第一篇：關于做好全省惠農資金檢查的通知

東 西 湖 區 財 政 局 東 西 湖 區 農 業 局

東財[2012]26號 文件

區財政局區農業局

關于做好2011年惠農資金專項 檢查工作的緊急通知

各辦事處（園區）：

2月26日晚，中央電視臺在焦點訪談節目中報道：我省麻城市宋曝埠鎮虛報冒領糧食補貼長達三年，引起了中央、省、市的高度重視。根據《省財政廳關于強化全省糧食直補等惠農補貼資金大檢查的緊急通知》（鄂財辦發【2012】3號）文件精神，結合全省農村綜合改革考核評估工作通知要求，擬在全區范圍內開展2011年度糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、油菜良種補貼、農機補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉補貼、三農保險補貼等惠農資金專項檢查工作。現將有關事項通知如下：

一、辦事處（園區）自查。

1、自查要求。各辦事處（園區）成立惠農資金專項自查領導小組，制定自查方案，成立自查專班，于2月29日至3 1

月4日對2011年惠農資金的補貼發放工作進行拉網式全面自查。自查工作要求不留死角，確保不遺漏一個大隊，不遺漏一個重點大戶，不遺漏一項惠農補貼（入戶調查表附件2）。自查完畢后形成自查書面報告，于3月5日前報區財政局、區農業局。

2、資料整理。各單位要加強資料整理歸檔工作。資料包括：自查資料（含自查方案、自查報告、入戶調查表等）以及收款憑證（文件）、撥款憑證、資金發放匯總表、資金發放明細表（要有銀行郵戳）、種植面積公示表（要農戶簽字）、資金發放公示表（要有銀行郵戳）、公示相片、致種糧農民的一封信、家電下鄉農戶信息資料、各辦事處（園區）的相關文件等，以上資料辦事處（園區）、大隊分別裝訂成冊存檔。

二、區級抽查。

區財政局、區農業局成立專項檢查小組，3月5日至3月8日對全區惠農補貼資金落實情況、各單位自查工作開展情況、資料整理歸檔情況進行專項檢查（具體安排見附件1）。每個辦事處抽查不少于4個大隊，每個大隊抽查不少于6個農戶。

三、有關要求。

1、嚴肅紀律：對檢查過程中發現的問題要及時整改，明確責任部門。對虛報冒領等手段套取國家資金、在調查摸

底過程中工作失職導致基礎數據不真實、未按規定要求進行公示、用惠農資金抵扣其他款項等違規行為，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關于《湖北省強農惠農資金使用管理責任追究暫行辦法》（鄂辦文[2011]69號）的文件規定，追究單位主要負責人和有關人員責任。

2、完善制度。對檢查過程中存在的問題，各單位要認真分析，找出薄弱環節和漏洞，制定切實可行的措施。建立健全惠農補貼資金管理辦法，建立嚴格的責任追究制度。

附件：

1、東西湖區惠農資金專項檢查時間安排表

2、東西湖區惠農資金專項檢查入戶調查表

東西湖區財政局東西湖區農業局

2012年3月28日

主題詞：資金檢查通知

東西湖區財政局辦公室2012年3月28 日共印20份

第二篇：惠農資金檢查的通知

臨夏縣財政局

關于對惠民資金落實情況進行檢查的通知

局屬各單位、局內各股室：

為了進一步加強對全縣強農惠農政策和資金監督的管理工作，促進惠農資金使用安全有效，維護廣大農民根本利益，杜絕違規違紀行為，經縣委、縣政府同意，局務會研究決定，在全縣范圍內開展一次強農惠農資金落實情況的專項檢查，現將有關問題通知如下：

一、檢查內容

一是各項惠農資金是否及時、足額撥付到戶；二是賬務處理是否合規，各種憑證、資料是否完善；三是各鄉、鎮財政所是否開展了財政監督檢查工作；四是是否存在多頭申報、虛報冒領、套取強農惠農資金的問題；五是是否通過“一冊明、一折統”的形式將資金發放到農民手中；六是是否存在侵占、克扣惠民資金的問題；七是是否存在其他問題。

二、檢查時間

2012年3月 日-日

三、檢查方式

這次檢查主要采取兩種方式，一是走訪檢查，檢查的范圍和農戶由各檢查組隨機確定；二是聽取工作匯報，在走訪的基礎上，聽取各財政所對上述工作的部署和落實情況的匯

報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。局屬各單位、局內各股室要充分認識開展此次專項檢查工作的必要性和重要性，切實加強對專項檢查工作的組織領導，各檢查小組要加強對所負責鄉鎮檢查工作的督促、重點檢查工作，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，確保檢查工作順利開展。

