第一篇：轉發市數字辦關于2009年“數字龍巖”工作要點的通知

轉發市數字辦關于2009年“數字龍巖”工作要點的通知

龍政辦〔2009〕86號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

經研究，同意市數字辦制定的《2009年“數字龍巖”工作要點》，現轉發給你們，請認真執行。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年五月四日

2009年“數字龍巖”工作要點

為落實《福建省人民政府辦公廳轉發省數字辦關于2009年“數字福建”工作要點的通知》（閩政辦〔2009〕42號）精神，加快推進“數字龍巖”建設，更好發揮信息化的支撐和保障作用，現就2009年“數字龍巖”建設提出以下工作要點：

一、推行電子政務應用

1、建設統一的電子政務外網。利用現有的網絡資源，建設全市統一的電子政務外網,與國家電子政務外網相連接。逐步推進各級政府部門在電子政務外網開展社會管理、公共服務等業務應用，并將已建的部門公共服務業務專網逐步整合到電子政務外網（市數字辦負責，相關單位配合）。

2、實施政府網站整合提升工程。依托“中國龍巖”政府門戶網站平臺，繼續推進政府網站群建設，實現統一托管的政府部門網站數量達到40個以上。深入推進政府信息公開、網上辦事資源的梳理，形成統一的網上信息公開和辦事服務平臺。進一步完善政府網站功能，深化政府門戶網站應用。繼續開展政府網站績效評估工作，推動各縣（市、區）和市政府各部門網站建設（市政府辦牽頭，市數字辦、行政服務中心、市政府信息公開辦配合）。

3、推進市應急指揮中心應急平臺建設。加快推進市應急指揮中心應急平臺（一期）技術方案的制訂、論證、招標和實施，實現與省應急平臺、專業應急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應急指揮與決策過程更加科學化、規范化、制度化。完善市應急視頻會商指揮系統，整合相關職能部門的視頻系統資源，進一步完善傳輸網絡及應用系統，擴大應急視頻會商指揮系統應用，發揮系統的綜合效益（市政府辦牽頭，市數字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關部門配合）。

4、全面推進辦公自動化系統建設。依托政務信息網絡，全面推進市級黨政機關辦公自動化系統建設，啟動建設市直部門電子公文交換平臺，推進業務協同，早日實現“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數字辦負責）。

5、推進網上審批系統建設和深化應用。加快推進縣級網上審批系統建設進程，實現省、市、縣（市、區）三級聯網，逐步實現所有行政許可

事項和非行政許可事項網上辦理（龍巖行政服務中心負責，市數字辦配合）。

二、推進便民系統建設

1、推進全市社會保障卡系統建設。在全省的統一部署下，加快推進社保卡系統建設，開展社保卡在城鎮醫療等社會保險系統和就業、新農合系統中的應用；推進社保卡作為醫療就診卡，實現醫療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛生局、各縣〈市、區〉政府負責）。

2、加快有線數字電視整體轉換。大力推進有線電視整體轉換，完善市級有線數字電視公共信息服務平臺。力爭年內完成縣（市）城區和主要鄉鎮的有線數字電視整體轉換（市廣電局負責）。

3、加快新型農村合作醫療管理平臺建設。加快建設新型農村合作醫療管理平臺和應用系統，推進社保卡在新農合系統中的應用（市衛生局、勞動和社會保障局負責）。

4、完善遠程醫療會診系統。推進遠程醫療會診系統向基層醫療機構擴展，今年完成省定鄉鎮中心衛生院遠程醫療會診系統接入，提高鄉鎮衛生院診療水平，滿足農村群眾共享優質醫療資源的需求（市衛生局負責）。

三、加快城鄉信息化進程

1、建設農村綜合信息服務平臺。依托市政府門戶網站，加快農村綜合信息服務平臺建設，進一步整合各級涉農信息資源，推進科技、教育、文化、市場、就業等信息進村入戶（市數字辦牽頭，市農辦等其他部門配合）。

2、加快推進無線城市建設。以第三代通信技術為主，分階段、分步驟推進龍巖“無線城市”建設進程，進一步拓展網絡覆蓋的廣度和深度，加強無線寬帶網絡應用，重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網絡技術推廣應用。年底前完成全市城區無線寬帶網絡覆蓋（市數字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯通公司負責）。

3、全面建成農村黨員干部現代遠程教育網絡體系。依托中國電信龍巖分公司網絡資源，整合各單位農村綜合信息服務資源，加快推進全市1916個終端站點的建設，形成功能完備、標準較高的農村黨員干部現代遠程教育平臺（市遠程辦負責，電信公司等單位配合）。

四、推進企業信息化應用

1、推進信息化與工業化的融合。著力推進信息技術在“10+3”產業的應用，促進產業結構升級。開展節能減排信息化服務，重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業的節能減排信息化工作方案。利用信息技術助力企業提高核心競爭力，培育工業品牌（市經貿委、科技局、環保局負責）。

2、促進電子商務發展。構建信息咨詢服務平臺，建立和完善龍巖中小企業在線服務系統，為全市企業提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務（市經貿委負責）。

