第一篇：張家口市經(jīng)濟發(fā)展的問題舉措及現(xiàn)狀的初步調(diào)查

張家口市經(jīng)濟發(fā)展的問題、舉措及現(xiàn)狀初步調(diào)查

張家口經(jīng)濟落后是一個由來已久的事實，不同的學者從不同的角度對其進行分析和探討，指出其經(jīng)濟發(fā)展落后的原因，比如說人才、資金、文化等方面存在缺陷，但是這些學者沒有注意到一個最基本的事實，那就是張家口經(jīng)濟落后的核心因素是由于其所在的地理位臵決定的。正是地理位臵的特殊性才決定了上述因素的不足，它的特殊地理位臵決定了在其經(jīng)濟發(fā)展過程中必須犧牲很多，得到很少。

張家口市地處河北省西北部，東鄰北京市和河北省承德地區(qū)，西與山西省雁北地區(qū)相連，南與河北省保定地區(qū)交界，西北部及北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟、錫林郭勒盟接壤?？偯娣e37463.5平方公里。以其重要的戰(zhàn)略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛(wèi)京畿的西北大門，又是首都通往內(nèi)蒙古自治區(qū)和晉北的咽喉要道。由于地理位臵特殊，張家口既能夠輻射我國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接東北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區(qū)有依托性的物流圈和北方現(xiàn)代物流業(yè)供應鏈中重要的節(jié)點，隨著山西、陜西、內(nèi)蒙西部交界地區(qū)能源和重化工基地的形成，以及國際國內(nèi)市場交易的擴大，張家口將成為河北三大物流中心之一。特別是毗鄰京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)過北京向西北經(jīng)濟輻射的第一站，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。同時，張家口也位于“首都圈” “大都市經(jīng)濟圈”“奧運經(jīng)濟圈”等經(jīng)濟圈內(nèi)。

從以上分析可以看出張家口的地理位臵是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位臵為什么成為制約張家口經(jīng)濟發(fā)展的核心因素呢？其原因主要有以下幾個觀點，這幾個觀點也是張家口經(jīng)濟落后的原因，它們都是由張家口的地理位臵所決定的：

1張家口是北京市的生態(tài)屏障

北京環(huán)境的惡化不可能單純地從北京市就解決，它還需要從北京市以外的張家口、承德以及內(nèi)蒙古大的環(huán)境來考慮。張家口位于北京的上風地帶，對北京具有重要的生態(tài)保障意義，生態(tài)經(jīng)濟成為新中國成立后京張合作的主線。在京張合作的問題上，北京對張家口的訴求點主要是把張家口變成自己的生態(tài)屏障，即“水池子”、“菜籃子”、“花園子”和能源供應基地，對張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來展開。由于生態(tài)建設(shè)既是公共事業(yè)又是公共產(chǎn)品，受益者不僅是北京，還有天津、河北乃至更多的地區(qū)，出于局部利益的考慮，北京市對張家口的支持也是有限度的。北京不希望張家口發(fā)展與生態(tài)相悖的功利性產(chǎn)業(yè)、污染性產(chǎn)業(yè)，對張家口自身治污能力又寄予比較高的期望。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當前的第一需要，地方和村民對投資大、見效慢的生態(tài)建設(shè)項目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項目。由于目標不同導致行動不同，京張的這些矛盾一直沒有得到根本性的解決。但是由于北京的“強勢”，張家口在其發(fā)展的過程中不得不犧牲一些企業(yè)，失去一些發(fā)展機會，從而限制了張家口的經(jīng)濟發(fā)展。

2張家口是北京的能源供給地，如水資源和電資源的供給

張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官廳水庫與密云水庫給北京帶來效益。我們國家到現(xiàn)在為止，還是農(nóng)業(yè)在支持工業(yè)，農(nóng)村在支持城市，張家口對北京也是這樣。在保障北京方面，張家口近年來加大了對北京農(nóng)副產(chǎn)品的供應力度，特別是奧運會期間，多次有組織地向北京市場調(diào)運蔬菜，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場70％左右的份額，保障了奧運會期間北京的蔬菜供應，使北京市民吃到安全、質(zhì)優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質(zhì)量，張家口不得不關(guān)閉停產(chǎn)一批污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，投資建設(shè)一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農(nóng)藥的使用，特別是許多農(nóng)村地區(qū)為了保證北京地下水資源，政府人為的關(guān)閉了許多用于澆地灌溉的水井，不讓農(nóng)民們進行正常的農(nóng)業(yè)耕作，使他們的生活陷入貧困狀態(tài)，但是這些情況北京市并沒有給予積極的補償與幫助。張家口的許多農(nóng)民不得不繼續(xù)貧困下去。

3張家口接受北京的極化效應大于其擴散效應

北京的“強磁力效應”為張家口建設(shè)承接平臺提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時期，對市場要素的引力大于擴散，對張家口來說是機遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴張為張家口提供了輸出農(nóng)副產(chǎn)品、勞務、能源的最佳機遇。同時，北京的強磁力效應又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場要素，如人才、資源等強力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機制僵化，觀念保守，技術(shù)創(chuàng)新激勵力度不足，發(fā)展機會少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設(shè)對北京有較強吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺。正是北京的“強磁力效應”使張家口失去了發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢要素，即人才的流失，資金的短缺，制度的缺陷等，從而限制了張家口的經(jīng)濟發(fā)展。

4張家口是軍事重鎮(zhèn)

從地形圖上可以清楚地看到，一條東西橫坦亙的山脈隔開了高原與平原，而張家口恰好位于這條山脈的缺口處。這里既是溝通蒙古高原和華北平原的交通要道，也是戰(zhàn)爭時期的軍事要塞和重要關(guān)口。這里歷來便是兵家必爭之地。張家口歷史上始終是一個戰(zhàn)事頻繁的地帶，從春秋戰(zhàn)國一直到近代，發(fā)生在這里的大大小小戰(zhàn)事數(shù)以千計。由于張家口異常重要的地理位臵，歷史上曾經(jīng)有多達8個朝代在此修筑長城，所以，這里的長城既有磚砌的，也有石頭的，還有土夯的，形態(tài)各種各樣。更為奇特的是，長城在這里呈現(xiàn)出一種獨特的環(huán)形結(jié)構(gòu)，從地圖上看，形狀酷似一座甕城。因此，有人說，這里是萬里長城密度最大也是最堅固的一段長城帶。在過去的冷兵器時代，這樣的城墻對于游牧民族的騎兵來說實在是一道難于逾越的屏礙。正是由于地理位臵的重要性，在解放初國家仍將張家口列為軍事重鎮(zhèn)。作為一個保衛(wèi)首都的軍事重地，張家口的經(jīng)濟建設(shè)一直受其影響。直到1995年5月，國家才允許張家口對外開放。我國改革開

放在1978年已經(jīng)開始實施，此時已經(jīng)過去17年了。在這17年中，張家口就沒有享受到改革開

放所帶來的收益，雖然在1995年開始對外開放，但是由于歷史慣性的作用，張家口經(jīng)濟發(fā)展在很長一段時間內(nèi)還是以計劃經(jīng)濟為主，跟不上時代的步伐，遠遠落后于其他地區(qū)的發(fā)展。再加

上由于改革開放晚，思想解放上也大為落后，“內(nèi)陸心態(tài)”“邊緣化心態(tài)”“小富即滿不思進取心

態(tài)”影響著人們，雖然同自身相比也取得長足發(fā)展，但占在全省角度來看，一些先進地區(qū)正在以更快的發(fā)展速度與張家口拉大距離，一些過去與張家口位次相當或落后于張家口的市也大有

后來居上之勢。

5行政區(qū)劃的演變

由于張家口特殊的地理位臵，它的行政地位也是隨著歷史的演變不斷地變化，如下：

時間行政區(qū)域變化情況

元代北京、張家口同屬中書省。

明代張家口市除蔚縣外，皆隸屬京師（即北直隸，順天府，今北京市）。

清代北京、張家口各地皆屬直隸省。

中華民國民國初期，張家口北部壩上5縣劃出直隸改屬察哈爾省，但壩下各地仍屬直隸省。

民國十七年（1928年）張家口全域劃屬察哈爾省，直隸省改為河北省，但北京（北平）特別市的地位開始確定，此時，京、張行政區(qū)開始分離。

中華人民共和國1952年察哈爾省撤銷，張家口全域劃歸河北省，河北省宛平縣劃歸北京市。

1956年河北省昌平縣劃歸北京市。

1958年通縣、順義、大興、良鄉(xiāng)、房山、懷柔、密云、平谷、延慶9縣劃歸北京市。

現(xiàn)如今張家口市歸屬河北省，但是由于其特殊的地理位臵，使它其發(fā)展過程中一直處于尷

尬地位。張家口市是北京的生態(tài)屏障、水資源、蔬菜供給地，為了保持北京的發(fā)展，張家口犧

牲了很多卻得到的很少。由于行政不隸屬于北京市，北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)

境以及水資源等的供給失去了許多發(fā)展的機會，但是由于行政地位的原因，北京市沒有辦法制

定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動張家口的經(jīng)濟發(fā)展。同時張家口處于河北省西北一隅，雖然其

南部與冀中南經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)形式上相連，但由于地形復雜、接口狹窄及其它特殊原因，交

