第一篇：縣領導在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

在春節祥和歡樂的氣氛還未完全散盡的今天，縣工商行政管理工作會議在這里隆重召開。借此機會，我代表縣人民政府，向年在我縣工商戰線上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的祝福，恭祝大家新春快樂，工作順利，萬事如意，并預祝大會圓滿成功。這次會議是我縣工商系統認真學習貫徹十六大精神，落實中央經濟工作會議和習近平總書記在甬臺溫考察民營企業講話精神，根據全國及省市工商工作部署和要求，回顧過去，展望未來的一次盛會，也是進一步謀劃今后我縣的工商行政管理工作，為全面建設小康社會創造良好的市場環境的一次盛會。這次會議的召開，對我縣工商戰線的干部職工進一步統一思想，認清形勢，樹立信心，明確任務，更好地開展今后的工作，具有十分重要的意義。

在剛剛過去的2002年，我縣工商部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入學習貫徹十六大精神和朱镕基總理的批示精神，努力實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，著力整頓和規范市場經濟秩序，積極推進市場監管執法工作的開拓和創新，切實加強工商隊伍的建設，為我縣營造良好的經濟發展環境做了深入扎實、卓有成效的工作，取得以下幾個方面的工作成績。一是我縣市場經濟秩序得到有效的整頓和規范。在過去的一年里，我縣工商部門以整治促規范，以打擊促發展，強化監管職能，加大執法力度，在全面加強日常巡查監管的同時，先后重點部署和開展了以凈化節日市場為目的的節日打假大行動，以引導科學消費為主題的“消費維權執法月”，以治理商品交易市場為重點的綜合整治活動，以及以創建文明城鎮為目標的“馬路市場”的集中整治等專項執法行動，嚴查嚴打各種經濟違法活動，嚴懲嚴治各種擾亂市場經濟秩序的不法行為，進一步整頓和規范我縣的市場經濟秩序，為推動我縣經濟發展創造良好的市場環境。二是“信用”建設工作得到廣泛的開展。在縣工商部門的提議和推動下，縣政府正式將“全面實施‘兩大工程’，加快‘信用’”建設列入政府工作報告。作為該項工作的主要實施單位，我縣工商部門結合“四五”普法，充分發揮工商工作的特點和優勢，做到加強領導，周密部署，廣泛發動，深入開展，全面推動我縣“工商企業信用工程”和“個體工商戶形象工程”建設，促進“信用”建設工作在我縣廣泛開展。三是注冊登記審批制度改革取得初步成效。為減少審批環節，提高工作效率，我縣工商部門先后推出注冊登記“一審一核”制和“并聯審批制度”，并按照“合法、高效、促進公平競爭”的原則，出臺放寬企業準入的十項措施，有效降低市場準入門檻，全面簡化辦事程續，減少審批環節，提高工作效率，確保注冊登記審批制度改革工作得到扎實穩步的推進。四是市場管辦脫鉤工作基本完成。市場管辦脫鉤工作我們工商部門應該是做出了犧牲的。在這項工作中，我縣工商部門的同志們識大體、顧大局，經受住情與利的考驗，毅然決然，忍痛割愛，扎實穩妥地做好資產評估交接和機構人員劃歸工作。雖然管辦要分離，但管理卻不脫離，我縣工商部門堅持以管助辦，以管促興，依然一如既往，切實做好市場的各項監管工作，確保管辦分離后市場秩序的井然。五是工商隊伍建設得到新的加強。在過去的一年里，我縣工商管理系統堅持教育與管理并重，以“紅盾工程”為抓手，以開展“兩個年”活動為載體，以學習貫徹十六大精神為重心，通過加強教育，完善制度，嚴格紀律，注重落實，講求實效，進一步提高了干部職工的政治覺悟和業務素質，健全了監管制度和競爭機制，強化了黨風（行風）廉政建設的各項制度措施，使我縣工商隊伍建設有了新的加強和提高。以上成績的取得，說明我縣工商行政管理部門在維護我縣經濟秩序，維護消費者的合法權益，促進我縣地方經濟健康發展等方面付出了心血，做出了貢獻。在這里，我代表政府對你們為我縣經濟建設的辛勤付出表示衷心的感謝，同時也希望你們再接再歷，爭取在新的一年里，工商工作有新的發展，新的提高，新的突破，新的創新。

2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，扎實推進全面建設小康社會的開局之年，也是我縣工商系統健全監管體系，優化系統優勢的關鍵之年。在新的一年里，我縣工商行政管理系統的廣大干部職工要以促進我縣地方經濟發展為己任，從長遠出發，從大局出發，求真務實，與時俱進，堅定信心，開拓進取，切實履行好市場監管和行政執法職能，為推進我縣地方經濟快速健康發展，加快我縣縣的建設步伐再譜新章。下面我就今年我縣工商行政管理工作說三點意見：

一、深刻領會全面落實十六大精神的豐富內涵和精神實質，進一步明確工商行政管理部門的責任感和使命感。

十六大報告明確提出全面建設小康社會的奮斗目標，要求我們從實際出發，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。而我縣作為經濟欠發達地區，經濟總量小、質量不高，大部分地區剛剛擺脫貧困，相對來說，全面建設小

第二篇：在全工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次全工商行政管理工作會議開的很好,很及時,很成功。在全工商行政管理工作會議、全經濟工作會議、人大、政協兩會閉幕不久，工商系統能夠及時召開這樣的會議進行傳達貫徹，充分體現了工商局黨組的政治敏感性和狠抓落實的工作力度。今天，能夠參加會議，與各縣（、區）的局長、副局長、局機關中層干部和全系統雙先代表見面，看

到我們隊伍整齊、精神振奮，作為主管副長，我感到非常欣慰和高興。剛才，xx同志總結了全工商系統200wenmi114.com年工作，部署了200wenmi114.com年任務，工作擺布到位，安排細致，我完全贊同，希望認真抓好落實。借此機會，我代表政府講幾點意見。

一、認真總結經驗，充分發揚成績

在過去的一年里，全各級工商行政管理機關堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，優化發展環境，整頓場秩序，深化制度改革，加強隊伍建設，各項工作都取得了顯著成效。

一是招商引資成效顯著。你們積極運作，多方協調，為政府當參謀，親自與企業家溝通聯系，組織了xx山區扶貧開發，達成正式簽約項目29個，引進資金2.3億元，意向簽約項目28個，擬引進資金37.7億元，為山區縣的經濟發展注入了活力，做出了貢獻。

二是名牌戰略實現突破。引導幫助企業積極爭創著名和馳名商標，實施名牌戰略，使“xx”、“xx”被評為中國馳名商標，全馳名商標總數達到6件，始終保持了全第一。同時，爭創xx著名商標xx件，全著名商標達xx件，居全第x，為我重點產品開拓嘗占領場增強了競爭實力。

三是消保維權深入農村。你們把消協、12315延伸到全廣大農村、社區、學校，建立了基層維權網絡，使廣大農民做到投訴不出村，把很多矛盾和問題解決在了基層，維護了社會穩定，保護了農民利益，為直各部門轉變作風、重心下移作出了表率，受到委、政府主要領導的肯定和贊揚。

四是工商所建設成績突出。你們不等不靠不要，進行資源整合，創新監管方式，撤小建大，翻舊建新，調整布局，下放權力，優化隊伍，實現了基層工商所面貌新、職能全、作風實，方便了辦事群眾，降低了行政成本，提高了行政效能，實現了“小局大所”的體制轉軌。

五是場監管更加規范。認真開展食品安全專項整治，嚴厲打擊各種制假售假行為，開展“紅盾護農”行動和保護注冊商標專用權行動，凈化了場，維護了群眾利益。開展了學校、幼兒園及周邊環境治理，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，查處了以“消費儲值”為名的商業欺詐行為，維護了場秩序和社會穩定，打出了執法權威，樹立了良好形象。