3、啟動“千企萬店”上網工程。啟動建設龍巖企業信息化門戶網站，并以此為平臺分批次免費為龍巖市內的企業商戶建立WEB、WAP網站以及

企業信息化應用界面，促進企業信息化水平提升，加強營銷宣傳與品牌建設（市數字辦、經貿委等單位負責）。

五、創新信息化管理體制和工作機制

開展電子政務總體設計調研，做好與省電子政務總體框架的銜接。在2008年開展電子政務績效考核的基礎上，進一步完善考核辦法和實施方案，根據年度工作計劃確定績效考核指標。探索推進統建共用的集約化建設模式，推進集中式機房、集成式OA、政府網站群建設。試行應用系統建設及運行維護外包服務（市數字辦、效能辦負責）。

六、加強基礎信息資源開發

1、積極推進政務信息目錄體系和交換體系建設，逐步實現市本級應用系統的集成和數據庫的共享。建設證照信息服務系統，開展證照電子化申報審核，建立證照驗證和服務機制（市數字辦、行政服務中心負責，相關單位配合）。

2、推進基礎地理信息應用平臺建設。整合國土、城建、交通、地質等相關單位數據資源，建設基礎地理信息應用平臺（市數字辦，市國土資源局、城鄉規劃局、建設局、交通局、勘測設計院等相關單位負責）。

七、加強信息網絡安全體系建設

1、進一步完善政務信息網和政府網站的安全保障措施。建設市政務信息網防病毒中心，為政務信息網絡應用提供安全的環境。完善政府網站群信息發布身份認證系統，確保信息安全發布（市數字辦負責）。

2、積極推進信息系統安全等級分級保護工作，提高重要信息系統安全測評和安全風險評估工作覆蓋面（市網安辦，市公安局、保密局負責）。

3、建設政務信息內網防護監控系統，及時發現和處置內網違規外聯等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實安全保密工作（市保密局負責）。

4、擴展CA證書的應用領域，開發個人數字證書的使用功能，為我市電子商務、電子政務提供安全保障（市機要局負責）。

八、積極開展信息化咨詢與宣傳培訓

加快推進信息化專家資源庫建設，進一步完善信息化支持服務體系。組織開展電子政務、信息資源開發利用、信息安全、農村信息化、企業信息化等方面的培訓，開展“3G無線城市”等為主題的信息化巡展，提升全民信息化意識和信息技術應用能力（市數字辦負責）。

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第二篇：數字辦黨支部工作總結

數字辦黨支部工作總結

數字辦黨支部成立以來，狠抓黨員的自身建設，充分發揮支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以創新活動載體為支部特色，為數字辦各項工作的順利開展提供了堅強的組織保證。

一、2012年工作亮點

（一）夯實基礎，增強創造力

數字辦黨支部現有中共黨員十人，其中預備黨員一人，黨員人數占所有工作人員的比例約為50%，是一支充滿朝氣與活力的黨建隊伍，特別是今年有五名共產黨員組織關系轉入數字辦黨支部，為支部的成長與壯大發揮了積極的作用，我們認真做好每名黨員的組織關系轉接工作，并做好黨員情況的整理、歸納工作，不斷夯實黨建工作基礎，促進黨建工作的健康化、規范化發展。此外，認真做好基礎黨組織工作手冊的填報工作，認真填寫黨員組織生活考勤表、黨支部工作計劃及組織生活記錄，及時對黨組織工作進行認真梳理和總結，不斷增強支部的創造力。

（二）加強建設，增強戰斗力

2012年為基層組織建設年，數字辦以增強基層黨組織的戰斗堡壘作用為宗旨，努力增強黨員隊伍建設。一是積極參加“做貢獻、創佳績，向黨十八大獻禮”黨的知識網上答題及“學習黨的十八大精神，服務xxxx”答題競賽，其中1名黨員在服務XXXX答題競賽中獲得優秀獎，不斷深化了對黨的認識，逐步提高了對區情的把握。二是有效組織黨員參加發展藍海經濟，共筑XXXX黨校培訓，著力提高黨員服務XXXX的建設的能力和水平。三是號召參加XXXX征文活動，全辦共上報XXXX征文10篇，其中黨員上報6篇，黨內積極分子上報1篇，其中3名黨員獲得優秀獎，有效發揮了黨員的先鋒模范作用，（三）創新載體，增強凝聚力

數字辦黨支部書記由xx同志擔任，我們充分發揮職能優勢，堅持以創新活動載體為支部特色，并廣泛發動群眾的力量，號召全辦工作人員都參與到活動中來，增強隊伍凝聚力的同時充分發揮了基層黨組織廣泛聯系群眾的積極作用，先后組織了視頻監控工程政策咨詢活動、“出門就上班”工作培訓活動、信息化建設培訓活動、“天下一家鄰里情”睦鄰文化節活動、參觀沈飛航空博覽園活動、“新春送福溫暖你我”年歷發放活動，這些活動形式新穎、內容豐富、效果明顯，部分活動得到《xx日報》、《xx晚報》等多家主流媒體的爭相報道，有力的擴大了數字辦的影響力與輻射力，逐步形成了支部特色活動品牌。

我們做了一些工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足, 比如：仍需加強支部建設、思想政治工作相對薄弱等，我們將從兩個方面來努力，一方面提高黨組織建設能力，我們將不遺余力的建設一個思想解放、開拓進取、協調配合、充滿活力的黨支部，充分體現黨支部戰斗堡壘、先鋒模范的作用。另一方面加大黨員隊伍建設力度，切實加強全體黨員的思想政治教育，不斷提高黨員的政治覺悟與理論素養，進一步提高黨員隊伍的戰斗力與凝聚力，二、2013年工作計劃

