第一篇：七年級下冊政治問題

1、情緒主要可以分為哪些類型？P612、不同的情緒對個人會產生什么樣的影響？（為什么要調控好情緒？）P633、情緒是可以調適的嗎？P64

4.情緒與個人態度的關系？P655、為什么情緒需要調控？P666、調節情緒有哪些方法？P667、情緒表達是個人私事嗎？(為什么表達情緒時應關心他人？）（為什么我們要學會在合適的場合用合理的方式發泄情緒？）P688、情趣來源于哪里？（情趣與興趣的關系？）P719、不同的生活情趣對人的生活會有什么影響？（如何辨別情趣的雅與俗？）（高雅的生活情趣與庸俗的生活情趣分別對個人有怎么樣的影響？）P73-7410、列舉生活中的高雅的生活情趣與庸俗的生活情趣。

11、高雅的生活情趣源自何處？P7512、怎樣在日常生活中追求高雅的生活情趣？P76-7813、我們應該怎樣正確看待好奇心？P76最后一段

14、為什么要避免從眾？（盲目從眾有何危害？）P7715、什么是情操？高尚的情操具體表現在哪里？P7916、我們身邊的哪些誘惑P82-84(綠色標題)

17、我們應該如何對待金錢的誘惑？P8218、如何看待電子游戲機的誘惑？P8319、為什么要自覺抵制黃賭毒與邪教的誘惑？P84-8720、為什么我們應自覺抑制不良誘惑？(為什么要分辨并自覺抵制不良誘惑？）P8721、不良誘惑可以戰勝嗎？P88第一段

22、怎樣才能戰勝不良誘惑？P89(段落加補充相關鏈接)

23、青少年所受到的侵害主要來自哪些方面？（我們周圍存在哪些侵害？）P9124、青少年容易受到侵害的原因是什么？P92第一段

25、為什么要加強對青少年的保護？（青少年為什么要加強自我保護？）P9226、面對突發事故和侵害，我們青少年應怎么辦？P92最后兩點

27、青少年身邊有哪些方面的保護？P9328、面對不法侵害，我們應如何保護自己？P94-97四點

29、女生自我保護的防護衣有哪些？P9430、我國專門保護未成年人的法律主要有哪兩部？P9731、防范侵害，保護自己的應對策略？（9個情況，表格1）

32、遇到下列情景時，應該怎么做？并簡要說明理由。（表格2）

第二篇：八年級下冊政治問題總結

八年級下冊政治問題總結

第一課國家的主人廣泛的權利 1.國徽的組成？（4頁）2.我國國家的性質？（4頁）

3.現階段我國人民的構成和含義？（4頁）4.為什么要對敵人實施專政？（5頁）5.什么是公民權利？（5頁）6.什么是公民基本權利？（5頁）7.公民與人民的區別？（6頁）

8.中華人民共和國公民的含義？（6頁）9.人民與公民的聯系？（6頁）

10.我們享有的權利需要那些方面來保障？（6

頁）

11.我國是怎樣保障公民權利的？（7頁）12.什么是立法保障？（7頁）13.什么是司法保障？（7頁）

14.當我們的權利受到侵害時應怎么做？（7頁）15.社會進步的重要標志？（7頁）16.公民基本權利包含哪些內容？（9頁）17.公民基本權利的確認書和保障書？（9頁）18.如何正確行使公民權利？（10頁～11頁 四點）

19.行使權利時為什么要尊重他人權利？（10

頁）

20.行使權利時為什么不能損害國家、社會、集體的利益？（10頁）

21.“想干什么就干什么”、“想怎么干就怎么干”

“這是我的權利，誰也管不著”的觀點是否正確？（10頁）

22.為什么要在法律允許的范圍內行使權利？（11頁）

23.我國憲法對公民言論自由有哪些規定？（1

1頁）

24.青少年如何行使言論自由？（11頁抄）25.為什么要以合法方式行使權利？（11頁）第二課 我們應盡的義務 1.公民義務的來源？（14頁）2.什么是法定義務？（14頁）

