第一篇：農村資金發放監督管理制度

第一條 為了切實加強對惠農補貼資金的監督管理，提高資金支付效率，確?；蒉r資金及時足額發放到位，根據《儲蓄管理條例》和惠農補貼資金發放管理有關規定，結合我縣實際，特制定本規定。

第二條 各鎮、各單位要實行嚴格的公示制度，將農戶享受的惠農補貼資金數額和標準由鎮、村分級公示到村和農戶。要將惠農補貼資金打卡發放時間和項目公告到村民組，告知廣大農戶可隨時領取補貼資金，確保惠農補貼資金發放公開透明、及時準確。

第三條 縣直有關部門、農村信用社和鎮村要共同做好惠農補貼資金“一卡通”發放有關政策和知識的宣傳工作，要利用有線電視、廣播、公告、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳，切實增強政策透明度，消除政策宣傳死角，防止農民群眾在政策理解上產生偏差。

第四條 凡財政直接補貼給農戶或農民個人的資金，必須采取“一卡通”的方式發放，確?；蒉r補貼資金及時準確發放到農民手中。

第五條 “一卡通”存折由鎮財政所直接發放，不得委托村組干部代領代發。由農戶憑身份證和戶口簿領取補貼存折，并由農戶簽字確認。未經本人書面授權，不得發放給任何人，確?！耙豢ㄍā贝嬲壑苯影l放到農戶手中。

對舉家外出務工的農戶，由鎮財政所妥善保管“一卡通”存折，并建立“一卡通”存折聯系發放登記制度，通過電話、書信、到外出民工集中地發送等形式，想方設法與外出農戶取得聯系，切實減低未發率。

對偏遠山區、行動不便的農戶，鎮財政所人員要服務上門，直接將“一卡通”存折送達農戶。

第六條 農民領取 “一卡通”存折后，應當及時修改初始密碼。初始密碼經修改后，農戶憑密碼和“一卡通”存折（卡）到農村信用社營業網點領取惠農補貼資金。

農戶修改 “一卡通”存折初始密碼，按下列程序辦理：



（一）農戶本人修改密碼，須憑本人身份證到農村信用社開戶營業網點修改即可。



（二）若農戶本人長期在外，可由農戶嫡系親屬（指配偶、父母、子女）憑身份證、戶口簿和“一卡通”存折，到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。



（三）對享受補貼資金的老弱病殘農戶，確實難以親自辦理，經本人書面委托授權，所在村委會證明、所在鎮財政部門蓋章后，由委托代理人憑書面授權委托書、代理人身份證件和被代理人身份證件（戶口簿）到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。



（四）對無民事行為能力或限制民事行為能力人，由其監護人憑身份證、經所在鎮財政部門加蓋公章的村委會證明、以及被代理人的身份證（戶口簿）到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。

第七條 農村信用社不得為鎮、村從“一卡通”存折資金中抵扣稅費和其他任何款項。任何單位和個人不得以任何理由從“一卡通”資金中截留、挪用和抵扣任何費用。

嚴禁村干部收取存折集中支取惠農補貼資金，嚴禁村組干部代領補貼資金，嚴禁拖延發放時間，確保補貼資金直接兌付到農戶手中。

第八條 縣紀檢（監察）、農民負擔監督、財政、審計等部門要加強對各項惠農補貼資金發放的監督管理，并適時組織執法檢查。

第九條 各級各單位“一把手”要對支農惠農項目、資金的使用和發放工作負總責。對違反項目、資金管理規定，弄虛作假，侵占和損害農民利益的，依紀依法從嚴追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

第十條 本規定從發布之日起實施。

第二篇：農村資金發放監督管理制度

農村資金發放監督管理制度

第一條

為了切實加強對惠農補貼資金的監督管理，提高資金支付效率，確保惠農資金及時足額發放到位，根據《儲蓄管理條例》和惠農補貼資金發放管理有關規定，結合我縣實際，特制定本規定。

各鎮、各單位要實行嚴格的公示制度，將農戶享受的惠農補貼資金數額和標準由鎮、村分級公示到村和農戶。要將惠農補貼資金打卡發放時間和項目公告到村民組，告知廣大農戶可隨時領取補貼資金，確?；蒉r補貼資金發放公開透明、及時準確。

縣直有關部門、農村信用社和鎮村要共同做好惠農補貼資金“一卡通”發放有關政策和知識的宣傳工作，要利用有線電視、廣播、公告、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳，切實增強政策透明度，消除政策宣傳死角，防止農民群眾在政策理解上產生偏差。