這些成績的取得，是工商局黨組科學駕馭，周密部署，正確決策的結果；是各縣（、區）工商局開拓進取，狠抓落實的結果；更是全工商系統廣大干部職工辛苦工作，努力奮斗的結果。在此，我代表委、政府向你們，并通過你們向戰斗在全工商戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

同志們，去年底召開的全經濟工作會議和剛剛閉幕的人大、政協“兩會”，委、政府對今年的全經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握，把思想和行動真正統一到委、政府的各項決策部署上來。各級工商行政管理機關一定要充分發揚成績，克服自身不足，增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責任感和緊迫感，全面落實科學發展觀，牢固樹立執政為民的思想，努力提高執法能力和執法水平，加快推進監管方式、監管制度創新，充分發揮工商行政管理在落實執政興國第一要務中的職能作用，為促進全經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。

二、發揮工商職能，促進經濟加快發展

促進我經濟發展，工商部門起著重要作用。工商部門一定要在創新和服務上下功夫，在優化環境和促進發展上做文章。

一是要進一步優化政策環境。在抓好落實委、政府和委、政府優化環境政策規定的基礎上，進一步放寬場主體準入限制、簡化企業登記注冊程序、規范違法違章案件處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、監管有效、與國際接軌的工商行政管理的政策措施。

二是要努力提高服務質量。繼續抓好首辦責任大廳建設，開設企業登記綠色通道，實行預約辦事制、一審一核制，完善和改進上門檢活動，推進網上登記、網上年檢工作，最大限度縮短辦照、年檢時間，為企業提供優質、簡便、高效服務，提高工作效能。

三是要積極實施名牌戰略。引導企業增強商標意識，加大對企業爭創xx著名商標和中國馳名商標的扶持力度，對重點企業進行重點培育、重點扶持，特別是對具有區域特色經濟的民營企業商標加大培育和保護力度，提高區域特色經濟和民營企業的知名度。

四是要全面啟動企業信用工程。發揮工商行政管理部門職能作用，引導企業積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業信用分類監管制度落實，建立企業信用信息數據庫，實現企業信用信息資源社會共享，推

第三篇：縣領導在全縣工商行政管理工作會議上的講話(初稿)

縣領導在全縣工商行政管理工作會議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

在柳州市工商行政管理工作會議閉幕不久，柳江縣工商局組織召開全縣工商行政管理工作會議，傳達貫徹全區工作會議、全市工商系統年終總結暨表彰會精神，安排部署今年的工作，非常重要，也很及時。這充分體現了縣工商局黨組高度的政治敏銳性和狠抓落實的工作作風，借此機會，我代表縣委、縣政府對此次會議的順利召開及受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！對全縣工商行政管理戰線的廣大干部職工表示親切的慰問！

2011年是“十二五”開局之年，是國際經濟環境惡劣的一年，是我們付之努力不平凡的一年。“十一五”期間，我縣深入貫徹落實科學發展觀，在自治區黨委、政府的堅強領導下，團結和帶領全市廣大黨員、干部、群眾，堅持“和諧創業，富民強縣”的發展戰略，加快實施“二次創業”，努力推動“經濟升級”，全面超額完成了“十一五”規劃確定的目標任務，為實現全面建設小康社會奮斗目標邁出了堅實的一步。從2005年到2010年，全縣地區生產總值由46.23億元增加到118.85億元，增長1.57倍，年均增長17.5%。財政收入由4.13億元增加到8.8億元，增長1.13倍，年均增長16.32%。工業總產值由51.38億元增加到180億元，增

1長2.5倍，年均增長28.5%。社會消費品零售總額由9.05億元增加到20.8億元，增長1.29倍，年均增長18.1%。全社會固定資產投資由13.25億元增加到106億元，增長7倍，年均增長51.57%。三次產業結構由30.04∶39.84∶30.12發展成為19.35∶52.04∶28.61，工業發展優勢凸顯，第一產業增加值占GDP的比重首次降到20%以下。經濟總量占柳州市份額由2005年的9.03%提高到2010年的9.43%；工業總量占比由6.07%提高到6.92%；投資總量占比由7.71%提高到10.6%。實現了地區生產總值和固定資產投資均突破百億的歷史性跨越，柳江在全市乃至全區中的優勢地位進一步提升。全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大成績，呈現出政治穩定、經濟發展、生態改善、文化繁榮、民族團結、社會和諧的良好局面。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣人民不懈奮斗、努力拼搏的結果，同樣也凝聚了工商行政管理系統廣大干部職工的艱苦工作和辛勤汗水。一年來，柳江縣工商局在柳州市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，立足全縣經濟社會發展大局，認真踐行服務經濟發展、當好市場衛士的主題，為促進全縣經濟平穩較快發展做出了積極貢獻，取得了顯著成績。

一是有效服務了我縣經濟發展。堅持以“接軌柳州、融入柳州、服務柳州、吸引柳州”為方向，以提高承載和服務能力為目標，不斷提升城鄉建設管理水平。縣工商局立足“保增長、擴內需、調結構”的戰略目標，大力開展“服務非公

經濟發展”、“個私經濟宣傳月”、“網上企業年檢”等活動，主動走訪聯系個私企業，為企業出謀劃策；積極幫助國有企業改制重組，主動深入園區服務企業，支持園區經濟發展；充分發揮動產抵押登記職能優勢，幫扶指導企業拓寬投融資渠道，有力促進了各類市場主體健康發展；認真落實再就業優惠政策，以創業帶動就業，切實解決弱勢群體就業困難的問題。大力實施商標戰略，積極培育著名商標和馳名商標，提高企業核心競爭力，服務地方經濟發展取得了顯著成效。

二是著力營造了良好的市場環境。柳江縣工商局深入開展流通環節食品安全專項整治、集中整頓虛假違法廣告、嚴厲打擊非法傳銷、紅盾護農、加強“家電下鄉”產品質量監管等行動，積極參與掃黃打非等社會治安綜合治理，努力營造了公平有序的市場環境，充分體現和樹立了工商部門的執法權威和執法形象。

三是積極維護了消費者合法權益。縣工商局從關注民生、維護社會和諧穩定的高度出發，大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設和維權服務網絡“五進”活動，認真做好維護消費者合法權益工作。全年共受理消費申訴72件，解決69件，調解成功率達95.8%，挽回經濟損失49.71萬元；受理舉報30件，解決28件，解決率93.3%。進一步鞏固了工商行政管理工作的群眾基礎。

四是夯實了基層基礎建設。縣工商局通過開展崗位培訓

和豐富多彩的文體娛樂活動，深入推進信息化建設，干部隊

伍整體素質進一步提高，基層軟、硬件條件明顯改善，監管執法的科技含量大大提升，整體行風情況和機關作風優良，樹立了執法部門的良好形象。去年自治區、市工商局領導多次來柳江視察調研工作，還獲得了“全區工商系統規范化建設先進集體”榮譽稱號，說明你們的工作做的很好。

這些成績的取得，是全體工商干部職工艱苦奮斗，努力

拼搏的結果，凝聚著全體工商干部職工的汗水和心血，縣委、縣政府對此是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府，向參加這次會議的全體同志表示親切的慰問，并通過你們向我縣工商行政管理戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件意義重大。未來五年，是柳江在全市率先全面建成小康社會的關鍵時期，是柳江加快轉變經濟發展方式、在全市率先實現工業化和城鎮化的攻堅時期，是柳江加快實施“二次創業”、促進“經濟升級，城市轉型”的決戰時期。前不久召開的縣委十七屆五中全會對今年全縣經濟工作作了全面部署，提出了緊緊圍繞縣委提出的“12266”工作思路，以“保增長，保民生，保穩定”為目標，堅持“和諧創業，富民強縣”的發展戰略。實現上述目標，我們既有壓力也有動力，既有機遇也有挑戰。工商行政管理部門作為市場監管和行政執法的重要部門，在經濟發展的關鍵時期，擔負著極為重要的歷史使命。希望我縣工商行政管理機關在充分發揚成績的同時，也要增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責任感和緊迫感，在創新和服務

