第一篇：做人為官應一生堅守底線

做人為官應一生堅守底線

四談向劉金國同志學習

本報評論員

對黨員領導干部來說，應該怎樣為官做人？劉金國給我們樹立了一個標桿：忠于理想、心懷大愛，甘于奉獻、無私忘我，清正廉潔、一塵不染……無論我們與劉金國同志的工作有何不同、職位有何區別，但劉金國的做人為官之道，都是值得我們學習的!

劉金國是一個高的標桿，我們學習劉金國固然要像他那樣高標準地嚴格要求自己，但更重要的是要學習他那幾十年如一日的堅守精神。劉金國那樣的高標準即使做不到，最起碼我們也要為自己設定做人為官的基本原則：“小蔥拌豆腐——一清二白”，一輩子堅守住這一底線。

守住底線并不容易。現實中我們不難發現，沒有堅定的信念，人們有時在不知不覺中就逾越了底線。有的人入黨前嚴格要求，入黨后對自己逐步放松，忘卻了入黨誓詞，先是突破政治底線隨波逐流，繼而經不住誘惑突破法紀底線，最后被無止境的欲望左右突破道德底線和做人的起碼準則，墮入罪惡的深淵。因此，底線是一個分水嶺，一旦突破，人生的坐標就會偏離方向，沒有了理想信念，只剩下行尸走肉的貪欲、為人唾棄的無恥。所以，底線是不能觸碰的“高壓線”，是不能闖的“紅燈”！

堅守底線，我們要向劉金國那樣戒貪欲，無論做什么事情都出于公心，做得清清白白、干干凈凈。任何人底線的垮塌，都是從貪欲開始，無論貪戀權勢、貪戀美色，還是貪戀金錢，一旦有所貪求，最終不可避免地要用做人的原則、用手中的公權來換取。貪心一起，欲壑難填，墮落難止。不貪，是做人的基本要求；不貪，是公平公正處事的前提；不貪，才能遠離腐敗墮落的誘惑。戒貪欲，方可以長公心、存大局、能奉獻，才可能襟懷坦蕩、無所畏懼、安定世間。

堅守底線，我們就要向劉金國那樣戒慎戒微，把每一件小事都當成對自己的考驗，不留一點口子、一點縫隙。千里之堤潰于蟻穴，貪欲的膨脹就是從小發展到大的，在每一件小事上都清白，在無數件小事的原則上不讓步，不給自己找借口、尋退路，這樣日積月累，就會形成強大的內心力量，面對生活工作，才能無憂無慮、幸福快樂；面對大事，才能舉重若輕、勝似等閑，才能無所畏懼、勇于擔當。

戒除貪欲，用忠誠、用信念守住底線；從每件小事做起，用法紀、用良心捍衛底線，才能讓我們每一個人具有誠信和道德的力量，才能讓我們每一個黨員領導干部成為我們社會的“先進”與“楷模”。

第二篇：為官做人要堅守“三個底線”

為官做人要堅守“三個底線”

今日，人民日報發表了一篇題為《嚴守為官做人的底線》文章，文章教育引導黨員領導干部要堅守自己的底線，一點一滴建樹自己的高尚品德志趣追求，才有“先進”，才能“帶頭”，才成“模范”。

筆者認為，為官做人最應堅守“三個底線” 堅守“道德底線”。這一底線，既是為政的基本要求，更是做人的基本準則。道德底線是每個人應該遵守的最基本的行為規范和道德準則，是是與非、美與丑、善與惡、好與壞的分水嶺。守住道德底線，是人們安身立命最基本、最起碼的要求。無論你所處的地位、身份、環境如何，無論你的理想抱負、價值取向、奮斗目標、精神追求怎樣，都應該時時警醒自己：“你是否還記得做人最起碼的道德”？

堅守“法律底線”。這一底線是為官、做事的最低底線，也是“紅線”、“高壓線”。領導干部要對法律有敬畏之心、有良好心態，用權要謹慎，無論在任何時候、任何情況下，都不能超越法律底線。把學法、懂法、加強法紀修養、依法經營作為必修課，嚴格遵守法律法規，做到令行禁止。堅決克服僥幸心理，從小事做起，防微杜漸。守不住法律底線，必將導致嚴重后果。

堅守“紀律底線”。沒有規矩不成方圓。紀律，是各種社會組織或社會群體規定其所屬人員共同遵循的行為準則。黨員領導干部，必須自覺維護和嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，在思想上、行動上與黨組織的決定高度一致，做到不該說的話不說，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該辦的事情不辦。守不住紀律底線，就會斷送政治生命。

古人云“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”當今社會，商潮滾滾，物欲橫流。倘若現實生活的人，都能牢牢守住道德底線、法律底線、紀律底線，那社會的秩序、官場的風氣、人與人之間的關系，多一份真摯和關懷，該有多么美好！（高志山）

第三篇：堅守做人底線（推薦）

堅守做人底線

底線，就是為人處世的基本原則、起碼要求。作為社會的一分子，現實中的每一個人都應當守住底線;守得住底線，則能順利工作和生活；守不住底線，遲早會在工作和生活上出問題。對每個人來說，為人處世的底線是什么？應當怎么守？這個底線就是克己守法、履職盡責。要守住這個底線，就必須切實加強對主觀世界的改造，不斷提高思想修養和道德修養。在這個問題上，古人強調的“三慎”即慎始、慎微、慎獨，很有借鑒意義。