3.為什么公民在享受權利的同時必須履行義

務？（14頁～16頁三點）

4.公民權利和義務關系如何？（15頁）5.什么是公民的基本義務？（16頁）6.公民基本義務的內容是什么？（16頁）7.履行公民的基本義務的意義？（16頁）

8.什么是道德義務？（17頁）9.自覺履行道德義務的意義？（17頁）10.法定義務和道德義務的區別和聯系？（17

頁）

11.公民的基本道德規范內容是什么？（17頁）12.如何履行道德義務？（17頁）

13.如何忠實履行義務？（18頁～20頁 三點）14.為什么法律鼓勵做的，我們要積極去做？（18

頁～19頁兩點）

15.我國法律和社會主義道德主義的關系？（19

頁）

16.積極實施法力提倡和鼓勵的行為有什么意

義？（19頁）

17.為什么法律禁止做的我們堅決不做？（21頁）18.實施法律所禁止的行為會有什么后果？（21

頁）

19.材料當中，公民能正確實施權利，積極履行義

務的啟示？（21頁）第三課生命健康權與我同在 1.人身權利的地位？（24頁）2.人格權的含義和內容？（25頁）

3.保護公民人身自由的原因或意義？（25頁）4.法律對人身自由權的規定？（25頁）5.人身自由的含義？（25頁）6.人身自由的地位？（25頁）7.侵犯人身自由的表現？（25頁）8.保護公民健康權的規定？（26頁）9.為什么要保護公民的生民健康權？=保護公民

生民健康權的意義？（26頁）10.生民健康權的含義？（26頁）

11.國家為什么高度重視未成年人的安全問題？=

國家為什么對未成年人給予特殊的保護？（26頁）

12.我國法律是怎樣保護未成年人的生民健康權的？=保護未成年人生民健康權的法律規定？（27頁）

13.非法使用童工的后果？=怎樣看待非法使用童

工的問題？（27頁）

14.涉及保護未成年人生民健康權的法律？（27

頁）

15.保護公民生民健康權的法律？（27頁）16.當公民的生民健康權收到非法侵害時應怎么

辦？（27頁）

17.珍愛生命，維護健康應該做到哪些？=怎樣積

極行使生民健康權？=積極行使生民健康權的方式？（28頁）

18.為什么要珍愛自己的生命？（29頁）19.生民健康權的特點?（29頁）

20.為什么公民的生命健康權不得拋棄或讓與?

（29頁）

21.放棄生命健康權有什么后果或危害？（29

頁）

22.怎樣對待他人的生命與健康？（30頁～31

頁兩點）

23.侵害他人生民健康有何后果？（30頁）24.案例的教訓或啟示？（31頁）第四課維護我們的人格尊嚴權 1.人格尊嚴權的含義？（35頁）2.人格尊嚴權的表現？（35頁）3.人格尊嚴權的具體體現？（35頁）4.侵犯公民人格尊嚴權的后果？（35頁）5.保護公民人格尊嚴權的法律規定？（35頁）6.名譽的含義？（35頁）

7.良好名譽的意義？=客觀公正的社會評價的意

義？（35頁）

8.侵害他人名譽權的危害？（35頁）

9.為什么各國法律毫無例外賦予公民保護自己

名譽的權利？（35頁）10.名譽權的含義？（38頁）11.名譽權的主要表現？（38頁）12.享有名譽權的意義？（38頁）13.保護名譽權的法律規定？（38頁）14.侵犯名譽權的行為？（38頁）

15.侵害他人名譽權的行為是什么性質？（39頁）16.侵害他人名譽權的危害？（39頁）17.侵害他人名譽權的后果？（39頁）18.什么是肖像？（40頁）19.肖像的制作方法？（40頁）

