第一篇：網(wǎng)上審批通告

當(dāng)陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于推行網(wǎng)上電子行政審批工作的公告

廣大企事業(yè)報(bào)建單位：

為了深化當(dāng)陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，打造行政審批服務(wù)亮點(diǎn)，促進(jìn)市住建局網(wǎng)上審批工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)行政審批快捷化運(yùn)營(yíng)。本局網(wǎng)上電子行政審批工作依托“當(dāng)陽(yáng)市行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)”。全面實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一口式”受理、“一網(wǎng)式”審批和“一次性”歸檔四個(gè)步驟的網(wǎng)上服務(wù)和審批管理。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，決定推行網(wǎng)上電子行政審批工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

今后凡涉及本局建筑工程施工許可行政審批事項(xiàng)的報(bào)建審批工作，廣大企事業(yè)報(bào)建單位均可采用自備的電腦通過互聯(lián)網(wǎng)，在我局公告的網(wǎng)站上自行“查詢”項(xiàng)目明細(xì)，辦理事項(xiàng)必備資料文件。并可便捷“下載”、“填報(bào)”相關(guān)表格資料電子檔。按要求準(zhǔn)備資料，形成規(guī)范完整的紙質(zhì)材料和電子文件各一份，到市行政服務(wù)中心住建局窗口報(bào)送行政審批所需的紙質(zhì)材料和電子文件。

“申報(bào)”原始材料所形成的紙質(zhì)文件，請(qǐng)“辦理人”務(wù)必提前將其“電子化”（即自行通過掃描儀掃描或數(shù)碼相機(jī)拍照后形成清晰圖片文件，應(yīng)為“*.jpg”圖片格式，A4幅

面圖片像素大小不低于640×480，不高于1600×1200，90KB

以內(nèi)“”，圖片排列順序?yàn)榧堎|(zhì)資料順序，以順序頁(yè)碼為準(zhǔn)。以一個(gè)報(bào)建項(xiàng)目的工程全稱命名的整套資料文件夾“”，分4個(gè)打包壓縮文件夾，即施工、安全、監(jiān)督、散墻資料，分別建立打包壓縮文件夾“”。不能或不方便電子化的原始材料除外，如：圖紙。注意：這里是同時(shí)報(bào)送電子、紙質(zhì)文件各一份，電子文件可直接經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以壓縮包文件電子檔形式傳送至窗口工作人員QQ號(hào)或住建局公用電子郵箱，亦可采取移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝至住建局窗口前臺(tái)電腦。）。窗口工作人員同時(shí)查驗(yàn)紙質(zhì)和電子文件初審無(wú)誤后，接件“受理”，正式進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)電子審批流程。

二0一一年九月十五日

附件：

一、聯(lián)系方式

住建局窗口聯(lián)系電話：0717323650

5窗口工作人員QQ:***203電子郵箱：hbdyjsj@163.com

二、對(duì)外資料表格電子版下載網(wǎng)站網(wǎng)址

http://js.hbdy.gov.cn/（當(dāng)陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）http:///（當(dāng)陽(yáng)市行政服務(wù)中心）

http:///(當(dāng)陽(yáng)市人民政府公眾信息網(wǎng))

三、電子審批流程圖解

“建筑工程施工許可”網(wǎng)上電子行政審批流程圖

企事業(yè)報(bào)建單位（“辦件聯(lián)系人”）網(wǎng)上下載電子資料文件，收集填報(bào)整理完成后，按分類目錄形成紙質(zhì)、電子文件資料各一份（電子文件可通過掃描儀或數(shù)碼相機(jī)形成圖片文件），報(bào)送至中心（“窗口工作人員”）受理，初審合格后窗口留存紙

質(zhì)文件資料，計(jì)算報(bào)建費(fèi)用，將電子文件上傳至審批系統(tǒng)

本級(jí)權(quán)限人：【王月琴、陳倩】

↓

窗口網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)科室、單位（“負(fù)責(zé)人”）審核無(wú)誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【付紅、艾偉、余英、鄭燦】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“分管領(lǐng)導(dǎo)”）審核無(wú)誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【王衛(wèi)】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“主管領(lǐng)導(dǎo)”）審核無(wú)誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【沈衛(wèi)東】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“窗口工作人員”）

本級(jí)權(quán)限人：【王月琴、陳倩】

↓

（“窗口工作人員”）電話聯(lián)絡(luò)（“辦件聯(lián)系人”）窗口繳費(fèi)

（“窗口工作人員”）微機(jī)制證，加蓋“審批”專用印章，發(fā)證

（“辦件聯(lián)系人”）窗口簽收、領(lǐng)證

（“窗口工作人員”）登記辦結(jié)

第二篇：網(wǎng)上審批講話稿

在全區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)第二期

業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)上的講話

（2010年10月日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)。主要目的是為了更加可持續(xù)的、連貫性的把我區(qū)的網(wǎng)上審批工作做好，重新就網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行方面的一些事務(wù)，一些業(yè)務(wù)需要進(jìn)行一些明晰。剛才許世華同志對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行的情況作了總結(jié)，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)必須到位

第一，推行網(wǎng)上審批是一個(gè)大趨勢(shì)。隨著形勢(shì)發(fā)展不斷變化，政府管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)模式。網(wǎng)上審批就是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式而進(jìn)行的行政審批，具有“統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、限時(shí)辦結(jié)、在線反饋、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、流程公開、程序公開、時(shí)限公開和結(jié)果公開。實(shí)行網(wǎng)上審批是規(guī)范行政行為、提高辦事效率、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的 1

重要舉措,是一項(xiàng)利民、便民、惠民的“民生工程”,對(duì)于促進(jìn)行政審批公開、透明,方便企業(yè)和群眾辦事,優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有里程碑式的重大意義。

第二，推行網(wǎng)上審批是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。反腐倡廉是黨委、政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)、不斷深化。通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)匯總?cè)珔^(qū)審批業(yè)務(wù)和監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)，使行政審批“看得見、管得住”。因此，建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于促使行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開操作轉(zhuǎn)變，有利于促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對(duì)于從源頭上遏制腐敗，具有十分重要的意義。

第三，推行網(wǎng)上審批是市委、市政府的統(tǒng)一部署，是區(qū)委、區(qū)政府的要求。2008年10月我區(qū)開始籌備網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，為不重復(fù)建設(shè)，我區(qū)將政務(wù)網(wǎng)并入網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)同步建設(shè)，經(jīng)過區(qū)政府辦、監(jiān)察局、數(shù)字辦等單位共同努力，在中國(guó)移動(dòng)福州分公司和合作的軟件開發(fā)公司的支持下，2009年6月30日，我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)開通試運(yùn)行，并經(jīng)過半年多的試運(yùn)行，我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)于2010年2月1日正

式啟用運(yùn)行。現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)已搭建并運(yùn)用起來(lái)了，接下來(lái)就是各單位要持續(xù)扎實(shí)開展。

總之，建設(shè)并運(yùn)行網(wǎng)上審批系統(tǒng)，是大勢(shì)所趨、上級(jí)要求、民意所向。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，運(yùn)用好網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地推進(jìn)全區(qū)行政審批效能的提升和政府服務(wù)質(zhì)量的提高。

二、任務(wù)必須明確

區(qū)委、區(qū)政府辦公室剛剛下發(fā)的《***網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》的通知，對(duì)統(tǒng)一審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、規(guī)范網(wǎng)上審批服務(wù)、加強(qiáng)電子監(jiān)察、責(zé)任分工以及應(yīng)用培訓(xùn)等都作了詳細(xì)明確的規(guī)定。做好行政審批單位的網(wǎng)上審批運(yùn)行工作，關(guān)系到全區(qū)網(wǎng)上審批工作的順利開展。對(duì)此，各單位要緊緊圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。這里著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是所有審批事項(xiàng)必須全部納入系統(tǒng)網(wǎng)上辦理。各單位所有審批項(xiàng)目包括行政許可、非行政許可、服務(wù)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目，必須納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”，不準(zhǔn)先批后錄、只錄不批或者只批不錄。

