第一篇：環境保護局突發環境污染事故應急預案

一、應急預案適用范圍

本預案適用于在本市行政區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射，以及核、生物化學等環境污染、破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故；影響飲用水

源地水質的其它嚴重污染事故等。

二、組織機構

市環境保護局成立市環境污染事故應急處理領導小組，由市環保局局長XX同志任組長，下轄市環境監察應急小組和市環境監測應急小組。領導小組負責受理轄區內環境污染和生態破壞事故報告，調查事故原因、污染源性質及發展過程，立即作出應急處置措施反應；及時向市政府報告轄區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況；組織轄區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理；領導市環境監察應急小組和市環境監測應急小組的應急處理工作。

市環境監察應急小組由市環保局污染控制科和市環境監察大隊組成。負責應急事故的現場調查、取證；提供應急處置措施建議；協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調查事故責任；做好應急處理領導小組交辦的其它任務。

市環境監測應急小組由市環保局自然保護科和市環境監測站組成。負責污染物的現場快速定性分析、為應急處理提供依據；對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定；對環境恢復、生態修復提出建議措施等；辦好應急救援領導小組交給的其它任務。

三、工作程序

（一）任務受領及要求

市環境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發生的警報后，應立即通知市環境監察應急小組和市環境監測應急小組趕赴現場，當出現重、特大突發性環境污染事件時，領導小組應有一名以上成員到現場指揮應急救援工作。

市環境監察應急小組受領導任務后，應盡可能了解以下內容并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）事故發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數量、性質；

（3）事故危害程度、發展趨勢、可控性及預采取的措施；

（4）本小組基本任務、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務，可能得到的支援及協同規定；

（6）上級指揮機構（指揮員）位置、指揮關系、聯絡方法；

（7）受領任務后48小時內發出速報，報告事故發生的時間地點、污染源、經濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環境監測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內，氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發出監測報告；

（二）趕赴現場

市環境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環境監察和環境監測應急人員和車輛趕赴現場，明確途中聯絡方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應急地區。

（三）應急處置

環境監察和環境監測應急小組到達現場附近后，應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，經綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案，經批準后迅速根據任務分工，按照應急與處置程序和規范組織實施，并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。

1、現場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現場調查與報告

（1）污染事故現場勘察；

（2）技術調查取證；

（3）按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環境監測應急小組應采取污染跟蹤監測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現應急信息快速傳輸。在外應急員的聯絡以移動電話等無線通信為主，確保應急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收，事故現場應急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線

通信、有線通信與運動通信相結合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應急辦）可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話，實現上情下達；應急小組在應急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里

以上的行車用油。開進中根據實際情況由局應急領導小組統一組織交通等勤務保障。

（三）其他保障

1、醫療保障。應急過程中如出現人員中毒或受傷，可就近送至醫院救治或及時與醫療單位聯系，組織現場救治，也可送至現場指揮所指定的醫院、醫療單位救治。應急終止后根據實際情況組織轉院或繼續治療。

2、生活保障。由應急領導小組擬定計劃統一組織實施。

第二篇：突發環境污染事故應急預案

突發環境污染事故應急預案

1．總則 1．1目的

為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，特指定本預案。1．2工作原則

1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強職工防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

1．2．2全面覆蓋。對項目部范圍內的污染源、水系河流、水源保護區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。1．2．3突出重點。對重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。

1．2．4公眾參與。建立環境公示、為員工參與創造條件；開展培訓教育，確保員工的環保知情權、參與和監督權。1．3編制依據

《中華人民共和國環境保護法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治實施細則》 1．4適用范圍

項目經理部范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案。

1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故； 1．4．2危險化學品及其它有害物品在儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故； 1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；

1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故； 1．4．5其它突發性環境污染事故。2．應急組織機構與職責 2．1應急組織職責

2．1．1項目部突發環境事件應急救援指揮部，由項目部領導和各部門成員組成，項目經理負責項目部突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。

應急救援指揮部下設辦公室于安全管理部，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測指導工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，指導組織預案演練；督促指導組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；對應急和預防控制措施落實情況進行督查，開展效果評價，統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。2．2項目應急組織職責

2．2．1項目部成立環境保護領導小組，其職責是組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；組織制定突發環境污染事故的應急和預防控制措施，制定和完善項目突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；組織實施各項預防控制措施。

現場指揮部下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。應急防治組：由安全管理部牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理等。物資保障組：由物設部牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。