慎始，就是當政者伊始即能謹慎用權、管住自己，第一次面對誘惑時就能保持警醒，做到心不動、手不伸。慎始對于守住底線非常重要。俗話說：好的開始是成功的一半。如果從一開始就能堅持原則，以后就比較容易把握好自己；反之，就有可能突破底線、失去自我。在第一次面對誘惑時沒有把握住自己，讓私心和人情戰勝了原則，并心存僥幸，以“下不為例”來原諒自己，結果終至喪失了做人的底線。當然，在慎始之外，還須做到敬終。古語云：善始者繁，克終者寡。大部分人到了一個新的地方、新的崗位，剛開始時對待權力往往能做到如履薄冰、慎之又慎，不越雷池半步。但隨著對工作環境的適應、對人事關系的熟悉，特別是在一片鮮花和贊美聲中，部分人的謹慎之心就逐漸放下了，用權就開始隨意起來，甚至走上了權錢交易、權色交易的道路。這說明，在堅持原則的問題上如果有始無終、虎頭蛇尾，就不可能守住底線。慎微，就是注重小節、不貪小利，高度警惕小毛病、小問題，做到防微杜漸。古人十分強調慎微對于德行修養的意義。“不矜細行，終累大德”；“道自微而生，禍是微而成”；“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這些名言都說明了慎微的重要性、必要性。現實生活中，有些人對小節和小利不太在意，認為只要不犯原則性錯誤，在言行上有點小毛病、小問題，占點便宜、謀點私利，沒有什么大不了的。但正所謂“千里之堤，潰于蟻穴”。在小節、小利問題上的不檢點，一旦成為習慣，小問題就會演變成大問題，事情的性質就會發生根本變化。同樣有許多例子表明，正是由不拘小節、貪圖小利，一步步地發展為不拘“大節”、貪圖“巨利”，從而喪失底線、走向犯罪的。因此，守住做人的底線，就須高度警惕小毛病、小問題的腐蝕作用，避免由不拘小節、貪圖小利演化成失節。

慎獨，就是在單獨工作與生活、無人監督的情況下能夠堅持原則、嚴格要求自己。一般來說，在工作時間與公眾場合，由于存在公眾的監督，往往能夠檢點自己的言行，不太容易出格、失態；而在“八小時”之外，處于私人空間、言行沒人監督的情況下，就比較容易放縱自己，突破做人的底線。

由此可見，要守住底線，就要把嚴格自律貫穿到工作和生活的每一個環節，不僅在工作時間與公眾場合能夠堅持原則、謹言慎行，在業余時間與獨處時也決不茍且、放縱自我，真正能夠“慎獨”，不做任何壞事。

第四篇：為官做人的底線專題

黨報：嚴守為官做人的底線

2011年08月15日 07:06:58 來源： 人民日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】 分享到新華微博

對黨員領導干部來說，為官做人的標準應該超出底線越高越好，即使做不到高很多，最起碼也要堅守底線，不能突破。一旦突破底線，就會像大廈失去了支柱，大壩動搖了根基一樣，必然帶來生活上的腐化、道德上的墮落、法紀上的失范。

現實中我們不難發現，底線的突破也是很容易的。如果對“六個為什么”搞不清楚，對“四個重大界限”劃不分明，對錯誤思潮和不良現象不去抵制，對政治紀律不去堅守，就會突破政治底線。如果不遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，是非不清、榮辱不辨、美丑不分，就會突破道德底線。如果無視法紀威嚴，經不住各種誘惑，管不著自己的手腳，就會突破法紀底線。如果為愛好所迷，被情趣所累，讓欲望所困，就可能突破生活底線。可以說，為官做人的底線就是一條警戒線、一道分水嶺，不能搞變通，不能“闖紅燈”。突破了，就失去了為官做人的根本和資本，就會受到法紀的懲罰和道德的譴責。

堅守底線，首先要戒貪欲。貪如水，不遏則滔天。很多黨員干部滑向罪惡的深淵，無不是從“貪”字開始。“山林再大，也經不住野火的焚燒；江海再深，也灌不滿一只有漏洞的酒壺”，要明白“知足者富，知止者久”的道理，保持重事業、淡名利的健康心態，不為金錢所誘，不為美色所迷，不為享受所惑，自覺做當榮之事、拒為辱之行，以實績求進步、以品行樹威信、以作為得地位。

禍患常積于忽微。一個人失去底線，往往都有一個從量變到質變的過程，從一次宴請、一個紅包開始，逐漸發展到以權謀私，違法亂紀，最后成為“階下囚”。現代社會生活越來越豐富，黨員領導干部面臨的誘惑也越來越多，如果政治信仰不堅定、紀律約束不嚴格、生活作風不檢點，就很難把住自己。古人云：“莫以善小而不為，莫以惡小而為之。”細節雖小見風骨。小事、小節中有政治、有方向、有形象、有人格。堅守底線，貴在慎微。

一般來說，翻船大都在“平流無石處”。心理學告訴我們，人在逆境時，往往比較謹慎小心，因而常會平安無恙；而在順境中，則容易麻痹、驕傲，也就容易出問題。愈是身居高位、成長進步順利之時，愈是要保持清醒的頭腦，允中守直、激濁揚清、謹慎從事，常以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責，始終保持堅定的黨性、良好的品行、先進的表率。

政治底線，用忠誠守衛；思想底線，用信念守衛；道德底線，用良心守衛；生活底線，用健康守衛；法紀底線，用榮譽守衛。對于黨員領導干部來說，堅守自己的底線，一點一滴建樹自己的高尚品德志趣追求，才有“先進”，才能“帶頭”，才成“模范”。（人民日報：從政須多練“四功”

2011年08月08日 07:51:21 來源： 人民日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

