第一篇：習近平系列講話學習體會

習近平系列講話學習體會

黨的十八大以來，習近平同志的一系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多治國理政的新思想、新觀點和新論斷，體現了新一屆中央領導集體的執政理念和治國方略，顯示了對世情、國情、黨情的深刻把握，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵。本人結合我行工作實際談幾點學習體會。

一、充分認識學習的重要意義

系列講話體現新一屆領導集體堅定的信仰追求、勇于擔當的歷史使命感、對人民樸素的情感和求真務實的工作作風，合國情、接地氣、入民心，通過學習深受感染和鼓舞。世情、國情、黨情變化向執政黨提出了新的要求，總書記指出?軍令狀已經下達，集合號已經吹響。一分部署，九分落實。重點是決定信心、凝聚共識、落到實處?。學習講話精神有利于統一全黨思想認識，凝聚黨心、提振民心，凝聚奮進力量。

二、深刻領會講話精神實質

習總書記系列講話的主要內容及其邏輯包括：關于堅持和發展中國特色社會主義；關于全面深化改革開放；關于黨的建設等。

堅持和發展中國特色社會主義是習總書記思想的總綱和主線。從中國歷史、現實和未來的角度，用新的理論認識和實踐經驗進一步回答了堅持和發展中國特色社會主義這個重大問題，是我黨探索執政規

律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的重大理論成果，必須堅定理論自信、道路自信、制度自信，?我們手里捏著一把好牌，一定要有好牌打成為好局的自信?。

習總書記在講話中指出，中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大。我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

習近平系列講話中牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，明確提出?黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。?，?理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’?，?要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去?，?把權力關進制度的籠子里?等。堅持解放思想、改革創新，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。加強黨的建設是堅持和完善中國特色社會主義、堅持改革開放的根本保證。

三、以抓鐵有痕的勁頭是實現兩個突破

一是學習和運用戰略思想把握方向，理清工作思路。要緊緊圍繞上海經濟轉型謀劃自身的轉型發展戰略，著力實現兩大突破，一是要

對接上海城鄉統籌發展的新形勢，抓住城鎮化的重大機遇，努力改造和突破傳統業務，將傳統業務做大做強，實現持續穩健發展；二是要緊扣上海特色，積極探索以自貿區業務和金融市場業務為核心的前沿業務創新，努力成系統轉型發展的先行者和深化改革的排頭兵。要更好地傳導總行發展戰略和分行經營目標，充分融入到?四個中心?和自貿區建設進程之中，深度服務上海實體經濟發展。支行的業務發展必須在這個思路上加以細化。

二是要堅持把改革創新作為根本動力。上海最大的特點是建設國際金融中心，這是別的城市所不具備的得天獨厚的環境和資源。我們要充分利用這一有利條件，探索和創新前沿業務。我們要加強調查研究、了解銀行同業和非銀行同業的業務創新情況，借鑒學習，針對支行業務發展的重點難點問題，發揮全體干部員工的積極性，創造性的開展工作，推廣產品、營銷客戶。

三是注重運用底線思維處理原則問題。習近平同志強調，?作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果?。作為分管前臺的行長，要做到風險控制前置，自己要清楚，也要讓客戶經理清楚，什么事能干，什么事不能干，這是商業銀行經營管理的底線。我們必須強化底線思維，嚴守風險底線，讓支行的每個層級的都清晰地知曉自身的風險底線、行為底線在哪里，努力使全行的風險管理達到?不出事是正常的，出事是偶然的?狀態。

第二篇：習近平深圳講話學習體會

習近平深圳講話學習體會

近日，醫院積極組織我們學習三河市“解放思想大討論”學習資料，在院內掀起了大討論活動的新熱潮。通過學習習近平同志在廣東深圳是的講話，我對改革開放和全面建設社會主義和諧社會的認識有了更全面的認識和更深的體會。