20.肖像的重要作用？=為什么肖像與特定的人格

不可分離？（40頁）

21.公民依法享有肖像權包括具體內容？（41頁）22.未成年人使用肖像時應注意什么？（41 頁）23.法律對公民所享有的肖像權的規定？=侵犯他

人肖像權的具體表現？（41頁）

24.當肖像權受到侵害時應怎么做？（42頁）25.什么是姓名？（43頁）

26.法律賦予公民姓名權的原因？（43頁）27.什么是姓名權？（43頁）

28.我國法律對公民所享有的姓名權的規定？（43頁）

29.公民怎樣行使姓名權？（43頁）30.侵害公民姓名權的表現？（44頁）

31.侵害公民姓名權的兩種具體表現？（44頁）32.什么是盜用他人姓名？（44頁）33.什么是盜用他人姓名？（44頁）

34.當公民姓名權被非法侵害時我們應怎么做？

（44頁）

35.侵害他人姓名權的材料給我們的啟示？（44

頁）

36.侵害他人姓名權的后果？（44頁）第五課隱私受保護 1.隱私的含義？（46頁）2.隱私包括的內容？（46頁）

3.保護隱私的原因？（46頁～48頁三點）4.隱私被非法公諸于世的危害？（47頁）5.隱私權的含義？（48頁）6.法律保護隱私權的作用？（48頁）7.隱私權的真諦？（48頁）

8.隱私權的具體內容？（48頁～49頁 三點或抄）9.維護公民住宅權的法律依據？（49頁）10.保護個人信息的法律依據？（49頁）11.在什么情況下公民因私不受隱私權保護？（50

頁）

12.保護公民通信自由和通信秘密的法律依據？

（50頁）

13.如何尊重他人隱私？（51頁～52頁 三點）14.怎樣樹立隱私意識？（51頁）

15.為什么尊重隱私需要強化責任與信譽意識？

（52頁）

16.侵害隱私權行為的性質？（53頁）

17.保護未成年人隱私權的法律依據？（53頁）18.侵犯他人隱私權的后果？（54頁）19.當隱私權受到侵害時應怎么做？（54頁）20.怎樣保護自己的隱私？（55頁三點）21.侵犯他人隱私的材料或案例對我們的啟示？

（55頁）

22.尊重和維和隱私及隱私權的重要性？（55頁）第六課終身受益的權利 1.教育的含義？（58頁）

2.教育對個人的重要作用？（59頁～60頁四

點）

3.教育對民族、國家的作用？（60頁）

4.受教育的地位？（60頁）5.受教育權的法律規定？（60頁）6.受教育權的含義？（60頁）

7.義務教育的目的或地位？=普及義務教育的原

因？=義務教育的含義？（61頁）8.義務教育的含義？（61頁）9.義務教育法定規定的內容？（61頁）10.義務教育的顯著特征及其解釋？（61頁）11.當受教育權受到侵犯時應該怎樣做？（63頁）12.為什么要珍惜受教育的機會？（64頁）13.為了自己的發展，更為了國家的富強，社會的進步我們應怎樣做？（64頁）

14.作為正在接受義務教育的義務？（64頁）15.在學習過程中，我們應怎樣做？（65頁）16.要生存、要發展、要滿足時代的需求應怎樣

做？（65頁）

17.如何珍惜學習機會？（65頁～66頁三點）18.在全民學習、終身學習的學習型社會，我們應

怎樣做？（66頁）第七課擁有財產的權利

1.社會財產按照歸屬劃分可以分為哪幾種？（68

頁）

2.在我國，那些財產不屬于公民個人所有？（69

頁）

3.根據法律規定，公民的個人財產包括哪些？

（69頁）

4.財產所有權的含義？（70頁）5.財產所有權的法律特點？（70頁）6.財產所有權的法律規定？（70頁）7.占有權的含義？（70頁）8.使用權的含義？（70頁）9.收益權的含義？（70頁）10.處分權的含義？（70頁）