從政是一門學問，體現和檢驗著領導干部的綜合素質。其中，做人、說話、聽意見、問問題，是領導干部履行職責的四項基本功。

人們常說，“做官先做人”。那么，領導干部應做怎樣的人呢？首要的一點，就是做一個能與群眾平等相待、善于和群眾打成一片的“普通人”。這本是一個基本要求，但從實際情況看，有的領導干部做得并不夠好。他們“官一升，臉就變”，忘記了人民公仆的基本定位，舉手投足之間透著一股“官氣”，不能讓群眾“親而近之”，反而使群眾“敬而遠之”。這樣的領導干部，很難得到群眾真心的擁護和支持。當然，強調領導干部做一個“普通人”，并不是說讓其對自身的要求等同于一般的老百姓。對領導干部而言，作風上親民與能力素質、思想境界上高于普通群眾是有機統一、并行不悖的。因此，一個真正合格的領導干部需要在做好“普通人”的基礎上，努力做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

說話是人們的日常活動，看似很平常。但要把話說到點子上，說得讓人愿聽、愛聽且樂于接受，卻不是一件容易之事。有人曾給某些官員說話時遭遇的尷尬局面編了一個“段子”：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。之所以會出現這種尷尬局面，除了表達能力和技巧的原因，更重要的還在于言不由衷，“正確的廢話”太多。改變這種局面，就要講實話、真話、心里話，不能說那些連自己都不相信的“嘴皮子”上的話，不能說那些“格式化”的官話、套話。中央領導同志強調，在文風上要克服“長空假”、倡導“短實新”。其實，對于領導干部的“話風”而言，這也應成為一個基本要求。

在現實生活中，人們常常聽到兩種話：一種是順耳之言，一種是逆耳之言。由于種種原因，領導干部一般聽到的順耳之言比較多，聽到的逆耳之言比較少。有的領導干部對于“順耳”的建議還是能虛心聽取的，但對于“逆耳”的意見就不一定有雅量了。其實，在很多情況下，群眾直言不諱提出的意見更有針對性、更能觸及問題的實質，對領導干部正確決策和開展工作也更有價值。領導干部不斷提高自身的領導能力和水平，一個很重要的方面就是善于聽取不同意見，廣泛吸納各方智慧。有時候，群眾對自己的不同意見是有所保留的，常常委婉地表達自己的想法。在這種情況下，領導干部應善于聽弦外之音、聽話中之話，從側面了解掌握群眾的訴求和心聲。

問政于民、問需于民、問計于民，是領導干部順利開展工作的一種基本方式。“問”是一門藝術，需要掌握恰當的方式方法。一般來說，有四個“點”需要抓住：一是重點，即黨和國家的路線方針政策在基層的落實情況；二是熱點，即一個時期群眾最關注、議論最集中的問題以及他們的強烈訴求和愿望；三是難點，即制約經濟社會發展的瓶頸與癥結；四是盲點，即一般人容易忽略、忽視的問題，也叫“獨家信息”。“問”的過程中有一個因素十分關鍵，就是端正態度，不居高臨下做群眾的先生，而是放低姿態甘當群眾的學生，多向群眾虛心請教，多向基層一線的同志學習。這樣，人們才能掏心窩子，領導干部也才能真正“問”出質量、“問”出成果來。（隋繩武）

中國共產黨如何繼續“贏得青年”

2011年08月08日 08:27:13 來源： 半月談 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

“我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。”在胡錦濤總書記的今年“七一”講話中，“青年”一詞出現的頻率較高，結尾部分更是用專門段落對青年寄予厚望。贏得青年，是執政黨走過90年歷程仍保持活力的重要原因，也是新時期基層黨建需要創新的重要工作。

信仰之光：引導應創新

怎么抓當代青年人的理想信仰教育？這似乎是個棘手的問題。“他們思想太活躍了。我們才勉強搞懂了博客，結果他們又玩‘微博客’了，總感覺跟不上。”一位基層宣傳干部對半月談記者如是說。

中國傳媒大學輿情研究所負責人李未檸認為，對青年的理想信念教育不可缺失，但如果方式方法不對，甚至可能起到“反效果”。尤其對于改革開放后成長起來的一代人，在教育和引導時，一定要了解他們的心態，使用他們的語言，傾聽他們的聲音。

“我們發現，積極探索開展青少年工作的新形式、新手段、新載體，充分利用互聯網、動漫、手機等，將各類時尚元素注入工作當中，能大大增強黨組織的感召力和青少年的認同度。”共青團重慶市委書記王志杰說。目前，重慶共青團組織已經設立了“紅巖微博”，開通了一批特色“微賬號”，組織了一批主流“微活動”，引導了一批熱點“微話題”，樹立了一批校園“微達人”，利用微博具備的草根性、原創性、便捷性和交互性等特點，讓黨的活動贏得青年人的喜愛。

胡錦濤總書記要求，全國廣大青年一定要深刻了解近代以來中國人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程。而地方探索的一些事實表明，內容充實、形式新穎的黨史、國情教育活動往往效果較好。清明節期間，重慶團組織開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”活動，還開通了“永遠不能忘記”網上祭奠專題網頁，讓青年人在網上緬懷革命先烈事跡，寄托哀思，結果吸引了50余萬青少年參加。

中國傳媒大學教授黃金華告訴記者，要做好青年人的理想信念教育，人選也是關鍵。必須培養一批關心青年、了解青年的人，特別是中青年專家學者，才能讓理想信念教育滲透到青年人的內心深處。