深圳，是我國三十多年來改革開放的縮影。一個小漁村發展成為國際大都市，浸透著改革先行者“大膽地試，大膽地闖”“殺出一條血路來”的政治勇氣，更見證著改革開放從理論到實踐的偉大創造。

當前，我國改革開放已經進入攻堅期、深水區，一些問題之所以難推進、難解決，是因為有的屬于體制機制遺留的老問題，有的屬于前進過程中出現的新問題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。逆水行舟，不進則退。知難而進才有希望，停滯倒退沒有出路。只有堅守共產黨人的精神追求、責任擔當，聚合各項相關改革協調推進的正能量，堅定不移推進改革開放，才能使黨和人民的事業不斷煥發新活力、奪取新勝利。

三十多年改革開放，成就舉世矚目，最根本的是開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度，為中華民族偉大復興提供了強大的政治保證、理論指引和制度保障。要推動中國發展進步、實現“中國夢”，必須堅定不移走改革開放的強國之路，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。建立和完善社會主義市場經濟體制，激發了億萬人民的創造活力，使我國社會生產力獲得了大解放大發展。以深化改革為強大動力，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，加快轉變經濟發展方式，必將進一步激發各類市場主體發展新活力，增強長期發展的后勁。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，開啟了我國大踏步趕上時代前進步伐的社會變革。改革進入攻堅期、深水區，難免會遇到各種艱難險阻。以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，加強頂層設計和總體規劃，更加注重改革的系統性整體性協調性，不失時機深化重要領域改革，就一定能夠取得科學發展新進展、實現新突破、再上新臺階。

改革是一種權力再調整、利益再分配。在我國，一切權力屬于人民，黨和政府手中的權力必須用來為人民服務。在觸及既有權力和利益時，共產黨人要以立黨為公、執政為民的政治品質自覺、堅定地推進改革，使改革始終受到人民群眾的衷心擁護、改革成果始終惠及全體人民。

第三篇：習近平系列講話學習體會

心 語 薦 讀

自從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，鴨綠江街道華盛社區積極響應上級要求，悉心籌備了一系列內容充實、形式多樣的針對基層黨員、群眾的學習材料和計劃。學習過程力求理論結合實際，從我社區的真人真事出發，引發群眾共鳴。切實改變了傳統硬板晦澀的文風會風，使大家在輕松愉悅的氛圍中，喜聞樂見的事例中，更加透徹的理解了“群眾路線”這一時代主旋律。

從我個人的角度來說，對我啟發較大的，當屬5月13日下午，由我本人帶領我社區黨員群眾集中學習《論群眾路線——重要論述摘編》時的一句話。

“無產階級政黨的義不容辭的責任，就是和群眾在一起。”

這句摘自列寧《論立憲幻想》中的話，用短短的22個字，凝練的揭示了“群眾路線”的核心和本質。“正是勞動群眾才應該是全部國家生活的基礎。把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”我們無產階級政黨的階級性和無產階級運動的目的決定了我們要和群眾在一起，中國共產黨也在建黨初期就確立了“全心全意的為人民服務”的宗旨。

中國革命從星星之火到奪取全國勝利，從半封建半殖民地社會到世界第二大經濟體，從一窮二白到“神十”上天，從幾十個人到8500多萬黨員??歷史證明，我們黨之所以能克服千難萬險取得勝利，根本原因就在于始終堅持依靠群眾、相信群眾、發動群眾、尊重群眾。堅持把群眾放在心上、把群眾當親人，堅持與群眾同呼吸、共命運、心連心。來自人民、植根人民、服務人民，這是我們黨不斷發展壯大、立于不敗之地的根本，是中國革命和社會主義建設勝利的保證，是我們黨不能偏離的生命線。

大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。落實到我自身，作為一名大學生村官，我有著獨特的切身感受。做“村官”時決定不易，堅持更不易。但，在“攻入”群眾內部時遇到的層層困難，和在做基層工作時面臨的種種挑戰，都不能擊退我成為一名合格基層工作者的心。我時刻以自己選擇回歸基層的初衷和使命來約束和鼓勵自己，始終堅持切實服務群眾的理念。雖言行輕弱、力量微薄，但讓群眾真正的感覺親切、溫暖，甚至依賴，是我從事基層工作的目的，也是我矢志不渝的追求。