上下功夫，在優化環境和促進發展上做文章。

這次工作會議召開之前，覃曉波局長就自治區、柳州市工商行政管理工作會議精神向縣政府作了匯報，并就2011年縣局工作的總體思路和安排部署進行了溝通研究，我完全同意覃局長的意見，希望大家認真貫徹這次會議精神，切實把各項工作任務抓好、抓實。下面，我就工商行政管理工作講幾點意見,供大家參考。

一要進一步優化政策環境。要認真研究制定促進加快轉變經濟發展方式的好措施、好辦法，積極探索實踐促進區域發展戰略實施的措施辦法，進一步放寬市場主體準入限制、簡化企業登記注冊程序、規范違法違章案件處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、便捷的市場準入措施，促進全縣市場主體，特別是中小企業和第三產業的快速發展。

二要努力提高服務效能。繼續抓好行政審批制度的改革和創新，完善企業登記綠色通道和大企業大項目預約服務、限時服務等服務機制，完善和改進上門年檢，推進網上年檢、網上審批，最大限度縮短辦照、年檢時間，積極主動介入國有企業的改制重組，為企業提供優質、簡便、高效的服務。三要繼續推進實施名牌戰略。引導企業增強商標意識，加大對企業爭創廣西著名商標和中國馳名商標的扶持力度，對重點企業進行重點培育、重點扶持，特別是對具有深厚地理文化內涵和鮮明區域特色的注冊商標和地理農產品標志證明，要加大培育和保護力度，提高地方企業和產品的知名度和附加值，提高柳江企業的核心競爭力。

四要營造公平有序的競爭環境。規范市場秩序、營造公平公正的市場環境是一項長期而艱巨的任務，尤其是在經濟發展的關鍵時期，良好的市場環境關系到全市經濟發展的大局。必須突出重點，標本兼治，圍繞網絡交易監管，查處不正當競爭和商業賄賂，流通領域商品質量和食品安全監管等重點，不斷加大執法力度，營造良好的發展環境。

五要切實加強隊伍建設。履行好工商行政管理職責，提升履職效能，必須要有一支“三個過硬”的干部隊伍。我縣工商行政管理機關要按照牢牢把握“四個只有”，做到“六個必須”，落實“五個更加”，大力加強思想政治建設、黨風廉政建設、基層基礎建設，不斷提高干部隊伍整體素質，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、清正廉潔的工商行政管理隊伍，為更好地服務全市經濟社會發展提供堅強的組織保障。

同志們，2011年的工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在柳州市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，滿懷熱情，鼓足干勁，扎實工作，為柳江經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

春節即將到來，在此我代表縣政府向到會的全體代表，并通過你們，向縣工商局干部職工表示問候，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝大家！

第四篇：縣領導在全縣工商行政管理工作會議上的講話（范文模版）

同志們：

在春節祥和歡樂的氣氛還未完全散盡的今天，縣工商行政管理工作會議在這里隆重召開。借此機會，我代表縣人民政府，向年在我縣工商戰線上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的祝福，恭祝大家新春快樂，工作順利，萬事如意，并預祝大會～成功。

這次會議是我縣工商系統認真學習貫徹十六大精神，落實中央經濟工作會議和習近平總書記在甬臺溫考察民營企業講話精神，根據全國及省市工商工作部署和要求，回顧過去，展望未來的一次盛會，也是進一步謀劃今后我縣的工商行政管理工作，為全面建設小康社會創造良好的市場環境的一次盛會。這次會議的召開，對我縣工商戰線的干部職工進一步統一思想，認清形勢，樹立信心，明確任務，更好地開展今后的工作，具有十分重要的意義。

在剛剛過去的2002年，我縣工商部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入學習貫徹十六大精神和朱镕基總理的批示精神，努力實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，著力整頓和規范市場經濟秩序，積極推進市場監管執法工作的開拓和創新，切實加強工商隊伍的建設，為我縣營造良好的經濟發展環境做了深入扎實、卓有成效的工作，取得以下幾個方面的工作成績。一是我縣市場經濟秩序得到有效的整頓和規范。在過去的一年里，我縣工商部門以整治促規范，以打擊促發展，強化監管職能，加大執法力度，在全面加強日常巡查監管的同時，先后重點部署和開展了以凈化節日市場為目的的節日打假大行動，以引導科學消費為主題的“消費維權執法月”，以治理商品交易市場為重點的綜合整治活動，以及以創建文明城鎮為目標的“馬路市潮的集中整治等專項執法行動，嚴查嚴打各種經濟違法活動，嚴懲嚴治各種擾亂市場經濟秩序的不法行為，進一步整頓和規范我縣的市場經濟秩序，為推動我縣經濟發展創造良好的市場環境。二是“信用”建設工作得到廣泛的開展。在縣工商部門的提議和推動下，縣政府正式將“全面實施‘兩大工程’，加快‘信用’”建設列入政府工作報告。作為該項工作的主要實施單位，我縣工商部門結合“四五”普法，充分發揮工商工作的特點和優勢，做到加強領導，周密部署，廣泛發動，深入開展，全面推動我縣“工商企業信用工程”和“個體工商戶形象工程”建設，促進“信用”建設工作在我縣廣泛開展。三是注冊登記審批制度改革取得初步成效。為減少審批環節，提高工作效率，我縣工商部門先后推出注冊登記“一審一核”制和“并聯審批制度”，并按照“合法、高效、促進公平競爭”的原則，出臺放寬企業準入的十項措施，有效降低市場準入門檻，全面簡化辦事程續，減少審批環節，提高工作效率，確保注冊登記審批制度改革工作得到扎實穩步的推進。四是市場管辦脫鉤工作基本完成。市場管辦脫鉤工作我們工商部門應該是做出了犧牲的。在這項工作中，我縣工商部門的同志們識大體、顧大局，經受住情與利的考驗，毅然決然，忍痛割愛，扎實穩妥地做好資產評估交接和機構人員劃歸工作。雖然管辦要分離，但管理卻不脫離，我縣工商部門堅持以管助辦，以管促興，依然一如既往，切實做好市場的各項監管工作，確保管辦分離后市場秩序的井然。五是工商隊伍建設得到新的加強。在過去的一年里，我縣工商管理系統堅持教育與管理并重，以“紅盾工程”為抓手，以開展“兩個年”活動為載體，以學習貫徹十六大精神為重心，通過加強教育，完善制度，嚴格紀律，注重落實，講求實效，進一步提高了干部職工的政治覺悟和業務素質，健全了監管制度和競爭機制，強化了黨風（行風）廉政建設的各項制度措施，使我縣工商隊伍建設有了新的加強和提高。以上成績的取得，說明我縣工商行政管理部門在維護我縣經濟秩序，維護消費者的合法權益，促進我縣地方經濟健康發展等方面付出了心血，做出了貢獻。在這里，我代表政府對你們為我縣經濟建設的辛勤付出表示衷心的感謝，同時也希望你們再接再歷，爭取在新的一年里，工商工作有新的發展，新的提高，新的突破，新的創新。

～年是全面貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，扎實推進全面建設小康社會的開局之年，也是我縣工商系統健全監管體系，優化系統優勢的關鍵之年。在新的一年里，我縣工商行政管理系統的廣大干部職工要以促進我縣地方經濟發展為己任，從長遠出發，從大局出發，求真務實，與時俱進，堅定信心，開拓進取，切實履行好市場監管和行政執法職能，為推進我縣地方經濟快速健康發展，加快我縣縣的建設步伐再譜新章。下面我就今年我縣工商行政管理工作說三點意見：

