第一篇：吉林省高級(jí)人民法院、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》

吉林省高級(jí)人民法院、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》

吉高法會(huì)發(fā)[2011]2號(hào)

全省各級(jí)人民法院、各級(jí)政府房屋征收部門(mén)：

國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布實(shí)施，為做好國(guó)有土

地上房屋征收與補(bǔ)償工作提供了制度保障。各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，嚴(yán)格規(guī)范征收程序，做好征收補(bǔ)償工作。各級(jí)人民法院要依法行使司法審查權(quán)，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障政府依法征收。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍

《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，用征收取代拆遷，明確

了政府是房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，界定了公共利益范圍，確立了按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善了公眾參與征收決策的程序，加大了政府的責(zé)任，更加注重民意和社會(huì)效果。

各級(jí)人民法院和各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》立法精神和主

要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)“維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益”這一宗旨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保《條例》的貫徹執(zhí)行。

要充分利用各種形式和載體，廣泛開(kāi)展房屋征收政策法規(guī)宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，突出宣傳

《條例》在促進(jìn)發(fā)展、保障民生等方面的重大意義，最大限度取得人民群眾的理解、支持和配合，自覺(jué)遵守《條例》的規(guī)定，自動(dòng)搬遷義務(wù)，為《條例》的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

二、嚴(yán)格規(guī)范征收程序，做好征收補(bǔ)償工作

（一）嚴(yán)格征收程序。各級(jí)政府房屋征收部門(mén)作為具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的職能部

門(mén)，在房屋征收工作中要嚴(yán)格征收程序，按照《條例》的規(guī)定有序進(jìn)行。要嚴(yán)格遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則，依法履行征求公眾意見(jiàn)、論證、聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公告等程序，認(rèn)真做好征收補(bǔ)償方案制定、房屋調(diào)查登記、房屋價(jià)格評(píng)估等項(xiàng)工作，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)。

（二）規(guī)范征收行為。征收房屋必須屬于公共利益范圍，必須符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃要求，必須

先補(bǔ)償、后搬遷。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人公平、合理的等價(jià)補(bǔ)償，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位，并切實(shí)保障被征收人選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利。對(duì)于符合住房保障條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。改建舊城區(qū)，要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人選擇，確保被征收人居住條件。

（三）加大協(xié)商力度。在房屋征收過(guò)程中，各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要盡量與被征收人達(dá)成補(bǔ)償

協(xié)議，從源頭上預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。對(duì)被征收人既不起訴又不履行搬遷義務(wù)或不執(zhí)行法院生效裁判的，要具體情況具體分析，注意聽(tīng)取被征收人和各方面意見(jiàn)，多做協(xié)商化解工作，盡力促成其自動(dòng)履行。強(qiáng)制執(zhí)行后，也要做好對(duì)被征收人的補(bǔ)償和安置工作，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益不受侵害。

（四）強(qiáng)化信訪化解。各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要高度重視信訪工作，建立完善信訪責(zé)任制，落

實(shí)信訪接待人員，切實(shí)做好信訪接待、疏導(dǎo)、處理各環(huán)節(jié)工作。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，對(duì)群眾合法訴求，要正確引導(dǎo)、積極化解。要積極耐心做好群眾思想工作，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，最大限度地幫助他們解決實(shí)際困難，取得群眾的理解與支持，提出化解措施和辦法，避免因房屋征收引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

（五）做好新、舊條例的銜接工作。各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要根據(jù)《條例》規(guī)定，組織實(shí)施好

《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)拆遷人和拆遷實(shí)施單位的引導(dǎo)、監(jiān)督，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政安置補(bǔ)償裁決行為，確保行政裁決合法、公正。

三、依法審慎審查案件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（一）嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)。人民法院審理房屋征收與補(bǔ)償行政訴訟案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，對(duì)實(shí)施征收是否為公共利益需要，從實(shí)施征收的主體、征收范圍、程序、補(bǔ)償安置等方面進(jìn)行全面審查。對(duì)于確屬違反法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定，侵害群眾利益的行政行為，應(yīng)依法判決撤銷(xiāo)或確認(rèn)無(wú)效。