群眾的肯定，就是給予我的最高榮譽；群眾的信任，就是我不竭的動力源泉。日后的工作中，我要更加努力的把“群眾路線”工作做精、做細、做實，“照鏡子”發現以前的不足，“洗洗澡”剔除以前的詬病。爭創群眾滿意、書寫閃耀青春，時刻謹記，和群眾在一起這件事情，“義不容辭”！

第四篇：習近平總書記全國組織工作會議講話學習體會

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總書記全國組織工作會議講話學習體會

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2018年7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。總書記在全國組織工作會議上的重要講話，是在新時期立足黨和國家事業發展全局，深刻闡明新時代黨的組織路線，對黨的建設和組織工作作出重要部署，在社會主義新時期，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，牢固樹立“四個意識”，加強黨的基層組織建設，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實，為實現社會穩定和長治久安總目標提供堅強組織保證。

總書記的重要講話，為我們今后開展工作指明了方向。我們要做到始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在認真踐行新時代黨的組織路線上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，堅決做好做好基層扶貧、環保等關系民生的工作，夯實基層黨建基礎，保證黨和國家方針政策、重大部署落地生根。在工作中我們必須旗幟鮮明講政治，提高政治站位，始終堅持正確的政治方向。樹牢“四個意識”，始終堅定堅決地維護總書記黨中央的核心、全2

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黨的核心地位，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實承擔起責任，為人民群眾提供更加優質、高效、便捷的管理服務。

總書記指出，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。總書記這一要求切中要害。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，只有基層黨組織真正發揮作用，黨中央各項決策部署才能真正得到落實。”我們要從嚴從實加強黨的基層組織建設，加強支部標準化、規范化建設，深入落實黨建活動日、黨員聯系群眾制度，把每一個基層黨組織都建設成堅強的戰斗堡壘，尤其是在脫貧攻堅、環保等工作中，注意充分發揮發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，夯實黨在農村基層的執政基礎，提升基層黨組織聯系服務群眾的能力。

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第五篇：習近平2015年考察云南講話的學習體會

習近平2015年考察云南講話的學習體會

2015年3月26日至27日，我積極參加了中共文山州人大黨組理論學習中心組2015第二次集中學習。圍繞本次學習主題，結合分管聯系工作實際，進行了認真研究思考，尤其是通過為期三天以學習主題為：“認真學習貫徹總書記系列重要講話特別是在云南考察工作重要講話和省委李紀恒書記在全省領導干部大會上的講話精神，切實把思想和行動統一到中央和省委精神上來，牢牢把握總書記在云南考察工作時提出的‘五個著力’、‘四個全面’，緊密聯系文山實際談認識、談問題、談舉措，研討工作突破口和切入點，譜寫好中國夢文山篇章”的集中學習。使我進一步深刻認識和領會了總書記在云南考察工作時重要講話精神的思想內涵以及重大意義，初步形成了高度的思想自覺和行動自覺，從而激發了我自己的信心和動力，并增強了責任感和緊迫感。具體有以下兩點心得體會與思考：

一、充分認識和深刻領會總書記重要講話的思想內涵以及重大意義

2015年新年伊始，1月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到彩云之南，并切實深入我省昭通、大理、昆明等地關心災區群眾并考察調研，看望魯甸地震災區干部群眾，親切會見怒江州貢山縣少數民族代表，對云南工作作出了一系列重要指示。在聽取了省委、省政府工作匯報后，總書記發表了重要講話，為全省指明了前進的正確方向。為此，認真學習貫徹總書記在云南考察工作時的重要講話精神，核心是要在深刻領會思想內涵和精神上下功夫，做到全面理解、準確把握、堅決貫徹，更好地用講話精神統一全州各族黨員干部群眾的思想和行動。