上升之路：公平是關鍵

如何暢通青年向上流動的通道，保障公平的發展機會，是青年普遍關注的話題。某高校一位大四學生說：“同學們都面臨畢業，大家最擔心的就是會不會出現就業不公平現象，例如家里有關系的就早早找好了工作，沒關系的普通職工子女、農村孩子就要四處求職，到處碰壁，甚至遇到所謂潛規則、‘蘿卜招聘’等等。”

發展的公平問題，已被全社會高度關注。溫家寶總理在政府工作報告中指出，“十二五”期間，要堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，為全體勞動者創造公平的就業機會。當前，中央和地方正致力于為青年人搭建更廣闊的參與社會管理和運行的平臺。被稱為“80后局長”的馮軍全曾是一名“網絡紅人”，他不到30歲就當上重慶永川區工業園區港橋管委會招商分局局長，其后又通過選拔成為永川區紀委預防腐敗室主任。半月談記者來到馮軍全家，發現他和妻子都是農家子弟，親戚中絕大部分是農民，家里是一座破舊土房，馮父50多歲還當石匠。

“如果論家庭背景、后臺，怎么也輪不到我。”馮軍全告訴記者，組織上公正選人，讓他心存感激。“我非常感激黨委政府，實行了公平公開的‘三考’選人。我會努力工作作為回報的。”

刁春梅是位于三峽庫區的重慶云陽縣的一名大學生村官，現在她已是村民口中能干的“刁書記”。她說：“大學生村官政策不但帶動農村發展，而且確實給大批青年人創造了機會、找到了出路。”

從2008年起，重慶實施“萬名大學生村官計劃”，計劃用5年時間選派萬名大學生到村任職，今年已選派2700人。財政安排5億元專項資金為其落實了工資待遇。更為利好的政策是，重慶規定服務滿2年的大學生村官，考核合格后可錄用為公務員，之后仍愿意留村工作的，給予相應的職級待遇。

刁春梅說：“這個政策很公平，讓我們青年人服氣，因為在農村基層，你的工作一定要老百姓認可才行，所謂的關系、背景是吃不開的。” 發展之基：保障應充分

在暢通青年上升通道的同時，為其生存發展提供基礎保障，也是贏得青年的題中應有之義。“總書記說，要傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業，每個字都說出了我們的心聲。”今年27歲的河南小伙子李玉光說，自己在異鄉打拼的經歷，正是黨委政府為青年解決后顧之憂、提供發展基礎的生動寫照。

一年前，剛從重慶科技學院畢業的他買不起房、結不起婚，對前景缺乏信心。幸運的是，他趕上了當地的公租房政策。重慶計劃在10年內建成4000萬平方米公租房，向畢業生開放，申請也不受戶籍限制，這對剛工作的青年人無疑是個福音。

李玉光申請到了一套30多平方米的單間配套房，每月房租300多元，約占月收入的1/10，五年后還可以買下使用權。“今年我三喜臨門：4月16號簽約入住公租房，5月9號和愛人結婚，最近她又懷上了雙胞胎。”李玉光說，自己同學中也有3人申請到了公租房，成了鄰居。

“感覺黨和政府為我們年輕人考慮得很周到。”李玉光告訴半月談記者，“年輕人不用擔心做‘房奴’和‘蟻族’，少了后顧之憂，才能對社會有信心，對黨有感情，專心創業干事！”

“作為一個理科生，我本來很少關心政治、社會。但是最近的創業經歷，讓我覺得黨委政府確實提供了實實在在的幫助。”江蘇小伙子董鼎昊告訴記者，自己開辦了一家從江蘇往重慶賣紡織品的微型企業。受益于重慶扶持微企的政策，自己已申請到了4萬元“巨額”補助。

從去年開始，重慶加強了扶持微型企業發展的力度，提出發展微型企業，新增30萬就業崗位的目標，拿出真金白銀補助微企。對于在校的大學生，重慶提出要擴大大學生暑期到機關單位、企業集團參加社會實習實踐活動的規模，讓實踐崗位達到15000個，還要提供相應的報酬。西南大學心理學院教授王衛紅說，青年人剛剛步入社會，是形成價值觀的關鍵時期，他們最急需的是發展的基礎要素，諸如創業的資金、工作的指導等。黨委政府能對此給予關懷和扶持，就會有效增進他們對社會、對現行制度、對黨組織的認同感。（《半月談內部版》2011年第8期，記者 王曉磊 劉玉婷）

盧中原：未來五年我國經濟發展轉型和政策取向

未來5年是 “十二五”規劃時期，再經過5年即“十三五”規劃的現代化建設，我國就要完成到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。可以說“十二五”時期是我國經濟發展和轉型的關鍵時期，將為全面小康社會打下更加堅實的基礎。我理解，“十二五”規劃最鮮明的特征是提出一個主題和一條主線——也就是以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。

——盧中原

●堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松

●以科學發展為主題，牢牢把握和爭取重要戰略機遇期

以經濟建設為中心，是最高的頂層設計，這個全黨的工作重心決不能動搖

“十二五”規劃鮮明提出以科學發展為主題，強調發展要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，此外我覺得還有兩點值得引起注意。

第一點就是堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松。認清這一點是非常重要的。現在有不少人說，我們面臨著經濟社會發展失衡，人口和資源環境失衡，矛盾非常突出，應該把以經濟建設為中心的提法改為以社會發展為中心，以人和自然協調發展為中心。這個認識是模糊的、不準確的。