對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的房屋征收案件，人民法院應(yīng)當(dāng)做好立案、審查工作，既要堅(jiān)持合法性審查，又要注重合理性和公平性。對(duì)符合立案條件的，要依法受理；對(duì)行政機(jī)關(guān)未能提供生產(chǎn)的房屋征收與補(bǔ)償決定、被征收房屋的居住情況、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案以及在《條例》實(shí)施前已取得拆遷許可證項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)等資料的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)或裁定不予受理；對(duì)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)，明顯缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重違反法定程序，超過(guò)申請(qǐng)期限，沒(méi)有對(duì)被征收人實(shí)施貨幣補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償提存或者未提供搬遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行；對(duì)具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定。

（二）嚴(yán)格控制先予執(zhí)行。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行的房屋征收案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過(guò)法定起訴期限的，不得受理；凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當(dāng)事人或有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)先予執(zhí)行的，原則上不得準(zhǔn)許，確需先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)；凡最終決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，必須先開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后作出裁定，遇有重大復(fù)雜的情況，在作出裁定前應(yīng)報(bào)上級(jí)人民法院，征求指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制搬遷。市、縣級(jí)人民政府依據(jù)《條例》第28條規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院依法作出裁定。人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，強(qiáng)制搬遷在人民法院的監(jiān)督下，由申請(qǐng)執(zhí)行的市、縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)和解。人民法院在依法審理房屋征收與補(bǔ)償案件時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》和《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把化解矛盾、案結(jié)事了作為著力點(diǎn)，將協(xié)調(diào)理念貫穿于辦案的始終，做好教育疏導(dǎo)工作，努力化解矛盾，促進(jìn)糾紛的實(shí)質(zhì)性解決，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（五）堅(jiān)持服務(wù)大局。人民法院要在嚴(yán)格依法的前提下，樹(shù)立大局觀念，秉持推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程與維護(hù)被征收人合法權(quán)益并重的理念，對(duì)合法征收工作提供有力的司法支持，對(duì)征收工作中不規(guī)范行為要及時(shí)發(fā)出司法建議，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)以及舊城區(qū)改建等公共利益項(xiàng)目的順利實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

四、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)人民法院和各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要自覺(jué)地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持大要案報(bào)告制度，特別是涉及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要政策，或者可能導(dǎo)致矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大的案件，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委。

各級(jí)人民法院和各級(jí)政府房屋征收部門(mén)要建立房屋征收聯(lián)席會(huì)議制度，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)參加，共同協(xié)調(diào)處理房屋征收過(guò)程中的重大疑難問(wèn)題。要完善房屋征收信息溝通、矛盾排查機(jī)制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾積累激化。要完善突發(fā)性、群體性糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)溝通群體性爭(zhēng)議的預(yù)警信息，并實(shí)現(xiàn)制度化、長(zhǎng)效化。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

吉林省高法就貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征補(bǔ)條例》提出五點(diǎn)要求

吉林省法院對(duì)穩(wěn)妥處理房屋征收行政案件提出五點(diǎn)要求

2011年2月22日，省法院就貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》下發(fā)通知，要求全省各級(jí)法院準(zhǔn)確把握《條例》精神，穩(wěn)妥處理房屋征收行政案件。

一是要迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面理解《條例》立法精神和主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握“公共利益”和法定的“補(bǔ)償條件”。同時(shí)，要結(jié)合審判大力宣傳《條例》在促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)益等方面的重大意義，為審理《條例》實(shí)施后房屋征收行政案件做好準(zhǔn)備。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行等部門(mén)之間的聯(lián)系，建立聯(lián)系報(bào)告制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立重要情況通報(bào)制度，共同推進(jìn)《條例》的實(shí)施。

三是要注意法律適用的有序銜接，依法穩(wěn)妥審理好房屋拆遷部門(mén)依照舊《條例》作出拆遷裁決的行政案件，對(duì)于在《條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的、涉及政府民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的非訴執(zhí)行案件，要積極支持配合。

