第一篇：采用bt模式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的注意事項(xiàng)_secret

采用BT模式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的注意事項(xiàng)

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，一種從BOT方式演變而來的BT方式正在我國被越來越多的工程項(xiàng)目所采用，例如：重慶的菜園壩長(zhǎng)江大橋、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的金渝大道（重慶中環(huán)快速干道經(jīng)開園段）等建設(shè)工程已經(jīng)或正在進(jìn)行這種嘗試。本文擬就BT方式和與此密切相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)作一些初步的探討。

一、BT方式的特點(diǎn)

BT

內(nèi)，由建筑商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，合同期滿，建筑商將該項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府。不難看出，BT方式具有以下顯著特點(diǎn)：

第一，BT是一種投資方式，不是招標(biāo)的方式，更不是直接發(fā)包的方式。

第二，只有政府的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目才能采用BT方式。

第三，政府利用的是非政府資金。所謂非政府資金，是指不由政府直接投入而由建筑商自己籌集的資金（包括自有資金和出面借取的資金等）。這種資金可以是外資也可以是內(nèi)資，可以是國有的也可以是私營(yíng)的。

第四，項(xiàng)目的投融資和建設(shè)者應(yīng)是建筑商。建筑商是國際通行提法，就是我們通常所說的施工單位。如果不是把BT項(xiàng)目交給建筑商而是交給單一的投資商，那么投資商又將把項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給建筑商，而投資商是要追求投資利潤(rùn)的，建筑商是要謀取施工利潤(rùn)的，如此一來，項(xiàng)目的建設(shè)成本將會(huì)加大，政府的回購價(jià)將會(huì)更高。并且，多一個(gè)環(huán)節(jié)就意味著建設(shè)周期將會(huì)更長(zhǎng)，這對(duì)于政府來講是極為不利的。因此，要求承建BT項(xiàng)目的建筑商既要有較強(qiáng)的投融資能力又要有較強(qiáng)的施工能力，既是投資者又是施工者，才能在保證工程質(zhì)量的前提下降低投資成本。第五，項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間建成后立即有償轉(zhuǎn)讓。這是BT與BOT最大的區(qū)別。BT只需要投資者將項(xiàng)目建成而不需要經(jīng)營(yíng)，投資者的收入來源主要是合同收入；BOT既要投資者將項(xiàng)目建成又要投資者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，其收入來源既有合同收入又有經(jīng)營(yíng)收入（主要是經(jīng)營(yíng)收入）。因此，BT項(xiàng)目建成后（是指按法定建設(shè)程序竣工驗(yàn)收備案后），投資者要將項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府，以盡快收回投資并賺取一定的利潤(rùn)；而BOT項(xiàng)目建成后，投資者要通過一個(gè)固定的期限進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以收回投資并賺取一定的利潤(rùn)，一旦特許期滿，便將項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給政府。

二、采用什么方式確定建筑商？

答案只有一個(gè)：依法招標(biāo)發(fā)包。這是因?yàn)椋?/p>

首先，法律法規(guī)有明確規(guī)定。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者

國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招

標(biāo)投標(biāo)辦法》（即建設(shè)部第89號(hào)令）第三條規(guī)定：“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。”BT項(xiàng)目都是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府是項(xiàng)目的真正業(yè)主，項(xiàng)目建成后，政府最終要用國有資金將其購回，因此，必須按照規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

其次，BT是由BOT演變而來，而BOT通常采用國際招標(biāo)的方式確定投資商，BT也應(yīng)該采用這種國際慣例。

三、項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)該注意的問題

首先，應(yīng)組建一個(gè)項(xiàng)目法人來代表政府行使業(yè)主的權(quán)利履行業(yè)主的義務(wù)。政府是國家的行政管理機(jī)關(guān)，不便濟(jì)活動(dòng)。