（一）深刻領會了總書記重要講話的思想內涵及其精神實質

今年1月19日至21日，總書記2015年首次離京考察就來到地處祖國西南邊疆的云南，充分體現了黨中央和習總書記對云南的高度重視、尤其是對云南各族人民的深切關懷。在云南考察期間，總書記發表了重要講話。習總書記考察云南重要講話精神主要體現在“一條路子”（即云南要闖出一條跨越式發展的路子來）、“三大目標定位”（即民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心）、“四個全面”（即：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作）、“五個著力”（即：著力保持經濟平穩健康，著力推進現代農業建設、著力推進生態環境保護，著力推動民族團結進步事業，著力發揮黨組織作用）上。我將緊抓不放：一是緊緊抓住“一條路子”的根本任務不放松；二是緊緊抓住“三大目標定位”的有力支撐不放松；三是緊緊抓住“四個全面”的發展理念不放松；四是緊緊抓住“五個著力”的工作重點任務不放松。就此，我從以下三個方面去深刻領會了總書記重要講話的思想內涵和精神實質：

首先，深刻理解和準確把握了總書記對云南工作的總體要求。總書記在講話中，殷切希望云南全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。”這是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央著眼新的時代背景和全國發展大局，為云南發展確立的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，不僅完全切合云南實際，而且更切合邊陲文山州的實際。因此，學習貫徹落實總書記在云南考察工作時的重要講話精神，我認為就是要牢牢把握總體要求，謀劃好全州各項工作，進一步認清所處的歷史地位，尤其是要認清肩負的使命責任，樹立新的標桿和更高追求，從而實現理念思路、路徑舉措、發展水平的新突破新提升，一步一個腳印地把總書記為我們勾畫的美好藍圖變為邊陲文山的現實。其次，深刻理解和準確把握了“五個著力”的重點任務。總書記要求我們“五個著力”就是著力保持經濟平穩健康發展，著力推進現代農業建設，著力推進生態環境保護，著力推動民族團結進步事業，著力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨。這“五個著力”真正抓住了云南各項事業發展的“牛鼻子”，是當前和今后一個時期云南乃至文山的工作重點。作為自治州人大機關的一名少數民族黨員領導干部，要牢牢把握“五個著力”的重點任務，緊緊抓住文山州經濟社會發展和黨的建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點領域和關鍵環節的重大突破帶動整體工作全面開展。

其三，全面系統和融會貫通地理解把握了總書記重要講話的精神實質。我通過學習深深感到：學習貫徹總書記在云南考察工作時的重要講話，要與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神緊密結合，與深入學習貫徹總書記系列重要講話精神緊密結合，與深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育緊密結合，與云南尤其是邊陲文山經濟社會發展和黨的建設各項工作緊密結合，深刻理解講話對云南工作的新要求及其豐富的思想內涵，篤信篤行，使之成為云南特別是邊陲文山工作的根本遵循和行動指南。就此，我將以總書記重要講話精神為指導，進一步深化對州情實際的認識把握，深化研究、理清思路，找準工作突破口和切入點，抓住關鍵和要害，制定工作方案和推進計劃，確保把總體要求和“五個著力”落實到行動上、體現在實際成效當中。