通閉塞，信息不暢，難以建立密切的經(jīng)濟聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟聯(lián)系也很弱，與

河北省其它區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍，不論其政策上還是經(jīng)濟上河北省都不給于相當程度的支持。

從而形成了一個被人遺忘地方，其經(jīng)濟發(fā)展可想而知。

張家口多措并舉促進經(jīng)濟發(fā)展

把項目建設(shè)作為“保增長、促發(fā)展”的核心之舉，推動投資較快增長

推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全年計劃實施重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目24項，總投資1238億

元。重點建設(shè)京新二期、張涿、張承、張石三期、張石和張承連接線5條高速公路，積極謀劃

推進張承二期、京新三期、運煤專用高速和縣縣通高速等項目。加快產(chǎn)業(yè)升級項目建設(shè)。抓住

國家扶持新型能源、機械裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，全面促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全

年計劃實施重點生產(chǎn)性項目74項，投資718.5億元。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

重點發(fā)展機械裝備制造和食品加工，東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，南山

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展大型倉儲物流。加快商貿(mào)物流園、空港物流園、懷來華僑華人創(chuàng)業(yè)園、下

花園玉帶山產(chǎn)業(yè)園、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)園、涿鹿京西創(chuàng)業(yè)園、張北風電設(shè)備制造園等園區(qū)建設(shè)，形

成園區(qū)經(jīng)濟隆起帶。抓好節(jié)能減排項目建設(shè)。按照國家、省節(jié)能減排工程任務要求，重點抓好

宣化區(qū)和宣鋼、張藥的節(jié)能減排項目建設(shè)。

把城市建設(shè)作為“保增長、促發(fā)展”的重要任務，加快三年大變樣步伐

著力打造城市濱河新區(qū)。推進清水河、洋河綜合治理和整體開發(fā)，形成以“兩河”為主脈的城市發(fā)展新格局。打造“以河為脈、以山為骨、以綠為體、以文為魂”，獨具特色、富有魅力的北方山水園林生態(tài)城市。不斷完善城市路網(wǎng)建設(shè)。新建和改造主城區(qū)道路174公里，完成西

壩崗路、祭風臺街等“九縱六橫”和張宣公路、洋河兩岸道路等改造建設(shè)任務。進一步加大舊

城改造力度。實施五一廣場、怡安街、堡子里等區(qū)域綜合改造工程。加快大境門、云泉寺、八

角臺等景點及“山中城”項目建設(shè)，對平門二號立交互通等城市主要出入節(jié)點進行綜合治理。

繼續(xù)加快生態(tài)建設(shè)步伐。啟動主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程，力爭用三年時

間全部完成建設(shè)任務。

把改革開放創(chuàng)新作為“保增長、促發(fā)展”的強大動力，激活經(jīng)濟發(fā)展主體

全力推進以北京為中心的對外開放。進一步強化與北京的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位

對接，促進在產(chǎn)業(yè)配套、市場建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進等方面的合作，加快京張

一體化發(fā)展進程。繼續(xù)深化各項改革。扎實推進農(nóng)村綜合改革和發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，推進工商企業(yè)機制改革，深化財政體制改革，加快推進就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的改革，逐步消除城鄉(xiāng)一體化的體制性障礙。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

努力激活市場主體，全面推進全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭新增5000個民營經(jīng)濟單位。加快擔保體

系建設(shè)，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。促進銀企合作，解決中小企業(yè)貸款難問題。民企成為經(jīng)濟發(fā)

展“生力軍”目前，民營經(jīng)濟已成為推動河北省張家口市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，在夯實全

市經(jīng)濟基礎(chǔ)、增加財稅收入、解決勞動就業(yè)、促進社會進步等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值、完成營業(yè)收入、上繳稅金分別可達504億元、1159億元和

61億元。民營經(jīng)濟單位個數(shù)將達18萬戶，比“十五”末增加6萬多戶；從業(yè)人員達68萬人，同比凈增3萬人，比“十五”末增加22萬人。年營業(yè)收入500萬元以上的民營企業(yè)已達到506

家，完成營業(yè)收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現(xiàn)出了中國長城葡萄酒、河北凱迪、博

天糖業(yè)、河北玉晶、斯必克、圣元乳業(yè)、塞北蒙牛等一批大公司、大集團。市工業(yè)和信息化局

局長孫小川介紹，為激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)在活力，2011年要首先貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快

民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》和市委、市政府《關(guān)于激活市場主體推動全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策

文件，起草制定我市有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策。其次將著力破解發(fā)展難題。第三將加大資金支持力度，落實好市委九屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議：“各級財政預算中要安

排扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，市級要達到4000萬元以上，縣級不少于500萬元”的要求。第四將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實強化服務意識，加強效能建設(shè)，提高辦事效

率，提升政務水平，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負責、限時辦結(jié)和“一

站式”服務。第五將加強組織領(lǐng)導。督促縣區(qū)強化民營經(jīng)濟主管部門的工作職能，調(diào)整充實組

成人員，加強領(lǐng)導力量，確保人員、經(jīng)費、工作到位。第六將加大運行監(jiān)測力度。進一步建立

健全民營經(jīng)濟、中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對民營經(jīng)濟的運行監(jiān)控。建立相對完善的重點民

營企業(yè)、重點行業(yè)基本統(tǒng)計信息庫，建立運行預警機制。第七加大考核獎懲力度，進一步健全

考核體系，完善獎懲制度。同時積極推進自主創(chuàng)新。實施科技興企和工業(yè)企業(yè)全員素質(zhì)提升工

程，抓好煤機、宣工、張煙等企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)工作，扶持1-2家企業(yè)工程技術(shù)中心進入省級

行列。

把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為“保增長、促發(fā)展”的重要內(nèi)容，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

培育特色經(jīng)濟。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持資源開發(fā)與市場開發(fā)相統(tǒng)一，產(chǎn)品優(yōu)勢與市場優(yōu)勢相結(jié)合，走特色縣域經(jīng)濟之路，提升縣域經(jīng)濟的競爭力和生命力。培育一

批國內(nèi)外知名品牌，形成特色經(jīng)濟的市場影響力。提升產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。啟動實施“六個百村示范

行動”。

加強基礎(chǔ)建設(shè)。推廣節(jié)水技術(shù)，年內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝，充分利用空中水資源，做好人

工增雨工作。借助各類項目工程，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高抵御自然災害的能力。

構(gòu)筑發(fā)展平臺。按照人口、項目、產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)集中的要求，進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提

高城鎮(zhèn)承載能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

▲調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

穩(wěn)步壯大畜牧業(yè)。以加快推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖為重點，進一步調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜

產(chǎn)品區(qū)域布局，鞏固畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)地位。高效發(fā)展蔬菜業(yè)。以發(fā)展節(jié)水、高效和

設(shè)施蔬菜為重點，穩(wěn)定面積，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由一季向多季種植的轉(zhuǎn)變，提高蔬菜種植效益。

不斷做強林果業(yè)。大力發(fā)展葡萄種植，種植區(qū)域由懷涿盆地向桑洋河谷拓展，進一步擴大杏扁

在生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)中的比重，探索發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。積極發(fā)展飼草

業(yè)。加快發(fā)展特色種植業(yè)。重點將雜交谷子、馬鈴薯、甜菜培育成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。優(yōu)

質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展到860萬畝。

▲培強壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系

做大做強裝備制造業(yè)。引導裝備制造業(yè)向高端、精品、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，把裝備

制造業(yè)做強做優(yōu)，打造成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新型能源業(yè)。大力發(fā)展風電，有序推進

環(huán)保型火電，積極發(fā)展太陽能發(fā)電，努力探索發(fā)展核電。著力提升食品工業(yè)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品

開發(fā)，重點發(fā)展卷煙、葡萄酒、乳業(yè)、甜菜糖和馬鈴薯、肉類、杏扁加工.積極培育高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)。制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，強力推進電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化整合礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。積極推進科學開采，重點抓好資源整合，增長方式由原料型向加工型轉(zhuǎn)

變，利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

▲積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系

做強現(xiàn)代物流業(yè)。制定全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建航空、鐵路、公路多式聯(lián)運的立體物流

產(chǎn)業(yè)體系。

做精特色旅游業(yè)。以建設(shè)京西北運動康體休閑區(qū)和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標。打造一

批精品線路，推進一批重點項目，提升一批景區(qū)檔次，培育一批知名企業(yè)，舉辦一批推介活動

做大新型服務業(yè)。按照“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式”的趨勢，推進新型服務業(yè)發(fā)展。

做優(yōu)商貿(mào)流通業(yè)。加快高星級飯店建設(shè)，提高服務水平和接待能力，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布

局，建設(shè)大型購物中心，打造中心商貿(mào)街區(qū)和特色專業(yè)市場。落實國家鼓勵消費的政策，有效

促進居民消費，培育農(nóng)村消費新熱點。

張家口市近年來經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近兩年，河北省張家口市經(jīng)濟有了快速發(fā)展。2004年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值400.16億元，實

現(xiàn)財政收入54.02億元，分別比上年提高13%和38.2%。今年1—6月實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值197.54

億元，實現(xiàn)財政收入39.4億元，分別增長了13.8%和41.6%。從財政收入增長幅度高于國內(nèi)生

產(chǎn)總值增長幅度兩倍這個事實中不難看出，張家口經(jīng)濟運行質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。他們的成功經(jīng)