凡財政直接補貼給農戶或農民個人的資金，必須采取“一卡通”的方式發放，確?；蒉r補貼資金及時準確發放到農民手中。

委托村組干部代領代發。由農戶憑身份證和戶口簿領取補貼存折，并由農戶簽字確認。未經本人書面授權，不得發放給任何人，確保“一卡通”存折直接發放到農戶手中。

卡通”存折，并建立“一卡通”存折聯系發放登記制度，通過電話、書信、到外出民工集中地發送等形式，想方設法與外出農戶取得聯系，切實減低未發率。

務上門，直接將“一卡通”存折送達農戶。

農民領取“一卡通”存折后，應當及時修改初始密碼。初始密碼經修改后，農戶憑密碼和“一卡通”存折（卡）到農村信用社營業網點領取惠農補貼資金。

理：

信用社開戶營業網點修改即可。

配偶、父母、子女）憑身份證、戶口簿和“一卡通”存折，到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。

一卡通”存折初始密碼，按下列程序辦親自辦理，經本人書面委托授權，所在村委會證明、所在鎮財政部門蓋章后，由委托代理人憑書面授權委托書、代理人身份證件和被代理人身份證件（戶口簿）到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。

由其監護人憑身份證、經所在鎮財政部門加蓋公章的村委會證明、以及被代理人的身份證（戶口簿）到農村信用社開戶營業網點辦理密碼修改手續。

資金中抵扣稅費和其他任何款項。任何單位和個人不得以任何理由從“一卡通”資金中截留、挪用和抵扣任何費用。

村組干部代領補貼資金，嚴禁拖延發放時間，確保補貼資金直接兌付到農戶手中。

審計等部門要加強對各項惠農補貼資金發放的監督管理，并適時組織執法檢查。

各級各單位“一把手”要對支農惠農項目、資金的使用和發放工作負總責。對違反項目、資金管理規定，弄虛作假，侵占和損害農民利益的，依紀依法從嚴追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

本規定從發布之日起實施。

第三篇：資金發放及管理制度

資金發放及管理制度

第一條 為了進一步提高我鎮民政資金管理水平，充分發揮民政資金的使用效益，上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民政部門管理使用的救災救濟資金、城鄉居民最低生活保障資金、農村五保供養資金、農村困難群眾危房改造專項資金、城鄉醫療救助資金、優撫資金及其他明確規定用于民政的財政性資金（以下簡稱民政資金）。

第三條 民政資金的會計核算適用于現行《事業單位會計制度》，會計基礎工作符合《會計基礎工作規范》要求。

第四條 民政資金是黨和政府解決人民群眾生產生活困難急需的保障資金，必須做到專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>

優撫撫恤金用于優撫對象的優待撫恤、定期定量生活補助、優撫事業單位的建設和其他優撫政策落實。

城鄉居民最低生活保障資金用于解決城鄉低保對象及其他城鄉特殊困難對象的生活保障問題。

救災救濟資金用于特大自然災害、災民緊急搶救和“轉移安置”，解決因自然災害造成的無力克服和臨時衣、食、住、醫等生活困難，因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助等；農村五保供養金用于農村五保對象的吃、穿、住、醫、葬等方面的保障需要。

城鄉醫療救助金用于城鄉特困群眾重病、疑難病、慢性病的醫療補助救助。

第五條 優撫撫恤金：在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參核退伍軍人、革命傷殘軍人等對象，由民政局按標準分季度向財政局提供分配方案，經財政局審核，由民政局負責將資金實行社會化發放，優撫對象持證領取?，F役軍人的優待金由市民政局根據鎮現役軍人情況，擬定軍人優待金分配方案，報市領導審批后撥付鎮兌現到個人。

第六條 退役士兵安置保障金：民政局負責審核退役士兵檔案，在核準符合安置政策、人數的基礎上，按照市政府確定的安置標準報市政府納入當年財政預算，將資金兌付到個人，報財政局備案。鎮社事辦負責造冊發放工作，并將發放情況進行匯報。