其次，資格預(yù)審時(shí)應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。BT的核心在于B（建設(shè)），而B（建設(shè)）的重要內(nèi)容之一在于建筑商要有較強(qiáng)的投融資能力，他要在規(guī)定的期限內(nèi)用自己的資金將項(xiàng)目建成，沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力是不行的。因此，資格預(yù)審文件在這方面一定要有嚴(yán)格的明確的規(guī)定，例如，投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、銀行的資信等級(jí)、銀行的授信額度等等，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)皆撈髽I(yè)或者相關(guān)部門、相關(guān)銀行進(jìn)行考察。資格預(yù)審時(shí)，除了對(duì)投標(biāo)人交來的相關(guān)資料的復(fù)印件認(rèn)真進(jìn)行審查外，還應(yīng)與原件進(jìn)行核對(duì)，以防止弄虛作假。

第三，參加投標(biāo)的建筑商必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。建筑商必須具有他所承建的項(xiàng)目應(yīng)該具有的國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，沒有相應(yīng)資質(zhì)的建筑商不能參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的建筑商可以由一方組成，也可以由多方組成，必須符合中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局第30號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱第30號(hào)令）中第四十二條至第四十五條關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。

第四，第30號(hào)令完全適用于BT項(xiàng)目。BT項(xiàng)目的重要內(nèi)容除了投融資便是施工，BT項(xiàng)目的招標(biāo)，可以說就是招施工單位。因此，對(duì)施工的招標(biāo)，就應(yīng)該用第30號(hào)令來規(guī)范。投融資方面的內(nèi)容在資格預(yù)審文件中做出規(guī)定，施工方面的內(nèi)容在招標(biāo)文件中提出要求，兩者加起來，就組成了整個(gè)BT項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容。

第五，要用BT合同規(guī)范雙方行為。中標(biāo)人依法確定后，BT的項(xiàng)目法人必須與中標(biāo)的建筑商簽訂BT項(xiàng)目合同。該合同可在中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款即可。

第二篇：采用BT模式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的注意事項(xiàng)

采用BT模式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的注意事項(xiàng)

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，一種從BOT方式演變而來的BT方式正在我國被越來越多的工程項(xiàng)目所采用，例如：重慶的菜園壩長(zhǎng)江大橋、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的金渝大道（重慶中環(huán)快速干道經(jīng)開園段）等建設(shè)工程已經(jīng)或正在進(jìn)行這種嘗試。本文擬就BT方式和與此密切相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)作一些初步的探討。

一、BT方式的特點(diǎn)

BT是政府利用非政府資金來承建某些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種投資方式，BT是Build（建設(shè)）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）兩個(gè)英文單詞的縮寫，其含義是：政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予建筑商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由建筑商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，合同期滿，建筑商將該項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府。不難看出，BT方式具有以下顯著特點(diǎn)：

第一，BT是一種投資方式，不是招標(biāo)的方式，更不是直接發(fā)包的方式。第二，只有政府的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目才能采用BT方式。

第三，政府利用的是非政府資金。所謂非政府資金，是指不由政府直接投入而由建筑商自己籌集的資金（包括自有資金和出面借取的資金等）。這種資金可以是外資也可以是內(nèi)資，可以是國有的也可以是私營(yíng)的。

第四，項(xiàng)目的投融資和建設(shè)者應(yīng)是建筑商。建筑商是國際通行提法，就是我們通常所說的施工單位。如果不是把BT項(xiàng)目交給建筑商而是交給單一的投資商，那么投資商又將把項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給建筑商，而投資商是要追求投資利潤(rùn)的，建筑商是要謀取施工利潤(rùn)的，如此一來，項(xiàng)目的建設(shè)成本將會(huì)加大，政府的回購價(jià)將會(huì)更高。并且，多一個(gè)環(huán)節(jié)就意味著建設(shè)周期將會(huì)更長(zhǎng)，這對(duì)于政府來講是極為不利的。因此，要求承建BT項(xiàng)目的建筑商既要有較強(qiáng)的投融資能力又要有較強(qiáng)的施工能力，既是投資者又是施工者，才能在保證工程質(zhì)量的前提下降低投資成本。第五，項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間建成后立即有償轉(zhuǎn)讓。這是BT與BOT最大的區(qū)別。BT只需要投資者將項(xiàng)目建成而不需要經(jīng)營(yíng)，投資者的收入來源主要是合同收入；BOT既要投資者將項(xiàng)目建成又要投資者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，其收入來源既有合同收入又有經(jīng)營(yíng)收入（主要是經(jīng)營(yíng)收入）。因此，BT項(xiàng)目建成后（是指按法定建設(shè)程序竣工驗(yàn)收備案后），投資者要將項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府，以盡快收回投資并賺取一定的利潤(rùn)；而BOT項(xiàng)目建成后，投資者要通過一個(gè)固定的期限進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以收回投資并賺取一定的利潤(rùn)，一旦特許期滿，便將項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給政府。