驗在于把搞好集約生產(chǎn)作為促進節(jié)約社會的首要措施，通過對有效資源的最佳配臵，在保證可

持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)了經(jīng)濟利益的最大化。

張家口全市17個縣區(qū)中，有11個為國家扶貧開發(fā)重點縣區(qū)。市委、市政府認識到，貧困

地區(qū)要加快發(fā)展，用活當?shù)刭Y源是根本出路，但用活資源必須用科學發(fā)展觀做指導，做到以集

約求節(jié)約，以節(jié)約求持續(xù)。出于這樣的認識，張家口把發(fā)展集約經(jīng)濟作為建設(shè)節(jié)約型社會的頭

等要務，采取了許多行之有效的措施。

以適度規(guī)模求節(jié)約。集約經(jīng)濟的基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟，但這個規(guī)模是有效益的適度規(guī)模，而不是越大越好。張家口雖然人均占有土地資源處于全省第一，而可利用耕地也確實高于全省，但過去卻是有規(guī)模沒有效益，由于廣種薄收的生產(chǎn)模式使得地表植被和地下水源都受到不同程度的破壞，出現(xiàn)的結(jié)果只能是大投入小產(chǎn)出。通過事例分析，在三年時間里，市里每年以百萬畝的進度退耕還林還草。而對沒有退耕的土地則實行精耕細作，或?qū)嵭性O(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施蔬菜、菌類、草業(yè)等。1畝土地經(jīng)過精耕細作產(chǎn)出的效益相當于3畝到5畝靠天收的土地產(chǎn)出的效益，而1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益相當于20畝普通耕作土地。這幾年張家口耕作土地雖然由1346萬畝減少到1040萬畝，但糧食產(chǎn)量卻由2000年的80萬噸增加到2004年的129萬噸。蔬菜產(chǎn)量也由218萬噸增加到371萬噸。牧草產(chǎn)量由5年前的超載80萬個羊單位轉(zhuǎn)變到目前的贏余50萬個羊單位，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)業(yè)的上升幅度分別達到30%和40%以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟和生態(tài)效益雙豐收。除此之外，葡萄、甜菜、牛奶等規(guī)模種植加工也取得了突出效益。

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化求節(jié)約。集約經(jīng)濟的靈魂是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資源的投入是有限的，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是無限的，有限的資源只有通過無限的優(yōu)化升級才能變成乘積關(guān)系。張家口在建設(shè)節(jié)約型社會中，又一個特點就是用循環(huán)經(jīng)濟的理念狠抓了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在張家口經(jīng)濟發(fā)展中有兩大資源優(yōu)勢，一為煤炭，一為鋼鐵。以煤炭為例，生產(chǎn)1噸原煤，價值不過200多元，生產(chǎn)成精洗煤，價值就能翻番，生產(chǎn)成焦煤，價值又可翻番，生產(chǎn)成煤焦油，生產(chǎn)成煤化工產(chǎn)品，價值就成幾何級數(shù)上升。而鋼鐵業(yè)如果只賣生鐵建材，價值同樣相當有限，如果轉(zhuǎn)化成機械用鋼，再生產(chǎn)成機械產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)用鋼材，效益就可成倍增長。在煤炭開發(fā)方面，市里突出了煤電路一體，煤、氣、化一體兩種思路，使煤炭這個初級產(chǎn)品最大限度的轉(zhuǎn)化成電力和化工產(chǎn)品。目前張家口已有火電發(fā)電廠三座，裝機近300萬千瓦。尤其是煤化工后來居上，目前已經(jīng)發(fā)展煤化工企業(yè)8家，2004年合成氨總產(chǎn)量達到28萬噸，尿素23萬噸，精甲醇9萬噸。特別是粵華化工有限公司自己研發(fā)的碳酸二甲酯工藝為世界僅兩家有專利技術(shù)的企業(yè)之一。在循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)產(chǎn)業(yè)思路的指導下，鋼鐵業(yè)延伸的機械制造業(yè)也呈飛速發(fā)展勢頭，專用汽車、礦山機械、鍋爐設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等在全國嶄露頭角，宣化工程機械集團生產(chǎn)的推土機占到了全國三分之一的市場份額。

以資源再生求節(jié)約。集約經(jīng)濟還有一項核心目標，就是追求資源的再生利用。天生萬物必有其用，這是唯物辯證法的基本觀點。比如張家口天氣寒冷風大，看起來是劣勢，然而利用好了就成了不可多得的可再生資源。經(jīng)過科學測算，該市具有建設(shè)700萬千瓦風電的資源，其中壩上地區(qū)就可建設(shè)2個至3個百萬千瓦的風電場，目前北京國投、國華北京中人、山東魯能、天津博德等公司已經(jīng)與張家口合作投入開發(fā)，計劃投資222億元，總裝機容量達到260萬千瓦，目前已經(jīng)有24臺機組投入發(fā)電。除了風電開發(fā)外，該市還在沼氣開發(fā)、太陽能利用、高爐煤氣回收、粉煤灰綜合利用等方面獲得了初步成效。

張家口新愿景：老工業(yè)基地變身“經(jīng)濟強市”

2月16日，張家口市第十二屆人民代表大會第四次會議落下帷幕，會議所通過的《政府工作報告》提出了“經(jīng)濟強市”的發(fā)展目標。一 個“強”字道出了這個老工業(yè)基地的“十二五”雄心：“經(jīng)濟強市”要強在產(chǎn)業(yè)支撐能力、輻射帶動能力上，更要強在要素集散能力、綜合承載能力以及持續(xù)發(fā)展能力上。從一個工業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量近半壁江山的工業(yè)城市到“經(jīng)濟強市”，張家口鎖定了自己未來五年的發(fā)展路徑：

以綠色生態(tài)、高質(zhì)高端、節(jié)約集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為方向，優(yōu)化項目促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以綠色發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，以園區(qū)建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)集聚……

1.重點投資向生產(chǎn)性項目集中

以投資拉動型經(jīng)濟為主，是張家口市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個顯著特點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年張家口全市生產(chǎn)總值完成966.1億元，其中，全社會固定資產(chǎn)投資高達903.7億元?！笆晃濉逼陂g，是張家口市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最強的五年。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，五年間全市投資394億元，是“十五”期間的4倍。全市高速公路通車總里程達到672.5公里，公路通車總里程達到1.98萬公里，均位居全國前列。未來五年，張家口市在繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐和投資效益。張家口市作為一個老工業(yè)基地，多年貢獻社會的同時，也積累了一些深層次矛盾和問題：設(shè)備老化、包袱沉重、機制不活、結(jié)構(gòu)不合理……該市經(jīng)濟工作會議透露，截至2010年末，該市564家規(guī)模以上企業(yè)中尚有230家企業(yè)累計虧損。

參與《政府工作報告》起草的張家口市政府辦公室副主任張利君指出，這樣的現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗均表明，必須要把資金投向那些見效快的產(chǎn)業(yè)和項目，抓好那些與主導產(chǎn)業(yè)緊密銜接、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升帶動作用明顯的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。

就此，張家口市《政府工作報告》指出，圍繞提升經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力，加大生產(chǎn)性項目謀劃和建設(shè)力度，實施一批立市立縣的高科技、高附加值項目。按照這樣的思路，宣工、張煤機等100家有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，正在努力通過自身技改擴模項目或與國內(nèi)外行業(yè)巨頭重組改造，壯大實力，上檔升級。與此同時，冀中能源煤制天然氣、三一風電產(chǎn)業(yè)園等一批新的重大工業(yè)項目也在努力推進，即將成為“經(jīng)濟強市”新的增長點。

張家口年投億元扶持中小企業(yè)

未來五年，張家口市將把發(fā)展民營經(jīng)濟放到活躍經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略位臵。

在張家口市第十二屆人民代表大會第四次會議上，新任市長王曉東在《政府工作報告》中指出，堅持把全民創(chuàng)業(yè)作為富民強市的關(guān)鍵舉措，使張家口真正成為投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的福地、興業(yè)的樂園。

為此，張家口在2011年，市級財政安排4000萬元，各縣財政安排500萬元，專項用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。張家口市有13個縣，據(jù)此推算，這一扶持資金總計將超過1億元。根據(jù)市“十

二五”規(guī)劃綱要(草案)，這些資金將被用來加強信用擔保體系建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)平臺和企業(yè)家人才隊伍建設(shè)，以及支持科技創(chuàng)新和提供信息服務。

張家口市旅游業(yè)的發(fā)展

張家口市豐厚的歷史文化資源和良好的自然生態(tài)環(huán)境，決定了旅游產(chǎn)業(yè)在我市文化產(chǎn)業(yè)中處于相對優(yōu)勢的地位。隨著我省《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的制定以及近年來我市基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，張家口旅游業(yè)的發(fā)展迎來了新的契機，2009年夏季壩上草原旅游的火爆充分證明了這一點。張家口市旅游資源豐富，有獨特的優(yōu)勢。