（一）加強黨的思想建設。認真學習、貫徹、落實黨的十八大提出的各項工作任務，用鄧小平理論、“三個代表”和“科學發展觀”重要思想武裝頭腦，加強政治理論學習，充分發揮黨支部的思想政治工作優勢，努力提高黨員隊伍的政治素質。

（二）完善黨員教育管理。我們將以《黨員黨性修養寫實手冊》為重要抓手，健全嚴格的約束監督機制，進一步完善黨員管理，以高標準嚴要求黨員，促使每個黨員在工作、學習和生活中，起到先鋒模范作用。

（三）重視組織發展工作。在“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針指導下，擬發展一名中共黨員，并擬將一名預備黨員轉為正式黨員。

新的一年孕育著新的希望，數字辦黨支部將緊緊圍繞工作重心，著力打造一支政治過硬、作風優良、勇于創新、無私奉獻的黨員隊伍，確保各項工作整體推進，取得實效。

第三篇：20110310 2011年數字福建工作要點

福建省人民政府辦公廳轉發省數字辦關于

2011年數字福建工作要點的通知

閩政辦〔2011〕56 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省數字辦制定的《2010年數字福建工作要點》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二〇一一年三月十日

2011年數字福建工作要點

省數字辦

（二○一一年三月）

2011年是“十二五”開局之年，數字福建建設要認真貫徹省委八屆九次、十次全會精神，進一步增強數字福建支撐科學發展、跨越發展的能力。根據省政府工作部署，提出2011年數字福建工作要點：

一、提升信息化基礎設施水平

（一）建設云計算基礎設施。整合省直部門電子政務資源，依托政務內外網建設云計算服務平臺，提供統一的基礎架構、應用平臺和應用軟件服務，實現省直部門業務系統軟硬件集中部署、共建共用以及數據資源的集中存儲、綜合利用、有序共享（省數字辦牽頭，省經濟信息中心、電信運營商配合）。在公安、教育、金融、電力等行業開展云計算應用（各相關部門負責）。

（二）提升城鄉通信一體化水平。加強全省通信網絡的深度覆蓋，建設無線寬帶城市，實施光纖寬帶網絡提升工程，全省行政村3G網絡有效面積覆蓋率超過90%。推動“廈門—金門”、“福州—淡水”直達海纜建設。開展4G試點工作。推進福州、廈漳泉大都市區通信設施同城化（省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。基本完成全省有線數字電視整體轉換，開展高清電視試點工作（省廣播影視集團負責）。

（三）完善全省電子政務網絡。開展全省政務網光纖化改造升級，提升政務網運行帶寬和穩定性。升級改造政務網視頻會議系統，提高會議容量和質量。建成全省電子政務外網市、縣橫向接入網，推動部門業務專網整合；利用政務外網再遷移、搭建一批部門業務專網（省經濟信息中心負責）。

二、深化電子政務應用

（一）增強政府網站服務功能。初步建立省政務網站群及部分設區市政務網站群，逐步整合、移植各級政務部門服務資源，實現政府網站一站式窗口服務社會公眾。制定政府網站建設與管理的規范及內容保障方案，優化全省政府網站績

效考核指標體系和評估辦法，加強網站政府信息公開內容的電子監察。（省政府辦公廳牽頭，各有關部門配合）。

（二）深化網上審批平臺應用。加快推進省級網上行政執法平臺開發部署，在一期項目12家省直單位網上執法的基礎上，完成其余省直單位網上執法建設。推動市、縣行政執法平臺建設，實現與省級平臺互聯互通（省效能辦、省數字辦、省法制辦、省經濟信息中心負責）。

（三）推進信息資源開發利用。部署政務網信息搜索引擎，完善人口和法人基礎數據庫，建立數據更新、比對、糾錯機制。部署政務外網共享平臺，提供信息訂閱和推送服務（省空間信息中心負責）。繼續推進省自然資源和地理空間基礎數據庫建設（省測繪局牽頭，各有關部門配合）。完善全省地名數據庫，制定標準規范（省民政廳負責）。建立信息化標準登記服務系統，加強信息資源標準化管理（省空間信息中心牽頭，各有關部門配合）。建設組織機構代碼誠信信息共享平臺（省質監局負責）。建設政府部門證照信息庫和證照信息共享系統，在南平市開展試點（省檔案局牽頭，各有關部門配合）。

（四）建設部門業務應用系統。繼續推進金盾、金財、金保、金土、金質、金審等信息化系統應用。建設金社一期工程、司法信息化一期工程、住房信息系統、全省新農保信息系統、科技綜合信息系統、公共就業服務系統、養老服務公共信息平臺、省產業發展專利信息系統、閩臺經貿合作和產業對接網絡平臺。初步建成全省教育科研網絡平臺。完善三級項目儲備系統。開發部署機關效能、機關事務、資產、人事管理等協同管理軟件。開展交通運輸安全監管與應急處置、路況、港航、綜合執法等信息系統建設，推進城市公共交通智能化。深化平安城市報警與監控系統建設與應用，逐步實現城市監控無盲點（各有關部門負責）。建立公共應急保障資源管理系統及應急物資保障信息系統（省應急辦牽頭，各有關部門配合）。

三、加強民生領域信息化建設

（一）推進社保卡項目建設應用。基本完成全省社保卡發放，實現全面覆蓋；完成全省醫療機構社保卡應用環境改造，部署電子錢包應用終端，實現就診一卡通、結算一卡通；在新農保、新農合、公共就業、城市低保等各類社保業務中普遍使用社保卡，建立社保卡應用服務熱線系統（省人力資源和社會保障廳、省衛