二、采用什么方式確定建筑商？

答案只有一個(gè)：依法招標(biāo)發(fā)包。這是因?yàn)椋?/p>

首先，法律法規(guī)有明確規(guī)定。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（即建設(shè)部第89號(hào)令）第三條規(guī)定：“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。”BT項(xiàng)目都是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府是項(xiàng)目的真正業(yè)主，項(xiàng)目建成后，政府最終要用國有資金將其購回，因此，必須按照規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

其次，BT是由BOT演變而來，而BOT通常采用國際招標(biāo)的方式確定投資商，BT也應(yīng)該采用這種國際慣例。

三、項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)該注意的問題

首先，應(yīng)組建一個(gè)項(xiàng)目法人來代表政府行使業(yè)主的權(quán)利履行業(yè)主的義務(wù)。政府是國家的行政管理機(jī)關(guān)，不便于與建筑商形成招投標(biāo)的關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，應(yīng)由項(xiàng)目法人作為業(yè)主統(tǒng)管所有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

其次，資格預(yù)審時(shí)應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。BT的核心在于B（建設(shè)），而B（建設(shè)）的重要內(nèi)容之一在于建筑商要有較強(qiáng)的投融資能力，他要在規(guī)定的期限內(nèi)用自己的資金將項(xiàng)目建成，沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力是不行的。因此，資格預(yù)審文件在這方面一定要有嚴(yán)格的明確的規(guī)定，例如，投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、銀行的資信等級(jí)、銀行的授信額度等等，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)皆撈髽I(yè)或者相關(guān)部門、相關(guān)銀行進(jìn)行考察。資格預(yù)審時(shí)，除了對(duì)投標(biāo)人交來的相關(guān)資料的復(fù)印件認(rèn)真進(jìn)行審查外，還應(yīng)與原件進(jìn)行核對(duì)，以防止弄虛作假。

第三，參加投標(biāo)的建筑商必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。建筑商必須具有他所承建的項(xiàng)目應(yīng)該具有的國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，沒有相應(yīng)資質(zhì)的建筑商不能參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的建筑商可以由一方組成，也可以由多方組成，必須符合中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局第30號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱第30號(hào)令）中第四十二條至第四十五條關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。

第四，第30號(hào)令完全適用于BT項(xiàng)目。BT項(xiàng)目的重要內(nèi)容除了投融資便是施工，BT項(xiàng)目的招標(biāo)，可以說就是招施工單位。因此，對(duì)施工的招標(biāo)，就應(yīng)該用第30號(hào)令來規(guī)范。投融資方面的內(nèi)容在資格預(yù)審文件中做出規(guī)定，施工方面的內(nèi)容在招標(biāo)文件中提出要求，兩者加起來，就組成了整個(gè)BT項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容。第五，要用BT合同規(guī)范雙方行為。中標(biāo)人依法確定后，BT的項(xiàng)目法人必須與中標(biāo)的建筑商簽訂BT項(xiàng)目合同。該合同可在中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款即可。

第三篇：BT模式如何進(jìn)行項(xiàng)目融資

BT模式如何進(jìn)行項(xiàng)目融資

一、背景

1、BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。

2、BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。

3、目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。

二、BT模式產(chǎn)生的背景

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。

2、原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。

三、BT模式的運(yùn)作

1、政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

3、政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵

四、實(shí)施BT模式的依據(jù)

1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”

2、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)-擁有--經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)--擁有--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”

五、BT模式的運(yùn)作過程

1、項(xiàng)目的確定階段：政府對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究、籌劃報(bào)批等工作；

2、項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時(shí)間及數(shù)量上的要求、償還資金的計(jì)劃安排等工作；