一是生態(tài)資源優(yōu)勢。全市有草場13000平方千米，生長著1300多種野生植物；原始森林次生林1300平方千米，有省級森林公園6個；境內(nèi)有永定河等五大水系貫通，還有各類水庫100多座，水域面積近100平方千米；野生動物100多種，其中國家二級以上保護動物15種；海拔2000米以上山峰27座，蔚縣小五臺山海拔2882米，為河北最高峰；地熱溫泉18處，尤以赤城溫泉最負盛名；還有省級以上自然保護區(qū)3個，是觀光避暑、休閑度假的理想之地。

二是人文資源優(yōu)勢。張家口市歷史悠久，文物古跡薈萃。有國家級和省級文物保護單位79處、古城址99處、全國考古重大發(fā)現(xiàn)3處、省級歷史文化名城兩座。全市革命紀念地集中，如新保安戰(zhàn)役紀念館、蘇蒙聯(lián)軍烈士紀念塔、察哈爾烈士陵園、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、董存瑞烈士紀念館、東灣子農(nóng)民協(xié)會舊址、察哈爾同盟軍紀念塔等。

三是區(qū)位優(yōu)勢。張家口市地處京、晉、冀、蒙接壤地帶。在這個地帶里，大的旅游景點是北京。張家口市可作為北京旅游圈的延伸和補充。

四是氣候優(yōu)勢。張家口市四季分明，夏季涼爽宜人，為游客提供了避暑觀光、休閑度假的理想去處。

省長鈕茂生多次到張家口市視察，并指出：“發(fā)展旅游業(yè)是張家口經(jīng)濟發(fā)展的突破口?！笔形?、市政府落實省領(lǐng)導的指示，采取多種形式抓旅游，多種渠道增加投入，多種方式開拓市場，使旅游生產(chǎn)力水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市開發(fā)建設(shè)有一定接待能力的旅游景點46處，初步形成草原風光、自然森林、峽谷漂流、登山探險等生態(tài)旅游為主，觀光、避暑、療養(yǎng)、滑雪等專項旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游項目體系。1999年接待國外游客2950人次，創(chuàng)匯58萬美元；接待國內(nèi)游客157萬人次，創(chuàng)收6.28億元人民幣。2000年1月份～5月份，接待國外旅游者1712人次，創(chuàng)匯24.35萬美元，同比增長658%和405%;接待國內(nèi)游客61.3萬人次，創(chuàng)收2，57億元人民幣，同比增長42%和49%。旅游業(yè)總收入達2.59億元人民幣，同比增長49%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了對內(nèi)對外開放，增進了經(jīng)濟、科技、文化交流，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，逐步成為新的經(jīng)濟增長點。

從張家口的實際出發(fā)，旅游業(yè)以自然資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導向，以生態(tài)旅游為重點，自然和人文景觀相結(jié)合，開發(fā)和保護相結(jié)合，國際旅游和國內(nèi)旅游相結(jié)合，一手抓產(chǎn)品開發(fā)，一手抓客源市場，突出重點、突出特色，全面推進 “大旅游、大市場、大發(fā)展”格局的形成，努力提高旅游業(yè)的綜合產(chǎn)出水平，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

從區(qū)位上來說，張家口市緊靠京津，要把旅游業(yè)辦成京津旅游圈的延伸和補充，把京津吸引的客流延伸到張家口來。同時做好京津游客和假日游的文章。在旅游產(chǎn)品制造、生產(chǎn)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游路線設(shè)置等方面與郊游、假日游對接，真正把張家口辦成京津的后花園。從旅游產(chǎn)品的開發(fā)來講，要實施精品帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建張家口特色的知名品牌。在下力量加強老景區(qū)配套改造和提高完善的同時，努力開發(fā)旅游精品，使一批獨具特色的旅游景區(qū)(點)優(yōu)化升級，成為品位較高、特色鮮明的知名品牌。全市在重點抓好七大旅游景區(qū)(壩上草原風光旅游區(qū)、冰雪森林生態(tài)旅游區(qū)、“黃帝城”和農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、溫泉健身療養(yǎng)旅游區(qū)、官廳湖濱旅游區(qū)、小五臺山探險旅游區(qū)、名勝古跡人文景觀旅游區(qū))建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)：

張北中都草原。中都草原是由蒙古高原南緣的元中都拓展而成的一個新興休閑度假風景區(qū)。草場面積100多平方千米，各類花草300余種。夏秋之季，藍天、白云、綠草，氣候宜人，游客既可領(lǐng)略風吹草低見牛羊的草原風光，還可追思元代皇家 “西行御道”，巡幸獰獵的百年皇家旅游史。目前有不同檔次的蒙古包、山林住宿、篝火舞場、賽馬場、射箭場及桑拿洗浴、KTV等服務設(shè)施，能同時容納400多人就餐，300多人住宿。

翠云山滑雪場?；﹫鑫挥诔缍Y縣東北15千米處，原始森林方圓近百千米，覆蓋率占37%以上。夏季林海茫茫，置身其中可盡享大自然之美景;冬季以雪為奇、銀裝素裹，一派北國風光。翠云山滑雪場為華北地區(qū)最大的滑雪訓練基地，為北京旅游圈填補了一個空白。

涿鹿黃帝城。炎帝、黃帝、蚩尤是中華民族的三大始祖。黃帝城是中華民族的發(fā)祥地和尋根間祖的圣地，是三祖文化最集中的地方。國家文物局已將黃帝城文化旅游區(qū)推薦為國家旅游重點招商項目，河北省已將 “三祖文化開發(fā)”列入“九五”期間河北省百項重點工作之一。

赤城關(guān)外第一泉。赤城溫泉海拔942米，年平均氣溫5.7℃；在全國2500多處較大溫泉中地質(zhì)學家將其列為第二。溫泉出露處最高水溫68℃，屬高溫弱堿含有多種微量元素的溫泉，對風濕、類風濕關(guān)節(jié)炎、風寒性腰腿疼、各種皮炎、皮膚病有特殊療效。1999年被省旅游局正式批準為省級旅游度假村，成為張家口旅游業(yè)的“拳頭”產(chǎn)品。

懷來雞鳴驛。它是國內(nèi)現(xiàn)存最大、保存最好、古代功能最完備的騎路驛城，也是古今軍政必爭、商賈必經(jīng)的咽喉要道?？滴酢⒋却坏葰v代皇帝都曾游覽過這座方城。在中國古代通訊、交通、建筑等方面具有不可替代的實物性和權(quán)威性。

觀光農(nóng)業(yè)。懷來、涿鹿連片的葡萄園130平方千米，宣化每年舉辦葡萄節(jié)，游人參與采摘、品嘗，其樂無窮。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的調(diào)查

舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的調(diào)查

昆明理工大學津橋?qū)W院

一、目的：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討：

二、內(nèi)容：

舊縣鎮(zhèn)位于馬龍西南部,東與大莊鄉(xiāng)、通泉鎮(zhèn)接壤，西與昆明市嵩明、尋甸兩縣相連，毗鄰馬鳴鄉(xiāng)，北與馬過河相接，東西橫跨25公里，南北縱距16公里。距馬龍縣城20公里，曲靖市區(qū)42公里，省城昆明93公里，昆曲高速公路、昆沾鐵路、宜馬公路橫穿全鎮(zhèn)而過，是昆明進入曲靖市的第一鎮(zhèn)，具有便利的交通，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查得知舊縣鎮(zhèn)轄舊縣、小房子、襪度、白塔、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個村民委員會和舊縣居民委員會，76個自然村，100個村民小組，其中民族村7個（回族村2個，彝族村1個，苗族村4個），綜合算來人均年收入超過4500元。

（1）經(jīng)濟收入來源：

農(nóng)：主要是種植業(yè)，煙草占主導地位，同時兼有辣椒，三七。據(jù)調(diào)查，這些收入占全部收入的60%以上。

林：目前正逐步發(fā)展起來，栽種桉樹，滇樸等。

漁：發(fā)展?jié)O業(yè)，據(jù)調(diào)查，舊縣鎮(zhèn)搞養(yǎng)魚的農(nóng)戶超過50家，主要消費是在逢年過節(jié)時。副：糧食作物，包括，玉米，大米，麥子……。養(yǎng)殖業(yè)，牛（水牛，黃牛），羊，豬。（2）經(jīng)濟作物：

三七：三七又名田七，明代著名的藥學家李時珍稱其為“金不換”。三七是中藥材中的一顆明珠，三七屬五加科多年生草本植物，因其播種后三至七年挖采而且每株長三個葉柄，每個葉柄生七個葉片，故名三七。其莖、葉、花均可入藥。本地區(qū)開始嘗試種植，面積不可小視。據(jù)調(diào)查就舊縣鎮(zhèn)的種植面積就超過了

三七 圖1 1

煙草：煙草是重要的經(jīng)濟作物。吸煙是億萬煙民文化生活中不可缺少的一部分，更是國家和地方財稅的重要經(jīng)濟來源，受到有關(guān)部門的高度重視。煙草又是高稅利商品，農(nóng)業(yè)稅利30%左右，工業(yè)稅利60%以上。舊縣鎮(zhèn)則是個煙草示范基地，種植面積廣，產(chǎn)量高?？緹煼N植19000畝，總產(chǎn)量266.7萬公斤，總產(chǎn)值達3073.68萬元。目前因為烤煙的熱銷，家家戶戶擴大了種植面積，平均下來超過10000顆以上。