二是所有審批項(xiàng)目的審批流程必須規(guī)范和優(yōu)化。各審批職能部門網(wǎng)上審批項(xiàng)目的流程必須真實(shí)有效，保證網(wǎng)上審批流

程、時(shí)間與實(shí)際流程一致，并嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批。同時(shí)，各部門要對(duì)審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，要逐項(xiàng)進(jìn)行分析，科學(xué)制定網(wǎng)上審批流程、明確審批時(shí)限和審批責(zé)任人，要最大限度地減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，提高效率，要充分授權(quán)窗口，提高窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率。

三、責(zé)任必須落實(shí)

推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的方面多，各部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，共同抓好落實(shí)，確保各部門的同步推進(jìn)，整體到位。

一是必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將網(wǎng)上行政審批運(yùn)行工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，將每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到人，每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確到位，確保不折不扣地完成本部門的工作任務(wù)。各職能部門也要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決網(wǎng)上審批工作中的問題。

二是必須強(qiáng)化內(nèi)部管理。各部門要認(rèn)真研究和制定適合本部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的管理制度，把網(wǎng)上審批工作全面納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)十二項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確本部門網(wǎng)上

審批的工作規(guī)程、審批責(zé)任、責(zé)任追究等事項(xiàng)，著重解決、糾正本部門工作人員不上網(wǎng)審批、不規(guī)范審批、超時(shí)審批等違規(guī)行為，保障網(wǎng)上審批系統(tǒng)在本部門正常、有序、高效運(yùn)作。

三是必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。各部門要認(rèn)真落實(shí)設(shè)備、人員，尤其要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，按照要求配備業(yè)務(wù)管理員和系統(tǒng)管理員，確保工作有人做，有事找得到人；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)辦事窗口建設(shè)。

四、紀(jì)律要嚴(yán)明

推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，是區(qū)委、區(qū)政府作出的重要決策，各部門必須嚴(yán)格把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。參加培訓(xùn)的人員在培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行實(shí)踐上機(jī)操作，熟悉系統(tǒng)的操作流程。根據(jù)培訓(xùn)會(huì)上下發(fā)的《管理辦法》要求，對(duì)網(wǎng)上審批工作，哪個(gè)部門沒做好、拒不配合和落實(shí)不力的，要追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)效能辦將對(duì)各單位網(wǎng)上審批工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問責(zé)，對(duì)電子監(jiān)察和人工核查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，對(duì)應(yīng)付了事、整改不到位的，或者在績(jī)效考核落后的，要追究有關(guān)人員和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，在座的各位擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。目前這項(xiàng)工作我區(qū)已經(jīng)扎實(shí)起

步，希望大家增加使命感和只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好網(wǎng)上審批各項(xiàng)工作，促使我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)不斷引向深入，為全心全意打造一個(gè)為人民服務(wù)的責(zé)任政府、依法行政的法制政府，讓群眾稱心滿意的人民政府而共同努力！

最后，預(yù)祝今天的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效

果！謝謝大家！

第三篇：網(wǎng)上審批運(yùn)行情況工作匯報(bào)

行政服務(wù)中心運(yùn)行情況工作匯報(bào)

尊敬的李書記、侯書記：

非常感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中蒞臨“中心”視察指導(dǎo)工作，這是“中心”全體工作人員期盼已久的事情，更是對(duì)我們今后工作的鞭策和激勵(lì)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示歡迎和感謝。

“中心”目前正在開展的網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)運(yùn)行模式，是根據(jù)李書記去年提出的行政審批改革的基本思想而建立起來(lái)的一種全新的行政審批模式。這是對(duì)我縣行政審批運(yùn)行模式的一次大膽改革和創(chuàng)新，在全省乃至全東北縣級(jí)城市里，可以說是獨(dú)樹一臶。經(jīng)過五個(gè)月的試運(yùn)行，網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步體現(xiàn)。目前，全縣60%以上的審批事項(xiàng)可以直接通過訪問互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行受理或者查詢。五個(gè)月來(lái)，共受理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)1293件，辦結(jié)率達(dá)到90%；集中收繳行政事業(yè)性收費(fèi) 筆，額度達(dá)到 億元，基本上實(shí)現(xiàn)了“審批程序更加科學(xué)，行政收費(fèi)更加透明，辦事效率更為提高，效能監(jiān)察更為有力”的工作目標(biāo)，充分證明了縣委、縣政府決策的正確性與先進(jìn)性。下面我將“中心”開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)和效能監(jiān)察工作的具體情況向兩位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、行政服務(wù)中心的基本情況

縣行政服務(wù)中心成立于2005年12月，成立時(shí)有管理人員5人，進(jìn)駐部門26個(gè)，中介機(jī)構(gòu)3家，工作人員71人，辦事大廳面各1500平方米，采取“一門受理、窗口運(yùn)作、1 統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)”的運(yùn)行模式，推行一站式服務(wù)。從成立到2011年3月份轉(zhuǎn)型，累計(jì)批辦各類事項(xiàng)144673件，集中收取稅費(fèi)7207萬(wàn)元。應(yīng)該說，在規(guī)范政務(wù)行為、整合審批資源、強(qiáng)化審批監(jiān)管、提高行政效能方面發(fā)揮了積極作用。但是受到種種主客觀因素的影響，在全國(guó)各地行政服務(wù)中心都存在的應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、窗口授權(quán)不充分、收費(fèi)跑冒滴漏等問題在縣“中心”也不同程度的存在。

為了適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2011年3月21起，縣委、縣政府結(jié)合省紀(jì)委推行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，在全省率先推行網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)運(yùn)行模式，推進(jìn)審批模式由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”轉(zhuǎn)變。目前，中心管理辦共有全額撥款事業(yè)編制9個(gè)，工作人員11人，其中5名是今年公開招錄的本科畢業(yè)生，兩名臨時(shí)工勤人員；駐廳的便民窗口有六個(gè)，分別是工商、交通、國(guó)土、地稅、質(zhì)監(jiān)和銀行收費(fèi)窗口，工作人員16名。

二、網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行基本情況

縣委、縣政府關(guān)于推行網(wǎng)上審批的重大決策思路清晰、理念超前，能不能讓網(wǎng)上審批這種全新的政務(wù)服務(wù)模式發(fā)揮最大的社會(huì)效益，是對(duì)行政服務(wù)中心執(zhí)行力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。這段時(shí)間，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作。

（一）突出工作重點(diǎn)，致力打造網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái) 為保障網(wǎng)上審批工作規(guī)范、高效開展，“中心”管理辦充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能，通過加強(qiáng)“中心”綜合受理窗口和部門審批科室的業(yè)務(wù)對(duì)接，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部 2 門進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，理順審批流程，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任；同時(shí)，認(rèn)真開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)征求部門對(duì)網(wǎng)上審批的意見和建議，為網(wǎng)上審批工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)相關(guān)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其反饋的工作建議，“中心”多次與軟件開發(fā)商聯(lián)系，不斷完善系統(tǒng)服務(wù)功能，使之滿足各部門網(wǎng)上審批工作開展需要，并新增了“網(wǎng)上受理”功能，申請(qǐng)人只要登錄縣行政審批網(wǎng)站注冊(cè)登記后，按照所申辦事項(xiàng)提示的一次性告知單填報(bào)、掃描相應(yīng)的電子文本，上傳至網(wǎng)上審批系統(tǒng)，即可由綜合窗口人員進(jìn)行初審、受理，并將電子文本上傳至相關(guān)部門審批，批件辦結(jié)后，系統(tǒng)將通過行政審批網(wǎng)站和手機(jī)短信通知辦事人到“中心”領(lǐng)取相關(guān)證照，真正滿足了辦事人足不出戶即可辦理審批業(yè)務(wù)的服務(wù)需求。