3、項(xiàng)目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；

4、項(xiàng)目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；

5、項(xiàng)目的移交階段：竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

六、BT模式的特點(diǎn)

1、BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；

2、政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；

3、BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點(diǎn)是B階段；

4、投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入；

5、政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價(jià)。

七、在融資過程中需要注意的問題

1、風(fēng)險(xiǎn)較大，例如政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，最大的風(fēng)險(xiǎn)還是政府的債務(wù)償還是否按合同約定；

2、安全合理利潤(rùn)及約定總價(jià)的確定比較困難；

3、做好項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，合理降低工程造價(jià)，降低工程成本，降低融資成本，獲取較大的利息差收入；

4、適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率（大于資金的綜合水平）水平和資金的有限監(jiān)管投入與增值退出，便是合理令人滿意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。

第四篇：總結(jié)BT項(xiàng)目操作模式范文

總結(jié)BT項(xiàng)目操作模式

為加強(qiáng)xx融資建造業(yè)務(wù)管理，規(guī)范融資建造行為，提高融資建造工作效率，實(shí)現(xiàn)收益最大化，根據(jù)我局BT項(xiàng)目的實(shí)施及進(jìn)展情況，研究制定BT項(xiàng)目操作模式。

我局BT項(xiàng)目操作的基本程序如下：

選定目標(biāo)區(qū)域市場(chǎng)、收集信息篩選項(xiàng)目、與政府簽訂合作框架協(xié)議、項(xiàng)目洽談、與政府簽署合作協(xié)議、政府完善項(xiàng)目審批手續(xù)、我局成立項(xiàng)目公司、項(xiàng)目公司與政府簽署B(yǎng)T合同、當(dāng)?shù)厣绦刑峁┱募s責(zé)任擔(dān)保、項(xiàng)目公司與貸款銀行簽署貸款協(xié)議

項(xiàng)目招標(biāo)確定總承包單位xx以標(biāo)價(jià)分離方式將項(xiàng)目分包給局屬相關(guān)單位、項(xiàng)目施工及過程管理、合理運(yùn)用銀行貸款保證施工需要及項(xiàng)目公司資本金回流、項(xiàng)目交工及結(jié)算、政府分期還本付息、與政府還款同期分批歸還銀行專項(xiàng)貸款

第一章

與地方政府簽署合作協(xié)議

七局欲進(jìn)入某一地區(qū)進(jìn)行BT項(xiàng)目運(yùn)作，必須先與當(dāng)?shù)卣_(dá)成合作意向，并簽署合作協(xié)議書。這此工作主要由局總部完成，具體分為以下幾個(gè)步驟：

一、收集目標(biāo)區(qū)域信息，確定合作地區(qū)

針對(duì)我局?jǐn)M進(jìn)入的目標(biāo)區(qū)域市場(chǎng)，收集該地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和大型項(xiàng)目信息，進(jìn)行分析加工，研究確定是否進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。確定目標(biāo)市場(chǎng)后，通過高端對(duì)接，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)介入。

二、對(duì)合作地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目分析和洽談，簽訂合作框架協(xié)議

對(duì)合作地區(qū)的大型項(xiàng)目信息進(jìn)行分析，確定擬運(yùn)作的目標(biāo)項(xiàng)目，有目的地向當(dāng)?shù)卣畳伋鑫覀兊暮献鳁l件，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。通過項(xiàng)目分析與洽談，可與政府簽訂合作框架協(xié)議，框定具體BT項(xiàng)目。

三、與當(dāng)?shù)卣炇鸷献鲄f(xié)議書

通過框架協(xié)議和項(xiàng)目洽談，雙方達(dá)到一致意向，簽署合作協(xié)議書，確定合作項(xiàng)目的基本事項(xiàng)。簽署合作協(xié)議的必要條件是:

1、政府承諾不可撤銷的采購BT項(xiàng)目；

2、當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行必須提供政府履約連帶責(zé)任擔(dān)保（或其他對(duì)我局有操作價(jià)值的擔(dān)保）；