11.法律保護公民合法財產所有權的意義或原

因？（71頁）

12.保護公民財產所有權的法律規定？（71頁）13.保護公民合法財產所有權的武器有哪些？（7

2頁～73頁兩點）

14.民事法律追究侵害財產所有權人民事責任的方式？=民事法律怎樣追究侵害人民事責任？（72頁）

15.刑事法律追究侵害財產所有權人刑事責任的方式？=刑事法律怎樣追究侵害人刑事責任？（73頁）

16.公民危害自己財產所有權的具體方式？（74頁

4點）

17.當財產所有權受到侵害時應該怎樣做？（7

5頁）

18.被繼承人的含義？（76頁）19.什么是遺產？（76頁）20.遺產必須具備的條件？（76頁）21.繼承人的含義？（77頁）22.法定繼承人的范圍？（77頁）23.繼承權的含義？（77頁）24.法定繼承人確立的依據？（77頁）

25.我國繼承法規定的遺產繼承順序是怎樣的？

（77頁）

26.第一順序繼承人與第二順序繼承人的關系？ 27.遺產繼承方式有哪些？（78頁）28.法定繼承的含義？（78頁）29.遺產份額的分配原則？（78頁）30.遺囑繼承的含義？（78頁）

31.遺囑繼承最大的優點是什么？（78頁）32.有效遺囑必須具備的條件？（79頁）33.遺贈的法律依據？（79頁）34.遺贈的含義？（79頁）

35.在遺產繼承發生爭議時正確的做法是什么？

（80頁）

36.在遺產繼承時應發揚什么精神？（80頁）37.作為繼承人的成員之間應保持什么樣的關

系？（80頁）

38.保護財產繼承權的法律規定？（80頁）39.當財產繼承權收到侵犯時應怎樣做？（80頁）40.在遺產繼承中要摒棄什么心理？（80頁）41.什么是無形的財產？（81頁）42.智力成果的含義？（81頁）43.智力成果表現為什么？（81頁）

44.保護公民智力成果權的意義（原因）？（82頁）45.智力成果權的含義？（82頁）

46.公民享有智力成果權受不受年齡限制？（8

3頁）

47.為什么公民享有智力成果權不受年齡限制？

（83頁）

48.我國法律對未成年人智力成果權的規定？（83

頁）

49.當未成年人的智力成果權收到侵害時，應怎樣

做？（83頁）

50.當公民的智力成果權受到侵害時應怎樣做？

（84頁）

51.保護智力成果權，我們應怎樣做？（84頁）52.侵犯智力成果權的案例對我們有什么啟示？

（84頁）第八課消費者的利益

1.保護消費者利益國家和消費者及商家應怎么

做？（85頁）2.消費種類？（86頁）3.消費者的含義？（86頁）4.為什么顧客是上帝？（86頁）5.經營者與消費者的關系？（86頁）

6.為什么消費者需要保護？=經營者處于有利地

位，消費者處于不利地位的原因？（87頁）7.為什么消費者運動應運而生，并形成一股世界

性潮流？（88頁）

8.消費者在整個生產過程中處于什么地位？（89

頁）

9.保護消費者利益有什么意義？（89頁）10.消費者享有安全權的內容？（90頁）11.消費者享有知情權的內容？（90頁）12.消費者享有自主選擇權的內容？（90頁）13.消費者享有公平交易權的內容？（91頁）14.消費者享有那些權利？（91頁）15.消費者應履行哪些義務？（92頁）

16.為什么要練就一雙慧眼？=現代社會影響人們

消費行為的因素有哪些？（93頁）17.這要求我們怎么做？（93頁）

18.怎樣練就一雙慧眼，做一個聰明的消費者？=

要做聰明的消費者需要掌握哪些知識？（94頁）

19.法律賦予我們消費者權利，我們自身應怎么

辦？（95頁）

20.在交易過程中，我們應該怎樣做？（95頁）21.在侵權行為發生后我們應怎么做？（95頁）22.怎樣樹立權利意識和自我保護意識？（95頁）23.消費者的維權途徑？（96頁）第九課我們崇尚公平