一、深刻領會全面落實十六大精神的豐富內涵和精神實質，進一步明確工商行政管理部門的責任感和使命感。

十六大報告明確提出全面建設小康社會的奮斗目標，要求我們從實際出發，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。而我縣作為經濟欠發達地區，經濟總量孝質量不高，大部分地區剛剛擺脫貧困，相對來說，全面建設小康社會，我們要花更大的力氣，有更遠的路要走，任重道遠，我們應清醒地意識到自己肩上的擔子的沉重。作為承擔市場監管和行政執法職能的我縣工商行政管理部門，肩負著維護市場經濟秩序，創造良好市場環境，推進我縣地方經濟健康發展的責任和使命，更要把思想行動統一到黨的十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大提出的任務上來，真抓實干，埋頭苦干，為全面提高我縣經濟水平，建設縣做出應有的貢獻。為此，我們一要有吃苦精神。吃苦耐勞，任勞任怨，是我縣人民特有的優秀思想品質，也是我縣社會經濟相對落后的現狀對我們的特殊要求，我們要有比常人更能吃苦的精神，以高昂的熱情，扎實的工作，加倍的努力，快捷的步伐，勵精圖治，苦干實干，逐步縮小與發達地區的差距，快速健康地推進我縣經濟發展和生態小康縣的全面建設。二要有創新觀念。創新是一個民族進步的“靈魂”，工商行政管理工作要發展，就必須與時俱進，銳意創新。我們必須把思想觀念從監管單一的市場主體和采用傳統的監管執法方式，轉移到監管多元化的市場主體和采用現代化的監管執法

手段上來，不斷推進市場監管執法工作的開拓和創新。三是要有發展思想。十六大把發展作為執政興國的第一要務。工商行政管理與經濟發展密切相關，促進經濟發展是我們工作的根本目的。我們要牢固樹立促改革、促發展的思想，大力支持國有企業深化改革，促進國有企業的發展；大力扶持個私經濟的提升發展，促進各種所有制經濟共同繁榮；大力整頓和規范市場經濟秩序，促進現代市場體系的建設和發展。

二、與時俱進，不斷開拓和創新市場監管方式和執法手段，充分發揮經濟衛士的職能作用。

目前，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，經濟全球化趨勢的進一步加快，政府管理經濟的方式方法正發生深刻的變革，這給今后我們工商行政管理工作提出了更高的標準和更新的要求。我們工商行政管理部門要及時適應這一新形勢，堅持與時俱進，銳意進取，開拓創新的發展思路，不斷加強監管執法方式的創新，提高市場監管能力和執法水平，切實履行好維護社會主義市場經濟秩序的職責和使命。為此我們要著重抓好以下幾個關鍵環節：一要抓隊伍建設。是否有一支拉得出、打得響的高素質工商管理干部隊伍，是提高市場監管執法能力的首要問題，因此，我們應把隊伍建設作為工商管理工作的一個重點，從依法行政、強化服務、轉變作風、加強修養、提高素質和勤政廉政等方面推進隊伍建設，突出抓好思想、業務、作風建設三個環節，真正把我縣工商隊伍建設成一支政治強、作風硬、業務精、執法嚴的高素質干部隊伍，更好地為我縣經濟建設服務。二是抓信息化建設。信息網絡是工商部門的監管手段，也是創新監管方式的依托。我們要在企業信用信息系統和“經濟戶口”電子化管理建設上下功夫，通過不斷完善信息網絡，全面實施企業公示警示制度和“經濟戶口”管理制度，把企業登記與企業經營活動逐步結合起來進行監管，進一步完善和創新監管方式，拓寬監管領域，提高監管效能。同時利用信息網絡提高辦事效率，方便企業，促進發展。三要抓制度建設。要在不斷推廣和完善“一審一核”制度和并聯審批制度的前提下，繼續對企業登記制度、審查制度、企業類型劃分、前置審批項目、經營范圍、主體資格和經營資格等制度的改革進行有益的探索和嘗試，逐步摸索出一套符合國家法律法規規定的，適應社會主義市場經濟體系和我縣地方經濟發展工商行政管理體系。

三、執政為民，牢固樹立監管就是服務的思想，全力助動地方經濟發展。

工商行政管理部門作為國家的行政執法機關，直接同廣大經營者、消費者打交道，一舉一動、一言一行都直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，涉及普通老百姓的切身利益，因此，我們廣大工商行政管理人員要努力實踐“三個代表”重要思想，進一步增強宗旨觀念和公仆意識、服務意識，切實轉變作風，改善服務，著重提升“窗口”的服務質量，重點落實首問責任制、“一口清”告承諾制和重點預約服務制，切實加強作風建設；加強行政指導性服務，指導和幫助企業不斷完善內部治理結構，規范經營行為，真正成行守法經營、自我約束、自我發展的經營主體；加大行政執法和維權保護工作力度，強化個私維權中心、“12315”舉報投訴中心和消協的職能，充分發揮它們在保護廣大消費者和經營者的合法權益的方面所起的積極作用，真正把我縣工商行政管理隊伍打造成一支黨和政府放心、人民群眾稱心、為地方經濟盡心的市場監管執法隊伍。

同志們，在新的一年里，我們要充分認識我們工商管理部門肩上的重任，緊密團結在黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十六大精神和國家、盛市工商工作會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞我縣的中心工作，腳踏實地，銳意進取，充分發揮工商管理部門在維護市場秩序，促進地方經濟發展的職能和作用，為我縣經濟進一步發展壯大和縣建設盡心、盡職、盡責、盡力。

第五篇：在全省工商行政管理工作會議上的講話

求實創新 科學監管 繼續推進全省工商工作的改革與發展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，回顧總結2005年的工作，安排部署2006年的任務。

剛才，孫小系副省長作了重要講話,我們一定要認真學習、堅決貫徹落實孫省長的指示，推動工商工作在新的一年里取得更大成績，不辜負省委、省政府領導的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統在省委、省政府的正確領導下，在國家工商總局的幫助指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，服從和服務于全省工作大局，緊緊圍繞加強工商行政管理能力建設，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極推進以“三項整治”和“五項清理”為重點的各項工作，大力促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，取得了新的成績和進步。主要體現在以下五個方面：

一、堅持標準，精心組織，認真扎實地開展了保持共產黨員先進性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統一部署和要求，全省工商系統各級黨組織把先進性教育活動作為一項重大政治任務來抓，不折不扣地貫徹執行中央和省委確定的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產黨員先進性為主題，圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作這一總體目標，高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實工作，圓滿完成了“規定動作”和“自選動作”的各項任務，凸顯了教育活動的實際效果。

一是周密安排部署，切實加強指導。中央和省委保持共產黨員先進性教育活動工作會議后，省局黨組按照高起點開局、高標準推進、高質量完成任務的思路進行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長的先進性教育活動領導小組，抽調精兵強將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產黨員先進性教育活動實施意見和實施方案，召開了全系統開展保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議和省局機關干部大會，對教育活動進行了廣泛深入地動員部署。各市州局黨組自覺把教育活動納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴格要求，精心組織，保證了教育活動的深入開展。根據教育活動的進展情況，省局先進性教育活動領導小組先后7次召開會議，聽取匯報和安排布置工作，為規范先進性教育活動奠定了扎實的基礎。

二是注重信息交流，認真檢查督導。在先進性教育活動中，省局在工商政務網上開設了先進性教育活動專欄，及時傳達中央和省委的有關指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報道先進性教育活動的有關信息，推廣先進性教育活動的典型經驗。先進性教育活動期間僅省局就在網上刊載文件資料和發布各類信息610多件（條），編發先進性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強溝通交流、促進教育活動開展的作用。為充分發揮各級領導干部的表率作用，確保教育活動取得實效，系統各級都建立了領導干部聯系點和督查制度。全系統共建立領導干部聯系點314個，派出督導組109個，推動了教育活動的開展。

三是采取多種形式，擴大教育效果。各級在認真完成“規定動作”，深化理論學習的同時，緊密結合實際，采取多種形式，強化教育效果。省局組織開展了機關作風大檢討與和諧機關大討論，研究制定了構建和諧機關實施意見；協調組織全系統15名優秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機關干部下基層學習鍛煉，目前已組織了5期，有51名機關干部參加了這項活動。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報告、觀看圖片展覽、進行“我是一名共產黨員”專題演講等活動，促進黨員自覺實踐先進性要求。張掖市局組織了“頌清風”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯系一個下崗再就業經營戶、培養致富能力，一名黨員領導干部聯系一戶困難企業、培養發展能力，促進工商職能到位”等活動，擴大了教育效果。全系統領導干部講黨課189次、專題輔導107次、請有關專家教授講課61次。