四是各級(jí)法院在非訴司法審查過(guò)程中，要高度重視并妥善處理好促進(jìn)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平公正，適用聽(tīng)證程序，審慎進(jìn)行處理，最大限度地協(xié)調(diào)解決。五是要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推進(jìn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，為房屋征收行政審判工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的司法環(huán)境。

（根據(jù)省法院辦公室稿件整理）

第二篇：吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱(chēng)房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市所轄的區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作的，市級(jí)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)執(zhí)行、征收計(jì)劃制定、征收補(bǔ)償方案擬定等方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)房屋征收部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

市、縣級(jí)人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配 合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

第五條 房屋征收部門(mén)可以設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位，委托其承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋征收工作的信息化管理，推進(jìn)房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行房屋征收信息公開(kāi)。

第七條 房屋征收工作人員數(shù)量不能滿足房屋征收需要的，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)性工作。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。

第八條 房屋征收所需工作經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未納入財(cái)政預(yù)算的，可以按照不超過(guò)征收補(bǔ)償費(fèi)用5%的標(biāo)準(zhǔn)列入房屋征收成本。

第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

省房屋征收經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)全省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償 工作有關(guān)政策的研究，并對(duì)市縣的房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章

征收決定

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收項(xiàng)目的公共利益屬性進(jìn)行審查。對(duì)符合公共利益需要，確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別審查符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；計(jì)劃審議批準(zhǔn)后，確需實(shí)施的，可以補(bǔ)充納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序由市、縣級(jí)人民政府制定。

第十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)、土地性質(zhì)、建設(shè)需求等因 素確定房屋征收范圍。對(duì)緊鄰或跨越征收邊界的確需征收的房屋，經(jīng)所有人同意，可以一并納入征收范圍。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。第十四條 房屋征收范圍公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、分割房屋產(chǎn)權(quán)、搶栽搶種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將暫停辦理范圍、事項(xiàng)、期限等內(nèi)容書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收工作人員在調(diào)查登記過(guò)程中，向房產(chǎn)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)及人員調(diào)取資料、了解情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

被征收人對(duì)調(diào)查登記工作不予配合，造成房屋補(bǔ)償不能體現(xiàn)被征收房屋真實(shí)價(jià)值的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 作出房屋征收決定前，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。具體認(rèn)定辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。

第十七條 房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ) 償方案的合法性、合理性和可行性進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

市轄區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案在論證前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市級(jí)房屋征收部門(mén)審查。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收范圍與實(shí)施時(shí)間；

（二）征收補(bǔ)償費(fèi)用籌集情況；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等）；

（五）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限。

第十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)情況和修改情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合有關(guān)規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。

第十九條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)或者委托的第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出 具評(píng)估報(bào)告。未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)論為暫緩實(shí)施、不可實(shí)施的，不得作出房屋征收決定。

第二十條 作出房屋征收決定前，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)足額撥付到位，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用總額。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶存儲(chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十一條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，自公告之日起房屋征收決定生效。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章

征收評(píng)估

第二十二條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十三條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由被征收人投票確定或者采用抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。

第二十四條 各市（州）房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估 專(zhuān)家委員會(huì)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有資產(chǎn)評(píng)估師。

第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)。房地產(chǎn)估價(jià)師與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條 被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目工作量選派評(píng)估工作人員，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不少于兩名。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師確定后無(wú)特殊原因不得隨意更換。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

第二十七條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)附屬物、地上附著物的價(jià)值及機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如具備相應(yīng)資質(zhì)，可以直接進(jìn)行評(píng)估；如不具備相應(yīng)資質(zhì)，可以邀請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人士給予幫助，并在注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師聲明中予以說(shuō)明。

第二十八條 征收評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等規(guī)定。分戶報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括征收項(xiàng)目名稱(chēng)、征收公告日期、委托人，報(bào)告編號(hào)、被征收人、估價(jià) 對(duì)象用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、成新、估價(jià)目的、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估單價(jià)、評(píng)估單價(jià)平均值、市場(chǎng)價(jià)格、報(bào)告出具日期以及必要的說(shuō)明、假設(shè)限制條件。整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。