（二）實(shí)施集中收費(fèi)，確保非稅收入足額入庫(kù) 為加強(qiáng)對(duì)我縣行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)集中收費(fèi)工作規(guī)范、有序開展，自實(shí)施集中收費(fèi)以來(lái)，“中心”加強(qiáng)與財(cái)政局和各執(zhí)收部門的工作配合，通過采取有效措施，確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收，安全入庫(kù)。一是按照我縣非稅收入票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，“中心”管理辦嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)打發(fā)票和定額票據(jù)的領(lǐng)、用、繳、銷制度，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)取、隨時(shí)發(fā)放、準(zhǔn)確回收、及時(shí)上繳，并認(rèn)真做好票據(jù)交接和備案工作。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，并針對(duì)各執(zhí)收部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)收費(fèi)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化窗口服務(wù)，滿足了辦事人使用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、電匯等不同繳款方式的需求。三是認(rèn)真實(shí)行 3 集中收費(fèi)日結(jié)清、周對(duì)賬、月匯總制度，使票據(jù)發(fā)放、入賬資金、財(cái)政專戶達(dá)到賬實(shí)相符。目前，全縣已有12個(gè)部門單位的40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)廳辦理。截止8月19日，“中心”代財(cái)政集中收繳的行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)5121筆，共計(jì)2.77億元，實(shí)現(xiàn)了非稅收入實(shí)收盡收、足額入庫(kù)，最大限度地規(guī)范了部門的自由裁量權(quán)，努力杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，為網(wǎng)上審批提供堅(jiān)實(shí)保障 按照《遼寧省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（遼委辦發(fā)[2009]19號(hào)）的文件要求，承蒙縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局信任，委托縣“中心”負(fù)責(zé)我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作。“中心”在學(xué)習(xí)借鑒市“中心”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化工作配合，抓好工作落實(shí)，按照最低投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配臵的原則，對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)的設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)全程介入，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的科學(xué)配臵。由于我縣提出并操作網(wǎng)上審批早于省、市紀(jì)委的要求，所以前期的合作伙伴為中國(guó)移動(dòng)，而承擔(dān)省、市監(jiān)察系統(tǒng)的是中國(guó)聯(lián)通。為解決跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的問題，“中心”管理辦積極配合縣監(jiān)察局，協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動(dòng)、深圳太極、沈陽(yáng)浪潮等電信運(yùn)營(yíng)商及軟件公司，終于實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利對(duì)接。目前，網(wǎng)上審批系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及視頻信號(hào)已順利通過聯(lián)通專線傳送到省、市監(jiān)察部門，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況的實(shí)時(shí)、全程、同步監(jiān)控。截止目前，“中心”已向省、市監(jiān)察部門上傳數(shù)據(jù)xxxx條。

通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，使審批系統(tǒng)中每個(gè)審批事項(xiàng)的各個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理狀況變得公開、透明，申辦人通過審批網(wǎng)站實(shí)時(shí)了解自己申報(bào)事項(xiàng)的辦理狀況。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)即將到期的審批環(huán)節(jié)及時(shí)催辦，對(duì)內(nèi)網(wǎng)中每個(gè)審批事項(xiàng)的辦理狀況實(shí)時(shí)監(jiān)督、督辦、督察。電子監(jiān)察系統(tǒng)中的行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、延期辦結(jié)率等指標(biāo)為紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)部門考核提供了重要的依據(jù)。

電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入使用，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，從源頭遏制腐敗起到了十分重要的作用。

（四）加大宣傳力度，提升網(wǎng)上審批社會(huì)認(rèn)知度 按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，“中心”在推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的同時(shí)，致力抓好對(duì)網(wǎng)上審批的宣傳工作，大力營(yíng)造輿論氛圍。圍繞網(wǎng)上審批工作開展，“中心”充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和《中心簡(jiǎn)報(bào)》等媒介，公開報(bào)道網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作開展情況。截止目前，“中心”已刊發(fā)《中心簡(jiǎn)報(bào)》七期；并先后在《本溪縣報(bào)》上發(fā)表工作報(bào)道八篇，其中《本溪縣行政審批由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”模式轉(zhuǎn)型》被遼寧新聞網(wǎng)、省民心網(wǎng)、《本溪日?qǐng)?bào)》、遼寧農(nóng)網(wǎng)及甘肅省天水市行政服務(wù)中心、河北省邢臺(tái)市行政服務(wù)中心、河北省柏鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心、山東省惠民縣行政服務(wù)中心等同行相繼轉(zhuǎn)載，并被收錄于百度文庫(kù)；此外，我們依托免費(fèi)短信平臺(tái)，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送近萬(wàn)條信息，宣傳網(wǎng)上審批工作，特別是在臺(tái)風(fēng)“梅花”影響我縣期間，我們通過短信提醒辦事群眾通 5 過審批網(wǎng)站查詢和辦理批件，取得了很好的效果，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率明顯提高。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平

行政服務(wù)中心搬遷后，清退了大部分駐廳窗口及工作人員，同時(shí)，辦公環(huán)境與過去相比也有較大差距，導(dǎo)致工作人員思想上發(fā)生了波動(dòng)，工作熱情、服務(wù)水平都有了較大程度的滑坡。針對(duì)這種現(xiàn)象，中心管理辦一是加強(qiáng)思想教育，邀請(qǐng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)為全體工作人員授課，闡述推行網(wǎng)上審批對(duì)促進(jìn)依法行政、提高行政效能的重要意義；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《考勤暫行辦法》、《綜合受理窗口管理暫行辦法》、《非稅收入票據(jù)管理工作制度》、《窗口工作人員十不準(zhǔn)》等內(nèi)部文件，成立督查考核組，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，使“中心”管理逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道；三是深入開展“微笑在窗口，滿意在大廳”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范服務(wù)和熱情服務(wù)。

三、運(yùn)行中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）推行網(wǎng)上審批的優(yōu)勢(shì)

一是節(jié)約了公共資源。“中心”工作人員由原來(lái)的70多人壓縮到目前的25人，審批事項(xiàng)受理范圍不僅沒有縮小，反而有所擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了用最少的人辦最多的業(yè)務(wù)，解決了原來(lái)“中心”運(yùn)行過程中“管事的不能管人”、人浮于事、資源浪費(fèi)等問題。

二是杜絕了收費(fèi)中的跑冒滴漏。通過推行集中收費(fèi)這種管理機(jī)制，每一筆行政事業(yè)性收費(fèi)均由網(wǎng)上審批系統(tǒng)收費(fèi)模 6 塊實(shí)時(shí)管理，確保了每筆收費(fèi)依法征收，準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)了非稅收入實(shí)收盡收、足額入庫(kù)，最大限度地規(guī)范了部門的自由裁量權(quán)，杜絕了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

三是壓縮了部門權(quán)力尋租的空間。由于集中受理，行政審批事項(xiàng)不再由部門單獨(dú)受理，服務(wù)對(duì)象與部門之間沒了接觸的空間，部門失去了腐敗的土壤和溫床；而且省、市、縣紀(jì)委可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)察審批業(yè)務(wù)開展范圍和審批流程，較好地解決了“多頭受理”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”的現(xiàn)象。

四是實(shí)現(xiàn)了全天侯服務(wù)。我縣行政審批網(wǎng)站新增了網(wǎng)上申報(bào)和查詢模塊，可以實(shí)現(xiàn)辦事群眾可以足不出戶，直接通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理行政審批業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著我縣打造“24小時(shí)不關(guān)門政府”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