四是充分發揚民主，著力抓好整改。省局機關通過設置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會、開展談心活動等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個方面73條。對征求到的意見，在認真梳理歸納的基礎上，各級都按照規定的程序向黨員原汁原味進行了反饋，并針對問題進行了認真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項規章制度440項，解決群眾反映的問題857個；修訂有關便民措施和承諾150項。各市州局把“五項清理”作為一項重要的整改內容，扎扎實實進行清理和查糾，共查處違法違紀案件66起，凸顯了先進性教育活動的成效。

五是加強基層組織，支部建在所上。在先進性教育活動期間，省局黨組專門下發了關于進一步加強基層黨組織建設的通知，要求全省系統所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達到“支部建在所上”的總體要求。全系統共調整健全了225個工商所黨支部，新設立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統115名各方面表現突出的優秀共產黨員。

二、增強服務觀念，強化監督管理，著眼發揮工商職能作用，提高了為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力

一年來，系統各級按照國家工商總局關于建設服務型工商的總體要求，堅持把促進經濟發展和實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個代表”重要思想的根本出發點，自覺把思想認識統一到中央和省委對形勢的分析判斷和重大決策上來，不斷推進市場監管體制、機制和方式的改革創新，盡職盡責營造良好的市場環境，盡心盡力為促進經濟發展服務。

在為企業服務上，一是發揮職能作用，積極做好國有、集體企業的改組、改制工作，協助企業調整經濟結構，把好市場準入關，同時做好關停并轉相關企業的登記工作。二是認真貫徹落實省委、省政府關于“改革抓企業，發展抓項目”的戰略決策，努力改進企業登記工作，熱情服務和支持新辦企業搞好市場調查和可行性論證，為其進入市場提供信息和法律法規服務。三是認真開展了企業年檢工作，實現了網上年檢，全省企業年檢率達到91%。四是積極配合有關部門，下大力抓了企業的安全生產。針對我省“五小”企業較多的實際，加強了對小煤窯生產的資格審查，不合格的堅決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進企業宣講活動。為幫扶企業改革攻堅，增強企業的自我維權意識，實現工商依法監管，企業守法經營，社會有效監督的良性互動。我們面向省內大中型企業開展了送法律進企業宣講活動，省局成立了領導小組，研究制定了實施方案，編印《企業常用法律法規知識問答》5萬多冊。目前已在蘭石集團、黃河集團、好為爾集團、萬里機械廠等14家企業開展了此項活動，受到了企業的歡迎和好評。六是積極做好抵押物登記工作。認真開展了“守合同、重信用”活動，全年全系統為企業辦理動產抵押登記2060份，抵押物價值138億元，主債權金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業1637家；為拍賣企業備案199場次，拍賣確認金額39668.37萬元。七是積極支持、服務下崗失業再就業。全系統對下崗失業人員和高校畢業生中就業和再就業人員按相關政策減免有關費用1488.54萬元；下崗失業人員從事個體經營8353人次,個體私營企業吸納下崗失業人員5196人次。通過多方面的工作，促進了我省各類企業和個體私營經濟的發展。

內資企業：截止去年底，全省內資企業累計注冊49688戶，其中公司17363戶、法人企業23166戶；累計注冊資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業：全省累計登記外資企業658戶，投資總額31.7億美元，注冊資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個體私營經濟：全省累計注冊私營企業38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業注冊總資金478.13億元。今年新登記私營企業7087戶，注冊資金93.1億元,同比增長5.2%。目前，全省共有個體工商戶31.01萬戶，從業人員55.99萬人，注冊資金47.4億元。今年新登記個體工商戶59639戶,從業10.09萬人。

在改善發展環境上，一是積極支持和服務非公有制經濟發展，按照國務院的若干意見，省局反復研究并制定了支持和引導全省非公經濟發展的實施辦法，辦法中20條服務措施被省政府批轉執行。二是全力辦好“蘭洽會”。根據省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個協的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會”非公企業項目簽約、甘肅經濟發展論壇、私營企業商品展銷三項活動，為私營企業的發展搭建了平臺，建立了交流通道。蘭洽會期間，共有10個兄弟省市工商部門組團參會，引進投資項目151個，簽訂合同金額26.4億元、現場集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協調召開了西部“五區三省”工商局長工作會議。為加強省際間工商部門的交流與合作，充分發揮工商職能作用，省局積極邀請西部“五區三省”及北京市、天津市工商局長在我省召開了工作會議，交流了經驗，探索了規律，促進了行政執法水平的提升和工商監管職能的到位。四是下大力轉變辦事作風。今年以來，系統各級進一步推進和完善了首問責任制、限時辦結制、責任追究制、承諾制、“一廳式”服務等制度，提高了辦事效率，改進了工作作風，有效地促進了投資軟環境的改善。

三、圍繞提升能力素質這條主線，加大培訓力度，著力加強隊伍建設，提高了抓好隊伍建設的能力

根據國家工商總局關于鞏固擴大成果，全面完成隊伍教育整頓任務的要求，各級結合先進性教育活動，大力加強了隊伍建設。

一是狠抓了干部教育培訓，把功夫下在隊伍素質的提高上。省局黨組在組織各級領導干部帶頭學習的基礎上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓工作，做到了理論學習與業務工作一起部署、一起抓好落實。各級認真落實了學習考勤制度、學習檢查制度和學習考核制度，并針對學習中的重點、難點問題，加強了對學習的指導和輔導，增強了學習效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學之風專題活動，實行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質有了新的進步。為促進學習活動向深層次發展，省局加大了教育培訓的力度，按照干部教育培訓計劃，采取委托省委黨校、省行政學院和依托省工商學校等單位進行培訓，保證了學習質量，提高了培訓效果。全年省局舉辦科級干部培訓班3期，培訓人員730人；舉辦軍轉干部和接收大學生崗前培訓班1期，培訓人員67人；全系統面向社會公開招考錄用基層工商所和機關工作人員191名，并認真組織了崗前培訓。

二是認真落實黨風廉政建設責任制，把功夫下在規范行政執法行為上。系統各級結合先進性教育活動，廣泛開展了法紀教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識講座、進行執法辦案講評等形式，進一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責任書，同時結合學習貫徹懲防體系建設實施綱要，研究制定了貫徹落實懲防體系實施綱要具體意見、任務分工方案、依法行政內部監督辦法、信訪工作制度，建立了黨風廉政建設工作聯系點和干部監督工作聯席會議制度，積極推進了行政執法責任制，加大了對行政執法案件的查處力度，規范了行政行為。張掖市局還從社會各界聘請了192名行風廉政監督員；慶陽市局與檢察部門聯合組成了預防職務犯罪工作辦公室，建立健全了預防腐敗工作機制，促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。

三是切實加強法制建設，把功夫下在提高依法行政能力上。各級以貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力加強了全省工商系統的法制建設，提高了依法行政水平。省局在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了貫徹落實《綱要》的實施意見和推行行政執法責任制工作方案；開展了全員法律培訓，舉辦各類行政執法人員培訓班300多期，培訓人員9600人次；完成了行政審批項目的清理工作，行政審批項目減幅達62.4%，并向社會公布了經省政府確認實施的38項行政審批項目、法定依據、實施機關和程序時限及收費標準；為確保執法主體和執法人員資格的合法性，對全系統1萬個執法證、監督證和861個主體資格證進行了年審換發，在執法崗位變動較大的情況下換發率達75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會，創新了開展地區間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統“四五”普法工作總結驗收會，全面完成了“四五”普法工作任務。省局被推薦為先進單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優秀單位；完成同級核審案件18456件、復議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應訴24件、勝訴19件、當事人撤訴3件；通過核審、復議和應訴有力地維護和規范了我們的執法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創建活動，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級繼續把精神文明創建作為一項重要的基礎性工作，圍繞提高素質、轉變作風、提升監管執法水平做文章，結合職能特點抓載體、增強了貼近性和針對性。通過明確責任、完善制度、協調指導、抓點帶面、求實創新，推動了全系統辦事作風的進一步轉變。目前，全系統已有12個市州工商局、84個縣區工商局、395個工商所被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號;慶陽市、臨夏市、甘州區、秦城區、天祝縣、靖遠縣工商局榮獲“省級精神文明建設先進單位”稱號;值得一提的是高臺、肅州兩縣區工商局，在2004年創建成省級文明單位后，去年又被中央精神文明建設指導委員會授予全國精神文明建設工作先進單位。目前，酒泉市、肅州區、高臺縣工商局被中央精神文明建設指導委員會評為全國精神文明創建工作先進單位。為推動全省工商系統精神文明建設再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統精神文明建設工作座談會，總結交流了經驗，進一步安排部署了創建工作。精神文明創建活動的深入開展，不僅促進了機關作風的轉變，而且進一步推動了全系統的全面建設。