第二十九條 房屋征收部門(mén)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初評(píng)分戶結(jié)果進(jìn)行公示，并在公示期間統(tǒng)一安排時(shí)間說(shuō)明解釋?zhuān)?fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間安排到現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。

公示期滿，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整體報(bào)告和分戶報(bào)告送交房屋征收部門(mén)，由房屋征收部門(mén)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶報(bào)告。

第三十條 在評(píng)估報(bào)告使用期限內(nèi)，依據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂的補(bǔ)償協(xié)議或作出的補(bǔ)償決定，在評(píng)估報(bào)告使用期限屆滿后，繼續(xù)有效。

第三十一條 房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)指派的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不按要求踏查現(xiàn)場(chǎng)、制作評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)答疑的，要責(zé)令限期整改。

第四章

征收補(bǔ)償 第三十二條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補(bǔ)償：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第三十三條

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在異地提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮地段差異，給予合理補(bǔ)償。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十四條 征收住宅房屋，對(duì)在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人，應(yīng)當(dāng)給予面積（貨幣）獎(jiǎng)勵(lì)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照不低于被征收房屋建筑面積的20%標(biāo)準(zhǔn)給予面積獎(jiǎng)勵(lì)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑詹坏陀诿科椒矫自u(píng)估價(jià)格的20%標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋面積加上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助面積后，低于最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照最小戶型給予安置，增加面積部分被征收人繳納的費(fèi)用不得超過(guò)建筑安裝成本。第三十六條 征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且需要就近上靠戶型的，合理擴(kuò)大面積部分被征收人繳納的費(fèi)用不得超過(guò)建筑安裝成本。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付時(shí)，面積超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定的部分，被征收人無(wú)償取得該面積的產(chǎn)權(quán)；面積低于補(bǔ)償協(xié)議約定不超過(guò)3%的部分，房屋征收部門(mén)按照征收決定公告之日的同類(lèi)地段新建商品住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格給予被征收人補(bǔ)償；面積低于補(bǔ)償協(xié)議約定超過(guò)3%的部分，房屋征收部門(mén)按照征收決定公告之日的同類(lèi)地段新建商品住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格的雙倍給予被征收人補(bǔ)償。

第三十八條 征收符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有住宅房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行房改；暫不具備房改條件的，可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由承租人繼續(xù)租賃，產(chǎn)權(quán)人和承租人應(yīng)當(dāng)按征收補(bǔ)償方案重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（一）房屋權(quán)屬證書(shū)記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅房屋。

（二）具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋。

（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第四十條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋價(jià)值的3%。

被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十一條 被征收房屋已經(jīng)登記的，其性質(zhì)、用途和面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)以市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定、處理意見(jiàn)為準(zhǔn)。

征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的，仍認(rèn)定為住宅。在征收補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營(yíng)年限、類(lèi)別、效益等因素對(duì)房屋價(jià)值的影響。

第四十二條 被征收房屋在征收決定作出前滅失的，原則上對(duì)房屋價(jià)值不予補(bǔ)償，但因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進(jìn)行房屋征收未能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合房屋權(quán)屬證書(shū)載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補(bǔ)償。

被征收房屋在征收決定作出后，非因被征收人的過(guò)錯(cuò)滅失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋價(jià)值給予補(bǔ)償。

第四十三條 對(duì)未超出批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，補(bǔ)償價(jià)值按照 11 建筑安裝成本結(jié)合成新計(jì)算。

第四十四條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排過(guò)渡用房的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋逾期未能交付使用的，自逾期當(dāng)月起，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照雙方約定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助。

第四十五條 因買(mǎi)賣(mài)、繼承、訴訟等原因造成被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門(mén)可以根據(jù)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)確定被征收人。不能確定的，房屋實(shí)際管理人、繼承人、買(mǎi)受人等提出權(quán)利主張的，列為主張權(quán)利人。