（二）存在的問題

雖然網(wǎng)上審批和集中收費(fèi)工作取得了一定的成績(jī)，但作為行政審批制度改革的創(chuàng)新之舉，仍然存在一些亟待解決的問題：

一是網(wǎng)上審批的優(yōu)勢(shì)沒有得到完全發(fā)揮。網(wǎng)上審批最大的特點(diǎn)就是辦事人與部門不見面，但是受現(xiàn)有審批體制影響，這一點(diǎn)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在三種類型：一是部門審批流程繁瑣，工作環(huán)節(jié)復(fù)雜（如辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可和防雷設(shè)計(jì)審核等事項(xiàng)）；二是一些部門審批業(yè)務(wù)過程中，依法要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；三是個(gè)別部門人為增設(shè)預(yù)審查環(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求辦事群眾先到部門進(jìn)行所謂的“預(yù)受理”，導(dǎo)致“一次辦件，兩次過堂”，影響了網(wǎng)上審批的運(yùn)行效果。

二是受“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”等因素的影響，一些政府部門對(duì)網(wǎng)上審批持消極態(tài)度。一方面表現(xiàn)在有的部門不愿將自己的審批事項(xiàng)部署上網(wǎng)，或者實(shí)行網(wǎng)上審批后，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，搞網(wǎng)上、網(wǎng)下兩條腿走路，兩頭受理、體外循環(huán)現(xiàn)象比較突出。另一方面表現(xiàn)在，少數(shù)部門在確定聯(lián)絡(luò)員時(shí)比較隨意，沒能按照政府文件要求選配業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志，還有部分單位的聯(lián)絡(luò)員兼職過多，沒有精力承擔(dān)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有的職責(zé)，對(duì)本部門辦理行政審批事項(xiàng)協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致按期辦結(jié)率較低。

三是部分機(jī)關(guān)干部和群眾對(duì)網(wǎng)上審批還比較陌生。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的制約，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，網(wǎng)上審批的物理基礎(chǔ)比較薄弱；在“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)背景下，辦事群眾習(xí)慣于托關(guān)系、跑部門，對(duì)網(wǎng)上審批這一新生事物使用熱情不高，導(dǎo)致審批系統(tǒng)利用率較低；一些年紀(jì)比較大的機(jī)關(guān)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)適應(yīng)的比較慢，抱怨用起來(lái)太麻煩。

四是網(wǎng)上審批系統(tǒng)有待于進(jìn)一步完善。我們所學(xué)習(xí)的“咸豐模式”的“網(wǎng)上審批”流程對(duì)一些業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，辦理時(shí)不需要遞交有關(guān)證照原件的審批事項(xiàng)來(lái)說效果十分明顯，但是由于多部門之間的并聯(lián)審批、互聯(lián)互通心有余而力不足。

四、下步工作思路

一是千方百計(jì)提高網(wǎng)上審批開辦率。為順利推進(jìn)網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作開展，“中心”將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)工作職能，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、監(jiān)察 局的工作配合，強(qiáng)化與各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，逐步解決開展網(wǎng)上審批過程中出現(xiàn)的各類問題，扎實(shí)有效推進(jìn)網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作規(guī)范、高效開展。

二是盡快解決身份認(rèn)證和互聯(lián)互通問題。為滿足網(wǎng)上審批工作開展需要，“中心”經(jīng)過多方咨詢論證，擬采用“CA認(rèn)證”和手機(jī)驗(yàn)證碼認(rèn)證模式。對(duì)于個(gè)人身份認(rèn)證，可采用現(xiàn)有的手機(jī)驗(yàn)證碼；對(duì)于行政審批部門，擬新上一套“CA認(rèn)證”電子公章系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批兼具真實(shí)性、安全性和不可抵賴性，確保網(wǎng)上審批安全、便捷。

三是進(jìn)一步加大網(wǎng)上審批工作宣傳力度。為進(jìn)一步提升網(wǎng)上審批社會(huì)認(rèn)知度，今后工作中，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上審批的重要意義和推廣優(yōu)勢(shì)，了解我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制和操作方法，體驗(yàn)網(wǎng)上審批的便捷和窗口服務(wù)的溫馨，使廣大群眾逐步改變傳統(tǒng)觀念和辦事習(xí)慣，樂于接受網(wǎng)上審批這一全新的審批服務(wù)方式。

四是不斷完善服務(wù)舉措，提升窗口服務(wù)水平。為更好地服務(wù)辦事群眾，展塑服務(wù)型政府良好形象，“中心”將從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)機(jī)制等方面入手，努力營(yíng)造誠(chéng)心、貼心、熱心、細(xì)心的服務(wù)環(huán)境，致力提升窗口的服務(wù)品位，全力打造招商引資服務(wù)高地，為我縣實(shí)現(xiàn)“大干十二

五、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣”的工作目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、懇請(qǐng)縣委、縣政府幫助解決的問題。

一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上審批工作的領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)上審批的成敗，可以說是三分技術(shù)，七分管理。特別是隨著網(wǎng)上審批建設(shè)的深入，必將涉及到部門之間和個(gè)人之間的利益的重新分配，也勢(shì)必會(huì)遇到形形色色的阻力。因此，網(wǎng)上審批工作的管理部門必須是具有較高的層次的綜合部門。行政服務(wù)中心成立之初，由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任中心主任。但蒲縣長(zhǎng)調(diào)到桓仁工作以后，中心主任一直空缺，由副主任主持日常工作，與各部門協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)稍顯乏力。參照外地經(jīng)驗(yàn)，建議萬(wàn)縣長(zhǎng)能兼任行政服務(wù)中心主任一職，從而增強(qiáng)行政服務(wù)中心的“話語(yǔ)權(quán)”，提高管理權(quán)威，減小工作阻力。

二是解決“中心”辦公場(chǎng)所緊張的問題。“中心”搬遷到新址后，辦公面積相對(duì)擁擠，房間格局不夠合理，不能滿足開放式辦公的需要。為了使“中心”能在下次搬遷后，房產(chǎn)等便民窗口重新回歸“中心”，使“中心”真正成為一個(gè)多功能便民服務(wù)大廳，希望縣政務(wù)大樓二期工程能夠充分考慮“中心”作為政府便民服務(wù)平臺(tái)的特殊性，給予“中心”更大的辦公面積及更合理的房間布局。這件事我已經(jīng)和張興奎主任匯報(bào)過多次，張主任也很關(guān)心大廳的工作，表示在政務(wù)中心二期工程分配給我們500平方米的辦公區(qū)。這個(gè)面積可以滿足目前行政中心的需求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一旦省、市要求行政服務(wù)中心承擔(dān)起公共資源交易、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)等職能，很可能會(huì)受到空間的制約。

三是明確內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)問題。最初推行網(wǎng)上審批工作時(shí)，可能是參照了BOT的運(yùn)營(yíng)模式，由移動(dòng)公司提供了硬件建設(shè)和軟件開發(fā)的資金，網(wǎng)絡(luò)布局完成后，審批部門向移動(dòng)公司交納網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。但目前來(lái)看，移動(dòng)公司所收取的專線使用費(fèi)用明顯偏高（每年收費(fèi)6000元），部分審 批部門難以承受。現(xiàn)在審批專線線路架設(shè)已基本完成，由于部門抵制，一直沒有投入使用。希望領(lǐng)導(dǎo)明確一下：是否啟動(dòng)內(nèi)網(wǎng)；啟動(dòng)后能否由縣財(cái)政統(tǒng)一支付專線使用費(fèi)，支付若干年后將網(wǎng)絡(luò)收歸政府所有。

最后，再次感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作，我們一定借此次領(lǐng)導(dǎo)視察的東風(fēng)，再鼓干勁，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為把“中心”建設(shè)成全省縣級(jí)同行業(yè)的一流中心而努力！