生廳、省公安廳、省數字辦、各相關合作銀行負責）

（二）深入開展衛生信息化建設。繼續拓展居民健康信息系統建設，實現省、市兩級信息共享；建設全省統一的基層醫療衛生信息系統；開發省市突發公共衛生事件應急指揮與決策信息系統；健全省醫療機構藥品集中采購網絡平臺運行機制，建設網上藥品招投標管理、藥品采購交易電子安全認證系統（省衛生廳負責）。

（三）開展物聯網應用示范。推進數字福建無線城市應用，開發食品安全監控、停車位管理等應用，建設公共事業繳費平臺。實施多卡合一工程，加快推動手機與多卡的有效融合（省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。擴大生豬、肉雞等產品質量安全可追溯試點（省經貿委牽頭，各有關部門負責）。加快海峽旅游網上超市建設，促進景區智能導覽系統、二維碼電子門票、旅游智能互動系統等應用，打造智能旅游示范景區（省旅游局、省信息化局負責）。開展智能校園應用示范，建設基于手持終端技術為主的園區智能卡系統，實現校園用戶身份鑒別、學習生活等智能應用（福州大學負責）。開展龍巖市物聯網應用基礎平臺（M2M）試點（龍巖市數字辦負責）。

（四）推廣城市和社區信息化應用。在全省各設區市推廣建設12345政務服務熱線、社區政務系統、家政服務系統、數字城管系統、地下管網系統、城市辦公系統、城市空間地理平臺、一體化數據中心，構建覆蓋全省城鄉的政務服務平臺和城市數字化管理平臺（各設區市數字辦負責）。推進以社區為單元的通信管道、基站共享以及社區服務管理信息化建設，開發移動終端應用，構建社區綜合便民服務信息平臺（省民政廳、省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。推進平潭“智慧島”建設，智能旅游、智能園區、智能商業、智能基礎設施等各項物聯網應用（平潭綜合實驗區管委會、省信息化局負責）。

四、推動經濟領域信息化

（一）深入推進農業信息化。建設國家農村信息化試點項目，推進信息下鄉入村工程，為農業生產提供產前、產中、產后信息服務。推進電信運營商開展農村信息化示范建設（省農業廳、省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。建設農業星火科技服務呼叫中心；在各地市、縣及100個鄉鎮推廣應用移動農業科研信息采集系統（省農科院負責）。

（二）推動信息化和工業化融合。推廣應用集散控制、現場總線控制、柔性

制造和網絡化制造等技術，推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等領域信息化。支持本省軟件產品在紡織服裝、機械裝備行業工業化和信息化融合示范應用，推動研發、設計、供應鏈、客戶關系管理等軟件的融合應用（省經貿委、省信息化局負責）。組織實施制造業信息化工程，打造若干具有明顯優勢的制造業信息化公共服務平臺（省科技廳負責）。為6.5萬戶中小企業提供電子商務網站、移動辦公、門戶網站、呼叫中心、電子郵件等托管式信息化應用服務（各電信運營商負責）。

（三）繼續發展電子商務。繼續開展企業電子商務應用，努力構建現代化、低成本、高效率的商品市場流通體系（省經貿委負責）。重點建設手機票務平臺，面向全省移動客戶及廣大企事業提供移動商務、手機支付、二維碼等電子商務應用，實現平臺客戶規模突破1000萬戶，各類商戶突破5000家，交易額突破20億元（各電信運營商負責）。

（四）完善提升“6·18”網上服務平臺。建設網上項目成果展館，完善撮合式交易系統功能，建立企業需求難題招標、專家技術難題會診系統、技術經紀人信息和創業投資與項目融資數據庫。健全省、市、縣三級對接項目在線遠程跟蹤服務體系，完善網上項目跟蹤系統（省發展改革委負責）。

（五）拓展物流公共信息服務。建設交通物流公共信息平臺，開展重點物流企業、港口物流信息服務。推進衛星定位系統等傳感技術在配送、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流運輸的可視化跟蹤（省交通運輸廳負責）。深化全省電子口岸服務功能，爭取閩臺通關電子信息互傳互認取得突破（省口岸辦負責）。

（六）建設信息服務業基地。加快中國電信廈門手機動漫運營基地、中國移動廈門動漫研發及產業化基地建設。推進廈門市離岸呼叫中心業務試點工作（廈門市政府牽頭，省通信管理局、各電信運營商負責）。加快廈門市三網融合試點工作（省信息化局牽頭，各有關部門配合）

五、做好各項保障工作

（一）完善網絡安全管理體系。制定電子政務總體安全框架。加強政府類重點互聯網網站系統實時監控。完善政務網安全監管平臺、政務外網安全保障平臺，做好政務網防病毒、防違規外聯工作。制定外網統一安全保密規范，開展政務外

網信息安全服務。深入開展信息系統安全等級保護工作（省網安辦牽頭，省委機要局、省國家保密局配合）。

（二）加強數字福建標準化工作。加強信息技術標準研究制定工作。建立和完善電子政務、電子商務、信息安全、以及云計算、物聯網等應用領域的標準體系（省質監局、省數字辦負責）。