煙草 圖2 桉樹：桉樹，常綠植物，一年內(nèi)有周期性的老葉脫落現(xiàn)象，大多品種是高大喬木，少數(shù)是小喬木，呈灌木狀的很少。桉樹的用處體現(xiàn)在多方面。其木材大多既重且硬，也能耐久，有的種類還特別耐腐、耐磨，是世界公認的優(yōu)良硬木木材；其大材、中材、小材都可以各得其用。由桉樹制造的木漿生產(chǎn)的紙，不僅質(zhì)量較好，而且耐撕、耐拉。很多桉樹都是很好的薪炭材。有的桉樹葉子可以蒸制揮發(fā)油，用于工業(yè)、制藥、化妝品等行業(yè)，如很多喉片中都含有桉葉油成分。桉樹樹皮還可以提制栲膠供工業(yè)用。此外，桉樹花分泌的花蜜一般量大，成色好，是非常優(yōu)秀的蜜源植物。因此，說桉樹“渾身是寶”，一點都不過分。這種有經(jīng)濟效益的樹木因生長速度快，在縣

桉樹 圖3

鎮(zhèn)地廣為種植。

滇樸：陽性樹種。稍耐陰，耐水濕，但有一定抗旱性，喜肥沃、濕潤而深厚的中性土壤，在石灰?guī)r的縫隙中亦能生長良好。深根性，抗風力強。生長較慢。有一定的抗污染能力。園林用途可在公園中孤植用作庭蔭樹，亦可列植水邊或作行道樹。可用于廠礦區(qū)綠化。因為這樣，有些村民就開始培育幼苗，賣樹苗來賺錢。

滇樸 圖4 經(jīng)濟主要去向：

蓋房：目前隨著經(jīng)濟發(fā)展，蓋房越來越多。說明了農(nóng)村的居住條件正在改變。

圖5 買車：車作為一種代步工具而誕生，無論是自行車，摩托車，三輪車還是奧迪寶馬。但是對于我們舊縣鎮(zhèn)來說，最實用的就是三輪摩托車，面包車。

圖6

2、環(huán)境問題

（1）與環(huán)境和諧的措施：

沼氣：發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設(shè)生態(tài)家園，是提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量、增加農(nóng)牧民收入的迫切需要，是促進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會、和諧社會的重要舉措，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境和面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一是改善了農(nóng)牧民的生活條件，促進了農(nóng)牧民觀念的更新。通過農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，徹底改變了農(nóng)村“煙熏火燎”的廚房和傳統(tǒng)的薪柴能源結(jié)構(gòu)，不僅使農(nóng)村的資源得到有效利用，而且通過改廚、改廁、改圈、改院等建設(shè)，明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進了村容整潔和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是豐富了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)村沼氣項目建設(shè)的實施，既提升了農(nóng)牧民安居的層次，又配套帶動養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜業(yè)，拓展了樂業(yè)的內(nèi)容；既給群眾的生活帶來了方便，又節(jié)省了群眾燃料的開支；既解決了農(nóng)村的臟亂差問題，又杜絕了破壞植被的現(xiàn)象，取得了一舉多得的效果。難怪廣大群眾無不交口稱贊：“一滴水反映太陽的光芒。從一盞小小的火苗，看到了黨和政府對農(nóng)牧民的無限關(guān)懷。這小小的火苗，點亮了千家萬戶的新生活?！?/p>

沼氣池 圖7

太陽能：太陽能熱水器的優(yōu)點可用六個字概括：節(jié)能、環(huán)保、安全。

節(jié)能（節(jié)約開支）：對家庭講采用太陽能熱水器供熱，可節(jié)省日常用于加熱水的電費、氣費90%，可減少家庭開支，對社會講，可減少我省有限的能量資源的消耗，使這些能源及配套設(shè)施能用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)生更大的社會效益。

環(huán)保：據(jù)計算，每臺家用太陽能熱水器在其使用15年的期間，將會減少由于燃煤向大氣排放的二氧化碳26噸，一氧化碳136噸，粉塵1120噸，二氧化硫352噸，氮氫化合物908噸。

安全：目前大量使用的燃氣熱水器、電熱水器均存在一個安全問題，因為功率，煤氣等問題，導致發(fā)生事故，并且隨著用戶的增加，這個數(shù)字還在增長，使用太陽能就不存在中毒和觸電的隱患，十分安全，即使是帶電加熱功能的太陽能熱水器，由于加熱體遠離使用者，加之使用時間僅為電熱水器的十分之一，所以危害的可能性也已經(jīng)達到微乎其微、忽略不計的程度。

太陽能 圖8（2）與環(huán)境不和諧的地方

化肥過度使用：

1、過量施肥導致土地板結(jié)形成鹽堿地。

2、過量施肥導致作物瘋長形成減產(chǎn)

3、過量施肥導致環(huán)境污染。

山上植被破壞嚴重，導致水土流失嚴重，河水受污染。

污河

圖9

三、結(jié)果體會：

就目前舊縣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展來看得出如下結(jié)論：

1：積極方面

1）、經(jīng)濟主體趨向多元化 ：由原來的單一結(jié)構(gòu)向著多元化方向發(fā)展 2）、農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復合 3）、經(jīng)濟發(fā)展快速，在短短兩年時間內(nèi)村民新增了許多農(nóng)機，蓋起了許多新房等……

2：消極方面

1）、環(huán)境被嚴重破壞了

四、遇到的問題、意見：

村民一味的追求利益收入，比如說，為了可以賺更多的錢，就大面積種植煙草，開荒地，破壞植被，接踵而至的導致環(huán)境惡化，氣候突變，干旱，暴雨……莊稼收成不好。這種做法是不可取的，我建議要提高煙草的質(zhì)量，而不是一味追求數(shù)量；使用新的方式方法來種植，合理采用高效化肥與糞肥搭配使用，這樣估計會取得好成效。

對田里的莊稼也是如此，過度使用化肥導致鹽堿化，農(nóng)藥亦是如此，裝農(nóng)藥的包裝用后隨便亂扔富含N,P,K元素的殘留液流入河流中導致河中水草瘋長，村里的河也越來越窄，原因不言而喻了。我建議各村干部應該想辦法提高村民的環(huán)保意識，目前他們的環(huán)保意識太低了。

大肆的開墾荒山，荒地，直接導致水土流失，后果想必大家都知道吧。我建議要嚴格采取封山育苗的措施，不允許隨意開墾荒山，荒地，否則嚴懲不貸。

第三篇：少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

《安徽省民族工作條例》第三章明確發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟,第十七條規(guī)定符合下列條件之一的企業(yè)，享受國家和省規(guī)定的稅收、信貸、行政事業(yè)收費等方面的優(yōu)惠政策：

（一）以少數(shù)民族為主要服務對象的企業(yè)；

（二）少數(shù)民族職工占職工總數(shù)百分之三十以上的企業(yè)；

（三）在少數(shù)民族聚居地區(qū)興辦的企業(yè)。按照這項規(guī)定，我市共有x家企業(yè)享有以上政策扶持。分別是現(xiàn)將xx市少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題作如下匯報：

一、基本情況

總的來看，我市民族發(fā)展經(jīng)濟，總注冊資金1.2億。自有資金4600萬。年產(chǎn)值1.7個億，年利潤1290萬，年稅金590萬。解決就業(yè)人數(shù)近600人。其中少數(shù)民族群眾達到100多人。主要有以下幾方面特點：

一是以民族聚居村為中心分布。六個企業(yè)，有四個建在民族村。一個距民族村只有幾公里，還有個企業(yè)在xx。

二是產(chǎn)業(yè)分布。3家是以光電、電線、電纜為主的企業(yè)。1家以民族特需商品服裝為主業(yè)。1家是化工企業(yè)。1家是木業(yè)。

三是企業(yè)主大都是少數(shù)民族，或者是與少數(shù)民族群眾有親緣關(guān)系的群眾。xx老板是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的招商引資企業(yè)，以前在xx發(fā)展，為了支援家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，回鄉(xiāng)建立了光電公司，也是我市民族企業(yè)中的佼佼者。

四是企業(yè)都是正處于發(fā)展初步階段。少數(shù)民族企業(yè)大都建立于2000年后，基本處于發(fā)展階段。規(guī)模最大的是xx光電公司，注冊資本1.05億，年產(chǎn)值7000多萬，稅金300萬。其它企業(yè)規(guī)模注冊資本都在500萬左右。

二、服務情況

一是幫助營造氛圍。近年來，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委的努力下，我市對民族工作比較重視，對民族企業(yè)主也在參政議政等方面注意傾聽他們的聲音。幾屆的人大代表和政協(xié)委員中都有他們的身影，發(fā)揮他們的參政議政的作用。去年，市民委還幫助xx公司成功申報省民族團結(jié)進步先進集體，擴大企業(yè)的影響，積極營造良好氛圍。

二是幫助申報有關(guān)項目。每年幫助民族村申報項目，近兩年都得到了xx市的大力支持。幫助xx有限公司成功申報國家十二五規(guī)劃民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)。

三是做好協(xié)調(diào)服務工作。幫助xx服飾有限公司和金融部門聯(lián)系，辦理民族特需商品貸款貼息補助，為企業(yè)節(jié)省30萬元。幫助xx和xx鎮(zhèn)協(xié)調(diào)征地事宜，擴大生產(chǎn)規(guī)模。目前已經(jīng)征了30畝地。