第四篇：泉州市網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

泉州市網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

泉州市行政服務(wù)中心管理處（2010年11月11日）

實(shí)行網(wǎng)上審批是泉州市委、市政府確定的新一輪審改工作的具體發(fā)展思路，也是泉州市行政審批制度改革取得重大突破的關(guān)鍵措施。2006年以來(lái)，在市委、市政府和市審改領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，泉州市網(wǎng)上審批平臺(tái)于2006年7月31日正式上線運(yùn)行，并于2007年4月23日啟動(dòng)全程式網(wǎng)上審批，泉州市轄屬各區(qū)縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)也于2007年5月左右分別運(yùn)行，標(biāo)志著我市審改工作向網(wǎng)絡(luò)化邁出了重要一步。現(xiàn)將我市網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用情況匯報(bào)如下:

一、泉州市網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)應(yīng)用的逐步深入，我市的網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)緊緊圍繞行政審批制度改革發(fā)展實(shí)際不斷深入，共經(jīng)歷四個(gè)階段：

(一)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)階段(至2006年7月)基于當(dāng)時(shí)還不完全具備建立全面網(wǎng)絡(luò)化的審批技術(shù)體系的基礎(chǔ)條件，為最大限度地合理利用信息技術(shù)，主要從兩個(gè)方面確定網(wǎng)上審批平臺(tái)的功能定位。一是立足實(shí)際，以進(jìn) 駐行政服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)項(xiàng)目為著眼點(diǎn)，建設(shè)以審批業(yè)務(wù)管理、服務(wù)、監(jiān)察為主要功能的中心管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中心所有審批業(yè)務(wù)的全程監(jiān)督、管理；二是適度前瞻，以網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、預(yù)審核為重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，在個(gè)別部門的部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)部分環(huán)節(jié)、部分功能的網(wǎng)絡(luò)化，啟動(dòng)網(wǎng)上審批建設(shè)與應(yīng)用。基礎(chǔ)平臺(tái)于2006年7月31日建成并投入使用，建成后的網(wǎng)上審批平臺(tái)以審批服務(wù)項(xiàng)目及其流程為基礎(chǔ)，以全程電子化監(jiān)察為主線，面向申請(qǐng)人、部門審批人員、中心管理處、監(jiān)察機(jī)構(gòu)等行政相對(duì)人和審批主體，提供政務(wù)公開、預(yù)申報(bào)、咨詢投訴及審批流程處理、部門內(nèi)部審批、電子監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等審批服務(wù)管理功能，平臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和管理要求，使用范圍覆蓋進(jìn)駐中心42個(gè)部門500多項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目以及進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)、審批工作人員和監(jiān)察人員，構(gòu)成了我市新型審批運(yùn)行體系的重要組成部分。

網(wǎng)上審批平臺(tái)由“兩個(gè)門戶、兩類通道、一個(gè)中心”組成。“兩個(gè)門戶”包括：一個(gè)內(nèi)網(wǎng)審批管理信息系統(tǒng)，一個(gè)外網(wǎng)（因特網(wǎng)）門戶網(wǎng)站即“泉州市行政服務(wù)中心網(wǎng)站(http://www.tmdps.cn)”。“兩類通道”即中心各部門窗口與部門之間的網(wǎng)絡(luò)通道，包括1條服務(wù)于37個(gè)部門、依托政務(wù)信息網(wǎng)的公共通道，以及工商局等需要與上級(jí)已建的審批系統(tǒng)連接的6條部門獨(dú)立的專用數(shù)據(jù)光纖，共同構(gòu)成全部42個(gè)進(jìn)駐部門與中心的快速信息渠道。“一個(gè)中心” 即設(shè)在行政服務(wù)中心專用機(jī)房的數(shù)據(jù)交換中心，作為“兩個(gè)門戶”的網(wǎng)絡(luò)載體和“兩類通道”的匯聚點(diǎn)，用于存儲(chǔ)、管理、擺渡、交換、輻射各項(xiàng)審批服務(wù)信息。“兩個(gè)門戶、兩類通道、一個(gè)中心”共同構(gòu)成了結(jié)構(gòu)完整、布局合理的網(wǎng)上審批技術(shù)體系，承載著各項(xiàng)審批服務(wù)業(yè)務(wù)。

(二)網(wǎng)上審批改造階段(至2007年4月)

1、啟動(dòng)面向企業(yè)全程式網(wǎng)上審批。為進(jìn)一步深化網(wǎng)上審批，提高審批效率和質(zhì)量。考慮到兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)條件：一是《中華人民共和國(guó)電子簽名法》在2004年8月全國(guó)人大會(huì)議上通過，并于2005年4月起正式實(shí)施；二是省工商系統(tǒng)要求企業(yè)在注冊(cè)時(shí)須購(gòu)買企業(yè)商務(wù)數(shù)字證書，使我市擁有商務(wù)數(shù)字證書的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80％以上，使企業(yè)端通過數(shù)字證書認(rèn)證申報(bào)成為可能。中心先后邀請(qǐng)省委機(jī)要局、省數(shù)字辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、泉州師院等部門領(lǐng)導(dǎo)和高校專家親臨指導(dǎo)論證，創(chuàng)新性提出整合綜合審批、辦公自動(dòng)化、數(shù)字證書和電子印章等電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在已建成外網(wǎng)預(yù)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審核系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出進(jìn)一步融合綜合審批、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，引入數(shù)字證書和電子印章等安全認(rèn)證手段，在全國(guó)率先啟動(dòng)面向企業(yè)全程式網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)項(xiàng)目從申報(bào)、受理、審核、審批、擬文、蓋章、反饋等全過程網(wǎng)絡(luò)化，借助網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)向橫向和縱向延伸。2007年4月23日，首批開發(fā)市發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局等7個(gè)部門31項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目成功試運(yùn)行（其中4個(gè)部門10個(gè)項(xiàng)目屬市縣聯(lián)動(dòng)）。第二批開發(fā)市公安局、勞動(dòng)局、交通局等21個(gè)部門147項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目于2008年2月28日正式運(yùn)行（其中9個(gè)部門32個(gè)項(xiàng)目屬市縣聯(lián)動(dòng)）。目前，實(shí)行全程式網(wǎng)上審批的項(xiàng)目已達(dá)24個(gè)部門178項(xiàng)。全程式網(wǎng)上審批的推行同時(shí)也推動(dòng)了全省數(shù)字證書和電子印章的深層應(yīng)用，兄弟市福州、莆田、漳州、三明等地紛紛向省委機(jī)要局申請(qǐng)使用數(shù)字證書。

2、推行投資建設(shè)項(xiàng)目階段式并聯(lián)審批。針對(duì)以往投資建設(shè)項(xiàng)目串聯(lián)審批存在時(shí)間冗長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣等問題，中心組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際運(yùn)作中存在的問題，先后進(jìn)行兩次修改調(diào)整，大力推行“并聯(lián)式”審批。這種做法改變了以往業(yè)主要自行報(bào)送各相關(guān)部門逐一簽批形成的效率低下的現(xiàn)象，一方面縮短了承諾時(shí)限，另一方面方便了群眾辦事。對(duì)于牽關(guān)頭部門發(fā)起的聯(lián)辦件，各協(xié)辦部門均能在第一時(shí)間在線查看，并進(jìn)行同步審核，辦件過程中可隨時(shí)查看該聯(lián)辦件涉及多少協(xié)辦部門、各協(xié)辦部門的審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及審批意見。

3、開通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)。對(duì)于綠色通道服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行“跟蹤督辦制、限時(shí)快辦制、主動(dòng)協(xié)辦制、預(yù)約辦理制、容缺預(yù)審制”等管理制度，做到“特事特辦、急事急辦、要事先辦”。企業(yè)到中心預(yù)登記時(shí)，會(huì)自動(dòng)彈出提示菜 單，一經(jīng)受理，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信給部門分管領(lǐng)導(dǎo)，提示該項(xiàng)目必須在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上提速50%。