（三）做好數字福建培訓工作。依托數字福建培訓基地，開展電子政務應用、云計算、物聯網等新一代信息技術應用培訓。繼續開展各部門信息技術人員培訓以及信息資源開發利用、技術標準和信息網絡安全培訓。舉辦全省電子政務外網運行管理培訓班（省數字辦牽頭，省經濟信息中心、省空間信息中心等單位配合）。

（四）加強數字福建軟環境建設。加快《福建省信息化條例》立法步伐，力爭盡快頒布實施。制定“福建省電子政務總體框架”、“深化全省電子政務建設應用指導意見”、“推進城鄉信息化一體化建設指導意見”等規范性文件，開展“全省信息化發展指數”和“電子政務應用基礎設施運維服務預算標準”等課題研究（省數字辦負責）。

（五）加強數字福建宣傳工作。“6·18”期間舉辦“十年數字福建成就展”，組織數字福建“十二五”專項規劃宣傳。組織數字福建重點項目宣傳。積極開展信息化研討、展示、論壇等交流活動，總結借鑒各地信息化工作經驗（省數字辦負責）。

（六）繼續開展電子政務績效考核。進一步完善電子政務績效考核指標體系，優化考核辦法，增強評測科學性，推進績效考核工作進一步深化（省效能辦牽頭，各有關部門配合）。

第四篇：數字規劃工作設想

三水區數字規劃工作設想

一、數字規劃的概念

隨著近年來計算機技術突飛猛進，應用地理信息系統（GIS-Geographical Information System）技術實現數字規劃的城市案例日益增加。數字規劃的概念是：運用GIS技術對傳統的地形信息、規劃成果資源、規劃審批和驗收信息以及其他各類補充信息進行統籌管理，通過一定的數據標準進行建庫、入庫和更新，實現數字化、信息化、規范化和高效化規劃管理的目的。

二、傳統規劃管理模式的局限性

1、傳統規劃資料多為紙質圖件，不利于數據檢索和檔案查閱，單位容量所占體積大，不易儲存，且數據具有孤立性，難以共享。

2、即使隨著計算機輔助制圖（CAD）技術的普及，目前多種數據均可采用DWG格式進行保存，但CAD軟件側重于設計輔助，即規劃成果的繪制和表達，雖可達到美化的效果，但數據本身依然孤立，對空間數據的綜合分析和專題分析能力十分有限，難以滿足城鄉規劃高效化、智能化管理要求。

3、數字規劃則不同，它基于城市規劃數據資源多樣性、多元化及多層次的特點出發，利用GIS技術對數據體系進行整合，能夠實現空間數據和屬性數據完美結合，并具有強大的數據分析功能，有效彌補了傳統規劃管理模式的不足。

三、數字規劃的目的和意義

從城鄉規劃管理看，數字規劃可有效、規范地輸入、儲存、組織、管理和更新城市規劃信息，通過系統的分析和處理，能及時、快速、準確地提供有關分析成果，同時避免規劃彼此出現矛盾，最終有利于城市規劃管理工作有效地進行，提高城市規劃管理的規范化水平和效率。

但是數字規劃的意義并不僅限于此，從長遠看，數字規劃通過信息管理平臺的開發和信息數據庫的搭建，并利用多元化網絡實現規劃數據資源共享，最終使“數字城市”的各類綜合利用項目建設成為可能。未來，我們既可以在數字規劃的基礎上構建“網絡辦公”、“陽光政務”等公共服務平臺，也可以進行跨部門的數據銜接，為職能部門提供數據支持，協助實施“數字城管”、1

“數字公交”等項目建設。以上都是構成“數字城市”的重要部分。數字規劃，由于能夠為多部門提供基礎數據支持，因此也毫無疑問地成為“數字城市”的基礎。

四、三水數字規劃的實現

實現數字規劃必須建立城鄉規劃信息數據庫（下稱“建庫”），各地對建庫工作采取的方式有所不同，大體上包括：GIS信息管理平臺的開發和信息數據的采集，以及基于多元網絡結構的數據共享機制。平臺是工具，數據是倉庫和貨物，網絡是紐帶。下面主要就平臺開發和數據采集進行介紹：

(一)平臺開發：2008年，市城鄉規劃局開發了“佛山市區一體化規劃政務信息平臺”，該平臺一期主要是辦公OA輔助，滿足日常規劃業務審批的流程管理。后來平臺二期正式開發，嵌入了GIS圖形信息管理平臺。目前服務器有兩臺，一是提供OA服務，二是提供ARCGIS服務，數據系統相互獨立。通過二期的GIS平臺，軟件可連接ARCGIS服務器的多個信息倉庫，具有多種圖形查看和分析功能，可為日常行政審批提供輔助。

可以說，平臺搭建工作已經基本完成，并具備行政審批輔助（OA）以及GIS圖形查看與分析功能，根據實際還可進一步改進。但數據交互方面，暫時只能實現規劃審批信息（用地紅線）的入庫，其余包括地形信息、規劃成果等均須通過市地理信息中心或誠信所才能錄入。

(二)數據采集：三水數字規劃采取ARCGIS數據庫，這個倉庫現在已經搭建，現在需要的是大量采集數據。一般來說，城鄉規劃數據信息是多層次和多元化的，完善的數據體系由三類型組成，第一，地形信息、規劃成果等，稱為“基本數據采集”；第二，跨部門獲取的社會、經濟和人口信息，以及國土地籍屬性等，稱為“補充數據采集”；第三，數字規劃信息需要動態更新，如日常審批的規劃信息及驗收數據等，稱為“更新數據采集”。