四、堅持以人為本，切實履行職能，深入扎實地整頓和規范市場行為，提高了依法履行職責的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統各級認真履行市場監管和行政執法職能，嚴厲查處各類違法違章行為，努力維護正常的市場經濟秩序。全年全系統共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當競爭案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續深入開展了食品安全專項整治。一是深入開展了專項執法行動，流通環節食品安全形勢進一步好轉。按照國務院、省政府和國家工商總局的統一部署，全省各級工商機關集中開展了兒童食品、農村食品市場以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場、秋冬季食品市場等專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時下發了流通環節食品安全專項整治工作方案、食品放心工程三年規劃等指導性文件；各地建立健全了行政執法、行業自律、社會監督等食品監管機制，形成了目標明確、重點突出、責任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監督管理工作規范》，進一步強化了食品安全日常監管工作，食品安全監管水平得到明顯提高，全省系統落實《規范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監管機制，預警防范和快速反應機制在食品安全監管當中得到了提升。省局制訂下發了預防和處理流通環節重大食品安全問題應急預案，并在省局網站專門建立了食品安全信息發布平臺，市以下工商機關普遍制定了食品安全突發事件應急預案；全系統認真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設面達到90%，城市、社區各類綜合市場、專業市場、批發市場、批發企業、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農村、城鄉結合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴密組織開展了流通環節食品質量監測工作，省局先后兩次組織對流通領域的辣椒制品、水產品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監測，指導市州局進行了部分食品的抽查監測，適時公布監測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統共查處無照經營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業整頓119戶，吊銷營業執照64戶，搗毀制假窩點181個，查獲假冒偽劣食品價值總計4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監管工作的經驗和做法。三是突出消保維權體制、機制創新，不斷加強消費者權益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監管營造了良好的社會氛圍；結合12315行政執法網絡建設，在全省廣大村鎮、社區、商家、企業、學校建立了消費者協會基層分會、紅盾護農服務站和12315維權聯絡站，延伸監管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設現場會，總結推廣了經驗，省政府批轉了關于在全省農村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變為政府行動，有效解決了農村和農民群眾普法難、申訴難、維權難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯絡點已達到70%；充分發揮12315網絡作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領導決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設行政執法綜合網絡奠定了堅實基礎。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，申訴舉報辦結率分別為97.66%和97.49%,直接為消費者挽回經濟損失249.75萬元。

(二)大力加強了保護知識產權工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯合知識產權、公安、質檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產權、促進創新發展”為主題的知識產權宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權為主要內容的知識產權法律法規宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統共出動宣傳車輛120臺次，接受企業和群眾咨詢11900人次，印發宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權保護2005—2007年規劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現有基礎上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協調組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平涼金果、《讀者》雜志等33家知名企業參展首屆中國商標節，呈現了我省知名企業的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規范市場經濟秩序、保護知識產權的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關于保護知識產權的統一部署和省局保護注冊商標專用權行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農商標和以企業名稱侵犯知名商標權益案件，進一步規范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農業產業化，實施農產品品牌戰略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農產品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農業走產業化之路創造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權、保護知識產權”現場會，取得了良好的社會效益。

(三)嚴厲打擊了商業欺詐行為

嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯席會議制度，組織全省100余家廣告發布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區10個電視頻道和11份報紙發布的廣告進行了重點監測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關部門外，同時還在《人民網甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統共查處醫療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項執法行動。根據全國打擊商業欺詐專項行動的部署，全省工商系統開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調解合同爭議109起，為當事人挽回經濟損失21萬元。

大力整頓鹽業市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統各級工商部門精心組織，科學籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區、17個縣市為打擊的重點地區，集中力量展開了一場打擊私鹽產、販、銷攻堅戰，整治行動中共檢查集貿市場1500余處，檢查工業用鹽企業100余戶、食鹽批發商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產企業2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產品556噸，取締無照經營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結案件297起，罰款總數35.9萬元。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業市場，全省碘鹽終端銷售同比增長11.9%。

積極開展了電信市場專項整治。全系統從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業座談會，甘肅電信、移動、聯通、鐵通、網通、衛通等6家通信企業向社會公布了整頓內容、申訴電話等。針對手機維修市場從業人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯合下發了《關于對手機維修人員進行職業技能培訓和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現場觀摩會,推廣了蘭州市長效監管的做法。各級按照省局的要求會同質監等部門，嚴肅處罰了一批不規范和違法經營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護農”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農送法下鄉動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關市舉行了紅盾護農授旗儀式。各市州局按照省局的統一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農、送法下鄉簡明讀本》。共出動執法人員77，231人次；查處各類農資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農民投訴案件417件，挽回經濟損失60.18萬元，為農民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質地膜1035公斤，查獲“三無”農機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農工作中，涌現了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發現禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預案，各地充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，動員全社會監督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據統計，全省共清理規范禽類產品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經銷單位166個，關閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經營戶2戶。

五、堅持求真務實，提升監管效能，積極推進市場監管方式的改革創新，提高了市場監管能力

按照吳儀副總理關于“依托現代科技手段，不斷提高市場監管能力”的重要指示，大力推進監管體制改革和監管方式創新，不斷促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，提高了科學監管水平。

（一）以信息化建設為推動，全面創新監管方式。一是以基礎網絡硬件升級改造為突破口，提供可靠的網絡運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務器及相關的數據備份和網絡連接設備，為適應現實信息服務需求和應對未來業務應用擴展提供了硬件技術支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網關，實現了窄帶向寬帶的轉變，優化了基層單位的網絡配置，提高了上網速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應用終端的配置，為提高信息服務水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業信息編制規范為標準，順利完成了全省企業歷史基礎數據庫的建設工作。省局和各市州局都建立了企業檔案、經濟戶口、企業基礎數據等數據庫。截止去年底，全省88515戶各類現存企業、92972戶已注（吊）銷企業、31.01萬戶現存個體工商戶的基本數據均已全部入庫。在已建成的企業綜合信息數據庫中，數據結構合理規范，采集的數據項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業務綜合信息軟件的推廣與應用工作。全系統舉辦信息網絡培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統的順暢運轉提供了有力保證。

（二）以信用體系建設為重點，努力提升監管效能。今年我們在繼續完善企業信用信息征集、披露辦法的基礎上，進一步研究制定了《關于加強全省企業信用建設工作意見》、《關于抓好食品企業、農資企業信用分類監管工作的通知》和《關于進一步加強對企業實行分類監管工作的通知》等一系列企業信用建設的指導性文件，明確了任務和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業信用分類監管工作健康有序實施。省局組織編印《企業誠信體系建設資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業信用分類監管試點，9月份組織召開了企業信用分類監管工作會議，總結推廣了經驗。目前，我省已對48000多戶企業實行了初步信用等級分類，分類企業占企業總數的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業的創建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業。