被征收房屋所有權(quán)人下落不明的，以產(chǎn)權(quán)登記簿記載的所有權(quán)人為被征收人；房屋未經(jīng)登記的，以“XXX房屋相關(guān)權(quán)利人”在行政文書(shū)、評(píng)估報(bào)告中標(biāo)明。

第四十六條 房屋征收行政文書(shū)及評(píng)估報(bào)告送達(dá)時(shí)，被征收人拒絕接收的，可以邀請(qǐng)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

采用公告送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門(mén)公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請(qǐng)基層組織代表到場(chǎng)見(jiàn)證。

第四十七條 房屋征收部門(mén)與被征收人按照有關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；

2.房屋征收決定符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃要求的證明材料； 3.補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況； 4.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇情況； 5.評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明； 6.評(píng)估結(jié)果及送達(dá)情況；

7.征收補(bǔ)償決定（征收補(bǔ)償協(xié)議）及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

8.征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)；

9.補(bǔ)償資金到位及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)留等情況；

10.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

11.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

12.被執(zhí)行人的姓名或者名稱(chēng)、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

13.其它材料。

第五十一條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行前，任何單位和個(gè)人不得違法拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。

第五十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五章

法律責(zé)任

第五十三條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員 在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，非法強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條 偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者有關(guān)證明材料騙取房屋征收補(bǔ)償?shù)模婪ㄓ枰宰防U；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具有虛假記載或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第六十條 長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)比照市（州）人民政府職權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。其它各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等的房屋征收由所在地市、縣級(jí)人民政府作出決定。市、縣級(jí)人民政府可以委托具有行政管理職能的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第六十一條 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前，已依法取得房屋拆遷許可，仍在繼續(xù)實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，經(jīng)論證符合房屋征收條件的，市、縣級(jí)人民政府可以終止拆遷，并啟動(dòng)房屋征收程序。

第六十二條 本辦法自2018年 月 日起施行，本辦法施行前已作出房屋征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

吉建造[2011]18號(hào)各市(州)建委(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為合理確定工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將2011年建設(shè)工程結(jié)算有關(guān)規(guī)定通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、人工費(fèi)調(diào)整以定額人工單價(jià)為基數(shù)，執(zhí)行2009年建筑、安裝、市政、2010年修繕、2000年仿古園林、2011年軌道交通定額的工程調(diào)整為78.00元/工日;執(zhí)行2009年裝飾定額的工程調(diào)整為90.00元/工日。

二、由于今年水泥市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度較大，比2010年同期漲幅超過(guò)50%，發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)和簽訂合同過(guò)程中是無(wú)法預(yù)測(cè)的。發(fā)、承包雙方合同中對(duì)水泥價(jià)格未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確調(diào)整辦法的，工程結(jié)算時(shí)可以按工程投標(biāo)期信息價(jià)格為基數(shù)，水泥結(jié)算價(jià)差10%以?xún)?nèi)的部分由承包人承擔(dān)，超過(guò)10%以上的部分由發(fā)包人承擔(dān)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議協(xié)商解決。

三、機(jī)械費(fèi)調(diào)整以定額機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，執(zhí)行2009年建筑、安裝、市政定額的工程調(diào)增20%；執(zhí)行2010年修繕定額的工程調(diào)增15%；執(zhí)行2011年軌道交通定額的工程調(diào)增10%；執(zhí)行2000年仿古園林定額的工程調(diào)增40%。

四、有關(guān)工程結(jié)算的其他規(guī)定，按照吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件“關(guān)于2009吉林省建設(shè)工程結(jié)算工作有關(guān)規(guī)定的通知”（吉建造[2009]14號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

五、本規(guī)定適用于跨年工程2011年完成的工程量和2011年1月1日以后開(kāi)工的工程結(jié)算，發(fā)、承包雙方已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

二〇一一年十二月一日

第四篇：93401_吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件【2009】14號(hào)

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文 件

吉建造[2009]14號(hào)

各市（州）建委（建設(shè)局）、長(zhǎng)白山管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

為了全面加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）及現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將2009年建設(shè)工程結(jié)算有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、工程結(jié)算基本原則：