下面主要介紹基本數據采集途徑：

1、地形信息：包括兩大塊：地上和地下。地下空間信息現時一片空白。因此，這里說地形信息主要是指地上地形信息。

1）從來源看，地形信息主要有來自國土測繪部門和規

劃測繪部門。

2）從數據格式看，可用與建庫的地形信息主要有DWG

文件和正射影像jpg文件，DWG文件是矢量圖格式，正射影像jpg文件是光柵文件格式。

3）從精度看，1：500-1：5000的均有，但應用在城鄉

規劃管理，地形信息的精度應在1：500-1：2000以內。

4）從標準看，地形信息如采取DWG文件作為數據源，現在既有國土部門的地籍測繪標準，也有規劃部門的地理信息入庫標準。兩者并不通用，由于建庫目的在于管理城鄉規劃數據信息，因此，必須采取規劃部門的地理信息入庫標準。對不符合標準的DWG文件，則必須經過市地理信息中心校驗后才能入庫。采取正射影像jpg文件入庫不受標準限制。目前，國土部門雖然也有ARCGIS數據庫和地籍管理平臺，但平臺開發的應用目的和方向均與數字規劃存在較大差異。現有的大部分地形圖資料也不符合入庫標準。

規劃部門現掌握的符合標準的地形圖約35平方公里，覆蓋西南街道中心城區，目前已經由市地理信息中心整理成ARCGIS入庫文件。

但是，35平方公里畢竟太少，對于三水區874平方公里而言只是很少一部分，且測繪時間已超過一年，對新增建設用地覆蓋不足，不利于規劃資源的實時更新。

因此，在采取何種數據格式進行采集的問題上，應從實際出發進行考慮。畢竟DWG文件資源有限，短期內難有重大突破。為確保建庫工作順利開展，建議采取正射影像jpg文件作為地形信息的底圖。但必須有兩個條件：一是時效性，即拍攝時間最新；二是精確性，即精度應在1：500-1：2000以內。

上述底圖的獲取將有利于三水數字規劃工作的啟動，可作為信息數據庫初步搭建成功的標志，并能為規劃編制和規劃審批提供直觀的地形參考資料。根據分析，現將正射影像jpg文件的獲取途徑介紹如下：

一是利用國土部門現有資源，共享使用，優點是即時、便捷，缺點是拍攝時間非最新，時效性有待檢驗，另外，原圖由國土部門出資購買，共享使用需部門同意；

二是采購最新的正射影像圖，優點是時效最新，精度也可控

制在需求范圍。地形信息入庫后，將為規劃管理帶來直觀的基礎數據資料，是規劃信息化管理的一項重大突破。當然，隨著地形圖的逐漸補充測繪，DWG文件將逐漸覆蓋各鎮主要建成區范圍。但在此之前，正射影像jpg文件作統一底圖無疑是上佳的過渡性選擇。

因此，建議在部門預算中，將正射影像資料的采購納入預算計劃，作為建庫工作的一個子項目開展有關工作。

2、規劃成果：包括總體規劃、控制性詳細和各專項規劃等。

規劃成果應具備法定規劃的屬性，是規劃行政審批的直接依據。目前，我區的規劃成果主要包括中心城市總體規劃、各鎮（街）、工業區總體規劃、控制性詳細規劃和各專項規劃等。規劃成果的編制時序延續較長，也沒有統一的數據標準，因此，必須對現有的成果進行規整后才能入庫。規整的途徑如下：

一是制定統一的標準，市規劃局于2009年9月制定了《佛山市規劃成果信息化建庫數據標準（試行）》，該標準結合政務平臺的二期GIS圖形管理平臺進行設定，由廣州城市信息研究所有限公司草擬。

二是委托具備規整能力的單位進行整理入庫工作，需要采取公開采購的方式落實項目單位。此類單位包括市地理信息中心、廣州城市信息研究所有限公司等。

從技術手段上看，完成規劃成果的規整入庫的硬件環境以及數據倉庫已經準備就緒，且標準也已經出臺，因此，建議制定項目計劃，向區人民政府申請財政預算資金實施采購，作為建庫工作的一個子項目開展有關工作。

五、從規劃成果的編制說開去……

以上從信息技術手段介紹了完成規劃成果入庫的途徑，現就規劃成果本身的編制說開去，探討一下規劃體系和編制方式的轉變。

根據《城市規劃編制辦法》，城市規劃編制主要分為總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個層次，對較大城市應編制分區規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

三水區規劃分局于2004年成立，規劃管理與高速消耗的土

地開發相比明顯滯后。土地利用規劃與城鄉規劃存在時效差異較大，延續性不強，前后不協調等矛盾。直到現在，規劃管理仍不斷與國土管理產生摩擦，多數情況下規劃必須妥協，讓步于國土，然后對規劃進行修編、調整，如此這般，周而復始。然而，由于各項規劃編制相對獨立，沒有劃分管理單元，相互間銜接能力較差，因此，規劃修編過程實際并不順利。況且，由于經費結算關系，規劃修編需經復雜的審批程序才能實現。在這種體制下，動態規劃還只是一個遙遠的夢想。此外，國土資源、地籍資料等信息沒有有效采集，城鄉規劃一定程度上欠缺與土地利用現狀及規劃數據的有機結合，導致規劃的適應能力和可操作性仍處于較低水平，法律效力和權威性面臨嚴峻挑戰。

