工作信息通報制度。對每月競賽結果、企業國地稅費繳納情況、社保進度、企業注冊登記、全程代理結果等由相關部門通報到每個鎮鄉、街道。

（二）以強農富民為目標，扎實推進新農村建設 “三農”工作始終是我們全局工作的基礎。在全市改革發展大局中，最需要加強的是農業基礎，最需要扶持的是農村發展，最需要加快的是農民增收。市政府今年安排財政資金2.5億元用于“三農”建設，比上年增長35%。

一是要發展“新產業”，大力推進農業轉型。要以工業化的理念和經營方式提高農業綜合生產能力，建設現代農業。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優、做新，做成具有地理標志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農民穩定增收的特色主導產業。堅持走產業化的路子，大力發展農產品加工業和農民專業合作組織，加快構建農戶專業化生產與農業產業化經營相結合的貿工農一體化新機制。堅持走標準化的路子，加強農業社會化服務體系建設，提高農產品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎上，實現增效增收。

二要培育“新農民”，大力推進農民轉崗。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進農村勞動力素質提升工程，加強農村實用技術和轉移就業技能培訓，開辟現代新型農民走向市場經濟的“綠色通道”，提升農民創業致富能力。今年要完成農村勞動力培訓1.5萬人次。要把壯大來料加工業、農家樂、家政服務業和建筑業作為促進就業、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農家樂10家、特色農家樂20家，新增農家樂3家。新培育來料加工專業村3個。要繼續深入實施扶持山區發展和低收入農戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進24個低收入農戶集中村的項目建設，繼續推進下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農戶15%以上。

三要建設“新家園”，大力推進農村進步。積極實施農房改造，全年投入4500萬，完成農民正常住房改造建設6千多戶。扎實抓好村莊整治建設，完成1個鎮的整鎮整治和50個全面整治村的整治建設，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創金華市級全面小康建設示范村5個。要扎實做好農民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設和飲用水進村入戶進程。繼續扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區配套改造、農業綜合開發及小流域治理等工程建設，啟動南江水庫及5座小Ⅱ型水庫的除險加固建設，整治病險山塘34座，完成灌區渠道襯砌36公里、清水河道整治建設30.4公里。不斷完善農村交通網絡，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設，做好三聯至新渥、東白山景區等公路前期工作，爭取早日投入建設，進一步改善農村發展環境。

（三）以創新創強為動力，大力發展第三產業 商貿、影視、旅游等產業是我市經濟發展新的重要增長點。要高度重視現代服務業發展，促使第三產業在投資領域、發展水平、發展規模、發展檔次、經濟效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿流通業，推動低小散市場向專業市場群轉型。要進一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿園區專業市場群的交通、倉儲等配套建設，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設。要繼續實施積極的內扶外引政策，在培育壯大本地商貿企業的同時，吸引國內外龍頭商貿企業入駐。

二是大力發展影視產業，推動影視拍攝基地向影視產業基地轉型。加快影視制作基地化、社會化、專業化、產業化建設，打造集影視創作、拍攝、制作、發行、交易于一體的現代化影視產業平臺，建設一條擁有專業的影視產業設施、完善的影視行業服務的完整影視產業鏈。充分發揮知名影視企業標桿作用，吸引更多的影視企業入駐實驗區，做大影視產業規模優勢。建立影視產業貸款擔保工作機制，開展無形資產質押、版權捆綁質押等試點工作，著力解決影視企業融資難問題。力爭實驗區入區企業實現營業收入25億元，同比增長20%；上繳稅收1.7億元，同比增長15%。三是整合提升旅游產業，推動分散旅游向大旅游格局轉型。充分發揮規劃先導作用，鞏固“旅游經濟強市”創建成果，強化旅游資源整合，持續推進全市大旅游格局構建。編制完成《東陽市鄉村旅游發展規劃》，加快推進盧宅古民居保護利用和東白山生態旅游景區基礎設施建設。繼續抓好景區品質提升工程，做好橫店影視城5A級景區和中國木雕城、花園村等景區升級創建工作。加大市內旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產品開發，著力延伸旅游產業鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內外游客650萬人次，實現旅游收入38億元。

四是加快發展新興服務業。進一步加大現代服務業扶持力度，引導和鼓勵我市制造業、建筑業、房地產業主副分離，積極培育現代物流、倉儲配送、服務外包等業態，大力發展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務、技術服務等主要面向生產的服務業，加快發展以物業管理、社區服務、文化娛樂、教育培訓等主要面向生活的服務業，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統服務業檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續發展 要堅持和諧發展、科學發展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節約可循環利用，實現又好又快發展。