（二）充分認識了總書記重要講話的重大意義 今年伊始，總書記首次離京考察就親臨云南，關心災區各族群眾并深入開展了全面的考察調研。這是云南發展史上具有里程碑意義的一件大事，是我省經濟社會發展和現代化建設事業中的一件大喜事；既充分體現了黨中央和總書記對魯甸地震災區人民的深情牽掛，又充分體現了黨中央和總書記對云南的高度重視、對云南各族人民的深切關懷、對云南工作的大力支持，為云南在新的歷史起點上推進跨越式發展指明了前進方向并注入了強大動力。總書記在講話中，充分肯定了近年來特別是黨的十八大以來，云南認真貫徹黨中央決策部署，扎實推進面向西南開放重要橋頭堡建設，基礎設施建設力度加大，轉方式調結構穩步推進，城鄉居民收入和生活水平持續提高，改進黨風政風社風方面取得新成效；特別是充分肯定了面對魯甸6.3級、景谷6.6級地震，云南有序有效組織力量開展抗震救災和災后恢復創建工作。總書記的重要講話，從黨和國家全局發展的高度，明確了云南的發展地位，賦予了云南崇高責任。講話深刻闡述了事關云南全局和長遠發展的一系列重大問題，明確提出了當前和今后一個時期云南的前進方向及其重要任務，對云南改革開放和現代化建設具有綱領性、戰略性指導意義。總書記的重要講話，高瞻遠矚、內涵豐富，具有很強的指導性和針對性，對于我們人大系統深入貫徹落實黨的十八大以來中央一系列重大決策部署和總書記系列重要講話精神，扎實做好改革發展穩定各項工作，更好地推進富民強滇、興州富民和全面建成小康社會，具有重大現實意義和深遠歷史意義。再說，總書記在講話中充分肯定了云南的工作，這是對全省乃至文山州各族干部群眾的巨大鼓舞和有力鞭策，是我們做好工作的強大政治動力和精神動力。全州人大系統一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，進一步增強責任感使命感，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，努力闖出一條跨越式發展的路子來，不辜負黨中央和總書記的期望和重托。

總之，我們要認認真真地學、原原本本地學、一個專題一個專題地有針對性地學，全面、完整、準確地領會和把握講話精神，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐和推動工作。特別是通過扎實的學習，從而推動總書記考察云南時的重要講話精神在文山落地生根、開花結果，促進全州經濟社會實現新跨越，譜寫好中國夢的文山絢麗篇章。所以說，全州各級人大及其常委會一定要認真學習、堅決貫徹總書記的重要講話精神，把總書記的要求化作依法履職的強大動力，牢牢把握總體要求，深刻理解和準確把握“五個著力”的重點任務，使我州立法主動適應發展需要，主動與改革決策相銜接，更好發揮自治州立法的引導和推動作用；始終圍繞全州的中心工作開展人大監督，堅持突出重點，依法探索創新，不斷增強監督的針對性和時效性；密切人大常委會與人大代表的聯系，密切人大代表同人民群眾的聯系，更加充分地發揮好代表作用，與全州各族人民一道，團結奮斗，奮力推動邊陲文山實現跨越發展。

二、扎實運用習總書記重要講話精神推進邊陲文山州科學民主立法的思考

法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會強調深入推進科學立法、民主立法，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志，得到人民擁護。這是中國立法工作的一個新跨越，標志著立法將發揮越來越重要的引領和推動作用。在下一步的立法工作中，我將把學習貫徹落實十八屆四中全會和總書記系列重要講話尤其是今年初習總書記在云南考察時的重要講話精神、全省“兩會”、州委全委會和全州“兩會”精神與推進全州立法工作落實緊密結合起來，確保學習有載體，貫徹有抓手，落實見成效。為此，結合自己分管聯系立法工作的實際，對如何扎實運用習總書記重要講話精神推進邊陲文山州科學民主立法，特作出如下五點思考。

（一）關于如何理解良法是善治之前提的問題 “立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”國家若善治，須先有良法，同理，自治州若善治，也須先有良條例。立法是法治的龍頭環節，龍頭昂起來，龍才可能騰飛起來。全面推進依法治州，建設法治文山必須堅持立法為“開路先鋒”，發揮好文山州立法的引領和推動作用。