(三)資源整合共建階段(至2008年3月)為了實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)網(wǎng)上審批服務(wù)的互聯(lián)互通、資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)，中心制定了《泉州市網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要求》，以規(guī)范網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)目前跨部門審批和并聯(lián)審批，申辦材料重復(fù)提交、反復(fù)審核，造成程序繁瑣、效率低下的弊病，中心通過大力整合各部門審批信息資源，于2008年2月29日，建成了審批專項(xiàng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)審批信息的共建共享。審批服務(wù)事項(xiàng)一經(jīng)前置部門審批通過，其審批結(jié)果（如批文）將被自動(dòng)入庫(kù)共享，后續(xù)部門無(wú)需要求業(yè)主重復(fù)提交，從專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)提取即可；同樣的，并聯(lián)審批部門涉及的交叉材料，業(yè)主也只需提供一份后即可在專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，選擇市政府辦專用計(jì)算機(jī)房作為站點(diǎn)，建設(shè)異地災(zāi)備中心，于2008年2月啟用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中心現(xiàn)有審批數(shù)據(jù)和應(yīng)用的安全備份和自動(dòng)恢復(fù)。系統(tǒng)的建立進(jìn)一步簡(jiǎn)化了申報(bào)材料、減少重復(fù)申報(bào)、確保了數(shù)據(jù)安全，尤其對(duì)涉及前置審批和并聯(lián)審批的部門，作用尤為明顯。

(四)完善充實(shí)階段(至2010年2月)

1、啟用辦件預(yù)登記系統(tǒng)。在中心辦事大廳二樓入口處設(shè)立辦件預(yù)登記窗口，將所有進(jìn)入中心的辦件信息實(shí)行預(yù)登 記掛號(hào)后再到部門窗口受理，從根本上解決窗口人員沒有一次性告知、收件沒有出具受理單、辦結(jié)后再補(bǔ)錄入、變相補(bǔ)退件、非平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)察不到位等問題。

2、推行三個(gè)“一條龍”審批服務(wù)。在先前研發(fā)的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再次研發(fā)出臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)登記“一條龍”和城市戶外廣告審批“一條龍”兩個(gè)系統(tǒng)。“一條龍”審批系統(tǒng)實(shí)行“牽頭受理、抄告相關(guān)、協(xié)同審批、限時(shí)辦結(jié)”的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審方法，大大壓縮了審批時(shí)間，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事。

3、建設(shè)“行政服務(wù)中心手機(jī)WAP網(wǎng)站”。依托手機(jī)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，拓展時(shí)間和空間限制，建設(shè)了“泉州市行政服務(wù)中心手機(jī)WAP網(wǎng)站”。實(shí)現(xiàn)全天侯隨時(shí)隨地信息檢索和辦件查詢。

4、改造升級(jí)中心門戶網(wǎng)站。綜合進(jìn)駐部門和企業(yè)群眾的意見，對(duì)中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)了政務(wù)公開、法律法規(guī)和網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)航等欄目，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)站的信息量，提高了網(wǎng)站的易用性和實(shí)用性。

二、下階段工作思路

為進(jìn)一步健全平臺(tái)功能，更好地挖掘利用網(wǎng)上審批的數(shù)據(jù)資源，為領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察人員和群眾提供更為全面的信息技術(shù)服務(wù)，確保我市網(wǎng)上審批平臺(tái)繼續(xù)在全省、乃至全國(guó)保持先進(jìn)，市行政服務(wù)中心經(jīng)調(diào)研論證，著手進(jìn)行網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)的進(jìn)一步深化拓展，通過加強(qiáng)審批信息資源的綜合利用，促進(jìn)審批方式、監(jiān)察方式和決策方式的進(jìn)一步改革。建設(shè)內(nèi)容包括兩個(gè)階段：

（一）深化改造階段(至2011年3月)

1、建設(shè)智能監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)審批陽(yáng)光度監(jiān)察、審批異常監(jiān)察和審批瓶頸監(jiān)察，通過對(duì)審批事項(xiàng)事前、事中、事后全過程監(jiān)測(cè)和量化，便于監(jiān)察人員對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)為流程再造和改革提供參考。

2、推行數(shù)字證書強(qiáng)認(rèn)證。對(duì)進(jìn)駐中心審批人員采取CA證書強(qiáng)認(rèn)證登陸，取消其帳號(hào)和密碼登陸方式，將審批責(zé)任具體到個(gè)人，使權(quán)力行使、資金使用和服務(wù)提供等“全程留痕”，通過加強(qiáng)“痕跡管理”健全內(nèi)控機(jī)制，健全審批流程和信息資源的分級(jí)保護(hù)機(jī)制。

3、增強(qiáng)短信息互動(dòng)功能。對(duì)事項(xiàng)辦理的事前、事中、事后分別予以短信告知，同時(shí)提供短信查詢、短信預(yù)約提前辦結(jié)、短信評(píng)議等互動(dòng)功能，研究、探討破解熟人經(jīng)濟(jì)的有效手段，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

4、開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)功能。針對(duì)綠色通道項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上通過數(shù)字證書進(jìn)行預(yù)約申報(bào)的事項(xiàng)，初審?fù)ㄟ^后，在合理時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行預(yù)約辦理。將預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、加班服務(wù)等服務(wù)方式進(jìn)行延伸，提高中心的審批效能

5、辦公自動(dòng)化。提供在線辦文、在線培訓(xùn)、內(nèi)部文件 流轉(zhuǎn)、文檔管理、會(huì)議管理、資產(chǎn)管理等辦公自動(dòng)化功能，增強(qiáng)協(xié)同協(xié)作效能，提高辦事效率，降低行政成本。

6、績(jī)效考評(píng)。公務(wù)人員考勤、辦件監(jiān)察、評(píng)分全部自動(dòng)化，智能化。

(二)智能決策階段(至2011年7月)

1、建設(shè)全市審批數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)通過數(shù)據(jù)交換方式，整合、提取各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門的審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立集中共享、分布管理的全市審批數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的整合共享。

2、建設(shè)決策支持系統(tǒng)。通過建立行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析模型、企業(yè)分布格局和改變情況分析模型、審批項(xiàng)目生命周期分析模型，為領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，為行政審批制度改革提供決策參考。

第五篇：CIO如何打造網(wǎng)上審批之效用？

CIO如何打造網(wǎng)上審批之效用？

目前國(guó)內(nèi)不管是企業(yè)用戶還是黨政機(jī)關(guān)用戶，辦公軟件OA普及應(yīng)用率已高達(dá)56%以上，OA實(shí)施的成功率也接近70%。然而對(duì)多數(shù)用戶單位CIO而言，卻感慨頗多，甚至有些無(wú)奈。

OA尷尬的現(xiàn)實(shí)

本來(lái)企業(yè)CIO力主引建OA系統(tǒng)，為的是能讓領(lǐng)導(dǎo)們“隨時(shí)隨地，輕松辦公”，“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”，然而令CIO尷尬的是，領(lǐng)導(dǎo)們似乎并沒有理解他的“忠心”，OA似乎就是看看內(nèi)部新聞、發(fā)發(fā)通知、收收郵件而已，尤其是作為OA的核心用點(diǎn)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)——網(wǎng)上審批，更多是成了擺設(shè)，走過場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)一年也沒用幾次，甚至成了用之無(wú)味，棄之可惜的“雞肋”。

而軟件開發(fā)商也不敢過多鼓勵(lì)用戶多加應(yīng)用工作流審批，因?yàn)殚_發(fā)商內(nèi)部也知道，鑒于目前種種條件限制，網(wǎng)上審批多是“好看不中用，能不用就不用，省得自找麻煩，驟增許多售后服務(wù)”。