1、工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中強(qiáng)制性條文的規(guī)定必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，非強(qiáng)制性條文的規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。

2、發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定進(jìn)行結(jié)算；合同中沒(méi)有約定的，由雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議后結(jié)算；合同中約定不明的，按合同約定的爭(zhēng)議處理辦法解決；合同未約定爭(zhēng)議處理辦法的，按以下程序處理：首先承發(fā)包雙方協(xié)商，協(xié)商不成的向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

二、工程結(jié)算現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)：

1、采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，2003年7月1日至2008年11月31日止，應(yīng)執(zhí)行2003版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；2008年12月1日起，應(yīng)執(zhí)行2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）。

2、采用定額計(jì)價(jià)的工程，2006年4月1日至2008年12月30日已發(fā)出招標(biāo)文件、簽訂合同或開(kāi)工建設(shè)的工程，應(yīng)執(zhí)行2004版《吉林省建設(shè)工程消耗量定額》及2006版《吉林省建設(shè)工程消耗量定額基價(jià)表》；2009年1月1日后發(fā)出招標(biāo)文件、簽訂合同或開(kāi)工建設(shè)的工程，應(yīng)執(zhí)行2009版《吉林省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額》。

3、同一工程其合同范圍以?xún)?nèi)的項(xiàng)目及簽證、變更等應(yīng)采用同一種計(jì)價(jià)方式結(jié)算；合同范圍以外的簽證、變更等除另行簽訂合同外，應(yīng)按原合同約定的計(jì)價(jià)方式結(jié)算。

三、工程結(jié)算各項(xiàng)因素的調(diào)整：

1、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)調(diào)整：

采用定額計(jì)價(jià)的工程，工程結(jié)算時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按合同約定方式調(diào)整；合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍調(diào)整辦法的，按本規(guī)定執(zhí)行。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為清單綜合單價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)系數(shù)不得低于5%；編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求在清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中自行考慮。工程結(jié)算時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按合同約定方式調(diào)整；合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍調(diào)整辦法的，風(fēng)險(xiǎn)范圍可按材料費(fèi)的5%、施工機(jī)械使用費(fèi)的10%考慮，超出時(shí)按本規(guī)定執(zhí)行。

2、工程量調(diào)整：

采用定額計(jì)價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算工程量以竣工圖、設(shè)計(jì)變更及簽證等結(jié)算資料為基礎(chǔ)，按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。

3、單價(jià)的調(diào)整：

采用定額計(jì)價(jià)的工程，定額基價(jià)按相應(yīng)版本定額基價(jià)表和工程結(jié)算完成之前發(fā)布的定額勘誤為準(zhǔn)執(zhí)行，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，清單項(xiàng)目特征描述與竣工圖不符或工程量變化在合同約定幅度以外的，由承包人采用投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和組價(jià)方法調(diào)整綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

4、人工費(fèi)調(diào)整：

采用定額計(jì)價(jià)的工程，建筑、安裝、市政、修繕、園林工程定額人工單價(jià)調(diào)整為52.00元/工日;裝飾工程定額人工單價(jià)調(diào)整為62.50元/工日；其他特殊工程人工單價(jià)調(diào)整由發(fā)承包雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，按照合同約定調(diào)整人工單價(jià)。

人工費(fèi)調(diào)整的基準(zhǔn)價(jià)按以下方式確定：人工費(fèi)上調(diào)時(shí)，比較合同人工單價(jià)（包括風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）和投標(biāo)時(shí)定額人工單價(jià)（包括政策性調(diào)整）取高者為基準(zhǔn)價(jià)；人工費(fèi)下調(diào)時(shí)取低者為基準(zhǔn)價(jià)；非招標(biāo)工程按合同人工單價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。