為解決以上問題，首先，必須加強國土規劃與城鄉規劃的統籌、協調，確保有限的土地資源能得到充分利用；其次，應正確面對土地過多、過早出讓的問題，對因規劃原因至今未開發的土地進行整合，盡可能納入政府土地資源儲備；還有，要因地制宜，充分利用地形信息、國土地籍數據等資料進行規劃研判，作出合理可行的規劃空間布局方案，實現規劃調配城鄉空間資源，指導城鄉建設的目標。

基于上述觀點，現提出以下規劃體系和編制方式的轉變策略：

第一、加強城鄉規劃與土地利用總體規劃的協調，推進“兩規合一”。

第二、完善法定規劃管理圖則的編制，劃分控制性詳細規劃編制管理單元，統一成果編制標準，探索實行規劃“一張圖”管理模式。

第三、在控制性詳細規劃的管理單元層次上增加控規導則，落實居住區級以上的重大基礎設施。

第四、強化規劃主管部門的編制研究工作，重心前移，使部門人員在規劃編制單位與政府之間充當橋梁，促進規劃編制工作常態化，為動態規劃提供人才儲備。

第五、組織社會參與，提高規劃的透明度和公眾參與度，為確保規劃實效，推行“陽光規劃”創造條件。過去，規劃之所以難以恒久，一定程度上是由于公眾對規劃認知不足，實施建設

者往往不知道規劃是什么和怎么樣。隨著信息化管理手段的完善，人們獲取規劃信息的途徑將變得簡單、便捷，規劃信息表達方式也更加直觀、細致。當規劃形成法定圖則并且深入民心，市民對規劃從過去“方向性”的感性認識，上升為“實體性”的理性認識時，規劃也將相對固定并承傳下來，實效性和權威性也大大增強。

第六、信息化管理以及規劃體系和編制方式轉變都屬于技術層的工作。提升規劃實效離不開技術上的革新，但更重要的是規劃基礎資料的采集和當地對規劃參與度的提高。因此，轉變規劃編制觀念更加要求我們對規劃的對象—土地有更加充分的認識，地形信息、地籍數據等資料，都是實效規劃中不可或缺的信息來源。我們不應“為規劃而規劃”，而是為合理利用土地資源而規劃。從這點出發，配合現代化信息管理技術，才能切實地保障規劃更加持久、有效為經濟社會全面發展服務。

規劃成果在入庫前，除標準必須統一外，還應結合轉變策略進行規劃編制成果的調整。畢竟，規劃成果入庫管理是為提升規劃實效，增強規劃管理的效率和權威，如果規劃成果本身的實效性不高，勢必大大削弱信息化管理工作的意義。所以，雖然信息化管理是加強城鄉規劃管理的重要手段，但是規劃體系和編制方式的轉變才是解決問題的根源，否則，規劃管理就像無本之木，不僅難以達到預期控制目的，反而容易適得其反。

本文純屬個人觀點，僅供參考。

葉衛庭

2010年8月26日

第五篇：數字盤點法院工作

數字盤點法院工作

2010云浮市郁南縣人民法院工作要點

一、審判執行實現新突破，呈現“四升一降”新態勢：收案總量上升、結案總量上升、民商事案件調撤率上升、執行案件到位率上升，信訪投訴量下降。

郁南法院共新收各類案件XXXX件，同比上升XXX%，辦結案件XXX件，同比上升XXX%。其中,民商事審判案件XXX件，結案XXX件。其中，判決XX件、調解撤訴XX件，調撤率為XX％，上升XXX個百分點。執行收案XX件、結案XX件，執結標的總金額xxxx萬元，到位金額XXX萬元，執行到位率XXXX％，同比增長XXX個百分點。來信來訪XXX人次，來信來訪量同比下降XXX個百分點。

二、積極開展“七個一”活動，全面推進法院文化建設。郁南法院結合本地實際，多層次、成體系地推進法院文化建設：

（一）構建“一個體系”：構建訴訟信用體系，加強對訴訟當事人的規制，加強對法官的監督，營造誠信司法、誠信訴訟的司法環境。

（二）開設“一個講壇”：開展“法苑書香”讀書講壇,內營造崇尚讀書、勤于思考、學以致用的良好氛圍。

（三）開通“一個網站”：開通郁南縣法院內部網站，將該網站建成展示郁南法院文化建設、加強對外宣傳的一個重要窗口。

（四）編輯“一本刊物”：編輯一部《郁南法苑》期刊，加強法院工作的交流與宣傳；

（五）建設“一個圖書室”：建立法院圖書閱覽室，為干警提供一個舒適的閱讀學習環境、提供業務水平。

（六）組織“一個研討會”：確立疑

1難復雜案件研討會制度，定期組織法官對上級法院改判、發回重審以及其他疑難復雜的案件進行研討，提高審判業務水平。

（七）建設“一個中心”：建設訴訟執行服務中心，更新司法理念，提升服務水平。

三、切實加強“兩個建設”，強化黨風廉政建設和黨務工作的重要性

郁南法院以加強黨風廉政建設和黨務隊伍建設“兩個建設”為契機，創新形式，把黨建工作的觸角延伸到思想、作風、管理、制度、教育等方面：

（一）召開一場會議：2月25日，郁南法院召開紀檢監察工作會議，全院領導班子與各部門負責人層級簽訂黨風廉政責任書，進一步加強內部責任監督。

（二）落實兩個設臵：專門在辦公樓大堂設臵了廉政文化建設專欄，在走廊、樓梯都設臵了警句格言。

（三）創制三個新建：新建黨總支1個、新建黨支部1個，新建黨建活動室1個。通過新建黨組織和黨員活動室，把黨的組織系統深入到法院的第一線、最基層，成為與群眾的“連接點”。