開發(fā)商都如此，用戶單位的CIO更是困惑，怎么辦？

我們清楚，OA的主要特征與功能之一就是工作流，也即公文流轉(zhuǎn)，主要有兩大部分，一是網(wǎng)上審批：企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)審批電子化，如工作請(qǐng)示、工作報(bào)告、工作交辦、部門間的工作聯(lián)絡(luò)、出差申請(qǐng)、采購(gòu)申請(qǐng)、報(bào)銷、請(qǐng)假等日常工作流程，都可以通過網(wǎng)上進(jìn)行辦理和審批;二是網(wǎng)上公文處理：實(shí)現(xiàn)收文處理和發(fā)文處理的電子化，收文處理指可對(duì)來(lái)文的登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、轉(zhuǎn)辦等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，發(fā)文處理指可對(duì)公文制發(fā)中的擬稿、核稿、會(huì)稿、簽發(fā)、編號(hào)、登記、打印等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上處理。

然而這些辦公自動(dòng)化的主要功能大部分卻閑置，很少應(yīng)用流轉(zhuǎn)，被員工甚至老總棄用，企業(yè)上下還是喜歡用紙質(zhì)辦文、電話請(qǐng)示，使得用戶企業(yè)OA主要功能變成了“聾子的耳朵──擺設(shè)”。這也是目前絕對(duì)多數(shù)用戶單位在應(yīng)用推廣OA中一個(gè)通病，使得用戶單位陷入信息化建設(shè)的困局。不少單位甚至“去繁就簡(jiǎn)”，隨便買了一兩萬(wàn)元的OA，上上內(nèi)部新聞、發(fā)發(fā)通知、收收郵件就行，也算是推廣信息化充當(dāng)門面了，而對(duì)那些功能齊全、系統(tǒng)優(yōu)越、安全可靠、融合性強(qiáng)的中高級(jí)OA系統(tǒng)就棄而不用了。

廈門一家電子企業(yè)CIO陳工在推廣應(yīng)用OA時(shí)也陷入此種困境，不知如何圓場(chǎng)。在前期針對(duì)企業(yè)自身需求，陳工也做了很多調(diào)研分析，幾乎把各部室、車間所有的日常流程、表單都收集、歸納了，當(dāng)時(shí)陳工實(shí)施的思路是想把所有紙質(zhì)表單全部做成網(wǎng)上工作流，讓員工學(xué)會(huì)網(wǎng)上辦公行文，尤其是做好網(wǎng)上審批，讓領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地可遠(yuǎn)程審批、決策。陳工認(rèn)為只要這樣，OA就算是應(yīng)用成功了，也算是對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)，畢竟這OA是花了近20萬(wàn)買來(lái)的，比較高檔。

在經(jīng)過了一個(gè)多月的培訓(xùn)后，企業(yè)OA系統(tǒng)終于上線，陳工也感到企業(yè)仿佛進(jìn)入新時(shí)代，喜上眉梢，躊躇滿志。然則“人算不如天算”，經(jīng)過兩個(gè)月應(yīng)用推廣，陳工調(diào)查、匯總后，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的工作流表單數(shù)量并沒有像預(yù)想的那樣增長(zhǎng)，OA系統(tǒng)的應(yīng)用仍僅局限于上公司新聞、發(fā)發(fā)通知、短信和收收郵件、存存檔案而已，員工們的應(yīng)用并沒有如預(yù)想的積極熱烈，反而抱怨說“天天要開OA很麻煩。”出差申請(qǐng)、費(fèi)用報(bào)銷、材料領(lǐng)用等日常申報(bào)業(yè)務(wù)，員工們還是習(xí)慣用紙質(zhì)手工申請(qǐng)。陳工特地與行政部、財(cái)務(wù)部商洽，規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行電子申報(bào)制度，不符合規(guī)定的，強(qiáng)制退回。

然而沒想到，這一規(guī)定激起企業(yè)部分上年紀(jì)、有權(quán)勢(shì)的老員工強(qiáng)烈抵制，甚至干脆以“不懂、學(xué)不來(lái)”為由，“罷工”不申報(bào)了，讓財(cái)務(wù)部也陷入進(jìn)退兩難的境地，月末結(jié)賬竟難于下手。老板也慢慢對(duì)OA沒那么信心，將信將疑了。

三個(gè)月后，老板竟要求所有公文由秘書打印成紙質(zhì)后送他披閱，員工可按照情況，酌情使用網(wǎng)上工作流審批，即可用，也可不用。企業(yè)OA系統(tǒng)最后成了“半拉子工程”。

于是這家企業(yè)內(nèi)部有人戲稱：“只因少了一筆，自動(dòng)化成了白動(dòng)化。”陳工也一臉無(wú)奈，郁郁寡歡，出師未捷啊。

是啊，OA的工作流審批如被棄用，一個(gè)OA和 QQ、MSN、EXCEL有何兩樣？

網(wǎng)上審批何以成為孤獨(dú)的“邊緣人”？

CIO不禁要問，為何OA常會(huì)出現(xiàn)高成功率、低效用率乃至“雞肋”的現(xiàn)象？能助領(lǐng)導(dǎo)輕松“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”、系統(tǒng)核心應(yīng)用工具的網(wǎng)上審批為何成了孤獨(dú)的“邊緣人”？這是多數(shù)CIO困惑。

愚以為：

其一，流程不合理，OA系統(tǒng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不甚科學(xué)簡(jiǎn)捷。不少OA系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)過于煩瑣，員工平時(shí)手工只需要5-8分鐘就可以完成的事情，有可能通過系統(tǒng)軟件的操作和運(yùn)轉(zhuǎn)，反而需要30分鐘甚至更長(zhǎng)時(shí)間。再加上企業(yè)本身組織結(jié)構(gòu)不太合理，“婆婆媽媽”多，讓公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)也盤根錯(cuò)節(jié)。大力推廣OA網(wǎng)上工作流，本身就為挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的人工傳遞、親筆批示的繁瑣方式，如果還需要本身對(duì)IT較為陌生的老總通過復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)程序，進(jìn)入到各個(gè)業(yè)務(wù)類型里審批，其結(jié)果要么難用，要么用不上。

二是對(duì)電子檔、電子媒介物等網(wǎng)上虛擬物證仍存疑慮，制約網(wǎng)上工作流審批模式的廣泛應(yīng)用。紙質(zhì)有一千多年歷史，電子介質(zhì)至多20年光景，網(wǎng)民、用戶單位仍深信“只有紙上才來(lái)得安全可靠”。目前我國(guó)政府部門、企事業(yè)網(wǎng)上辦公審批系統(tǒng)已開通多年，但網(wǎng)上辦公大都只能停留在初檢甚或“粗檢”階段，在不少人、尤其是老領(lǐng)導(dǎo)眼里，由于網(wǎng)上數(shù)據(jù)、材料缺乏物證、公信力與法律性，應(yīng)用公文流轉(zhuǎn)審批，應(yīng)用者會(huì)感覺不踏實(shí)，只相信紙張手寫或打印的憑據(jù)、清單，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)、采購(gòu)部門等核心部門。因?yàn)閳?bào)銷、做賬等用的憑據(jù)、發(fā)票實(shí)物，在網(wǎng)上進(jìn)行電子審核處理時(shí)，難于象傳統(tǒng)報(bào)銷流程一樣在相關(guān)審批者一一流轉(zhuǎn)，讓審批者無(wú)憑無(wú)據(jù)，難于審定，也就不愛應(yīng)用。