1.公平體現了什么？（100頁）

2.怎樣理解公平？=怎樣定義公平？=公平的含

義？（101頁）

3.為什么說社會穩定發展需要公平？（102頁 兩

點）

4.失去公平的危害和后果？（102頁）

5.公平的重要性？=公平的重要作用？（102頁）

6.為什么說沒有絕對的公平？（103頁）7.怎樣謀求公平？=面對公平我們應怎樣做？

（104頁～105頁三點）

8.當我們遇到不公平的事情覺得委屈、感到困惑

時，當我們在矛盾沖突中感到左右為難、舉棋不定時怎么做？（104頁）

9.為什么要樹立公平合作的意識？（106頁兩

點）

10.公平合作的原因？=為什么以公平為基礎的合作才是良好的合作？（106頁）

11.為了更好地合作應該怎么做？=如何才能與他

人進行公平合作？=為什么說公平的合作，必然是互惠的結果？（106頁）第十課我們維護正義

1.為什么說期盼正義，維護正義，是所有善良人的共同心聲？（108頁）2.什么是正義行為？（109頁）3.什么是非正義行為？（109頁）4.正義要求我們怎么做？（109頁）5.正義制度的作用？（109頁）6.制度的正義有哪些表現？（110頁）7.正義因制度而生，有了正義和正義制度有什么

意義？（110頁）

8.正義與公平的關系？（111頁）9.正義對社會制度的重要性？（111頁）10.公民怎樣自覺維護正義？（112頁～114頁兩

點）

11.為什么維護正義需要自覺遵守社會規則和秩

序？（112頁）

12.如何遵守社會規則和秩序？（112頁）13.非正義行為的危害？（113頁）

14.面對非正義行為采取消極態度的后果？（113

頁）

15.正義感的具體內容？

16.有正義感為人正直的應具有哪些優良品德？

（114頁）

17.如何做有正義感的人？（115頁兩點）

第三篇：政治問題

第1單元 珍愛生命 熱愛生活

第1課：生命最寶貴

一、多彩的生命世界

1、為什么人與自然要和諧相處？

2、人的生命的獨特性的表現？

二、生命屬于我們只有一次

3、為什么要珍愛我們的生命？（為什么人最寶貴的是生命？）

4、怎樣珍惜愛護我們的生命？

第2課：讓我們的生命更有價值

一、熱愛生活從點滴小事做起

5、為什么說人生的價值在于創造和奉獻？

6、人生價值是怎樣體現的，我們應該如何來實現自己的價值？

二、邁好青春第一步

7、為什么說青春是美好的？

8、怎樣珍惜青春美好時光？（如何讓青春更美麗，實現自己的人生價值？）

第3課：不一樣的環境 不一樣的我一、新生活新起點

9、怎樣盡快適應新的學習環境？

二、新集體新面貌

10、良好的班集體是什么樣的？（良好班集體有什么特征？良好班集體應具備什么條件？）（一個問題多種問法）

11、怎樣融入新的班集體？

三、新自我新認識

12、正確認識自己有何益處？

13、怎樣做到正確認識自己？

第4課：知識讓人生更亮麗

一、學習——成才的階梯

14、學習的重要性（為什么說學習是成才的階梯）？

二、受教育——法律賦予的權利和義務

16、為什么受教育是公民的基本權利？

17、為什么說受教育是公民的基本義務？

18、怎樣珍惜受教育的權利，履行受教育的義務

三、學會學習

19、轉變學習方式

原因？

轉變成什么樣的學習方式？

20、選擇適當的學習方法

21、良好的學習習慣的表現及意義分別是什么？

22、為什么生活需要友情？（友情對我們的成長有什么作用？）

23、如何才能獲得真摯的友情？（可把“讓友誼之樹常青”也答上，那樣更全面些！）

24、怎樣讓友誼之樹常青？（交友的原則）

備注：紅色字跡是非常重要的問題。同學們一定要好好總結復習，預祝大家期中考試取得好成績！

第四篇：政治問題!!