第七條 城鄉居民最低生活保障資金：

1、城鎮低保金的發放程序：本人申請→社區入戶調查核實(民主評議、公示)→鄉鎮審核(公示)→民政局審批(公示)→社會化發放。

2、農村低保金的發放程序：本人申請→村入戶調查核實(民主評議、公示)→鄉鎮審核(公示)→民政局審批(公示)→鄉鎮編制補助對象花名冊→民政局核撥資金→社會化發放。

第八條 救災救濟資金(含捐贈資金)：市民政局根據鎮上報的情況，在據實核查的基礎上，提出資金分配建議方案并與市財政局協商后，報市政府審定后，由市財政局將資金劃撥到民政局，再由民政局撥付給鄉鎮。辦理程序：救助對象申請→村委會審查→鄉鎮審核→民政局審批。救災救濟資金的發放：市民政、財政部門根據鎮災情、災區群眾自救能力等因素提出資金分配意見，報市政府同意后撥付到鎮。鎮在接到市上撥款文件后，根據災情嚴重程度制定分配方案，編制發放花名冊，在10個工作日內發放給災民，冬春救災資金在15個工作日內發放給災民。不得用救災資金抵扣其他費用。救災資金物資原則上由鄉鎮直接發放，并由鎮駐村干部及時通知救濟對象，村級組織不得代領代發；對于無能力領取救災資金物資的老弱病殘人員，由鎮人民政府負責直接將救災資金物資送到救濟對象家中，并妥善辦理相關手續。

第九條 農村五保供養金：個人申請→村委會審查、公示、申報→鄉鎮審核→民政局審批發證、編制資金分配方案→財政局核撥資金實行社會化發放。鎮在接到資金發放通知后，在15個工作日內完成《農村五保供養資金發放化名冊》、《五保供養證》的填寫、審核，將當期五保供養資金及時發放到戶。

對人員相對固定的（如：優撫、農村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮退役士兵等），逐步通過銀行實行社會化發放；對人員不固定或暫不具備發放條件的（如：救災救濟、醫療救助人員及偏遠地區等），由市民政局和鄉鎮負責發放，便于群眾監督。沒有當事人明確委托的，不得指定人員轉送或代領、互領。

第十條 按照“專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，社會化發放，資金直達個人”的要求，除退役士兵安置保障金由市民政局直接發放給個人外，城鄉低保、農村五保供養金和城鄉醫療救助、優撫撫恤定補、救災救濟、農村困難群眾危房改造資金等直達個人的專項資金全部實行社會化發放，鄉鎮社事辦備案。

第十一條 鎮社事辦對市上撥付的民政資金要按照規定時限發放，按要求定期公開公示，及時報民政局核銷。對帳上滯留的民政資金余額過大、單據未核銷、未公開公示、問題未整改到位的鄉鎮，分配資金時只分配計劃，待整改到位后再予撥付。

第十二條 對民政資金管理使用情況定期不定期組織開展全面或專項檢查。對查出的問題應視具體情況，提出處理或整改意見，凡涉及違紀違法的移交有關部門處理。市審計局每年對民政專項資金審計一次，確保民政資金的安全、有效使用。鎮社事辦要建立民政資金臺帳，及時掌握資金的使用情況，主動接受各級監督。

第十三條 所有民政資金的審批和分配，必須嚴格程序，杜絕暗箱操作、違規審批等現象的發生。市民政局負責資金的分配使用、劃撥，審計、監察局負責對民政資金管理使用情況進行監督。資金分配出了問題追究民政局責任，資金運行管理出了問題追究財政部門責任，資金使用出了問題追究鄉鎮政府及相關責任人責任。

第十四條對在資金管理使用中違法違紀行為的處理：

（一）對黨員的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀單位和責任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀情節較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責令限期整改、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職。

（五）對違法違紀黨員同時又具有公務員身份的，應當同時進行行政處理和黨紀處分；黨員領導干部從重處分。

第十五條對在資金管理使用中違法違紀行為的責任追究：

（一）鄉鎮及有關部門的主要領導和分管領導，對民政資金的管理、監督和使用負主要領導責任和直接領導責任，直接負責的主管人員和工作人員負直接責任。

（二）對在審計、檢查中發現的嚴重違反財經紀律，且未按審計、檢查決定糾正、整改的部門，市政府給予通報批評，并追

究主要領導、分管領導和主管人員及其他責任人員的責任。

（三）對因監管不力、工作不實、底子不清、使用不當，貪污、私分、挪用、亂支、虛報、冒領的單位和個人，除追回經濟損失外，還要視情節輕重，嚴肅追究有關領導及其他責任人的責任，給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）監察機關對在民政政策落實、民政資金管理使用情況監督檢查中發現的違規違紀行為，依法提出監察建議，責成有關部門或人員限期糾正，對拒不糾正的，嚴肅追究責任。