黨的十一屆三中全會后，隨著社會主義民主法制建設的快速推進，中國立法進程不斷加快。僅在1997年的黨的十五大明確提出了“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”，2010年底這一歷史任務如期完成，國家生活的各方面實現有法可依。隨著法律體系的形成，有法可依的問題已經總體解決了。那是不是立法工作的使命就結束了呢？我認為答案是否定的。我通過這幾年立法工作的實踐，深感到：一是立法進程沒有終點。社會實踐是法律的基礎，社會實踐永無止境，立法也永無止境。即使是一些法律比較完備的國家，每年也都會新制定或修訂一批法律。我們的法律體系已經形成，但它不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態的、開放的、發展的，將隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。就目前來看，仍存在一些重要領域法律法規缺失的問題，存在一些法律法規銜接配套不夠的問題，立法任務依然艱巨而繁重。二是立法質量亟待提高。不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國，換句話說，也不是什么條例都能治民族自治州啊，也不是什么條例都能治好民族自治州。試想，如果立法先天不足，存在這樣那樣的問題，執法、司法、守法就不可避免會出現問題，引起不良后果。對此，立法質量直接關系法治的質量，越是強調法治，越是要提高立法質量。所以說，提高立法質量，成為當前和今后一個時期文山州立法工作的重中之重。三是立良善之法，根本途徑在于科學立法、民主立法。總書記明確指出：“推進科學立法，關鍵是完善立法體制，要優化立法職權配署，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。”這一重要要求，為我們推進科學立法、民主立法指明了方向。我認為：科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律；而民主立法的核心又在于為了人民、依靠人民。就此，我們要抓住提高立法質量這個關鍵、完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，堅持立改廢釋并舉，增強條例的及時性、系統性、針對性、有效性，努力使我們的自治條例及單行條例立得住、行得通，充分得到全州各族人民群眾真心實意地擁護。

（二）關于如何防止立法部門化的問題

為什么會產生立法部門利益化問題呢？究其原因，是由于現行立法體制不完善造成的。我國是統一的、多民族的、單一制的社會主義國家，但各地方經濟社會發展又很不平衡，從這一基本國情出發，我國憲法確立了既統一又分層次的立法體制。立法法對全國人大與國務院、中央與地方的立法權限劃分、立法程序、法的適用規范和備案審查作出了全面規范。隨著經濟社會發展和全面深化改革的推進，立法工作遇到一些新情況新問題，要按照黨的十八屆四中全會的要求，進一步完善立法體制機制和程序。健全人大主導立法體制機制。人大是我國的權力機關，立法權是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權。人大要在立法的規劃、立項、起草、審議、修改、表決等各個環節充分發揮主導作用。要通過立法規劃、立法計劃，加強對立法工作的統籌安排。為更好發揮主導作用、提高立法質量，人大要建立一支高素質的立法工作隊伍，增加有法治實踐經驗的專職常委比例，健全立法專家顧問制度。

（三）關于如何推進開門立法的問題

開門立法是推進科學立法、民主立法的重大舉措。隨著經濟社會快速發展，隨著人們政治參與積極性不斷提高，對科學立法、民主立法不斷提出更高要求。要在總結實踐經驗的基礎上，把握立法規律、遵循立法程序，以嚴謹科學的態度，廣泛聽取、認真對待各方面的意見和訴求，努力使我州的每一部自治州條例及單行條例都體現和尊重全州人民的主體地位，保障文山人民各項權利。

一是健全溝通機制。兼聽集思廣益，溝通增進共識。黨的十八屆四中全會提出，健全立法機關和社會公眾溝通機制，建立基層立法聯系點制度，這些都將使立法機關更好了解公眾的關注點和訴求。立法協商是對不同訴求進行比較和平衡的重要方式，要開展好文山州立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。還要探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者對邊陲文山州立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制，以更好統籌兼顧社會不同方面利益。

二是拓展參與途徑。廣納民意、廣集民智，自治條例和單行條例才能更接地氣、更具民意基礎。公開征求意見是公眾參與的重要渠道，目前邊陲文山州人大常委會審議的條例草案，一般都公開向社會征求意見。今后，除公布條例草案初審稿征求意見外，還將公布條例草案稿廣泛征求意見，使公眾有更多機會發表看法。應積極探索完善召開立法座談會、論證會、聽證會機制，為公眾提供發表意見的平臺。此外，我認為還要在州人大網站建立公眾意見采納反饋機制，讓全州各族人民知道哪些意見被采納了，哪些意見沒被采納、為什么不能采納，避免“你說你的，我改我的”，充分調動全州各族人民參與的積極性。