5、材料費(fèi)調(diào)整：

采用定額計(jì)價(jià)的工程，除發(fā)承包雙方對(duì)材料價(jià)格結(jié)算另有約定外，應(yīng)按各市、州造價(jià)管理部門(mén)公布的信息價(jià)格（機(jī)械臺(tái)班、周轉(zhuǎn)材料租賃價(jià)格除外）進(jìn)行調(diào)整；未公布的材料價(jià)格，由發(fā)承包雙方對(duì)市場(chǎng)價(jià)格考察確認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算；如采用新工藝、新技術(shù)和特殊施工要求的新材料，由發(fā)承包雙方及監(jiān)理單位共同確認(rèn)后報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案；如對(duì)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格有爭(zhēng)議的，可編制“一次性補(bǔ)充材料價(jià)格”，經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定、確認(rèn)后執(zhí)行。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，按照合同約定調(diào)整材料單價(jià)。

材料費(fèi)調(diào)整的基準(zhǔn)價(jià)按以下方式確定：材料費(fèi)上調(diào)時(shí)，比較合同材料單價(jià)（包括風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）和投標(biāo)時(shí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料單價(jià)（未發(fā)布的通過(guò)調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格確定）取高者為基準(zhǔn)價(jià)；材料費(fèi)下調(diào)時(shí)取低者為基準(zhǔn)價(jià)；非招標(biāo)工程按合同材料單價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。

6、機(jī)械費(fèi)調(diào)整:

采用定額計(jì)價(jià)的工程，綜合考慮2009年機(jī)械臺(tái)班定額中人工單價(jià)、油燃料及煤、電價(jià)格的調(diào)整，執(zhí)行2009版《吉林省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額》的工程，以定額機(jī)械費(fèi)為基數(shù)調(diào)增12%，執(zhí)行2006版《吉林省建設(shè)工程消耗量定額基價(jià)表》的跨年工程2009年完成的工程量，以定額機(jī)械費(fèi)為基數(shù)調(diào)增18%。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，按照合同約定調(diào)整機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。機(jī)械費(fèi)調(diào)整的基準(zhǔn)價(jià)按以下方式確定：機(jī)械費(fèi)上調(diào)時(shí)，比較合同機(jī)械單價(jià)（包括風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）和投標(biāo)時(shí)定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)（包括政策性調(diào)整）取高者為基準(zhǔn)價(jià)；機(jī)械費(fèi)下調(diào)時(shí)取低者為基準(zhǔn)價(jià)；非招標(biāo)工程按合同機(jī)械臺(tái)班單價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。

7、措施費(fèi)調(diào)整:

采用定額計(jì)價(jià)的工程，采用定額并可計(jì)量的措施項(xiàng)目按相應(yīng)措施定額基價(jià)和結(jié)算工程量調(diào)整；采用計(jì)算基數(shù)和系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目按費(fèi)用定額規(guī)定的計(jì)算基數(shù)和系數(shù)調(diào)整；采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，有簽證和索賠手續(xù)的按簽證和索賠金額調(diào)整，沒(méi)有簽證和索賠的按費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)算方法調(diào)整。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，措施項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算；采用定額組價(jià)并可以計(jì)量的措施項(xiàng)目按相應(yīng)措施定額和結(jié)算工程量調(diào)整，并考慮投標(biāo)讓利幅度；采用計(jì)算基數(shù)和系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目按費(fèi)用規(guī)定的計(jì)算基數(shù)和系數(shù)調(diào)整，并考慮投標(biāo)讓利幅度；采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整辦理簽證或索賠手續(xù)的，按簽證和索賠金額調(diào)整，沒(méi)有簽證和索賠依據(jù)合同約定的措施項(xiàng)目金額不調(diào)整。

措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。施工過(guò)程中，省建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)安全文明施工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整的，措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

8、規(guī)費(fèi)、稅金調(diào)整: 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金按省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的施工企業(yè)(含外埠施工企業(yè))勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書(shū)中核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書(shū)的施工企業(yè)，建設(shè)單位不予支付；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)按各市、州建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)生的工程質(zhì)量檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用按實(shí)計(jì)取。

9、補(bǔ)充項(xiàng)目：

采用定額計(jì)價(jià)的工程，采用新技術(shù)、新工藝及節(jié)能措施等定額中沒(méi)有的項(xiàng)目，由承發(fā)包雙方編制一次性補(bǔ)充估價(jià)表，報(bào)省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審批后列入工程結(jié)算。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和組價(jià)方法，按成本加利潤(rùn)的原則提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