（五）民政部門工作人員在民政政策落實、民政資金管理使用的監督檢查中徇私舞弊、不履行或不認真履行職責的，按有關規定追究相關責任人的責任，涉及犯罪的移送司法機關處理。

（六）對村干部在民政資金管理使用中有違紀行為的，由鄉鎮政府責令整改，逾期不整改者通報批評，情節嚴重的移交司法機關追究法律責任。

第十六條 任何組織和個人不得以任何理由和借口，向申請民政救助人員和民政救助戶收取費用、索取錢物，經發現將依據有關規定嚴肅處理。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，依紀依法追究其責任，情節嚴重的移交司法機關追究法律責任：

（一）民政專項款物不按規定審批、下撥和發放到戶影響受災、困難群眾生活，造成嚴重后果的；

（二）克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、貪污、虛列、虛支民政專項款物的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優親厚友，造成嚴重不良社會影響的；

（四）因管理不善致使民政專項款物遺失的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第十八條救助對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金（物資）的，尚不構成犯罪的，責令限期交回騙取的款物；情節嚴重的移交紀檢監察或司法部門，依紀依法追究相關人員責任。

第十九條本辦法自下發之日起施行。

第四篇：住宿生發放資金管理制度

住宿生發放資金管理制度 根據省財政廳、教育廳有關農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助的有關文件精神和青岡縣教育局有關貧困寄宿生生活費補助資金的發放說明，特制定此制度如下：

1.認真組織教師及家長學習有關資金發放的程序說明

2.中心小學主管領導負責填好《貧困寄宿生生活費補助發放明細表》 嚴禁錯填、漏填現象。確保情況屬實、數據準確。

3.學校主管領導要對表格名冊的填寫認真審查、核實，堅決杜絕虛報、漏報、弄虛作假行為。在主管負責人欄簽字。

4.校長要高度重視對此項工作負全責，要認真督促各級負責人作好此項工作。

5.財務人員要按資金發放順序與銀行部門協同好，及時發放，杜絕資金發放不及時、不發放、截留、挪用等時間發生，確保資金按時足額發到家長手中，并保管好所有的轉出帳手續，歸檔立卷，以備上級檢查。

6.對于違反本制度者，要追究其相應責任。

永豐中心小學

第五篇：農村集體資金管理制度

農村集體資金管理制度

1、財務收入管理制度。集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。

2、財務開支審批制度。日常開支按規定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發生時，經手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經主管財務的負責人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務監督委員會集體審核。審核同意后，由村務監督委員會負責人簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監督。

3、財務預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。鄉鎮政府把各村財務預決算執行情況納入對村主要領導的年終考核內容。

4、資金管理崗位責任制度。明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。按照會計核算主體分設賬戶（簿）,應當尊重村集體經濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。

5、財務公開制度。應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向村集體經濟組織全體成員公布，接受群眾監督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。

農村集體資產管理制度

1、資產清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

2、資產臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產，按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。實行承包、租賃經營的，應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

3、資產評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認。

4、資產承包、租賃、出讓制度。集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉鎮農村經營管理部門備案。

5、資產經營制度。集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

農村集體資源性資產管理制度

1、資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄。資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

2、公開協商和招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉鎮農村經營管理部門備案。同時要建立健全村級工程建設的招投標制度。

3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議，統一編號，統一管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村經營管理部門備案。

4、集體建設用地收益專項管理制度。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。

農村集體“三資”管理的村民監督和審計監督制度

集體經濟組織的財務預算和決算，收益分配方案，集體資金、資產、資源經營方式的確定及變更，購置或者處分重要固定資產，重大投資項目或舉債，集體經濟組織產權制度改革，以及其他有關集體資金、資產、資源管理的重大事項，都要依法召開本集體經濟組織成員大會或成員代表會議，履行民主程序，以保障廣大村民對集體“三資”的知情權、參與權和決策權。集體經濟組織應當定期向本集體經濟組織成員公布資金、資產、資源運營情況，聽取本集體經濟組織成員對集體資金、資產、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監督。村務監督委員會應當對集體資金、資產、資源管理的事項進行監督，對集體資金、資產、資源的使用、維護和收益分配不當的提出整改意見。在當地黨委、政府的統一領導下，積極開展農村集體審計監督工作。對集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配要進行定期審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題要進行重點審計，對集體資產和資源的運營要進行專項審計。審計結果應及時公開。建立健全責任追究制度，抓好審計發現的問題的整改落實，構成違紀違法的，應當移交有關部門處理。