（二）健全工作機制。檢查工作由局機關統一協調，各檢查組對檢查工作各負其責，加強和各鄉、鎮人民政府的溝通、聯系，加強各環節工作的指導、協調、督促。重要情況和事項及工作中有什么問題應及時向局機關反饋。

（三）推進強農惠農資金監管制度創新。通過專項檢查，一方面要總結提煉好經驗、好做法并進行推廣，另一方面要全面查找強農惠農資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，研究創新科學管理強農惠農資金的制度、體制、機制，促進建立強農惠農資金監管的長效機制。檢查結束后，各檢查組將匯總檢查情況，將檢查出的問題以書面形式提交局務會議并將檢查結果向各財政所進行反饋，各財政所要根據檢查反饋意見，對存在的問題進行及時整改，問題嚴重的，經局務會議研究后，將按照有關規定追究當事人相關責任。

第三篇：惠農資金檢查整頓措施

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。強農惠農資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點。以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題。

（二）基本原則。強農惠農資金專項清查工作應遵循以下原則：

一是分級負責、分口把關。強農惠農資金專項清查工作由省、市（州）縣（市區）分級負責和各級有關涉農部門分口把關。一級抓一級、層層抓落實。

二是全面清理、重點抽查。既要按照橫向到邊、縱向到底的要求。摸清我市涉農投入底數；又要突出重點，對資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況進行抽查。

三是統籌分工、協調配合。建立專項清查工作組織保障機制。統籌組織專項清查工作。各有關部門和單位落實分工，相互配合，協調推進專項清查工作順利開展。

四是標本兼治、糾建并舉。認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在問題。又要切實解決強農惠農工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力建立健全監管體制和機制，確保各項強農惠農政策的有效落實，促進農村經濟社會發展和農民持續增收。

二、清查范圍和重點

（一）清查范圍。分重點涉農部門、有涉農支出的其他部門和具體使用涉農資金的單位。重點涉農部門主要指各級安排強農惠農資金的部門。

（二）清查重點。一是對農民的補貼資金。如農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險費補貼。二是農業和農村基礎設施建設投入。如農村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農村社會事業投入。如新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保障補助、財政扶貧資金。四是其他重點專項資金。如新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、產糧大縣獎勵補助資金等。

（三）查找問題。一是管理制度是否完善。二是對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題。四是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是財政預算安排的強農惠農資金有關賬戶設置和資金劃轉存在問題。七是違反制度規定的其他問題。

三、方法步驟

結合我市實際，根據中央和省里要求。此次專項清查工作采取自查自糾、全面核查與重點抽查相結合的方式，分四階段。

（一）部署啟動階段

要做好全市動員部署和啟動工作。中央和省動員部署的基礎上。

1成立組織協調及辦事機構。財政部門牽頭協調、各相關部門參加的領導小組及辦公室，市政府成立以分管領導為組長。組建工作專班，專司強農惠農資金清查工作。

一是成立市級強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組。市政府統一領導下開展工作。財政局局長宋波清同志任常務副組長，牽頭協調領導小組成員單位工作；農辦、市監察局（市糾風辦）審計局、建設局、發改局、教育局、科技局、民政局、勞動和社會保障局、國土局、環保局、農業局、水利局、林業局、扶貧辦、農機局、水產局、畜牧局、氣象局、特產局、經貿局、文體局、衛生局、交通局、商業總公司、人行市支行、人保財險公司等部門有關領導分別任副組長、成員。

二是領導小組辦公室設在市財政局。負責專項清理和檢查的日常工作。

三是組建清查工作專班。領導小組辦公室下設清查工作專班。以及從基層單位抽調部分人員集中辦公。專班下設三個組：

綜合協調組：承擔日常協調、政策解釋、開展培訓、籌備會議、上傳下達、接待等工作。

檢查督辦組：承擔指導全市開展自查自糾、配合中央檢查組和市檢查組開展核查和重點抽查等工作。

統計宣傳組：承擔信息收集、數據統計、編發簡報、對外宣傳等工作。

2制定實施方案。結合我市實際制定切實可行的實施方案。又要達到上級統一要求。

3及時召開全市強農惠農資金專項清理和檢查工作會議。

（二）自查自糾階段

認真開展清查工作。既要對本級部門預算安排的用于本級部門涉農支出的項目資金以及本級使用上級專項資金情況進行清理和統計，這次主要對年三年中各級財政預算安排用于“三農”各項資金（包括基建投資用于“三農”支出、基金、政府借款等）按照不重復、不遺漏、內容全面、數據準確的要求。又要對本級預算安排的涉農專項資金從資金安排、分配、撥付、使用、項目實施環節進行全面清理和統計，開展自查自糾。主要工作包括：