三是發揮人大代表作用。人大代表是人民群眾的“代言人”。在最近幾年的立法實踐中，我們探索形成了人大代表參與立法的很多有效形式。比如，邀請部分全國、省、州人大代表列席文山州人大常委會會議，發揮代表議案在立法工作中的作用；就此，要創新和完善各級人大代表參與立法工作體制機制，健全自治條例和單行條例起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發揮人大代表參與起草和修改條例的積極作用。

四是加強組織協調。一部條例，往往涉及多方面的利益關系，涉及多個部門的權力和責任，必須加強人大對立法工作的組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制。要健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，完善立法項目征集和論證制度，完善條例草案表決程序，推進立法精細化。

（四）關于如何開展人大立法協商的問題

中共中央近日印發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》。《意見》明確了社會主義協商民主的本質屬性和基本內涵，闡述了加強社會主義協商民主建設的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展人大立法協商等作出了全面部署，是指導社會主義協商民主建設的綱領性文件。

人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。各級人大要依法行使職權，同時在重大決策之前根據需要進行充分協商，更好匯聚民智，聽取民意，支持和保證人民通過人代表大會行使國家權力。一是深入開展人大立法協商。制定立法規劃、立法工作計劃，要廣泛聽取各方面的意見和建議。健全自治州條例和單行條例起草協商機制，加強人大法工委與相關方面的溝通協商；健全立法論證、聽證、評估機制，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制；拓寬公民有序參與立法途徑，健全條例草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。對于法律關系復雜、意見分歧較大的條例草案，要進行廣泛深入的調研、論證、協商，在各方面基本取得共識基礎上再依法按程序提請審議表決。二是充分發揮人民代表在協商民主中的作用。健全條例起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更好地發揮人大代表在立法協商中的作用。

（五）關于如何使立法與改革決策相銜接的問題

說到法治與改革，許多人首先想到二者的矛盾：法治的特點是“立”，有穩定性；改革的特點是“破”，有變動性。但這一破一立之間，更是彼此促進、相互推進的關系。正如古人所講，“治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國”。推進改革離不開法治的規范，條例又要適應改革向前推進的要求，發揮對改革的引領和保障作用。黨的十八屆四中全會強調立法與改革決策相銜接，就是要著眼全面深化改革推進立法工作，保證法治建設不偏離正確方向、推進改革不偏離法治軌道。

一要主動適應改革需要。改革推進到哪里，立法進程就要及時跟進到哪里，增強立法的主動性和及時性。針對目前立法工作存在的不適應、不符合問題，要實事求是、與時俱進地分類做好相關條例的立改廢釋工作。對實踐證明行之有效的改革舉措，要及時上升為條例；對不適應改革要求的條例，要及時修改和廢止；對需要通過條例解釋來解決問題的應當及時釋法，賦予條例條文更加準確、更具有針對性的內涵。二要加強重點領域立法。要緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局，加快條例的立改廢釋，完善社會主義市場經濟法律制度，推進社會主義民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設，加快建立生態文明建設條例制度，依法保障公民權利，推動法律體系完善發展。

總之，立法是依法治州的第一道“工序”。隨著科學立法、民主立法的深入推進，中國特色社會主義法律體系必將更加完善，必將為構筑法治文山的宏偉大廈奠定更加堅實的基礎。當前的邊陲文山州，有宏大高遠的國家戰略引領，有千載難逢的歷史機遇推動，有中央特別是習總書記對少數民族自治州的高度重視，我們要堅定信心、搶抓機遇，順勢而謀、乘勢而上，在新一輪改革開放的歷史征程中書寫好中國夢的邊陲文山絢麗篇章！