第六課

1．中國共產黨的領導和執政地位的確立是由它的性質和宗旨決定的。它是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是它的宗旨。

2．科學執政、民主執政、依法執政。

科學執政：遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。民主執政：堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和健全民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。依法執政：堅持依法治國，領導立法，帶頭立法，保證立法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。

相互關系：中國共產黨的執政的基本方式是依法執政。科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。

3．中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

4．鄧小平理論圍繞什么是社會主義，怎樣建設社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質，第一次比較系統地初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。

核心內容：黨在社會主義初級階段的基本路線。精髓：解放思想、實事求是。

5．三個代表：中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。

本質是立黨為公、執政為民。

6．科學發展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，結合我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

第一要義：發展

核心：以人為本

基本要求：全面協調可持續

根本方法：統籌兼顧

意義：科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

7．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。

民主黨派的參政基本點：參加國家政權，參與國家重大方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。

8．多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。

多黨合作的基本方式：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。

多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協。人民政協是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式。

1．56個民族

基本原則：（1）民族平等原則（2）民族團結原則（3）各民族共同繁榮的原則關系：民族平等、民族團結、各民族共同繁榮三項原則是互相聯系、不可分割的。民族平等是實現民族團結的政治基礎。民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經濟發展，又是民族平等、民族團結的物質保證。

2．我國憲法明確規定：“中華人民共和國各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；我國各族人民都對祖國的文明做出了貢獻，都是國家的主人，都依法平等地享有權利，依法平等地履行義務。

3．在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團圓局面。

民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的前提。

4．在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮，這是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。

5．民族區域自治制度：在我國統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。核心：自治權

（1）必然性：實現民族區域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。（2）統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居，小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。

6．優越性：（1）有利于維護國家統一和安全。

（2）有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現。

（3）有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

（4）有利于促進社會主義現代化事業蓬勃發展。

7．宗教信仰自由政策，依法管理和宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義事業相適應。本質：是公民個人私事

8．宗教信仰自由的含義：（1）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;

（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;(3)在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由;(4)有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。國家保護正常的宗教活動，依法管理和宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則。

9．我們要用馬克思主義理論以及科學文化知識武裝自己，弘揚科學精神，不斷提高思想道德素質和科學文化素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，成為“有思想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義公民，創造美好人生。

1．地位：主權國家是最基本的成員，是國際關系的主要參加者。

基本要素：人口、領土、政權和主權。其中最重要的是主權。它作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。

2．基本權利：獨立權、平等權、自衛權、管轄權

義務：不侵犯別國、不干涉他國內政，以及以和平方式解決國際爭端等。

3．國際組織：在當代國際社會中，一些國家、地區或民間團體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協議的方式，建立了有一定規章制度的團體。

作用：促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流與合作;協調國際政治。

經濟關系；調節國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平；等等。

4．聯合國：當代國際社會中最具代表性的世界性、政府性的國際組織。宗旨：維護國際的和平與安全，促進國際合作。

原則：各會員主權平等，履行憲章規定的義務，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，集體協作，不干涉任何國家的內政。

5．國際關系：國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關系。內容：有政治關系、經濟關系、文化關系、軍事關系等。

形式：競爭、合作和沖突是其最基本形式。

6．分離聚合、親疏冷熱

是政治、經濟、文化、歷史、地緣等多種因素綜合作用的結果。決定因素：國家利益

7．國家利益：國際生存與發展的權益，維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。

國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益對立則是引起國家沖突的根源。

第五篇：中國國企改革是個政治問題

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中國國企改革是個政治問題

作者：英國《金融時報》中文網特約撰稿人 張立偉

近來，國資委黨委撰文稱“理直氣壯地發展壯大國有經濟”，又刺激了各種反對的聲音，國企改革的論戰進入白熱化程度。但是，隨著中國經濟數據的全面下滑，國企改革已經刻不容緩，中國經濟應該開放由國企壟斷與行政管制的市場空間給予民間資本，才有可能產生新的經濟增量。