三、存在問題

一是從宏觀上看，我市的少數(shù)民族企業(yè)主要是工業(yè)和輕工業(yè)為主，但上級民委扶持較多的種養(yǎng)殖企業(yè)上偏少。

二是從政策層面看，《安徽省民族工作條例》雖明確規(guī)定享有政府和部門的扶持和優(yōu)惠政策，但省民委沒有明確的扶持政策和優(yōu)惠措施，少數(shù)民族企業(yè)能夠享有的政策也只是停留在精神層面，難以落到實處。

二是由于大多民族企業(yè)分布在民族村，通往xx的xx橋xx段因為限寬，導致對企業(yè)銷售存在制約因素。

三是多數(shù)少數(shù)民族企業(yè)，存在資金困難問題。有的是因本身資金不足，有的是因周轉(zhuǎn)不暢。

四是個別企業(yè)因為當?shù)毓I(yè)園區(qū)建設(shè)放緩。不能及時搬遷擴建廠房，影響企業(yè)擴大規(guī)模。

第四篇：中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

本文以經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四大指標為依據(jù)，綜合

論證了中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特點，揭示了中國現(xiàn)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不充分、經(jīng)濟增長粗放的突出問題，系統(tǒng)提出了解決問題的基本對策，包括投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等。中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟增長分析。

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長，但是在高增長中也存在一定的周期波動。近幾年來，中國經(jīng)濟的周期波動已呈振幅縮小、基本穩(wěn)定的特點。1998～2003年中國經(jīng)濟增長率的谷底值與峰值在7.1％～9.1％之間，相差2個百分點；而在此之前，最低谷底值與最高峰值在3.8％～15.2％之間，相差11.4個百分點。這說明目前中國經(jīng)濟增長已不存在所謂“過熱或過冷”的問題。按中國要在2020年全面建設(shè)小康社會的要求，在未來十幾年內(nèi)中國將保持年均7％的經(jīng)濟高增長速度。中國現(xiàn)時與未來的經(jīng)濟高增長是有持續(xù)動力支持的。這種動力支持主要源于五個方面：一是中國現(xiàn)在是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量水平低。2003年中國GDP只有11.7萬億元人民幣（按匯率折算約合1.4萬億美元），只相當于日本經(jīng)濟總量的1/4，故中國有經(jīng)濟高增長的巨大潛力。二是中國勞動力供給充足，僅農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)在就有1～2億人，尚且中國勞動力的工資水平低，隱藏著巨大的消費需求。三是中國資本或資金供給充足。到2003年底，中國居民儲蓄存款高達10.4萬億元人民幣，居民外幣存款為800多億美元，兩者合計占GDP的比例已超過100％。此外，中國利用外資和現(xiàn)有外匯儲備的規(guī)模也很大。四是中國非常重視利用和引進國外的先進技術(shù)和人才，并努力研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，從而可以依靠先進技術(shù)和人才，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。五是中國現(xiàn)在具有經(jīng)濟型政府的特點，政府行政手段在配置資源方面發(fā)揮一定的重要作用。這種行政手段對資源的配置在很大程度上具有高效率。當然，目前中國經(jīng)濟增長也存在粗 放型、質(zhì)量不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。所以，注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，是推進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（二）物價穩(wěn)定分析。

改革開放以來，中國經(jīng)濟增長長期受到通脹的困擾，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中國的通脹曾達到嚴重的程度，年消費價格指數(shù)（CPI）分別為18.8％、18％、14.7％、24.1％和17.1％。但是近年來，中國又出現(xiàn)了通縮的跡象。1998～2002年中國的消費價 格指數(shù)分別為-0.8％、-1.4％、0.4%、0.7％和-0.8％，其中有三年出現(xiàn)了輕度的通縮。2003年中國消費價格指數(shù)又上升到1.2％，特別是原材料購進價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別上漲了4.8%和2.3％，這說明現(xiàn)在中國已走出了通縮的陰影，并呈現(xiàn)出通脹的苗頭?？傊鼛啄陙碇袊奈飪r是基本穩(wěn)定的。未來中國也不會擔心通縮的問題，但中國對通脹卻一直非常敏感。主要原因：一是中國在20世紀80～90年代曾遭受過通脹的打擊，并且在客觀上 存在一定的引發(fā)通脹的內(nèi)在因素，特別是受糧食、石油等資源的制約以及受盲目投資、重復建設(shè)的影響。二是中國在調(diào)控貨幣供給量方面存在缺陷，特別是受地方政府“倒逼機制”的影響，使中央銀行很難有效控制住貨幣供給量。例如，2003年中國貨幣發(fā)行量（M0）為 2468億元人民幣，增長率為14.3％，超計劃發(fā)行率為64.5％，創(chuàng)建國以來最高發(fā)行率；貸款新增加3萬億元人民幣，比2002年增發(fā)放貸款1.1萬億元人民幣，增長率高達58％，是多年來發(fā)放貸款最多、最猛的一年，從而不可避免地拉動了物價全面上漲。之所以出現(xiàn)這種

情況，很重要的原因之一就是中央銀行控制不住地方政府逼迫商業(yè)銀行擴大投資的沖動。因此，中國現(xiàn)在非常強調(diào)，要把穩(wěn)定幣值放在貨幣政策的首位。

（三）充分就業(yè)分析。

中國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低，2003年為4.3%，雖然在理論上判定可以屬于充分就業(yè)的范疇（失業(yè)率不超過6%），但若加上國有企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)非國有企業(yè)下崗人員，則2003年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到8%左右，大大超出了充分就業(yè)所限定的失業(yè)率水平。若進一步考慮農(nóng)村剩余勞動力的問題，則中國的失業(yè)問題更加嚴峻。2002年中國農(nóng)村勞動力總量為4.9億人，其中有1.3億人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，約1億人進城打工，其余2.6億人務農(nóng)，即從事第一產(chǎn)業(yè)。但按人均經(jīng)營1公頃地計算，中國農(nóng)村剩余勞動力實際高達1.4億人，約占第一產(chǎn)業(yè)勞動力總量的28.6%，即農(nóng)村隱蔽性失業(yè)率高達28.6%。中國現(xiàn)時的就業(yè)壓力很大，大量失業(yè)人員的存在，不僅給失業(yè)家庭帶來了生活困難，影響了社會的安定，而且又造成了勞動力資源的巨大浪費，影響了消費和生產(chǎn)的有效增長。所以，中國現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 在和將來都必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置上，實施積極的就業(yè)政策。

（四）國際收支平衡分析。

改革開放以來，1978～1993年中國絕大多數(shù)年份的商品進出口額都是逆差，累計逆差總額為112億美元。..1994年中國實行人民幣匯率制度改革后，人民幣兌美元比價由5.7∶1降低到現(xiàn)在的8.28∶1，從而推動了中國商品的出口，使商品貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)的順差。2002年 中國商品出口額為3256億美元，進口額為2952億美元，順差為304億美元。..2003年中國商品出口額為4384億美元，進口額為4128億美元，順差為255億美元，比2002年順差減少49億美元。中國現(xiàn)在的貿(mào)易順差主要來源于歐美國家，2003年中國對日本、韓國和東盟國家的貿(mào)易都有上百億美元的逆差，其中對日本約有150億美元的逆差。改革開放以來，中國主要利用直接投資方式大量吸引外資，1979～2002年中國累計實際利用外資額為6234億美元，其中外商直接投資額為4463億美元。2002年中國實際利用外商直接投資額高達527億美元，首次超過美國，居世界第一位。2003年中國實際利用外資額為535億美元。與量利用外資的情況相反，中國現(xiàn)在對外投資額卻很少，到2003年底累計對外投資額不足100億美元。目前中國的外匯儲備較多，2003年底外匯儲備高達4033億美元，居日本之后，列世界第二位。2003年中國外債規(guī)模為1936億美元，除長短期外債比例指標為39.8％有一定風險外，其余外債風險指標皆在安全線以內(nèi)。中國現(xiàn)在實行有管理的、單一的、浮動匯率制度，雖然匯率波動幅度現(xiàn)在僅為±0.3％，但中國匯率近幾年來對美元基本保持升值態(tài)勢。1994年人民幣兌美元的年平均值為8.62∶1，2003年就提高到8.28∶1。中國現(xiàn)在準備擴大 匯率波動的幅度，改變匯率形成機制，實行資本金融項目下的可兌換，并積極推進亞洲貨幣合作和亞洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在國際社會，特別是日本和美國對中國人民幣匯率有片面認識，希望人民幣大幅度升值，這種看法值得探討。因為，人們必須清楚地認識到，中國的外匯儲備增加和外貿(mào)順差的形成主要是靠利用外商直接投資的結(jié)果和發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢，在中國外資企業(yè)的商品出口額占出口總額的比例在2002年已高達52.2％，中國勞動力成本現(xiàn)在僅相當于日本的3％，故不存在所謂低價產(chǎn)品“傾銷”的問題?？傊?，目前中國國際收支狀況良好，人民幣匯率穩(wěn)定，這為中國經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好的條件。面臨主要問題分析 從宏觀角度講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)問題突出和經(jīng)濟增長粗放是當前中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，下面就簡要分析這三大問題。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題。