“十二五”規劃明確提出要搞好改革的頂層設計。我到歐洲訪問時，駐外使館的同志問我，黨中央、國務院文件里第一次出現“頂層設計”的提法，大家感到很新鮮，如何理解它的意思？我理解，以經濟建設為中心，就是我們黨在改革開放的歷史時期作出的最頂層設計，它表明黨的大政方針和工作重心的轉移。在新中國成立到“文革”結束之前的30年中，我們黨的工作重心是以階級斗爭為綱。大家千萬不要忘了，1978年年底我們黨實施改革開放，全黨的工作重心轉移到經濟建設上來，是針對以階級斗爭為綱的工作重心而言的，這是扭轉中國歷史方向的一個重大決策。如果再想到一個具有里程碑意義的事件，那就是鄧小平南巡講話，確立市場經濟改革方向。如果沒有這兩個重大決策，中國的現代化大門無法打開，現代化進程也不能真正啟動。

盡管自孫中山以來無數仁人志士曾進行過探索，但是真正啟動中國現代化航船、打開現代化大門的，是改革開放，是扭轉我們黨以往的工作重心這一舉措。這是決定中國歷史命運的頂層設計，這一點是不能動搖的。1979年李先念針對極“左”思想指導經濟建設及其惡果，曾尖銳指出，不能再左右搖擺，我們再也經不起折騰了。上世紀80年代黨實現工作重心轉移以后，鮮明提出要聚精會神搞建設，一心一意謀發展。除非遇到大規模的外敵入侵和極其嚴重的天災，否則以經濟建設為中心是決不能動搖的。因此，去年胡錦濤總書記再次強調我們要不動搖，不懈怠，不折騰，引起了全場的熱烈掌聲。

黨在“十二五”規劃建議中提出以科學發展為主題，我認為最核心、最要緊的一點就是堅持以經濟建設為中心不動搖，緊緊抓住發展不放松，這個發展是指科學的發展，包括經濟、社會、政治、文化、生態環境各個方面比較平衡的發展。“以GDP論英雄”不是以經濟建設為中心導致的惡果。相對于全黨工作重心而言，我們黨還提出建設中國特色社會主義的總體布局，包括經濟發展、社會發展、政治發展、文化發展、生態文明建設，還有黨的建設、新世紀黨的建設的偉大工程等。我理解，這些都是工作布局層次的內容。而最高層次的全黨工作重心，不宜在工作布局的層次上轉來轉去。這一點需要進一步明確認識。

第二點就是以科學發展為主題還要牢牢把握和爭取重要戰略機遇期。中國在新世紀第二個10年要實現全面小康，國內有不少人提出疑問，今后10年我們發展面臨的機遇大還是挑戰大？怎樣認識和把握新世紀頭20年的戰略機遇期？個別大國的某些前高官和中國學者面對面討論的時候說，中國以前10年的戰略機遇期是我們給你的，未來10年中國戰略機遇期沒有了，我們不會再給你們了。這個話說得非常直白。我們需要思考，中國發展的戰略機遇期是靠別人恩賜給我們，還是靠我們自己爭取和主動營造？我們能不能通過加快經濟發展方式的轉型，通過一心一意謀發展，去爭取一個有利于中華民族復興的外部環境？比如說，我們若在加快轉變經濟發展方式上取得實質性進展，那么中國應對國際金融危機還有其他政治、軍事各種各樣動蕩的沖擊，就會有比較大的回旋余地、比較強的抗風險能力。中國和平發展的重要戰略機遇期，確實有外部客觀因素，我們應當善于把握；同時，我們也應當通過自己多方面的努力，加快經濟轉型，推動創新發展、綠色發展和協調發展，促進社會和諧，主動營造有利于和平發展的內外部環境。所以我想，“十二五”規劃提出以科學發展為主題，有很深的含義。

●堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向

●堅持把科技進步和創新作為重要支撐

●堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點

●堅持把建設資源節約型和環境友好型社會作為重要著力點

●堅持把改革開放作為強大動力

加快經濟轉型有五條主要脈絡

以加快轉變經濟發展方式為主線，是對最近十多年經濟增長方式轉變的實踐和理論做出的新的重要概括。“九五”計劃提出，我國經濟體制要由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，經濟增長方式要由粗放型轉向集約型，這是兩個帶有根本意義的轉變，人們簡稱為“兩個根本性轉變”。也就是說，中國主動轉變經濟增長方式，是在1996年“九五”計劃中明確倡導的。經過十幾年的實踐，轉變經濟增長方式取得一定進展，例如能源利用效率有所提高，產業結構調整和技術進步都有積極成效，但除了這些進展以外，很多矛盾也越來越突出。2007年黨的十七大報告里對全面建設小康社會提出五點新要求，第五點就是要構建生態文明，即形成有利于資源節約和環境友好的生產方式、產業結構和消費模式，要在全民族牢固樹立生態文明的理念。十七大報告鮮明提出要加強生態文明建設，豐富了中國特色社會主義總體布局的內容，由過去包括經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的“四位一體”，變成包括生態文明建設的 “五位一體”。同樣，我們對轉變經濟發展方式的探索和認識，也在不斷豐富和深化。

“十二五”建議和規劃綱要當中，對加快經濟發展方式轉變提出 “五個堅持”，也可以說是中國經濟轉型的五條脈絡。

第一，堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。經濟結構可以有許多內容，例如包括所有制結構、城鄉結構、地區經濟結構等等，我們需要抓住“牛鼻子”。最主要的是促進需求結構、產業結構和要素投入結構的調整。需求結構包括消費、投資、出口三大需求，過去我國經濟增長主要依靠投資和出口拉動，現在要轉為“三駕馬車”協調拉動。這是需求結構的調整。從產業結構調整的角度看，經濟增長應當由主要依靠第二產業拉動轉向一、二、三次產業協同拉動。從要素投入結構調整的角度看，經濟增長應當由主要依靠物質資源投入轉向主要依靠技術進步、管理創新和勞動者素質提高。這三個轉型是十七大報告做的概括。“十二五”規劃把這三個轉變概括在經濟結構戰略性調整當中，至于城鄉結構、區域結構等等也都在戰略性調整里面。為了突出重點，我認為首先要抓好需求結構、產業結構、要素投入結構這幾個關鍵領域的戰略性調整。