三是安全與法律問題依然突出，成了制約網(wǎng)上審批推廣普及的瓶頸。這令CIO一直頭痛。首先，網(wǎng)上審批主要配套工具就是電子簽名、電子公章上，這兩個(gè)將保證領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位公函(合同)簽約的有效性。但是我國(guó)在電子商務(wù)的立法方面嚴(yán)重滯后，目前我國(guó)只是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子合同支付還沒有制定相關(guān)完善的法律，相關(guān)電子行為的權(quán)責(zé)性，法律難于確認(rèn)，制約了電子商務(wù)乃至網(wǎng)上審批的發(fā)展。其次，電子公文傳輸中安全性受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播和存儲(chǔ)，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪改等嚴(yán)重后果。目前雖然已經(jīng)有一些基于Office文檔上的“簽章軟件”，但這樣的簽章文檔并不具足夠的安全強(qiáng)度，在電子文檔上加蓋印章有時(shí)難于保證電子印章和文檔內(nèi)容的安全。因此用戶單位和CIO對(duì)電子公文的加密能否確保絕對(duì)安全、單位或部門之間交換電子文件如何互聯(lián)互信、有效性如何確定等問題仍心存憂慮，也就妨礙了公文處理電子化的推廣、普及。

網(wǎng)上審批如何更加實(shí)效實(shí)用？

就此，除了軟件開發(fā)商本身提升技術(shù)、簡(jiǎn)化流程，尚有哪些舉措能有效提升、完善目前網(wǎng)上審批、全面推動(dòng)辦公自動(dòng)化？這是廣大CIO十分關(guān)注的。

一是采取“兩頭受理、體內(nèi)循環(huán)”，讓“紙上辦公”與“網(wǎng)上辦公”并聯(lián)過渡

某個(gè)白酒企業(yè)在實(shí)施一個(gè)固定資產(chǎn)采購(gòu)的電子工作流時(shí)碰到一個(gè)問題：在手工流程中，采購(gòu)部需要把供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單原件附在支出申請(qǐng)單后交由財(cái)務(wù)經(jīng)理、主管副總、老總審批，但電子工作流是無(wú)法傳遞紙質(zhì)報(bào)價(jià)單的，采購(gòu)申報(bào)人也只是普通的操作人員，不敢輕易更改現(xiàn)有流程，而部門經(jīng)理、主管副總沒看到紙質(zhì)實(shí)據(jù)不敢在網(wǎng)上審批，出差在外的老板更難定奪了。如果在再回傳統(tǒng)老路，OA所謂的“自動(dòng)化”只能是“白動(dòng)化”，只剩“半個(gè)空殼”。如何是好？

該企業(yè)CIO提出了同時(shí)掃描發(fā)票、報(bào)價(jià)單等后進(jìn)行網(wǎng)上審批的方案，但被否決。后再經(jīng)與老總協(xié)商，決定只需將報(bào)價(jià)內(nèi)容填寫在電子工作流中，而所有紙質(zhì)報(bào)價(jià)單、原始憑證全保留在采購(gòu)部門，由審計(jì)部門定期審計(jì)，保證交易的合法性，于是所有問題基本迎刃而解了，尤其是對(duì)一些“特急”的事項(xiàng)，讓在外的企業(yè)老板能快速反應(yīng)，決勝千里!另外，也可采取打印流程中的部分重要字據(jù)，然后讓相關(guān)事項(xiàng)的當(dāng)事人手寫簽字備案，以明今后的責(zé)任，這樣也能解決審批人“眼見為實(shí)、立字為證”的需求問題，敢于進(jìn)行電子化審批。兩種運(yùn)作方式并存，就為將來(lái)全部電子化打下基礎(chǔ)。

二是推行并聯(lián)式審批，實(shí)行“一個(gè)窗口受理”服務(wù)

在企業(yè)的授權(quán)之下，CIO可將企業(yè)重要部門如行政部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、市場(chǎng)部等多個(gè)部門一些常用項(xiàng)目列入“全程網(wǎng)上審批”范圍，實(shí)現(xiàn)了部門、車間、總辦、集團(tuán)多級(jí)審批聯(lián)動(dòng);同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，抽調(diào)企業(yè)幾個(gè)關(guān)鍵部門的人員，專門成立網(wǎng)上審批中心(科室)。中心可對(duì)涉及兩個(gè)部門以上的項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批會(huì)辦，實(shí)行初審、會(huì)審、踏勘、驗(yàn)收“四個(gè)統(tǒng)一”，部門之間交叉進(jìn)行審批，減少辦事員工的往返奔波，大砍復(fù)雜項(xiàng)目的審批時(shí)限，讓員工頭疼的一些部門“踢皮球”現(xiàn)象在企業(yè)不復(fù)存在。

集團(tuán)大企業(yè)的網(wǎng)上行政審批中心甚至可將集團(tuán)的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限以及審批事項(xiàng)的受理環(huán)節(jié)、審批資料和審批結(jié)果文件的傳遞過程、責(zé)任部門、責(zé)任人等全部進(jìn)行上網(wǎng)公示和電子化運(yùn)作，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，從而全面提高企業(yè)市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。

當(dāng)然，要使企業(yè)審批中心充分高效發(fā)揮審批管理能力，就必須充分提高企業(yè)審批中心的地位。或是發(fā)展成為企業(yè)的一個(gè)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，或發(fā)展成為企業(yè)一個(gè)新的行政許可職能機(jī)構(gòu)。企業(yè)CIO權(quán)力要多加提升，最好由公司副總級(jí)以上的技術(shù)官員兼任。

其實(shí)，實(shí)行“全程網(wǎng)上審批”，推行并聯(lián)式審批，已在全國(guó)不少黨政機(jī)關(guān)試行，推動(dòng)了“陽(yáng)光政府”的建設(shè)，成效不錯(cuò)，值得企業(yè)學(xué)鑒。

三是提高網(wǎng)上公文審批的可靠性、安全性，為網(wǎng)上審批工作提供強(qiáng)力保障

首先，為防止黑客、病毒的攻擊，CIO在選型OA系統(tǒng)時(shí)，其安全系統(tǒng)應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄等安全措施，同時(shí)，用戶身份鎖、預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全保護(hù)功能，也應(yīng)進(jìn)一步提升，最大保障審批業(yè)務(wù)的順利開展。

其次，采用手寫技術(shù)，建立個(gè)性化安全保障制度。目前許多OA公文流轉(zhuǎn)過程中的修改是用鍵盤來(lái)進(jìn)行的，這就帶來(lái)了很多麻煩，例如批注的位置、時(shí)間的先后等都有可能被冒名批注，而且用WORD文檔批注也比較麻煩。如果采用手寫板技術(shù)，公文修改時(shí)就可以避免這些問題。一方面，手寫直接在電子文檔上進(jìn)行批注，符合平時(shí)人們?nèi)﹂啞⒑炁酥疗鸩菸募牧?xí)慣，更符合常用紙筆、對(duì)IT不甚熟悉的中老人企業(yè)管理層的使用習(xí)慣;另一方面各人的手寫筆跡都是不相同的，如果有人要冒名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽批文檔的話，就會(huì)很容易通過簽名鑒別給“揪”出來(lái)，從而保證網(wǎng)上審批的權(quán)威性、可信度。因此，CIO也可大力推廣此法。

四是單位領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范應(yīng)用OA各項(xiàng)流程，身體力行推動(dòng)網(wǎng)上審批

推行網(wǎng)上辦公審批，工作量大牽涉面廣，不僅有技術(shù)、資金問題，還涉及到部門之間協(xié)調(diào)、銜接等，更主要是領(lǐng)導(dǎo)思想觀念、提高工作效率、利益博弈的轉(zhuǎn)變等問題，這要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范身體力行，破除懷疑思想、部門主義、利益思想，敢想敢為，勇于創(chuàng)新，努力推行電子化審批，全面推動(dòng)辦公自動(dòng)化。

以網(wǎng)上審批為代表的OA建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)，仍面臨許多挑戰(zhàn)。但只要正確分析，適宜形勢(shì)，完善技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)，OA將更上一層樓，繁榮有序，并全面有效提高企業(yè)市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。