目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題或失衡問題，可以從以下六個方面集中體 現(xiàn)出來：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2003年中國第一產(chǎn)業(yè)占GDP比例為14.8％，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為..52.9％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例為32.3％。這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，說明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例太“重”，第三產(chǎn)業(yè)的比例太“輕”。特別是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量占勞動力總量的50％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量僅占勞動力總量的近30％，這更能說明第一產(chǎn)業(yè)太重、第三產(chǎn)業(yè)太輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。2．投資與消費結(jié)構(gòu)。2002年按支出法計算的GDP構(gòu)成中，中國最終消費率只有58.2％，資本形成率卻高達39.4％；2003年按生產(chǎn)法的估算，中國最終消費率約為52％，資本形成率約為48％，這說明中國投資規(guī)模過大，消費總量不足，出現(xiàn)了投資與消費比例的嚴重失調(diào)問題。

3．城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。衡量城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的主要指標有三個，即城市化率、城鄉(xiāng)居民收入水平和城鄉(xiāng)居民消費水平。城市化率反映城市人口占總?cè)丝诘谋壤?002年中國城市化率為38％，這說明城市人口少，農(nóng)村人口過多，城鄉(xiāng)之間存在生活水平上的差距。城鄉(xiāng)居民收入水平反映城鄉(xiāng)居民收入的差距。2002年中國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為7703元人民幣，農(nóng)村居民 年人均可支配收入為2476元人民幣，二者差距為3.1 ∶1，2003年這一比例又進一步擴大到3.2 ∶1。城鄉(xiāng)居民消費水平反映城鄉(xiāng)居民消費力的差距。2002年中國城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為6030元人民幣，農(nóng)村居民年人均消費支出為1834元人民幣，二者差距為3.3 ∶1，這個差距比城鄉(xiāng)居民收入差距還大，說明中國消費需求不足的主要原因在于農(nóng)民消費水平太低。

4．區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前中國存在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的巨大經(jīng)濟差距。這種差距已影響了中國經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，并為部分地區(qū)的社會穩(wěn)定留下了隱患。以北京與西部的直轄市重慶為例，2002年北京人均GDP為27746元人民幣，重慶為6353元人民幣；北京職工年平均工資為21852元人民幣，重慶為10960元人民幣；北京農(nóng)民年人均純收入為5399元人民幣，重慶為2098元人民幣；北京固定資產(chǎn)投資額為1682億元人民幣，重慶為736億元人民幣；北京地方財政收入為534億元人民幣，重慶為126億元人民幣；北京進出口商品額為267億美元，重慶為20億美元。

5．產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)。目前中國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力很弱，大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例一般不足1％，由此造成中國對國外高新技術(shù)和產(chǎn)品品牌的過度依賴，中外合資企業(yè)的中方一般只能在生產(chǎn)中獲取低廉的勞務費。6．國際收支結(jié)構(gòu)。2003年中國對外依存度，即商品進出口額占GDP的比例高達60.7％，這說明中國對利用外資和對商品進出口的依賴性過大。因此，中國必須下決心擴大對外投資和拉動內(nèi)需，這是調(diào)節(jié)國際收支結(jié)構(gòu)的根本性措施。(二)就業(yè)問題。

當前和今后一個時期，中國就業(yè)形勢十分嚴峻，集中表現(xiàn)在以下三個方面： 1．城鎮(zhèn)勞動力總供給大于總需求。據(jù)測算，在2000～2005年中國按年均經(jīng)濟增長率為7％，就業(yè)彈性系數(shù)（經(jīng)濟每增長1個百分點所帶動的就業(yè)增長量）為0.14計算，中國每年可新增就業(yè)崗位約800萬個，而實際城鎮(zhèn)勞動力供給總量（包括下崗職工）每年約為2300～2400萬人，就業(yè)崗位缺口為1500～1600萬個?？梢?，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾十分尖銳。

2．城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)十分困難。據(jù)統(tǒng)計，近幾年中國城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)呈下降趨勢，1998年為50％，1999年為42％，2000

年為36％，2001年為30％，2002年為26％。

3．目前中國城市化率低，城市工業(yè)和服務業(yè)無法有效吸收大量農(nóng)村剩余勞動力。盡管2003年中國有9820萬農(nóng)民進城務工，但仍有大量剩余勞動力在農(nóng)村處于半失業(yè)狀態(tài)。

（三）粗放型經(jīng)濟增長問題。

中國現(xiàn)實經(jīng)濟增長不是節(jié)約型的，而是高投入低產(chǎn)出的，即所謂粗放型的。2003年中國創(chuàng)造的GDP不到世界各國GDP總和的4％，但是，中國卻消耗了鋼材2.6億噸，占全球鋼材總產(chǎn)量的25％；消耗了原煤15億噸，占全球原煤總產(chǎn)量的30％；消耗了水泥8.2億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的55％；消耗了石油2.5億噸，日均消耗石油占世界日均消耗石油的7％；耗用電量1.9萬億千瓦時，占世界用電總量的10％。現(xiàn)在中國每萬元（美元）GDP所消耗的能源是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍。除了消耗過量的能源和原材料之外，中國現(xiàn)實的增長模式還對環(huán)境造成了巨大破壞?，F(xiàn)在中國有些地方的政府以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價，片面追求GDP的增長，這種增長犧牲了子孫后代的長遠利益，不是綠色的，而是灰色的甚至是黑色的。基本對策根據(jù)對中國現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展面臨主要問題的分析，要有效推進中國經(jīng)濟以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，中國政府就應在完善市場經(jīng)濟體制和有效實施綠色GDP核算的基礎(chǔ)上，采取有效的宏觀調(diào)控措施，即運用有效的投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等，對中國現(xiàn)實經(jīng)濟運行狀況進行有效的調(diào)控，以妥善解決現(xiàn)實突出問題。

（一）投資政策。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)，都需要投資拉動。政府的投資往往會對民間投資產(chǎn)生擠出效應。因此，在市場經(jīng)濟條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，政府的投資必須有科學的決策機制和嚴格的約束機制，并應集中于公共領(lǐng)域，而不是競爭領(lǐng)域。即使在公共領(lǐng)域的投資，政府一方面應明確產(chǎn)權(quán)和事權(quán)，防止出現(xiàn)形象工程、政績工程，大廣場、大馬路，重復建設(shè)和工程浪費的問題；另一方面，也應著眼于擴大就業(yè)，把投資的重點放在追加對社會保障、科研、教育培訓事業(yè)上，使之成為“第一基本建設(shè)”。

（二）財政政策。

目前中國實行積極的財政政策，這種政策的要點：一是擴大財政購買支出，包括搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和給公務員長工資；二是適當增加轉(zhuǎn)移支付，主要用于稅收減免和社會保障支出；三是增加稅收。因此，從總體上說，中國現(xiàn)行的積極財政政策只體現(xiàn)于支出方面，并在實踐中引發(fā)了財政赤字規(guī)模過大的問題。2003年中國財政部國債發(fā)行總額為404億元，占當年GDP的比例為5.5%，大大超出了國際公認的不超過3％的安全線。因此，中國現(xiàn)行的積極財政政策，不僅不能長期化，而且必須加以改進。改進的基本思路：一是針對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)，實行減免稅費的政策；二是擴大轉(zhuǎn)移支付的比例，以有效確立財政“自動穩(wěn)定器”的機制作用；三是調(diào)整稅種稅率，切實降低企業(yè)所得稅、增值稅和農(nóng)業(yè)稅的稅率；擴大消費稅的稅基，對高收入者有效實施綜合稅收調(diào)節(jié)機制；對高能耗、高污染的行業(yè)、企業(yè)和個人開征燃油稅、環(huán)保稅和附加費等。

（三）貨幣政策。

目前中國實行穩(wěn)健的貨幣政策，其政策要點：一是降低利率和適當增加貨幣供給；二是增加消費信貸，尤其是住房和汽車貸款；三是有效處置銀行不良資產(chǎn)。但在實踐中，這種穩(wěn)健的貨幣政策，對解決就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言仍有不完善之處。特別是助學貸款太少、就業(yè)貸款難搞、房地產(chǎn)貸款泡沫化程度高等問題較為突

出。因此，要完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國就必須盡快實行利率的市場化和匯率的自由浮動，進一步強化金融領(lǐng)域內(nèi)的競爭機制，擴大金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，大力發(fā)展直接融資，有效

建立創(chuàng)業(yè)板市場和金融衍生品市場。同時，為有效抑制通脹，中央銀行必須完善基礎(chǔ)貨幣的調(diào)控機制和傳導機制，嚴格控制貨幣發(fā)行量。

（四）產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。中國應加快推進工業(yè)化和城市化的進程，以科教產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)為先導，有效研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，走新型工業(yè)化之路，實現(xiàn)工業(yè)的跨躍式發(fā)展，并最終依托工業(yè)化和城市化達到全面建設(shè)小康社會的目標。中國應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP（綠色的）的比重。不僅要大力發(fā)展金融、電信、商務、文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代服務業(yè)，而且要大力發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)，如商業(yè)零售、交通運輸、社區(qū)服務、物業(yè)管理、家政服務、賓館飯店等行業(yè)。同時，中國應在第三產(chǎn)業(yè)中廣泛推行臨時工、小時工、季節(jié)工和彈 性工作制，并對在職職工過多兼職問題和超法定勞動時間問題進行有效限制。中國應有效支持中西部地區(qū)的發(fā)展，并可采取“西民東移”的辦法，鼓勵西部的農(nóng)民向東部大城市轉(zhuǎn)移。對于東北老工業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)鍵是要深化體制改革，強化企業(yè)和個人的競爭意識及其行為方式。中國應在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，長期堅持發(fā)揮各地優(yōu)勢的原則，堅決打破區(qū)域經(jīng)濟的封鎖與壟斷，確保各種生產(chǎn)要素在區(qū)域經(jīng)濟間的自由流動。中國應在大力推進城市化的進程中，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的問題，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（五）外資外貿(mào)政策。