（三）以規范市場秩序為目標，提高了與各方面協調配合的能力。整頓和規范市場秩序，實現市場秩序的根本好轉，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務網絡等經驗，大力推進監管關口前移的同時，與公安、質監、稅務、藥檢、衛生、食品、農業、林業等部門建立了信息溝通機制，聯合發文10余次，并以聯席會議、通報會、聯合執法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監管執法效能。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監管體制、運行機制和監管手段還不能完全適應新時期、新任務的要求；工商執法人員素質與監管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設也存在薄弱環節，執法不規范、不文明的現象時有發生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府、有關部門和省內各類企業、廣大個體工商戶以及消協、個私協、工商學會等組織大力支持的結果，是全省工商系統廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和局領導班子全體成員，向關心支持工商行政管理工作的各級領導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發展觀與構建和諧社會的要求，深入整頓規范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環境；充分發揮監管服務職能作用，積極促進經濟社會又快又好發展；繼續推進法制建設和制度創新，著力提高監管執法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平，為落實“十一五”規劃、促進全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

根據上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：

一、堅持以科學發展觀統領工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會，是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。全省工商系統要按照省委和國家工商總局的統一部署，從全局和戰略高度，繼續深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內涵，真正把思想統一到十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神上來，統一到省委十屆九次全會和省委經濟工作會議精神上來，統一到全國工商行政管理工作會議的統一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發展觀與構建和諧社會的要求落實到市場監管執法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發展觀指導工商行政管理工作的改革與發展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經濟執法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。系統各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務，確保政令暢通。

二是以創新的精神推進工作。創新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監管職能的到位和監管方式的創新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結合點，銳意進取，自主創新，創造性地開展工作，用創新的成果推動我們的各項工作。

三是以科學的發展觀衡量工作。全面協調可持續的科學發展觀是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現。各級工商行政管理機關要在具體工作中全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執政興國中的地位和作用，充分發揮市場監管執法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統的干部學習領會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發展觀的理解。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協調、可持續發展。要通過學習教育，進一步增強全系統廣大工商干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學發展發揮職能作用。

二、堅持日常監管與專項整治相結合，努力在維護良好市場經濟秩序上下功夫

整頓規范市場秩序，營造良好的市場經濟環境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務。這幾年，全省工商系統在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規范市場秩序工作長期性和復雜性的認識，針對薄弱環節，加大力度，自主創新，繼續深入整頓規范市場秩序，務必取得新的成效。

（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結合、綜合治理，努力做到經營主體資格合法、經營行為規范、商品質量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經營的日常監管。流通領域食品安全涉及面廣、品種多，任務重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監管相結合，特別要把強化日常監管擺在更加突出的位置，既要充分發揮各級工商行政管理機關的職能作用，更要將監管重心下移，把食品安全日常監管的主要任務和責任落實到基層工商所，主要監管主體資格、經營行為、食品質量、食品包裝和商標廣告，取締無照經營等，扎實推進監管工作經常化、制度化、規范化。要加強食品經營主體自律制度建設，在全省推廣工商所與食品經營戶簽訂責任書的經驗和作法，加強監督，切實規范經營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執法檢查：上半年以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展自律制度專項執法檢查，重點解決經營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節日為重點，開展節日食品市場專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監管職能到位。四要加強流通領域商品質量監管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領域商品質量監測力度。為促進工作落實，提升商品質量監測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內為14個市州局配備17臺商品質量快速檢測車，并陸續為縣區局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執法條件，提高監管質量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質量檢測數據直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續深化“一會兩站”建設工作。繼續推進12315網絡進社區、進村鎮、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調解消費糾紛，不斷提升消費維權水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經營秩序。要會同有關部門、行業協會、名優產品企業，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。

（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為；進一步規范直銷企業的經營活動，堅決查處違規行為；繼續加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯席會議制度，加強協調配合，搞好綜合執法，增強監管合力。為提升廣告監管效能，省局正在抓緊建設廣告監測系統，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同的行政監管，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續開展整治商業零售業不規范促銷和惡意占壓騙取供應商貨款欺詐行為專項行動，規范企業銷售行為。繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業限制競爭行為的專項執法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關系密切行業的監管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務的行為。要積極參與糾正醫藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產經營中的不正當競爭行為；繼續推進對商業賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網絡等高科技產業的保護力度，依法查處利用網絡從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經營行為。嚴厲打擊販私和經銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管；規范汽車市場交易，落實汽車經營企業主體準入規定；積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經濟環境。

（三）維護注冊商標專用權，嚴厲查處商標侵權案件。一要加大商標宣傳力度。以“4.26”世界知識產權宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產權保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導企業重視商標注冊，從商標設計、注冊、宣傳、使用等各個環節予以指導，增強企業的商標注冊意識；對在農副業發展中形成的有特色、有名氣的地理標志農副產品，引導其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導企業爭創馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結合節日市場整治，重點查處食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權假冒案件；第二階段（3至4月），結合“紅盾護農”行動，重點查處侵犯涉農商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產權成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權益。

（四）加強市場監管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發揮市場監管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結合實際進一步完善市場防控禽流感應急預案，認真落實禽類市場監管監測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農村市場的監管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業健康發展。

三、堅持履行職責與優化服務相結合，努力在促進全省經濟發展上下功夫

今年，我們要繼續認真貫徹落實省委、省政府關于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰略部署，進一步增強服務觀念，提高服務水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經濟健康發展。

（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經濟共同發展。一是落實政策規定，把好準入關。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監管工作，對國家禁止和限制發展的產業，申請登記時要嚴把準入關，對目前仍在經營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節約型、環境友好型企業的發展。二是大力支持國有、集體企業改革改組改造。各級要主動掌握企業情況，加強政策指導，優質高效地為改制企業做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規范改制行為，切實防止國有資產流失；要繼續積極支持集體企業深化改革，大力發展多種形式的集體經濟。三是積極扶持非公有制經濟加快發展。要加強和改進對非公有制企業的服務和監管，鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展商貿、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務等第三產業及服務業，促進個體私營經濟健康發展。四是加強政策引導，促進外商投資企業健康發展。按照國家鼓勵外資參與國有企業改革的政策要求，進一步規范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務水平。繼續推進外資企業屬地化登記與監管，6月底前完成委托市州局監管工作。

（二）繼續為服務“三農”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。我們必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統的共同認識和共同行動。促進社會主義新農村建設，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農”工作服務。一要加強宣傳教育。各級工商機關要組織干部深入到農村集貿市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規，展示近年來查處的重大坑農害農案例，幫助農民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。二要繼續開展“紅盾護農”行動。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為，切實加強農資商品監測工作，及時把不合格農資產品清除出市場。三要充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，對群眾投訴的問題，要及時調查，嚴肅處理。凡群眾舉報的涉農案件要一查到底，堅決為受害農民討回公道。四要大力支持培育發展農村經紀人，支持發展“訂單農業”，原創文秘材料，盡在網絡。開展涉農合同幫扶工程，促進農業生產發展，搞活農產品流通。五要積極支持農業產業化生產經營。繼續鼓勵和引導農民發展專業合作經濟組織，探索做好農民專業合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農龍頭企業，努力促進農業生產市場化、產業化、規模化發展。六要加大引導扶持農民從事個體私營經濟的力度。對農村流動商販免于工商登記，對農民進入集貿市場銷售自產農副產品不予登記；支持、引導農村個體私營企業向農產品加工業、種養業以及為農業生產服務的行業拓展。

（三）積極促進就業再就業工作。按照國務院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業和再就業工作力度，扎扎實實做好各項工作。一要認真落實國家和省委、省政府關于就業和再就業的政策措施，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生等各類人員創辦小企業、自主創業和自謀職業。二要積極支持就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業發展，擴大就業容量；積極支持國有企業深化改革，通過主輔分離、輔業改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業崗位；積極支持鼓勵個體私營企業吸納下崗人員和高校畢業生。三要加強對下崗失業人員再就業的指導，鼓勵、引導下崗失業人員在社區興辦餐飲業、零售業、居民服務業、租賃服務業。四要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構發布虛假勞務信息騙取錢財的違法行為。