第一。認真填報“專項清理”和“自查自糾”有關情況表。

第二。并逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，應采取切實行之有效的手段堅決予以糾正。

第三。對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發現的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當前立即糾正有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。

第四。要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮，著力健全監管機制，完善監管制度。

第五。其中市本級使用中央下達涉農專項轉移支付資金；市級對下涉農專項轉移支付資金（含追加）其中市本級使用市級對下涉農專項轉移支付資金；市本級部門預算安排項目資金（含追加）于月日前將“專項清理”情況表報送市財政局對應部門預算管理股室審核，月日送領導小組辦公室匯總。二是市直有涉農支出的其他部門填報：中央下達涉農專項轉移支付資金，其中市本級使用中央和省下達涉農專項轉移支付資金；市級對下涉農專項轉移支付資金（含追加）其中市本級使用市級對下涉農專項轉移支付資金；本級部門預算安排的用于開展農村工作項目資金（含追加）先由市財政局對應部門預算管理股室對有涉農支出的其他部門核對，對需要填報的進行布置，于月日前將“專項清理”情況表報送財政局對應部門預算管理股室審核，送領導小組辦公室匯總。

三是農業綜合開發等其他涉農資金安排和使用情況由市財政局有關股室負責填報。

并附上專項清理”和“自查自糾”情況表，市級清理和檢查辦公室對各單位的專項清理”和“自查自糾”情況表集中審核匯總上報。于7月30日前報咸寧領導小組辦公室。

（三）全面核查與重點檢查階段

制定全面核查與重點檢查工作方案，市領導小組辦公室根據上級要求和各有關部門自查自糾情況。組織檢查專班。一是對各單位的各項數據進行逐一核實、確認，對各級財政預算安排本級使用的涉農項目資金以及本級使用上級專項資金的對下涉農專項資金進行全面清理核查，徹底摸清強農惠農資金安排和使用情況。二是配合上級領導小組開展重點檢查。三是對近三年來糾風、審計、財政監督等重點審計、檢查的項目進行梳理，充分運用審計、檢查成果。四是根據審計、檢查情況，對部門項目開展重點檢查。確保市級核查面達到100%重點檢查面達到50%要求。

（四）整改總結階段

對存在問題進行整改。市領導小組于月中旬將專項清查工作總結上報省領導小組辦公室。各有關部門根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各有關部門要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性。切實加強對專項清查工作的領導。及時協調解決工作中遇到矛盾和問題，確保此項工作順利開展。

（二）健全工作機制。專項清查工作實行市領導小組領導下。下設辦公室要主動加強與各有關部門的溝通和聯系，及時研究明確專項清查工作的有關政策規定和工作要求，加強各環節工作的指導、協調、督促，確保清查工作規范有序開展。二是工作保障機制。市里要相應組建工作專班，安排必要的工作經費，保障工作需要。三是分工負責機制。市領導小組成員單位都要切實做好本單位的清理清查、重點檢查等工作。市財政局各業務股室要積極配合、切實抓好所對口單位強農惠農資金清查清理、審核匯總和檢查工作。四是協調配合機制。各成員單位在自查和分片清查過程中，按時完成任務。五是定期通報機制。市領導小組辦公室要主動收集、整理市級專項清查工作的有關情況，及時向省、咸寧市報送情況。市領導小組辦公室還要定期向市領導小組報告情況。

（三）嚴厲查處各種違規違紀行為。各有關部門對自查和重點檢查階段發現的問題。認真組織整改的基礎上，堅持以法律、法規、政策、制度為準繩，嚴肅追究有關人員的責任。對于違規違紀的要給予黨紀政紀處理；對于涉嫌犯罪的要移交司法機關處理。要認真做好舉報受理工作，市領導小組辦公室設立舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到舉報件件有交待、事事有著落。要嚴格執行信訪舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權益。

（四）推進強農惠農資金監管制度創新。通過專項檢查。予以推廣。另一方面要全面查找強農惠農資金使用管理中存在問題，深入分析原因，研究創新科學管理的制度、體制、機制，建立強農惠農資金監管的長效機制。