3、政府承諾將采購款列入財(cái)政預(yù)算并經(jīng)過當(dāng)?shù)睾戏ǖ膶徟绦颍?/p>

4、BT項(xiàng)目?jī)r(jià)格原則上按施工圖預(yù)算不下浮，材料按信息價(jià)結(jié)算，且預(yù)算經(jīng)過財(cái)政評(píng)審中心審計(jì)；特殊項(xiàng)目可考慮隱性下浮1%至2%；

5、BT項(xiàng)目投資期原則上為X＋3，即項(xiàng)目采購期限不超過 3年，最長(zhǎng)不超過X＋5；

6、政府承諾支付建設(shè)期和采購期我局的投資利息，利率按

BT項(xiàng)目公司融資年利率（或基準(zhǔn)利率）加上固定的1.5%計(jì)算；

7、因BT項(xiàng)目移交發(fā)生的稅費(fèi)由政府承擔(dān)

以上7點(diǎn)也是項(xiàng)目洽談中的重點(diǎn)，不能滿足以上幾點(diǎn)，BT項(xiàng)目也基本上沒有了運(yùn)作的必要。

第二章

與地方政府簽署B(yǎng)T合同

與政府簽署合作協(xié)議書后，雙方需要進(jìn)行大量的工作，籌備簽署B(yǎng)T合同，主要有以下幾項(xiàng)：

一、雙方各自組建項(xiàng)目工作組

合作協(xié)議簽署后，雙方立即組建項(xiàng)目工作組，建立定期協(xié)商工作機(jī)制，加快項(xiàng)目實(shí)施步伐。為了提高效率，由我局指定專業(yè)人員全程共同參與項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)等工作，政府給予支持。

二、需政府完成的工作

政府需完成的工作包括但不限于：

1、投資建設(shè)各項(xiàng)行政許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（工程項(xiàng)目建議書批復(fù)）；

2、確定設(shè)計(jì)單位；

3、確定監(jiān)理單位；

4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

5、編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算，經(jīng)雙方共同聘請(qǐng)的權(quán)威第三方專業(yè)評(píng)審，政府負(fù)責(zé)經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心通過；

6、當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提供的政府履約連帶責(zé)任擔(dān)保；

7、BT項(xiàng)目采購款列入政府財(cái)政預(yù)算并經(jīng)人大批準(zhǔn)；

8、政府授權(quán)書，授權(quán)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表政府實(shí)施BT項(xiàng)目法人及政府采購人的職責(zé)

9、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

10、建設(shè)用地許可證（國有土地使用證）

11、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

12、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

13、建設(shè)工程施工許可證。

14、前期工作，包括但不限于：本項(xiàng)目投資建設(shè)各項(xiàng)行政許可、征地、居民與單位的動(dòng)遷及安臵、舊房拆除、補(bǔ)償、建設(shè)土地手續(xù)辦理、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)辦理、協(xié)助施工許可辦理、工程相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)以及工程施工所需的全部配套服務(wù)，包括供電、供水、排水、進(jìn)出通道等的安排。

三、需七局完成的工作

1、對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行充分研究，做好投資及預(yù)算分析 重點(diǎn)是對(duì)投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算認(rèn)真進(jìn)行分析測(cè)算，確保BT項(xiàng)目不被壓級(jí)壓價(jià)，保證利潤(rùn)空間的存在。

2、編制可行性研究報(bào)告并獲得中建股份批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目能否獲批和繼續(xù)實(shí)施的關(guān)鍵，對(duì)每個(gè)可行性研究報(bào)告，局必須成立專門工作組組織編寫。根據(jù)“主張、評(píng)估、決策”三分開的原則，分為以下幾個(gè)步驟：

1）局基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部牽頭，總部相關(guān)部門、BT項(xiàng)目工作組、局屬相關(guān)單位配合，完成可行性研究報(bào)告編制工作；

2）局成立專門評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化論證評(píng)估； 3）可行性研究報(bào)告經(jīng)局董事會(huì)批準(zhǔn)后，上報(bào)中建股份； 4）溝通、協(xié)調(diào)中建股份批準(zhǔn)BT項(xiàng)目。

3、配合政府完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)

項(xiàng)目工作組需要配合政府完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，主要包括：建設(shè)用地許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等。