中國應在提高利用外資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵內(nèi)資企業(yè)到國外就地生產(chǎn)與銷售，并實行跨國公司的經(jīng)營模式，以有效減緩外貿(mào)摩擦。同時，中國應放棄在國內(nèi)對外商的各種優(yōu)惠政策，對外資企業(yè)真正實行國民待遇。中國應在減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的 基礎(chǔ)上，加快國際區(qū)域經(jīng)濟合作，特別是同東盟國家和日本、韓國的合作，積 極推進東亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。

第五篇：我的家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查

《我的家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查》

我的家鄉(xiāng)是貴州省黔南州龍里縣麻芝鄉(xiāng)，那里地屬山區(qū)，人們那里的人勤勞樸素，努力地通過自己的勞動去改善自己的生活水平，但是因為地理因素，人們的努力顯得那么的體富!村民富#集體窮!村民窮#集體空!民心散!農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展

在很大程度上已經(jīng)成為各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的集中反映“ 因 此!認清農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀!客觀分析問題!找到發(fā)展的思路和對 策對于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要意義”而集體經(jīng)濟在農(nóng)村 經(jīng)濟中舉足輕重的地位又決定了國家必須重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展“ 改革開放給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的活力!其較之前已經(jīng)有了很大改善!廣大農(nóng)民的生活水平邁上了新的臺階!但要想在經(jīng)濟上取得更大的突 破!這就要求我們必須認清現(xiàn)狀!客觀分析局勢!找到解決辦法”!“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

#&# 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后!影響經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展!社會的進步使得國家越來越富足!與此同時國家也

越來越注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)!對于基礎(chǔ)設(shè)施的投入較之以前也越來越 多!這些都在一定的程度上對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了促進作用” 然而需要 注意到的是!雖然基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)提上日程!也引起了一定的重 視!但是這并不代表著各個地域的平衡發(fā)展!最明顯的差別便是農(nóng)村 和城市的區(qū)別“ 農(nóng)村作為全國絕大多數(shù)人口的所在地!因其本身的一 些特殊性質(zhì)!例如地方偏遠!范圍太廣等曾一度受到中央政府的重 視!但是也因此導致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面等一系列問題” 農(nóng)村顧 名思義以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟來源!即使是集體經(jīng)濟的形式也大多和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)!但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展!較城市而言!農(nóng)村不管是在生產(chǎn)用具!還是交通運輸?shù)群徒?jīng)濟發(fā)展 相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面都尚存在著很大的差距!這也就限制了農(nóng)村集 體經(jīng)濟的發(fā)展“ #&!農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在嚴重的人才缺乏$資金不足問題

偉大的改革開放總設(shè)計師鄧小平在 #’((年 ’ 月)日會見捷克斯 洛伐克總統(tǒng)胡薩克時指出%科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力&!但是反觀現(xiàn)在農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀!就不難發(fā)現(xiàn)人才的缺乏是限制經(jīng)濟發(fā)展的又一因 素” 由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距!導致城鎮(zhèn)居民收入普遍高于農(nóng)村 收入水平!收入差距的背后也導致了人才的定向流動“ 在物價上漲的 形勢下!大多數(shù)技術(shù)人才都選擇在經(jīng)濟發(fā)達!工資較高的城市工作!這 樣的情況越演越烈的后果就是城市人才有余而農(nóng)村人才嚴重缺乏”人 才的缺乏從另一層面講就直接削弱了經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)力量!然而專 業(yè)人才又是發(fā)展的支持力量!少了科學技術(shù)的支持又怎么能更好地發(fā) 展生產(chǎn)力呢“ 此外!資金問題也是不得不提到的” 正如前面所說!農(nóng)村 經(jīng)濟本就不如城市經(jīng)濟!農(nóng)民本身的不富足限制了農(nóng)村資金的流動!再加上幾千年來形成的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的思想理念!絕大部分農(nóng) 民在思想轉(zhuǎn)變上還存在很大的障礙!拿出富余的錢來作為資金投入對 大多數(shù)農(nóng)民群眾來說還是一個很難跨越的鴻溝“ 在資金不足的情況 下!集體經(jīng)濟的發(fā)展也不得不陷入窘境” #&$ 負責發(fā)展的領(lǐng)導者能力不強

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程中!農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境一度發(fā)生了 許多改變!許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)!許多領(lǐng)導干部的思想和時 代格格不入!觀念陳舊已不能適應最新的要求“ 他們中的不少人作為 老一輩的領(lǐng)導者!創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力不高!不會把握時機!尋找發(fā)展 機會!在帶動致富的道路上辦法不多!意識不強” 更有甚者!少數(shù)領(lǐng)導 干部對發(fā)展集體經(jīng)濟抱有其他想法!其目的不是為了更好地發(fā)展!而 是想從中獲得好處!通過損害集體利益來牟取個人私利“此外!還有少 數(shù)干部對于集體經(jīng)濟抱有滿足于現(xiàn)狀的思想!雖處于領(lǐng)導位置卻整日 忙于個人應酬!完全不把發(fā)展村里的經(jīng)濟放在心上” #&* 集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)設(shè)置上的不足

眾所周知!農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村居民收入的主要來源!要進行農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)自然離不開生產(chǎn)中最重要的資源’土地“土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先決 條件!是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的主要資源” 雖然聯(lián)產(chǎn)承包責任制賦予了農(nóng) 民對于土地的使用權(quán)!但是并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使其職能“ 在 農(nóng)村集體經(jīng)濟模式下!集體資產(chǎn)由組成成員共同擁有的關(guān)系并沒有任 何本質(zhì)上的改變” 這樣的現(xiàn)狀造成了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清!所有權(quán)主體缺位 嚴重挫傷了農(nóng)民對于發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性“不能充分調(diào)動農(nóng)民的積 極性自然也就不能很好的發(fā)展集體經(jīng)濟”!“ 對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策

!&+ 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)!促進經(jīng)濟發(fā)展

首先!政府在經(jīng)濟預算方面應平衡好城市與農(nóng)村之間的比例!更 加重視對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)!適當給予更多的經(jīng)費!盡量減少二者 的差距!為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)” 此外還要注意地區(qū)間的平衡關(guān) 系!雖然在短時間內(nèi)很難達到絕對的理想平衡狀態(tài)!但是也要朝著這 個目標努力!盡量減少由于交通運輸!農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具!地理位置方面所 帶來的消極影響“!&!引進專業(yè)人才!加大資金投入

在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨人才缺乏!資金不足的問題時!政府需

要采取可行的措施鼓勵有知識有技術(shù)的人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移!同時集體企 業(yè)也應該加大對技術(shù)人才的投入!例如采取專業(yè)人員加薪等手段!用 更好地待遇吸引更多的人才” 同時為了解決資金不足的問題!一方面 政府要給予集體經(jīng)濟一定的資金補助用以引導其運轉(zhuǎn)!另一方面要在 思想上將農(nóng)民勞動者從傳統(tǒng)守舊觀念中解放出來!在收入分配上除按 照按勞分配的原則外還可按投資金額的大小分紅!鼓勵農(nóng)民進行一定 的資金投入!為企業(yè)運轉(zhuǎn)提供一定的周轉(zhuǎn)資金“!&$ 采用優(yōu)勝劣汰的淘汰制度!選拔具有領(lǐng)導能力的新領(lǐng)導隊伍 對于絕大部分領(lǐng)域來說!領(lǐng)導者能力的高低在一定程度上決定了

事件的發(fā)展好壞” 在農(nóng)村人口受教育程度普遍不高的現(xiàn)實情況下!領(lǐng)導者能力的強弱就顯得更加重要“ 這樣

一來既可以充分調(diào)動領(lǐng)導干部的積極性創(chuàng)造性!提升領(lǐng)導能力!又可以 通過創(chuàng)新機制為集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的血液!使得其永葆青春活力”!&’ 繼續(xù)推進農(nóng)村體制改革 要解決集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)方面所面臨的問題!就必須深化農(nóng)村體制 改革“ 首先在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)方面要給予農(nóng)民一定的自由!使得土地在 人們手中能夠較為自由的轉(zhuǎn)移!也有利于對于土地的充分利用”其次!要創(chuàng)新體制機制!大力推進體制改革!宣傳新思想掃清觀念障礙!充分 發(fā)揮各方面積極性“ 再者!要揚長避短!利用和發(fā)展好地方優(yōu)勢!達到 最大的收益” $% 總結(jié)

本文結(jié)合了當今我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀!分析了現(xiàn)今存在的 一些主要問題!并就這些問題展開了研究!提出了幾點切實可行的對 策“但是囿于個人知識水平及閱歷等客觀因素!并不能做到完全正確!錯誤之處!望批評指正” 科 # 參考文獻 $