（五）加強信息交流和宣傳工作。市領導小組辦公室和各單位專項清查工作機構要通過各種渠道。使廣大黨員干部和人民群眾及時了解開展專項清查的重要性、政策要求和具體步驟，積極營造關注和支持專項清查的良好輿論氛圍。市領導小組辦公室要利用“市強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組工作簡報”及時編發清查工作信息，及時通報專項清查工作進展情況。

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第四篇：惠農資金拉網檢查自查報告

惠農資金拉網檢查自查報告

根據鎮黨政辦公室[2011]64號文，關于開展對中央和省惠農政策和資金落實情況拉網式自查工作方案的要求，根據我村實際，涉農資金主要有：新農保、合作醫療、退耕還林、自然災害救助、家電摩托車下鄉補貼、水庫移民、農村低保、農村部分計劃生育獎勵扶助、農村適齡青年免費婚前醫學檢查、中等職業學校農村家庭經濟困難學生減免學費、免費參加合作醫療人員等11項。目前我村共有農戶390戶，1270人，涉農資金戶數計297戶，檢查涉及惠農資金共計達52萬元，通過對297戶涉農資金戶，進行地毯式自查走訪，發現主要存在以下幾點問題：

1、自然災害救助款，因民政部分每戶48元，救濟的是口糧，折合現金48元，而在核對表中是以金額方式體現，因此村民不清楚，認為沒有拿到現金是沒有補到位，通過與鎮民政核實，實際救災救助款已發放到位是通過以救濟米糧發放的。

2、農村家電下鄉補貼有兩戶村民否認購買了家電，一戶為：余雙文戶購家電政策補貼571.74元，該戶主說未購任何電器；另一戶為：胡先能戶購家電政策補貼款計2877.81元，該戶主說2010年8月20日在靈鄉金威平價購一臺空調補貼了大約300多元左右，沒有那么多。

通過對惠農資金的檢查發現，大部份惠農資金是直接通過鎮財政部門直接撥款到農戶專戶或由有關單位直接發放到農戶手中，無中間間接的轉交環節，截流的可能性不大，只是，惠農資金發放時間與檢查時間相隔時間較長，發放時有的農戶沒有在意，沒記清楚惠農資金領取的準確時間和具體家中由是哪個成員領取的情況。

大冶市靈鄉鎮長坪村

二O一一年六月三十日

第五篇：關于做好對惠農政策和資金落實情況

南辦發【2011】11號

關于做好對惠農政策和資金落實情況

開展拉網式排查工作的通知

各黨支部（黨總支）、各村委會、鄉直各單位： 為進一步加大對惠農政策和資金落實情況的監管力度，確保惠農政策切實惠及農民群眾，全面加快脫貧奔小康和新農村建設步伐，根據省州市統一要求，現就做好對惠農政策和資金落實情況開展拉網式排查工作通知如下。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會會和十七屆中央紀委第六次全會、全國糾風工作會議和省紀委九屆七次全會精神，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，通過對各項惠農政策和資金落實情況開展拉網式排查，加大惠農專項資金清理力度，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，糾正和查處違紀違法問題，保障惠農政策落到實處。拉網式排查工作要力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、排查內容