信息宣傳組：由辦公室牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。

治安工作組：由工程部牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。

應急管理機構（環保領導小組）

環保領導小組 辦公室

相關各部室 組織指揮體系結構圖 3．預測、預警 3．1監測與信息收集

安全管理部為環境監督與信息收集機構，收集可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。3．2報送制度

按照早發現、早報告、早處置的原則，各項目部應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向環保領導小組、上級部門、地方環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。

在得知突發環境污染事故發生后，突發環境事件現場應急處置指揮部應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步判斷，并把情況1小時內報送公司環保領導小組和地方環保行政主管部門。3．3報告方式與類型

3．3．1可采用：口頭、電話、傳真、電子郵件、書面等報告。3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。可采用電話或傳真直接報告，主要內容：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。續報在查清有關基本情況后隨時上報。可通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。3．4預測、預警支持系統

建立健全項目環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警。3．5突發環境污染事故分級標準 3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；（8）造成跨界的環境污染事故。3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；

（4）

1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。3．5．3較大污染事故（ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；（3）

4、5類放射源丟失、被盜或失控。4．響應程序與協調內容 4．1基本響應程序

發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，現場指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；（4）實施動態監測，進一步調查核實；（5）向社會發出危險或避險警告；（6）波及其他區域的，要及時相互通報；（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時，現場應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向領導小組辦公室和地方環境保護行政主管部門報告，進入分級響應程序。4．2協調指揮的分類

4．2．1環保領導小組辦公室在接到發生較大污染（ⅲ級）（含）以上事故的報告后，立即向公司環保領導小組領導報告，并同時向上級主管部門報告。

根據項目環保領導小組指示，啟動應急救援預案。

項目應急救援指揮部成員接到通知后，立即按要求到達指定地點，并開展工作。項目環保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負責向上級主管部門報告事故應急處理的最新動態。各應急隊員趕赴事故現場，協助搶險救援、經費保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應急處置工作。并配合政府主管部門進行事故調查、處理。

4．2．2項目環保領導小組辦公室在接到發生一般環境污染事故（ⅳ級）事故的報告后，立即向公司環保領導小組領導報告，并同時向上級主管部門報告。

項目環保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負責向上級主管部門報告事故應急處理的最新動態。各應急隊員趕赴事故現場，協助搶險救援、經費保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應急處置工作。并配合政府主管部門進行事故調查、處理。

4．2．3現場指揮部設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、物資保障、應急通信、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員等工作。4．3指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動的原則要求；

（2）發布啟動突發環境污染事故應急預案的指令；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；（4）及時向上級機關報告有關情況；（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；（7）組織對傷員的急救；（8）組織周邊危險源的監控工作；

（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；（10）采取有效措施控制污染源的擴散及滲透；（11）組織事故善后處理及恢復重建工作等。5．信息發布和后期處置 5．1信息通報

根據突發環境污染事故情況，按照要求通報突發環境污染事故的情況；并及時由上級主管部門向毗鄰、可能波及或已經波及的地區環保行政部門通報突發環境污染事故的情況。5．2應急結束

應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。5．3后期評估

突發環境污染事故結束后，協助地方環保行政主管部門組織有關人員對突發環境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括：事故概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，并將評估報告上報上級主管部門。6．保障措施

根據污染事故的級別，確立相應的保障。6．1技術保障

6．1．1環境安全管理體系的建設

建立健全環境安全管理體系，開展污染源現狀、環境質量現狀調查，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據。6．1．2應急隊伍的建設

建立突發環境污染事故應急處理隊伍，應急隊伍根據突發污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；定期開展應急處理相關知識和技能的培訓、演練。6．2通信與信息保障

建立涉及突發環境污染事故應急處理的所有機構及人員通訊錄，保障有關機構及人員通信暢通。6．3物資保障

項目部根據本項目重要環境因素可能發生的環境事故應急工作需要，建立突發環境污染事故應急物資儲備，保證應急所需技術裝備（器材）等物資的第一時間供應。7．應急通信

組 長：（項目經理）電話： 副組長：（項目副經理）電話：

以上人員在防汛抗洪期間必須24小時開機。確保出現險情及時進行搶險。防汛抗洪辦公室設在安質部，值班電話：

第三篇：環境保護突發環境污染事故應急預案

昆明市宇斯藥業有限責任公司

環境保護突發環境污染事故應急預案

公司概況

我公司前身為國營東川制藥廠，于2002年12月31日改制為股份制私營企業；又于2007年被云南燃二化工收購。公司大、小容量注射劑生產基地位于東川區東郊尼拉姑村，南鄰東川高級中學，北方為農田屬于城鄉結合部。生產基地有污水排放，使用6噸鍋爐排放煙塵。