一是節約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規劃修編的契機，科學規劃，合理布局，為今后發展拓展空間。另一方面，要大力推動土地節約集約利用。樹立起“畝產論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉型升級重大項目建設。嚴格執行工業用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建設多層標準廠房，高效配臵土地資源。要加強對“轉而未供”建設用地和“占而不用”閑臵用地的后續利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。

二是不斷強化金融支撐。金融是經濟的血脈，對經濟運行具有重要支撐和推動作用。在當前經濟形勢比較復雜的情況下，各金融部門要與企業、政府同心協力、共度難關。要認真落實適度寬松的貨幣政策，優化信貸結構，加大對重點建設項目和中小企業轉型升級的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險等金融機構在我市進行金融創新試點，力爭新引進股份制金融機構1家。加強銀企對接，著力項目推介，協調銀企關系，加大金融對工業的支持力度，進一步擴大信貸規模，確保今年工業貸款增速不低于上。

三是積極推進節能減排。節能減排工作是應對能源緊缺、緩解環境壓力的重要抓手。要加快推進新“811”環境污染整治，抓好限期治理企業的污染治理和重點整治企業的關停搬遷，加快城市污水管網改造和鎮級污水處理設施建設，完成東陽經濟開發區環境整治目標，實現東陽江流域“摘帽”。扎實推進節能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現“十一五”規劃的減排目標。要積極推廣農業生態循環種養模式，繼續抓好畜禽規模養殖場排泄物治理和農村生活污水凈化沼氣工程建設。要充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。要加大對循環經濟和低碳經濟的政策扶持，鼓勵企業對工業“三廢”進行再利用。對工業污染的整治，要繼續貫徹“關停一批，整治一批，規范一批”的政策，以高壓態勢解決區域和水源污染的問題，使環境污染和生態破壞得到有效控制。

三、轉變作風，狠抓落實，全面完成2010年經濟工作目標任務

今年全市經濟工作目標已經明確，關鍵在于落實到位。各鎮鄉、街道和部門、單位要切實加強對經濟工作的領導，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調和“全力加快經濟發展、全面改善發展環境”的工作主題，進一步提高政府執行力，確保各項工作任務圓滿完成。

（一）增強信心，振奮精神，以更強的斗志推動科學發展。2010年是“十二五”規劃的謀劃之年。“十二五”時期是我們東陽由工業化中期向工業化后期發展的轉型時期，也是實現奮力追趕的進程中爬坡過坎的緊要關口。在這一段時期，我市承擔著加快發展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠發展、打實基礎的角度出發，規劃出一個既實事求是、切實可行，又適度超前、催人奮進，經過努力可以實現的宏偉藍圖。當然，要實現這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。廣東省委、省政府提出要以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實踐科學發展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉變觀念、調整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。

（二）解放思想，創新思路，以更新的理念引領科學發展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進縣市相比，表面上看是經濟實力的差距，實質上看是發展環境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經濟的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機遇、尋求突破。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。市委、市政府是干事創業者的堅強后盾，在推進發展進程中，可能會讓同志們工作上累一些，但決不會讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵創新者，真心實意地寬容失敗者，著力營造鼓勵干事、支持創業、保護創新的良好環境。特別去年我市部分主要經濟指標重拾升勢，經濟回升向好，但發展基礎不穩固的形勢下，我們更要按照科學發展觀的要求，自覺解放思想，創新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現我市經濟又好又快發展。

（三）強化執行，狠抓落實，以更實的作風實現科學發展。發展是硬道理，落實是真本領。任何一項工作，抓而不實等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節奏、強力度推動各項工作的落實到位。作為各級領導干部來講，要加強對經濟工作的領導和指導，研究掌握國家政策，熟悉精通市場規律，按照經濟規律辦事。作為鎮鄉、街道來講，要克服平庸現象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。作為部門、單位來講，要增強主動為市委、市政府分憂的觀念，對部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續推行領導聯系鄉鎮、包抓重點項目和重點工作制度，嚴格目標管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，使命重大。讓我們在市委、市政府的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以不到長城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，苦干實干，我們東陽的經濟一定能平穩較快發展！我們東陽的明天也一定會更加美好！