其實，有關國企改革的分歧，主要發生在政府部門內部，由此就可以理解為什么《人民日報》經常發出自相矛盾的文章，以及國研中心與國資委觀點對立。民間輿論關于國企改革的紛爭，更多體現的是由上而下的一種意識操縱。

中國執政黨合法性的鞏固，是通過持續高速的經濟增長與人民生活水平的提高，即“以發展求穩定”的邏輯。當經濟增長放慢時，這種政績型合法性就會受到挑戰，并暴露出社會不公等深刻矛盾。

以目前的發展模式，如果不打破政府管制與國企壟斷，讓市場自由配置資源，令人炫目的“中國快車”將很快熄火，政權的穩定性就會受到影響。因此，政府改革派希望通過國企改革繼續推動經濟增長并實現社會公平，而保守派披著意識形態的外衣維護團體的既得利益，這種邏輯的盡頭是重返計劃經濟與經濟崩潰。

但是，國企改革之所以艱難，也不全是既得利益部門的阻礙，而是其關系到中國權力結構的變動，從而形成事實上的政治改革的格局。因此，國企改革是表，政治改革是里，改革變得更為謹慎，在體制內的爭議也就更加激烈。

黨國體制的基礎是黨（黨政不分）控制一切資源（所有權）。在計劃經濟時代，政府直接掌握企業所有權并通過這種產權來控制企業與職工。向市場經濟轉型的過程，中國出現了產權結構的雙軌制，即公有制與非公有制。政府可以將黨組織建立在國有部門并直接控制這些資源（所有權），賦予他們壟斷租金和特殊政策照顧，但在非公有制經濟部分，黨因不掌握所有權而無法直接管理。

中國政治教科書長期傳播馬克思的一個觀點，即 “經濟基礎決定上層建筑”，因此，中國政府不會放棄對經濟資源的直接控制，堅持以公有制為主。但是，中國的權力體系在結構上與非國有經濟部門沒有聯系，這形成了一道獨特的中國景觀，社會分為“體制內”和“體制外”兩個部分，而區分它們的是政府直接管理和控制權。

在啟動改革之前，公有制是中國社會主義政權的基礎，但是公有制的低效又在削減政權的治理能力與合法性，就像蘇聯那樣處于短缺經濟的窮苦之中，這構成了改革的最初壓力，但對國有企業治理上的“放權讓利”并未涉及產權，國家財政越來越無法負擔沉重的國有企業成本。

1990年代后期，中國被迫推行了“抓大放小”的國企產權改革，其重要的邏輯是，放棄對龐大的國企職工的社會保障責任而將資源轉移到對經濟“制高點”的控制，并讓出部分--------------------------精品

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市場刺激經濟增長。為了防止壟斷導致低效，中國政府在同一壟斷領域設置了兩家或多家國有企業構成內部競爭（比如通訊、電力、能源等領域），試圖保持活力。

盡管市場部門在國家權力結構中沒有位置，對市場發展而言這是一個重大缺陷和障礙，但是，由于中國政府釋放出來的市場增量空間快速成長并實現規模膨脹，而且加入世界貿易組織后吸引力大量國際產業資本以及政府大規模進入市場投資，政府失去了改革動力而享受“中國奇跡”帶來的榮耀，甚至有人陶醉在“中國模式”之中。

在1990年代后期啟動的大規模國企改革之后，在產權雙軌制的市場里，政府在經濟快速發展中本能的重新扶持縮減后的國有經濟，以防止外資公司與民營企業相對過快的增長主導經濟，從而威脅到自己的地位。

在2002年召開的中共十六大上，中共提出了“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”第十六屆三中全會又提出“加快調整國有經濟布局結構……增強國有經濟的控制力，發展具有國際競爭力的大公司大企業集團”等等。市場感受到國有經濟重新崛起，是在2004年實施的一場具有爭議的宏觀調控之后。一家民營鋼鐵企業被強制關閉，第一次引起市場關于“國進民退”的討論，這種質疑一直持續到今天。