（四）四項教育：除認真落實最高法院“五個嚴禁”等規定教育外，還在訴訟信用體系建設方面倡導法官及其他工作人員誠信廉潔司法，把誠信司法教育作為黨風廉政建設的新抓手、新載體；并在內部網上發布警示教育案例，抓好廉政教育、監督、管理工作。這一系列措施不但有利于法官公正辦案，也在人民群眾中樹立了良好的司法形象。此外，院黨組高度重視創建先進基層黨組織以及優秀黨員工作，按照“工作爭先、服務爭先、業績爭先”的要求，努力使黨員干部達到“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的目標，深入開展 “創先爭優”活動，今年已有一名干警獲全省法院黨建工作先進個人，四名干警被評為優秀共產黨員，刑庭、辦公室支部被評為先進黨支部，并在全市法院系統慶祝中國共產黨成立90周年文藝匯演上獲三等獎。

四、開展“六項舉措”，大力加強隊伍建設：

郁南法院共有干警73人，其中在編公務員60人，職工3人，合同工（速錄員）10人，副科以上干部24人，法官25人。郁南法院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓，采取切實可行的工作措施，有力地促進了法官隊伍整體素質的全面提升。

（一）是凝聚全院領導班子力量：新一屆法院領導班子上任以來，堅持“三個至上”指導思想，堅持民主集中制，努力把黨組班子建設成學習型、創新型、和諧型、務實型和廉潔型的班子。

（二）開展訴訟信用體系建設：引導干警延伸服務，積極參與社會管理，與其它部門相互配合、相互制約、相互監督，發揮社會管理的綜合效能，全年沒有一個干警受到違法違紀投訴。

（三）強化干警的業務培訓：堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓、晉級培訓相結合，努力提高法官的庭審駕馭能力、辨法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，以及調處糾紛化解矛盾的能力。

（四）“雙到三比賽四活動五講壇”：通過開展“扶貧雙到”工作、征文比賽、書法攝影比賽、籃球比賽、群眾觀點大討論活動、紀律教育月活動、廉政警示教育活動、法院開放日活動、五期法苑書香讀書講壇等渠道不斷給干警充電解壓，從不同方面提高干警素養。

（五）抓規范辦案程序，嚴格監督，確保公正執法：制定《法院工作規范》、《部門職能達標考

核規定》明確各部門職責，加強案件流程管理；制定案件質量評查工作方案，對立案受理、送達排期、開庭審理、移送執行、審限跟蹤、案件評查、整理歸檔等各個環節進行全面規范，形成“立審分離、審執分離、審監分離”，建立起較為完備的審判管理體系；制定定期邀請人大代表、政協委員旁聽庭審制度，使審判工作更加公開和透明，使監督工作更加直接。

（六）從優待警，凝聚人心，激發內部活力：在嚴明紀律、嚴格管理的同時，黨組一班人對干警從政治待遇、工作條件、生活健康等各個方面給予關心關懷。定期組織干警體檢，確保干警身體健康地工作；組織干警到先進法院參觀學習，交流經驗，開闊視野；建立單身干警宿舍為外地單身干警解決住宿問題；在組織、人事部門的支持下，今年招考錄用了8名公務員和2名速錄員，案多人少的矛盾得到初步解決，極大地調動了全院干警的工作積極性。全年來，共有3個部門獲記功嘉獎，15個個人獲嘉獎。

五、開展“五項落實”工作，夯實基層基礎建設。

郁南法院不斷提高經費保障能力，大力推進“兩庭”建設、信息化建設、技術裝備建設，并取得了一定的成績，被省高院評為信息化建設“08工程”先進集體。今年法院主要從以下幾方面加強基礎建設：

（一）落實內網建設：經過不斷研發，將我院內部辦公網站與全省法院三級網絡連接開通并建立了門戶網站，及時發布審判信息、公開裁判文書、介紹工作情況，至此，我院也是全市法院系統中唯一與市中院、省高院內部聯網的法院。

（二）落實改造修繕法庭辦公場所：完善數字化法庭相關設備建設，新增了實時監控、同步錄音錄像等設備，三個法庭完成了與院機關計算機聯網，實現了網上立案、網上傳輸文件，法庭硬件建設全部達到了標準化要求。2011年XX月XX日，我院刑事審判庭通過該系統順利與最高法院刑三庭完成同步對接，圓滿完成了對一死刑案件當事人的提審工作，受到最高院的高度肯定。

（三）落實建立“一中心三室”體系：集立案受理、訴前調解、執行和解、訴訟執行風險提示及誠信訴訟指引多項職能于一體的訴訟執行服務中心、訴前聯調工作室、黨建活動室、圖書室。

（四）落實加強物質裝備管理：今年新購臵了計算機20多臺，建立物質裝備登記簿，指定專人負責管理，進行合理保養、定期維護維修。

（五）落實法院車輛管理制度：更新警用車輛一臺，制定更加規范合理的車輛使用管理制度，加強對警用車輛的監管。