（四）積極參與文化市場監管，促進社會主義精神文明建設。一是積極配合有關部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環境。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類出版物。二是配合有關部門加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監督檢查，堅決取締“黑網吧”。三是配合有關部門進一步優化校園周邊環境。積極會同有關部門對中小學及周邊無照經營進行查處取締，密切配合有關部門對娛樂服務場所、商業網點、餐飲業等進行整頓規范，為中小學生創造一個良好的學習環境。四是繼續認真清理企業名稱和商標、廣告用語中的不良文化現象。嚴禁在企業名稱和商標中使用含有反動政治內容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內容的文字、詞匯和圖形；嚴禁在廣告中出現違背社會良好風尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調低下的內容。

（五）積極參與社會治安管理，促進社會安定和諧。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強安全生產的一系列規定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產經營企業的監管，嚴格主體準入，加強市場監管，參與聯合執法，服務安全生產。特別要重點配合有關部門繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，對有關部門提請當地政府決定予以關閉的煤礦，責令其限期依法辦理注銷登記。要進一步加強對煙花爆竹生產、銷售、消防安全等環節的監管，防止不合格產品和違法產品流入市場。要配合有關部門加強對洗浴中心、美容美發、保健按摩等服務行業的監管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護社會穩定服務。

四、堅持依法行政與改革創新相結合，在不斷提高監管效能上下功夫

要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監管方式的改革創新。今年我們要在全面推進依法行政，建設法制工商的基礎上，繼續鞏固和完善監管方式的改革和創新，不斷提升監管效能。

（一）全面推進依法行政，建設法制工商。一是繼續認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，把《綱要》提出的各項任務落到實處。今年要按照國務院通知和省政府方案中依法界定執法依據、科學設定執法崗位、嚴格規范執法程序的要求，各級工商行政管理機關要在4月底前全面落實行政執法責任制。二是鞏固“四五”普法成果，認真做好“五五”普法規劃和實施工作,加強法制宣傳，營造良好的執法環境。三是大力開展市州間執法交流和執法協作，促進執法水平和執法效能的全面提高。四是促進執法職能和立法進程雙到位。今年要根據立法計劃，開展《甘肅省著名商標認定管理辦法》和《甘肅省廣告監督管理辦法》的修訂工作，嚴格實行規范性文件備案審查工作制，強化對規范性文件的監督機制。

（二）繼續推進監管方式改革。一是繼續深入推進企業信用分類監管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認真組織，扎實推進企業信用分類監管工作。要進一步完善數據采集、更新和維護制度，發揮監管系統的整體功能，運用企業數據庫加強企業登記和監管，今年全系統經濟戶口和企業信用分類入庫率要達到100%。二是繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。三是繼續深入推進個體工商戶分層分類登記監管改革。今年，國家工商總局要出臺《個體工商戶委托登記管理辦法》和《個體工商戶分類指導意見》，這兩個文件下發后，我們要依托企業信用監管平臺，建立個體工商戶委托登記和分類監管機制。四是繼續深入推進商品準入制度改革。要認真總結流通領域商品準入制度改革工作經驗，以食品及消費安全的商品為重點品種，以農村為重點區域，繼續推進和規范流通領域商品經營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協議準入、商品質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，進一步擴大商品準入制度的覆蓋面，促進商品準入制度改革工作的順利進行。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯審批制、首辦責任制等監管方式改革。

（三）努力創新監管機制。一要切實履行好市場監管執法職責，進一步促進執法職能到位，不斷提高執法效能和應急監管能力。二要充分發揮消費者協會、個體勞動者協會、廣告協會、商標協會和其他協會的作用，引導廣大經營者自覺守法、誠信經營、公平競爭。三要積極引導群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關注和參與程度。

（四）進一步加強信息化建設。要按照統籌規劃、梯次推進、服務監管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統的硬件建設，為規范執法行為、提高監管執法的科技含量和現代化水平提供技術保障。一是加快工商業務軟件模塊的推廣應用。主要包括企業信用分類監管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統、全省廣告監管系統等軟件模塊。二是繼續完善全省企業基礎信息數據庫的建設，加快黑名單數據庫等主題數據庫的建設，實現數據交換、信息共享。三是以12315為基礎，繼續完善12315行政執法網絡建設。四是繼續推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊伍建設。

（五）進一步加強工商誠信建設。作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，能否做到公正執法，嚴格執法，直接影響黨和政府的形象和聲譽。全省工商系統要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續鞏固完善公示制、首辦責任制等誠信制度，進一步修訂和完善政務公開事項，依法公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，逐步拓展政務公開的內容，不斷創新政務公開的形式，切實轉變作風，樹立良好政風。

五、堅持加強黨的建設與隊伍建設相結合，努力在提高依法行政、執法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場秩序的重要職責，在加強黨的執政能力建設的過程中，就是要進一步加強市場經濟條件下工商行政管理能力的建設。為此，各級工商行政管理機關要牢固樹立科學發展觀，不斷加強學習，總結經驗，探索規律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領導發展的能力，為全省經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。

（一）切實加強領導班子建設。領導班子建設是各項工作的核心。我們一定要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，切實加強各級領導班子建設。一要堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領導班子，讓那些具有開拓創新精神、作風正、能力強的優秀年輕干部盡快走到領導崗位。二要落實好班子的理論學習制度，堅持理論聯系實際，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、權力觀。三要堅持民主集中制，提高班子的領導水平和決策水平。班子成員之間要經常交心通氣，開好民主生活會，增強班子的凝聚力、戰斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調查研究，切實解決隊伍建設、市場監管、優化服務等方面的實際問題。同時按照構建和諧機關的要求，著力加強各級機關建設，重點是加強省局和市州局機關建設，省局機關尤其要成為表率。

（二）大力推進干部隊伍建設。干部隊伍是工商行政管理機關履行職責的基礎。一要注重人才的培養和選拔。要以實施《公務員法》為契機，繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，確保選好人。二要加強干部教育培訓工作。按照“分級培訓、分級負責、分級管理”的原則，省局在繼續抓好“十百千”人才工程的同時，依托省工商學校，組織4期、1000人參加的科級干部培訓，重點加強業務知識、經濟管理、計算機應用等現代科技知識的學習教育，提高能力和素質。三要加大對先進典型的宣傳力度。要繼續認真鞏固和擴大先進性教育成果，充分發揮先進典型的示范教育作用，激勵全省廣大工商干部愛崗敬業，無私奉獻。四要認真做好老干部工作。各級要關心和愛護老干部，要注意安排好老干部的學習和福利待遇，主動幫助老干部解決實際困難。

（三）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。因此必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷推進全系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是繼續圍繞權力觀和法紀觀的學習，進一步深化教育。要加強對干部職工黨性、黨風、黨紀教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，原創文秘材料，盡在網絡。逐項落實各項任務。三是鞏固隊伍教育整頓成果，把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設之中，加強教育，完善制度，強化監督，建立長效機制。

（四）切實加強財務管理工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，進一步強化依法理財意識，努力增收節支，嚴格財經紀律，加強財務監督。各級領導干部要強化自律意識，嚴格要求自己，增強財務工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財的表率。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項業務工作的開展和干部職工的生活提供強有力的經費保障。

（五）進一步加強基層建設。要堅持“因地制宜，上下結合，突出重點，兼顧一般，分步實施，逐步到位”的原則，大力推進基層的規范化建設。今年省局要進一步總結推廣平涼、張掖、酒泉市局等單位加強基層建設的經驗和做法，在人員、資金、設備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監管職能的到位。

（六）繼續深化精神文明建設。幾年來，系統各級在精神文明建設工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監管執法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個結合、兩個圍繞、三個切入點、四個載體、五個到位”的工作思路（條塊結合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學監管做文章，黨政部門關注的熱點、人民群眾關心的焦點、隊伍建設的難點，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領導到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統精神文明建設五年規劃的要求，結合職能特點抓載體，結合和諧機關建設抓創建，明確責任，狠抓落實，全面完成創建目標和任務。省局機關要力創省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實“十一五”規劃的開局之年，也是推動工商事業創新發展的重要一年。展望新的一年，工作任務非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，銳意改革、開拓創新，全面落實科學發展觀，努力提高執政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。