4、與貸款銀行前期溝通

BT項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵是有充足的資金供應(yīng)，獲得銀行專項(xiàng)貸款是保證BT項(xiàng)目資金供應(yīng)的關(guān)鍵。因此，必須事先選擇目標(biāo)銀行，提前溝通，以保證項(xiàng)目貸款的成功。

七局在某地區(qū)成立的項(xiàng)目公司，應(yīng)統(tǒng)一管理所在地所有BT建設(shè)項(xiàng)目。注冊(cè)項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：公司名稱、類型、登記地、注冊(cè)地、手續(xù)辦理程序、資金來源、公司章程、經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及工作職責(zé)、稅務(wù)籌劃、項(xiàng)目貸款落實(shí)、總公司批復(fù)等。建議的組織架構(gòu)設(shè)臵如下：

BT項(xiàng)目公司人員編制不宜太多，建議控制在10人以內(nèi)。

五、項(xiàng)目公司與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)簽訂BT合同（無需招標(biāo)）

關(guān)于BT項(xiàng)目投資人的確定方式，目前國家沒有法律明確規(guī)定是否需要通過招標(biāo)方式確定。因此，投資建設(shè)的招標(biāo)可以暫不

辦理，雙方根據(jù)簽署的合作協(xié)議，直接簽訂BT合同。

如果當(dāng)?shù)卣貏e要求通過招標(biāo)方式確定BT項(xiàng)目投資人，可以協(xié)調(diào)政府采取“兩招并一招”的方式，在招標(biāo)BT投資人時(shí)同時(shí)確定施工總承包單位，即采取“投資人與施工總承包單位”一次性招標(biāo)確定的方式，中標(biāo)的投資人中國建筑第七工程局有限公司即為施工總承包單位。中標(biāo)后由BT項(xiàng)目公司與政府簽訂BT合同。

雙方簽署B(yǎng)T合同應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)有：

1、BT項(xiàng)目采購款已列入政府財(cái)政預(yù)算并經(jīng)人大批準(zhǔn)；

2、簽署B(yǎng)T合同的同時(shí)，與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行簽署為政府提供履約責(zé)任擔(dān)保的擔(dān)保合同，且BT合同以擔(dān)保合同生效為前提；

3、BT合同施工圖預(yù)算價(jià)已經(jīng)政府財(cái)政投資評(píng)審中心通過，并經(jīng)雙方認(rèn)可；

4、前期工作包括的具體內(nèi)容，并約定由政府完成；

5、工程結(jié)算采用預(yù)算加簽證的方式，依據(jù)現(xiàn)行最新定額及當(dāng)?shù)亍豆こ淘靸r(jià)信息》計(jì)算。

6、不在《工程造價(jià)信息》的材料，由政府授權(quán)機(jī)構(gòu)簽證確認(rèn)，簽證要既簽量又簽價(jià)。為減少工作量，可采用按月度或季度簽證的方式；

7、我方投入資金計(jì)息的起算點(diǎn)以資金到達(dá)指定銀行帳戶為準(zhǔn)？還是以約定的工程形象進(jìn)度為準(zhǔn)？還是以兩者相結(jié)合為準(zhǔn)？建議以第一種方式約定或者以第三種方式約定；

8、利率的上浮比例、調(diào)整方式及利息的支付時(shí)間點(diǎn)；

9、政府不可撤消地支付BT項(xiàng)目采購款的年限及支付時(shí)間點(diǎn)；

10、交工驗(yàn)收通過的當(dāng)天或政府使用BT工程，視為向政府完成了工程移交，并以此作為還款的起算點(diǎn)，絕對(duì)不能以竣工結(jié)算為支付的起算點(diǎn)，絕對(duì)不能以竣工結(jié)算為支付的起算點(diǎn)； 必須約定以交工驗(yàn)收為支付的起算點(diǎn)，應(yīng)在BT合同中明確約定“竣工結(jié)算尚未辦理的，暫以BT合同額計(jì)算政府分期還款額。竣工結(jié)算辦理完畢后，如竣工結(jié)算小于BT合同額，在下次政府支付采購款時(shí)予以扣回，如竣工結(jié)算大于BT合同額，政府應(yīng)于結(jié)算后15日內(nèi)補(bǔ)足按竣工結(jié)算計(jì)算政府應(yīng)歸還的采購款，并在以后支付采購款時(shí)按竣工結(jié)算金額計(jì)算。”