主要排查2010各項惠農政策的落實和資金的使用管理情況。2010年前的情況，發現什么問題處理什么問題。

（一）農村土地政策落實情況。重點檢查農民土地承包、經營權流轉和林權制度改革等政策落實中的突出問題。

（二）惠農專項資金管理使用情況。重點排查下列專項資金：

1、糧食直接補貼；

2、糧食綜合直接補貼；

3、家電下鄉補貼；

4、水稻良種補貼；

5、小麥良種補貼；

6、油菜良種補貼；

7、玉米良種補貼；

8、農機具購置補貼；

9、摩托車下鄉補貼；

10、汽車下鄉補貼；

11、水稻保險；

12、能繁母豬保險；

13、奶牛保費；

14、“兩屬兩戶”農房保險；

15、扶貧開發資金（用于基礎設施建設的部分）；

16、農村公路建設專項資金；

17、小型農田水利建設資金；

18、農村沼氣池建設資金；

19、農業綜合開發土地治理項目資金；20、村級公益事業一事一議財政獎補政策；

21、病險水庫除險加固資金；

22、農村安全飲用水工程建設資金；

23、天保工程資金；

24、退耕還林資金；

25、森林生態效益補償資金；

26、綠色通道建設；

27、低產林改造專項資金；

28、新農村建設專項資金；

29、現代農業專項資金；30、農民專業合作組織資金；

31、優勢農產品板塊基地建設資金；

32、測土配方施肥；

33、林業產業化資金；

34、茶葉基地和品牌建設專項資金；

35、農村計劃生育獎勵扶助資金；

36、農村文化專項資金；

37、農村義務教育專項資金；

38、農村計劃生育專項補

助資金；

39、農村衛生體系建設專項資金；40、農村居民最低保障資金；

41、新型農村社會養老保險補助；

42、新型農村合作醫療補助資金；

43、自然災害補助資金；

44、新增建設用地土地有償使用費；

45、用于農業土地開發的土地出讓收入；

46、被征地農民補償費用；

47、農村危房改造；

48、庫區移民專項資金；

49、農民技能培訓；50、新型農民科技培訓；

51、農村勞動力轉移培訓資金；

52、貧困農村勞動力轉移培訓資金。

（三）依據中央、省、州、市農村政策變化，及時調整、增刪排查內容。

要特別注意排查惠農資金使用管理中存在的問題。一是管理制度是否完善。二是各項惠農的補貼資金是否及時足額撥付到位。三是是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題。四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是財政預算安排的惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉中存在的問題。七是違反制度規定的其他問題。

三、方法步驟

（一）成立專班。鄉成立由財經所牽頭的工作專班，負責全鄉的自查自糾、整改落實等工作。

（二）自查自糾。堅持“誰主管，誰負責”的原則，結合實際，細化方案，加強領導，強化措施，落實責任，必須

根據惠農資金項目，逐項清理資金使用及落實情況的自查自糾工作。自查自糾工作從3月底至4月30日結束，自查結果由單位蓋章、主要領導簽字后報鄉糾風工作組，鄉糾風工作組匯總后再上報市糾風辦。對自查出來的問題能積極整改的將從輕處理，對弄虛作假、敷衍了事，態度不端正的將嚴肅追究相關人員責任。

（三）明察暗訪。鄉紀委將對此項工作進行明察暗訪。全鄉至少抽查2個行政村，每個村至少抽查10戶農戶。各單位要早準備、早安排、早落實，明確責任，明確時限，確保拉網式排查工作有效落實。

（四）督促整改。對明察暗訪中發現的問題要督促整改落實。在匯總情況和重點檢查的基礎上進行全面總結，提出改進惠農政策和惠農資金管理的意見和建議。

四、工作要求

（一）提高思想認識。在全鄉對惠農政策和資金落實情況開展拉網式排查，是全面落實科學發展觀，扎實推進我鄉社會主義新農村建設，進一步密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要舉措。各單位要充分認識對惠農政策和資金落實情況開展拉網式排查工作的重要性和必要性，增強做好排查工作的責任感和使命感，做到思想上重視、工作上支持。

（二）加強組織領導。鄉成立以黨委副書記、紀委書記 4

陳正雙為組長，鄉財經所、勞動服務中心、統計辦、農技服務中心、林業站、中心學校、派出所、衛生院、國土資源所、民政辦等單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，鄉財經所王碧華同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責全鄉拉網式排查工作的組織協調，解決工作中遇到的困難和問題，以確保此項工作的順利開展。

（三）健全工作機制。拉網式排查中各單位要根據排查內容，結合工作職能，對工作方案進一步細化。要充分發揮三級糾風網絡作用，大力依靠糾風監督員深入了解民情民意。結合“萬名干部進萬村入萬戶”活動，到村組到農戶，認真查看惠農資金撥付支取情況，認真聽取群眾反映，認真做好檢查記錄，對發現的問題要初步核實并形成材料。各單位應于每月底前向鄉糾風工作組報告一次排查工作進展情況。

（四）加大查處力度。對經拉網式排查發現的倒賣補貼指標、弄虛作假、假公濟私、套取、擠占、截留、貪污挪用惠農補貼資金的問題，要依紀依規堅決給予黨紀政紀處理；對涉嫌犯罪的要移交司法機關依法處理。同時，要做好舉報受理工作，設立舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記和查處督辦制度，做到舉報件件有交待、事事有著落。

（五）建立長效機制。領導小組各成員單位要認真開展拉網式排查，并通過排查摸清全鄉惠農資金使用管理的現

狀，全面查找惠農資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，規范行政權力運行機制。要建立健全惠農資金使用、管理、落實的監管機制，確保各項惠農資金的使用效益，切實為農業增效、農民增收、農村發展提供有力保障。

中共南坪鄉委員會辦公室 南坪鄉人民政府辦公室 二〇一一年四月一日

主題詞：惠農政策 資金 拉網式排查 通知 抄 送：市委辦，市政府辦，市紀委糾風辦 中共南坪鄉委員會辦公室 2011年4月1日印發 共印50份