四、工程結(jié)算有關(guān)取費(fèi)的問(wèn)題：

1、調(diào)整部分取費(fèi)：人工費(fèi)調(diào)整、材料費(fèi)調(diào)整、機(jī)械費(fèi)調(diào)、定額未計(jì)價(jià)材料費(fèi)只計(jì)取稅金。

2、甲供材保管費(fèi)：發(fā)包方供應(yīng)的材料（包工包料工程），工程結(jié)算時(shí)應(yīng)按定額基價(jià)參與取費(fèi)，由承包方保管的材料應(yīng)計(jì)取材料價(jià)值1%的保管費(fèi)。

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證：現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程項(xiàng)目，能執(zhí)行計(jì)價(jià)定額相應(yīng)子目并按計(jì)價(jià)定額計(jì)算的，以及由省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審批的一次性補(bǔ)充估價(jià)表，可按本費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用，其他現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程項(xiàng)目只計(jì)取稅金。

4、勞務(wù)分包工程按《吉林省建筑勞務(wù)分包工程計(jì)價(jià)管理暫行辦法》（吉建造[2007]8號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

5、總包管理費(fèi)：對(duì)列入建筑工程總承包合同，由發(fā)包方以書(shū)面形式確認(rèn)指定分包的專(zhuān)業(yè)工程，及雖未列入總承包合同，但發(fā)包方要求總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、負(fù)責(zé)竣工資料整理、存檔備案等工作的，發(fā)包方應(yīng)向總承包方支付分包工程造價(jià)2%的總包管理費(fèi)。

6、施工配合費(fèi)：由發(fā)包方直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程與總承包工程交叉作業(yè)時(shí)，發(fā)包方應(yīng)向總承包方支付專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)（不包括定額中未列入的材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等）2%的施工配合費(fèi)（施工配合的具體內(nèi)容由發(fā)包方和總包單位在合同中約定）。

7、水電費(fèi)：由承包人負(fù)責(zé)交納施工水、電費(fèi)用時(shí)，按合同約定調(diào)整水、電用量和價(jià)格。由發(fā)包人負(fù)責(zé)交納施工水、電費(fèi)用時(shí)，水、電費(fèi)按承包人確認(rèn)的水、電表實(shí)際計(jì)量數(shù)和水、電費(fèi)定額單價(jià)計(jì)算；沒(méi)有安裝水、電表無(wú)法確定水、電用量的工程，按工程結(jié)算中分析的水、電費(fèi)乘以1.16（施工中生活用水、電費(fèi)系數(shù)）計(jì)算；也可以按每平方米建筑面積水、電消耗量（采用商品混凝土的工程，水消耗量為0.35噸，電消耗量為7.70度；未采用商品混凝土的工程，水消耗量為0.70噸，電消耗量為8.70度）計(jì)算，在工程結(jié)算時(shí)扣回。

五、其他規(guī)定：

1、各市、州造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在本通知基礎(chǔ)上，可以制定本地區(qū)的2009年建設(shè)工程結(jié)算文件。

2、本規(guī)定適用于跨年工程2009年完成的工程量和2009年1月1日以后開(kāi)工的工程結(jié)算。

3、本規(guī)定不適用于執(zhí)行國(guó)家各專(zhuān)業(yè)部定額的工程結(jié)算。

4、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

5、本規(guī)定由省建設(shè)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)解釋。

二〇〇九年十一月三十日

第五篇：國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)公共利益的需要，包括：

(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要；

(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門(mén)具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門(mén)論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。

公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門(mén)論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見(jiàn)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況及時(shí)公布。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。

第三章補(bǔ)償

第十八條作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見(jiàn)。

房屋征收部門(mén)根據(jù)被征收人的意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門(mén)不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門(mén)未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條房屋征收部門(mén)委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門(mén)及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；

(四)對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；

(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；

(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；

(二)實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；

(四)未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的；

(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見(jiàn)的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有

重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報(bào)房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。

建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。