11、BT合同生效條件的約定（主要是項(xiàng)目審批手續(xù)、擔(dān)保）；

12、BT項(xiàng)目移交發(fā)生的稅費(fèi)由政府承擔(dān)。

這些明確的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為BT合同的條文或附件與BT合同同時(shí)生效，或作為BT合同生效的前提條件。

為了給資金運(yùn)作打下良好的基礎(chǔ)，可以合理放大BT合同額，如將前期費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等列入BT合同。但BT合同額也不宜一味放大，BT合同額的65%絕對(duì)不能超過建安費(fèi)總額。

第三章

與銀行簽署貸款合同

BT合同簽訂后，銀行融資就成為頭等大事，融資成功與否是BT項(xiàng)目能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵。銀行融資可分為以下幾個(gè)階段：

一、與目標(biāo)銀行前期溝通

針對(duì)不同的BT項(xiàng)目，應(yīng)選擇不同的銀行做為融資對(duì)象。與銀行的前期溝通工作，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議后即開始實(shí)質(zhì)工作，主要內(nèi)容有：

1、銀行貸款是否需要擔(dān)保？如需擔(dān)保，擔(dān)保方式的要求？是否存在不占用局擔(dān)保資源的擔(dān)保方式？

2、對(duì)BT項(xiàng)目公司資本金到位的要求？是否可以分次到位？在貸款審批前是否可以不全部到位？

3、BT項(xiàng)目合計(jì)的資本金將超過5000萬元，但第一個(gè)BT項(xiàng)目資本金總額不足5000萬元是否影響貸款評(píng)級(jí)？

4、BT項(xiàng)目公司資本金在貸款審批前是否可以使用？

如銀行要求不允許使用，要盡量協(xié)調(diào)可以使用，以加速資金回流，否則可能造成較嚴(yán)重的后果。

5、項(xiàng)目公司最高可申請(qǐng)的貸款額度？是否為65%或更高？

6、申請(qǐng)貸款所需申報(bào)的詳細(xì)資料？尤其是需要政府提供的資料？

7、貸款銀行的審批程序？審批所需時(shí)間？

8、銀行貸款批準(zhǔn)后，銀行對(duì)放款方面的要求？

9、銀行對(duì)貸款資金的監(jiān)管方式？監(jiān)管程序？對(duì)我局可能造

成的影響？

10、如何協(xié)調(diào)貸款銀行實(shí)現(xiàn)我局資金集中管理？

11、銀行貸款利率的高低？利息的支付方式及時(shí)間要求？

12、銀行貸款還款方面的要求？提前還款的要求？

這些與銀行溝通的工作，也是貸款談判的主要內(nèi)容。

給貸款銀行提供的詳細(xì)資料主要有兩類，BT項(xiàng)目公司資料和政府資料。

（一）BT項(xiàng)目公司資料，包括但不限于：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3、國稅、地稅登記證；

4、貸款卡資料；

5、審計(jì)報(bào)告；

6、公司章程；

7、企業(yè)法人章樣本；

8、企業(yè)法人代表簽字樣本；

9、企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)主管的身份證復(fù)印件及簡(jiǎn)歷；

10、連續(xù)一年的財(cái)務(wù)報(bào)表；

11、資金使用計(jì)劃。

（二）政府需提供的資料，包括但不限于:

1、BT合同及相關(guān)政府工可、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件；

2、BT項(xiàng)目政府可行性研究報(bào)告；

3、地方商業(yè)銀行為政府提供的履約責(zé)任擔(dān)保；

4、BT項(xiàng)目采購款列入政府財(cái)政預(yù)算并經(jīng)人大批準(zhǔn)；

5、政府X年擬開工建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。

提交貸款資料后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)、溝通銀行盡快審批銀行貸款。貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，根據(jù)與貸款銀行前期溝通和談判情況，由BT項(xiàng)目公司與貸款銀行簽署貸款合同，并根據(jù)銀行的要求決定是否簽訂擔(dān)保合同。