為更好發展生產，保護環境，把我公司污染源危害降至最低，特制定環境污染事故應急預案。

一、應急范圍

適用于我公司生產產生的廢水排放，鍋爐煙塵、爐水排放以及鍋爐安全運行。確保對周圍環境無影響。

二、組織機構及任務

本公司設立環境污染應急處理領導小組，負責污染事故的應急處理，協調相關部門搞好環境保護工作。

三、領導小組及成員

組長：鄧聲泰

總經理助理

（電話***）

組員：何耿光

生產部工作人員

（電話***）

王業成（電話***）

1、組長負責領導處理應急小組的各項工作。

生產部工作人員

2、組員何耿光負責向當地環保部門及時匯報聯系。

3、組員何耿光、王業成日常監察污染源的排放情況。

四、應急小組的工作

調查、分析、落實污染源的性質和發生經過，協調處理污染事故，及時向相關部門報告。完成環保工作。

五、本公司可能發生的污染

1、生產產生的廢水經多級沉淀處理后排放。在正常情況下可以做到達標排放。如遇沉淀池污泥沉積過多未能到沉淀處理效果是，廢水可能未達標排放。

2、鍋爐排煙是經過新型沖擊式脫硫除塵（經2007年11月昆明市環保局、東川區環保局聯合驗收，已使用4年多，每次監測均能達標排放）排放。如果煤質量太差或除塵設備故障可能會有未達標排放。

鍋爐運行不安全時鍋爐缺水、鍋爐存在重大缺陷，需要降壓排污時所排爐水PH在11—12呈堿性，可能造成污染。

六、應急及預防措施

1、廢水超標排放：我們首先做到，停止生產，切斷污染排放。立即使用抽水泵清除沉淀池廢水，灑到廠區空閑地皮上，組織人員清除污泥，待沉淀池達到處理能力后再投入運行。預防措施：做到日常勤檢查，勤處理。雨季增加處理頻率。

2、煙塵超標排放：鍋爐停止運行，查看除塵設備是否完好，如有故障立即修復（由工程部修理人員負責維修），查看正在使用的煤含硫量是否達標。預防措施：杜絕使用含硫高的劣質煤，做好除塵設備的日常維護、保養工作。

3、鍋爐降壓排放爐水時產生的堿性爐水，在污水池內添加適量的工業酸進行中和或使用大量自來水進行稀釋。經處理合格后排放。預防措施：切實做好鍋爐的日常維護，嚴格按照鍋爐安全操作規程進行操作。

七、應急用物質的管理

應急物質為專人管理，管理人員：丁宏（電話：2160507）。應備應急物質為：潛水泵（11—13噸/h）2臺

工業硫酸0.5噸含量37%。

八、若我公司的污染源對周圍環境造成污染事故的我公司一定快速配合相關單位控制事態的惡化，積極進行協調處理，積極做好環境保護工作。

昆明市宇斯藥業有限責任公司

2011年7月15日

第四篇：我市突發環境污染事故應急預案

文章標題：我市突發環境污染事故應急預案

我市突發環境污染事故應急預案（草案）

1．1總則

1．1．1目的為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和

環境安全，特指定本預案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。

1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。

1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞發布機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。

1．1．3編制依據。

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治實施細則》

《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護管理條理》

《成都市突發環境污染事故應急預案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。

1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；

1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；

1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；

1．1．4．5其它突發性環境污染事故。

1．2應急組織機構與職責

1．2．1應急領導小組與職責

在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。

市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。

指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。

應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。

1．2．2環境應急專家咨詢委員會

成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組成

第五篇：我市突發環境污染事故應急預案

1．1總則

1．1．1目的為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和環境安全，特指定本預案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。

1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。

1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞發布機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。

1．1．3編制依據。

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治實施細則》

《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護管理條理》

《成都市突發環境污染事故應急預案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。

1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；

1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；

1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；

1．1．4．5其它突發性環境污染事故。

1．2應急組織機構與職責

1．2．1應急領導小組與職責

在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。

市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。

指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。

應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。

1．2．2環境應急專家咨詢委員會

成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組

成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。

1．3預測、預警

1．3．1監測與信息收集

市環境監測、環境監察部門為環境監督與信息收集機構，承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測，收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。