第二，堅持把科技進步和創新作為重要支撐。未來5年，我們必須堅持把科技進步和創新作為重要支撐，這是轉變經濟發展方式的第二條脈絡。世界正在孕育新一輪技術革命和產業革命。技術方面突出表現為以綠色、智能和可持續為特征的新一輪革命，而產業革命主要表現為現代通信技術突飛猛進和新能源產業的巨大潛力。我國研究七大戰略性新興產業時反復地探討，最后定的第一位是現代通信技術，第二位是節能減排技術。看來比較符合世界趨勢。

在技術進步和產業發展面臨突破的背景下，如果我們抓住這個機遇，推動自己的技術創新和發展方式轉型，就可能在國際競爭當中爭取主動。比如在太陽能、風能和清潔能源方面，中國在產能、市場規模以及技術領先性方面都走在世界前沿。歐盟對這一點看得非常清楚。他們認為中國上上下下如果形成一致目標以后會迅速行動起來，而且中國市場規模巨大，先進技術和產業能夠迅速降低成本，從而得到推廣。而在歐盟，27個成員國中若有一票反對的話，新技術就無法在歐盟市場內部推行。我們用新技術推動經濟轉型，確實有很大的機遇，例如可以在幾個省甚至更大范圍內推行新能源技術，促進節能減排；但挑戰也非常嚴峻，除了國內相關體制政策還不完善外，發達國家紛紛提出來各種各樣的國家戰略，力圖占領國際競爭制高點。我們必須強化緊迫感。

第三，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。這是對加快經濟發展方式轉變的新概括。以往我們解讀經濟增長方式的轉變，更多關注投入產出對比關系、結構優化、技術進步、勞動者素質提高、增長效率等。對于民生的保障和改善、經濟增長的成果如何由全民更加公平地分享等，關注不夠。

“十二五”規劃鮮明提出來經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點在于民生的保障和改善。我理解，要衡量一個地方經濟發展方式轉變的成敗得失或成效大小，根本上要看民生改善的程度。現在社會矛盾越來越復雜，有的還很尖銳，民意訴求也越來越強烈，特別是對收入分配差異、地區差異、城鄉差異等問題議論很多。強調發展方式轉變的出發點和落腳點都是為了改善民生，就是要實實在在做出一些努力，使發展成果能夠讓全體人民更加公平地分享。

“十二五”規劃沒有公布之前，國內外媒體猜測其中是不是會突出幸福指數、幸福感還有包容性增長等概念。事實上，規劃綱要用我們中國人的語言習慣表達了類似的理念和內容。例如我們提出就業優先戰略等等。因此德國議員對我說，中國的“十二五”規劃是很酷的規劃，表明他們認可我們的理念和措施。

第四，堅持把建設資源節約型和環境友好型社會作為重要著力點。未來5年，為了切實推進經濟發展方式轉變，我們應當在建設資源節約型和環境友好型社會方面下更大的功夫。我們需要完善相關體制和政策，抓好用好新技術革命和產業革命帶來的機遇，推動中國企業去發展綠色經濟、循環經濟，發展低碳技術等，鼓勵生產建設和社會消費各個領域廣泛運用節能減排技術，以此形成支撐可持續發展的先進理念、先進手段和切實可行的路徑。當然，從國家層面設計適宜的財稅政策，推進資源價格體系改革等等，這些都是十分重要的著力點。

第五，堅持把改革開放作為強大動力。經濟轉型要想取得實質性進展，必須以更大的決心和勇氣推進改革開放，依靠體制創新推動經濟轉型，依靠擴大開放倒逼改革，促進發展和加快轉型。為推動發展方式轉變，主要應當抓什么改革？根據我個人理解和研究，十幾年的經驗證明，有三個體制必須加大改革力度，包括財稅體制、資源價格體制、政府的政績考評體系。

以資源價格改革的緊迫性為例。現在大家看到，今年4、5月份還沒有到夏季用電高峰，不少地方就反映出現了油荒和電荒。最根本的原因是價格不合理，本質上是需要改革價格形成機制，而不僅僅是行政性調價的改良，例如縮短調價時間之類。最重要的是要使資源價格合理反映資源稀缺性，反映市場的供求變動，反映環境治理的代價，這是已經確定的改革方向。現在的難題是既要穩定物價總水平，又要推動結構調整和經濟轉型，改價格會加大短期價格上漲壓力，不動價格則缺乏調結構的內在動力。去年出現拉閘限電，很多人批評說今年用電一定會反彈，因為沒有合理的價格機制，電荒果真來臨了。

中長期的經濟增長和價格總水平之間應該有一個合理關系，這個關系和短期的宏觀調控目標是有區別的。比如說在未來5年期間，要穩定物價總水平，促進結構調整，為資源價格改革留出空間。在短期的宏觀調控中，可能需要更多地考慮社會承受力，穩定物價水平和改革價格機制需要慎重權衡。從中長期看，如果不深化價格改革，這些結構障礙我們跨不過去，會周而復始遭遇經濟波動。我國調結構和促轉型亟待建立有效的體制支撐，這只能訴諸改革的深化。●突出強調“兩個銜接”

●突出強調資源環境約束

●突出強調民生改善

“十二五”規劃的主要目標體現了“三個突出”