而在本世紀的前八年，全球處于一輪繁榮周期之中，刺激了對上游資源的龐大需求，出現持續的大宗商品牛市。中國入世帶來的外部需求、基礎設施建設熱潮以及重工業投資，讓處于資源壟斷地位的央企水漲船高，為財政大幅增收做出了貢獻。這種順周期的繁榮，讓一部分人誤認為是央企經營能力的成功。

2008年爆發西方金融危機，讓體制內對國有企業的崇拜達到了高潮，華爾街陷入“大而不倒”的困境，中國的官僚們則看到了央企對于經濟穩定性所起到的作用，擁有信貸優先權與政策資源的央企被各地政府請去投資，“國進民退”現象在煤炭、電力等領域明顯增加。一種被西方稱之為“國家資本主義”的中國模式成為全球爭議的對象，有的后發展國家開始模仿，而市場國家則抨擊這種模式的不公平性與不可持續，這又被意識形態者加以排斥并認為是陰謀。這是一種明顯的誤解，是被意識形態與利益蒙蔽的假象，事實上，中國模式已經暴露了不可持續的危機，生產要素的壟斷與行業管制，已經讓這個國家的生產效率越來越低，并面臨“中等收入陷阱”的風險。

美國著名經濟學家道格拉斯?諾斯的研究認為，國家需要提供博弈的基本規則，這些規則應該有兩個目的：一個目的是界定形成產權結構的競爭與合作的基本規則，他能使統治者的租金最大化；第二個目的則是在第一個目的的框架中降低交易費用以使社會產出最大化，并增加國家的稅收。

但是，諾斯發現，統治者尋求租金最大化的產權結構與降低交易費用、促進經濟增長的有效體制之間存在著持久且不可調和的沖突，從而難以實現經濟的可持續增長。因為，政府面臨著在保持租金最大化的國有壟斷性的低效率產權與能使國家經濟可持續增長以及國家收入最大化的有效率的產權之間進行選擇。

他推論說，為了使壟斷租金最大化，統治者將避免觸犯有勢力的選民，因為如果這些有實力的集團財富與收入受到產權的不利影響，會威脅到統治者的地位，因此，統治者會同--------------------------精品

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意這些集團的產權結構而無視它對效率的影響。在中國，最有勢力的選民無疑是具有壟斷地位的國企集團，而且他們幾乎等同政府本身。

事實上，隨著來自市場部門的資本存量迅速增加，使得現存體系變得不再穩定，固有的政治權力結構會被削弱。如果繼續打破國有壟斷與行業管制，國家權力基于產權結構的安排必然陷入更大的不穩定性，這就是執政黨在當前國企改革中的政治困境與潛在的不安全感。由于改革停滯、國進民退以及社會矛盾激化，相當一部分民間資本隨著移民潮而出逃，因為他們與執政黨同樣缺乏安全感。

在此之前，執政黨鞏固公有制經濟的同時，在江澤民時代提出了“三個代表”的思想，想從黨的組織與國家權力結構上與非公有經濟的部分發生聯系。但是，這種聯系是非制度化的而缺乏實際內容，僅有安慰性的政治安排。正如中國所發生的，民營企業家與社會精英移民的數量遠遠高于進入體制內的規模。

近日，中辦要求加強和改進非公有制企業黨的建設工作，要求實現50人以上非公企業有黨員。這種在非公企業加強黨的力量的做法在很早之前就開始推進，但收效甚微。在非公企業建立黨組織不可能處理好黨對社會的控制與產權保護、經濟增長、階層和諧等之間的關系，而且只會增加非公企業的不安全感。

問題的根源在于，黨以產權為基礎，很容易演變成特殊利益團體。執政黨真正實現“全心全意為人民服務”，就應該超越產權結構，為全體國民與市場制定一系列民主的和法治的公平規則，并接受國民的監督。也就是說，黨應該是“全民黨”，其執政基礎是國民的支持而非對資源與產權的控制，否則，市場經濟的演變必然與上層建筑發生不可調和的沖突。

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