1．3．2報送制度

按照早發現、早報告、早處置的原則，市環保局應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發環境污染事故發生后，市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環保局報告，并同時報送市環境保護行政主管部門。

1．3．2．2一般（ⅳ級）突發環境污染事故

市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內，向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級）突發環境污染事故

市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內，報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。

1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發環境污染事故

市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向省環保局報告

1．3．3報告方式與類型

1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。

1．3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。

1．3．4預測、預警支持系統

建立健全全市環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。

1．3．5突發環境污染事故分級標準

1．3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環境污染事故。

1．3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；

（4）

1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應程序與協調內容

1．4．1基本響應程序

發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；

（4）實施動態監測，進一步調查核實；

（5）向社會發出危險或避險警告；

（6）波及其他區（市）縣的，要及時相互通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。

1．4．2協調指揮的分類

應急指揮部根據需要設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。

1．4．3指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動的原則要求；

（2）發布啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；

（4）及時向市委、市政府報告有關情況；

（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；

（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對傷員的急救；

（8）組織周邊危險源的監控工作；

（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；

（10）協調軍隊和武警部隊參加應急處置行動；

（11）組織事故善后處理及恢復重建工作等。

1．5信息發布和新聞報道

1．5．1信息通報

根據突發環境污染事故情況，市環保局通報突發環境污染事故的情況；必要時由市人民政府向當地駐軍通報，并及時向毗鄰、可能波及或已經波及的各區（市）縣人民政府環保行政部門通報突發環境污染事故的情況。

1．5．2新聞報道

應急響應期間，與突發公共環境污染事故有關的信息由市委宣傳部統一發布。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳突發公共環境污染事故預防和基本的自救互救知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩定人心，大力宣傳突發公共事故救援工作中涌現出的好人好事。

1．5．3應急結束

應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。

1．5．4后期評估

突發環境污染事故結束后，市環保行政主管部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發環境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括事故概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，并將評估報告上報本級政府和上一級環保行政部門。

1．6保障措施

根據污染事故的級別，確立相應的保障。

1．6．1技術保障

1．6．1．1環境安全管理體系的建設

建立健全全市環境安全管理體系，開展污染源現狀、環境質量現狀調查，建立專家應急預案庫，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據。

1．6．1．2應急專業隊伍的建設

市環保行政部門建立突發環境污染事故應急處理專業技術隊伍，由環境監察、環境監測、環境專家等專業人員組成。應急隊伍根據突發污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；制定突發環境污染事故應急專業隊伍的培訓、考核、使用制度，定期開展應急處理相關知識和技能的培訓、演練和考核。

1．6．1．3開展科研和學術交流

鼓勵、支持專業技術人員開展突發環境污染事故應急技術科學研究，加強交流與合作，引進先進的技術和方法，提高全市應對突發環境污染事故的技術水平。

1．6．2通信與信息保障

建立涉及突發環境污染事故應急處理的所有機構及人員通訊錄，保障有關機構及人員通信暢通。

1．6．3物資保障

市人民政府及其有關部門根據本地環保行政部門的建議和應急工作需要，建立突發環境污染事故應急物資儲備庫，保證應急所需技術裝備（器材）等物資的第一時間供應。

1．6．4經費保障

市人民政府將突發環境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經費納入財政預算。

市人民政府財政部門應準備適量的應急資金，建立突發環境污染事故應急資金使用制度，保證經費的有效使用。

1．6．5專家保障

按照“屬地保障”的原則，由各部門分專業建立專家檔案，確立聯系方式方法，保證專家成員能及時到達事發地點。

1．6．6醫療保障

由各部門或主管業務部門，與有關醫療機構共同制定醫療保障計劃。

1．6．7協同保障

由突發環境污染事故應急處理指揮部牽頭，各部門派員參加，主要與有關部門建立咨詢、參與、配合等關系，確保各種行動的暢通。

1．6．8社會動員保障

新聞媒體有組織有計劃地開展宣傳教育和應急工作新聞報道，提供信息查詢服務，引導社會輿論，提高全市人民對突發環境污染事故的自我防護和心理承受能力，引導群眾和非政府組織自覺配合和參與政府的應急工作，為突發環境污染事故應急處理工作創造良好的社會環境。

1．7附則

本預案由我市環境保護局負責制定與解釋；

本預案自發布之日起實施

我市環境保護局