為指導我國未來5年的發展和轉型，“十二五”規劃制定了關于經濟發展、科技教育、資源環境、人民生活4個方面的主要目標和28項重要指標，包括12項約束性指標和16項預期性指標。我認為這些目標和指標的特點可以概括為“三個突出”。

第一個突出是強調“兩個銜接”。一個銜接是指要與繼續應對國際金融危機的重大部署相銜接。雖然國際金融危機最困難的時期已經過去，但還不能說完全結束，后續影響還在發酵。西方私人金融機構的有毒資產還沒有完全暴露和清理，歐洲主權債務危機頻發，美國債務水平突破警戒線，這些風險和挑戰對中國未來5年的平穩發展可能造成新的沖擊。因此，我們要按照國家的重大部署，做好繼續應對危機的充分準備。第二個銜接，是指要與我國到2020年建成全面小康社會的戰略目標相銜接。那么，什么是全面小康社會？十六大報告里面有一些概括，定性地說，就是生產更加發展、生活更加富裕、社會更加進步、政治更加文明、生態更加良好、發展成果惠及十幾億人口的小康社會。“十二五”規劃結束后，再有5年，我們就要回答這些奮斗目標達到沒有。如果前5年的基礎打得更加堅實，后5年的形勢就會更加主動。

第二個突出是強調資源環境的約束。在12項約束性指標中，關于資源環境的指標占了7個。明確提出來單位GDP能耗和二氧化碳排放（分別簡稱為能耗強度和碳排放強度）明顯下降，前者下降16％，后者下降17％，清潔能源比重由2010年的8．3％上升到2015年的11．4％；耕地保有量維持在18．18億畝，單位工業增加值耗水下降30％，等等。要完成這些約束性指標并不是很容易，需要做出極大努力。考慮到我國各地區發展階段、結構特征、資源稟賦、環境容量等方面存在差異，對于中西部一些生態環境、資源承載能力比較脆弱的省份來說，完成這些約束性指標可能要付出更大的代價。

因此，“十二五”規劃提出的約束性指標怎么樣合理分解到各地，科學地考評他們，調動中央和地方推動改革、調整結構、加快轉型的積極性，也是我們面臨的一個重要課題。例如，全國要完成能耗強度和碳排放強度下降的總目標，對不同省份需要進行合理的分解。完成同樣的約束性指標，上海和江浙等東南沿海發達省份可能沒有大問題，但是對中西部地區河南、山西、內蒙這樣的煤炭大省會帶來很大壓力。如果不加區別地分解指標，可能導致這些地區大量企業倒閉、關停并轉，還有職工下崗失業。因此，既要維護各地的發展權利，擴大他們的發展空間，讓當地的全體人民都能過上更加寬裕的小康生活；又要督促各個地區在發展中促轉型，在轉型中謀劃好更加科學的發展藍圖。

第三個突出是強調民生的改善。“十二五”規劃當中明確提出就業優先的戰略，關于民生改善的約束性指標有4個，包括要建設3600萬套保障性住房，覆蓋20％城鎮低收入群體；城鎮參加基本養老保險人數增加1億人，等等。這些約束性指標的提出，要求中央和各地政府落實必要的土地、資金，完善政策措施和保障機制。這里我著重說明一下 “十二五”規劃提出的兩個同步。一個同步是居民收入增長要與經濟發展同步，第二個同步是指勞動報酬增長與勞動生產率增長同步。這兩個同步體現了調整收入差距、使發展成果更好地讓全體人民共享的政策導向。

關于第一個同步，國家定的預期目標是“十二五”期間經濟增長7％，城鄉居民實際收入增幅均大于7％，這是非常好的導向。而“十一五”期間國家定的預期目標是經濟增長7．5％，城鄉居民實際收入增幅均為5％。這和“十二五”規劃的指標存在明顯差距。現在各個省都按照國家“十二五”規劃的要求在制訂本省的第一個同步目標，城鄉居民的實際收入增幅要與GDP增幅基本一致。

第二個同步即勞動報酬增長與勞動生產率增長同步，這是一個非常重要的目標和要求，我覺得有點被忽視。前不久，社會上傳聞政府部門提出未來5年職工工資要年均增長多少，達到收入倍增目標云云。一些民營企業家很擔心，說他們面臨的成本上升壓力很大，利潤空間很小，如果按照這樣的工資增長要求，干脆不要經營，死掉算了。事實上，“十二五”規劃綱要并沒有規定職工工資年均增長目標，而是明確提出最低工資年均增長13％，城鄉低保標準年均提高10％，城鎮低保標準跟物價掛鉤。這些都是政府定的保障性目標，與職工工資性質不同。

我認為，職工工資包括的范圍很廣，政府應當規定的是公務員的工資，連國有企業職工的工資都不能強行規定。因為企業的工資是由市場決定的，企業職工工資提高多少是由勞動生產率、市場競爭和勞動力供求關系來決定的。應當強調，“十二五”規劃綱要提出的是兩個同步，第二個同步現在解釋和注意得不夠。若沒有第二個同步，我們靠什么來保障和改善民生、提高人民生活水平？不宜過多關注蛋糕的分割，而忽略了蛋糕的創造。這兩個方面應當取得合理的平衡。

“十二五”規劃的制定和公布，不僅是指導中國經濟社會發展和轉型的重要文件，而且對于我們主動營造有利于和平發展的外部環境，也具有非常積極的作用。前不久我到歐盟介紹中國的“十二五”規劃，直接感受到歐盟議員和官員對中國 “十二五”規劃的高度關注和熱烈反響。事實上，這是一次相互交流和借鑒的積極互動。歐盟制定了2020年發展戰略，提出三個新的增長理念，一是以知識創新為基礎的智慧型增長，二是以綠色低碳為支撐的可持續增長，三是有利于擴大就業的包容性增長。這三個理念和主要目標，和我們“十二五”規劃的一些理念是非常類似的。比如他們講包容性增長，我們講就業優先戰略，等等。規劃綱要用我們中國人的語言習慣表達了符合世界發展趨勢的理念和內容，制定了達到目標的政策思路和措施，這有利于世界更為客觀地了解中國面臨的挑戰和努力，也有利于中國維護自己發展的權益，擴大發展的空間。

（本文系作者在2011年第二屆中歐私人投資論壇上的演講，有刪節。）

感于李源潮選派援疆干部三標準

新疆人才工作暨干部人才援疆工作座談會28日在烏魯木齊召開，中組部部長李源潮指出：“干部人才援疆是援疆工作的關鍵，要完善選派機制，把政治上強、有奉獻精神、能干實事的同志選派進疆”。（據2011年8月29日人民網）

政治上強、有奉獻精神、能干實事，這是李源潮選拔援疆干部的三標準，筆者認為，這三標準精確概況一個黨員干部應該具有的基本特征，對于干部選拔工作具有很強的指導意義，完全可以作為全國各級黨政機關選拔任用干部的標準。

政治上強，才能明辨是非、立場堅定，才能聽黨的話、對黨忠誠，政治上不強，就容易迷失自己，失去方向，就會消極墮落、陰風陽痿。楊善洲之所以能夠一生保持清廉為民之作風，就在于他們始終對黨忠誠，始終恪守黨執政為民的服務理念。

有奉獻精神，這應該是每一個有共產主義信念人的共同特征，中國共產黨的執政宗旨就是全心全意為人民服務，如何服務呢，這就需要每一個共產黨員要講奉獻，要有奉獻精神。沈浩因何能舍棄省城之優越條件去小崗村，就在于他清醒認識是一個共產黨員，應該為人民群眾之利益而無私奉獻。

能干實事，強調干部的能力，筆者認為，政治上強、有奉獻精神更多體現的是一個干部的忠誠度和責任心，而能干實事則是一個干部是否能夠贏得人民群眾的關鍵。如果一個干部只講忠誠，也甘于奉獻，但這些對于改善群眾生活作用不明顯或者無正面作用，那么也無什么意義，一個為群眾能干實事得干部，群眾才會真正擁護他，支持他。

只有一個具備政治上強、有奉獻精神、能干實事三個標準的干部，才是一個好干部，才是一個讓黨放心，群眾滿意的好干部

第五篇：嚴守為官做人的底線

嚴守為官做人的底線（人民論壇）

桑林峰

《人民日報》（2011年08月15日04 版）

對黨員領導干部來說，為官做人的標準應該超出底線越高越好，即使做不到高很多，最起碼也要堅守底線，不能突破。一旦突破底線，就會像大廈失去了支柱，大壩動搖了根基一樣，必然帶來生活上的腐化、道德上的墮落、法紀上的失范。

現實中我們不難發現，底線的突破也是很容易的。如果對“六個為什么”搞不清楚，對“四個重大界限”劃不分明，對錯誤思潮和不良現象不去抵制，對政治紀律不去堅守，就會突破政治底線。如果不遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，是非不清、榮辱不辨、美丑不分，就會突破道德底線。如果無視法紀威嚴，經不住各種誘惑，管不著自己的手腳，就會突破法紀底線。如果為愛好所迷，被情趣所累，讓欲望所困，就可能突破生活底線。可以說，為官做人的底線就是一條警戒線、一道分水嶺，不能搞變通，不能“闖紅燈”。突破了，就失去了為官做人的根本和資本，就會受到法紀的懲罰和道德的譴責。

堅守底線，首先要戒貪欲。貪如水，不遏則滔天。很多黨員干部滑向罪惡的深淵，無不是從“貪”字開始。“山林再大，也經不住野火的焚燒；江海再深，也灌不滿一只有漏洞的酒壺”，要明白“知足者富，知止者久”的道理，保持重事業、淡名利的健康心態，不為金錢所誘，不為美色所迷，不為享受所惑，自覺做當榮之事、拒為辱之行，以實績求進步、以品行樹威信、以作為得地位。

禍患常積于忽微。一個人失去底線，往往都有一個從量變到質變的過程，從一次宴請、一個紅包開始，逐漸發展到以權謀私，違法亂紀，最后成為“階下囚”。現代社會生活越來越豐富，黨員領導干部面臨的誘惑也越來越多，如果政治信仰不堅定、紀律約束不嚴格、生活作風不檢點，就很難把住自己。古人云：“莫以善小而不為，莫以惡小而為之。”細節雖小見風骨。小事、小節中有政治、有方向、有形象、有人格。堅守底線，貴在慎微。

一般來說，翻船大都在“平流無石處”。心理學告訴我們，人在逆境時，往往比較謹慎小心，因而常會平安無恙；而在順境中，則容易麻痹、驕傲，也就容易出問題。愈是身居高位、成長進步順利之時，愈是要保持清醒的頭腦，允中守直、激濁揚清、謹慎從事，常以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責，始終保持堅定的黨性、良好的品行、先進的表率。

政治底線，用忠誠守衛；思想底線，用信念守衛；道德底線，用良心守衛；生活底線，用健康守衛；法紀底線，用榮譽守衛。對于黨員領導干部來說，堅守自己的底線，一點一滴建樹自己的高尚品德志趣追求，才有“先進”，才能“帶頭”，才成“模范”