第四章 施工總承包招投標(biāo)

根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，政府工程項(xiàng)目必須對(duì)外公開招標(biāo)。BT項(xiàng)目公司與政府簽訂BT合同后，應(yīng)當(dāng)馬上與政府溝通，組織和完善施工總承包的招投標(biāo)工作，這也是辦理施工相關(guān)手續(xù)和工程備案手續(xù)所必須的。

施工總承包的招投標(biāo)工作，應(yīng)該完全按照相關(guān)法律規(guī)定完善手續(xù)。通過對(duì)投標(biāo)條件的限定，我局可以完全掌控整個(gè)招投標(biāo)過程，完善和合法地完成招投標(biāo)工作。投標(biāo)條件的限定可根據(jù)項(xiàng)目情況確定。

為了便于后期資金運(yùn)作和稅收籌劃，施工總承包的招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)至少做到三點(diǎn)：

一是施工總承包中標(biāo)單位必須是xx，而不是xx所屬公司，即各公司必須以局名義投標(biāo)BT項(xiàng)目并以局名義中標(biāo)；

二是以BT建安合同價(jià)全額中標(biāo)給施工總承包單位；

三是必須有大額開工預(yù)付款，最好在25%以上。

第五章

標(biāo)價(jià)分離內(nèi)部分包與施工過程管理

一、標(biāo)價(jià)分離確定內(nèi)部分包

施工總承包合同簽定后，局應(yīng)組織內(nèi)部分包的標(biāo)價(jià)分離工作。根據(jù)不同的項(xiàng)目測(cè)算的利潤(rùn)情況，合理確定內(nèi)部分包比例，將BT項(xiàng)目施工分包給局屬相關(guān)單位，分包合同以工程局對(duì)項(xiàng)目部責(zé)任書（或內(nèi)部標(biāo)價(jià)分離合同）的名義簽訂。

根據(jù)目前路橋項(xiàng)目施工圖預(yù)算不下浮市場(chǎng)狀況，結(jié)合對(duì)八局BT項(xiàng)目調(diào)研情況，我局目前運(yùn)作的BT項(xiàng)目最保守的利潤(rùn)空間在16%以上，極限利潤(rùn)空間在30%左右。也就是局總部可以總造價(jià)70%的最低比例分包給局屬單位或外部單位，具體比例要根據(jù)項(xiàng)目情況合理測(cè)算得出。

二、施工過程管理

施工總承包合同及分包合同簽定后，BT項(xiàng)目公司就要以業(yè)主的身份進(jìn)行施工過程管理，對(duì)上要對(duì)接政府授權(quán)的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)下要對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理。

項(xiàng)目部由各施工分包的公司為主體進(jìn)行組建，但項(xiàng)目人員要

報(bào)局備案，項(xiàng)目主要成員由局下文任命。

局應(yīng)將預(yù)算管理的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用推廣至BT項(xiàng)目公司。組建項(xiàng)目公司后即核定項(xiàng)目公司的總支出預(yù)算和支出預(yù)算，在核定額度內(nèi)進(jìn)行包干使用，并制定和完善審批流程。

施工過程中，必須注意的一點(diǎn)是，政府給BT項(xiàng)目公司的簽證必須要既簽量又簽價(jià)。即BT項(xiàng)目公司報(bào)給政府的簽證單必須在標(biāo)明價(jià)格的同時(shí)，也標(biāo)明使用數(shù)量，為將來工程竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

第六章 項(xiàng)目公司資金運(yùn)作

資金運(yùn)作是個(gè)看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作起來卻是制肘較多的活動(dòng)。資金運(yùn)作前需要大量的準(zhǔn)備工作，為后期資金運(yùn)作埋下伏筆。

一、主要的前期準(zhǔn)備工作

1、BT合同額要合理放大

創(chuàng)造較大的資金流入量是進(jìn)行資金運(yùn)作的前提，而合理放大BT合同額，就可以有效增加銀行貸款總量，為資金運(yùn)作打下良好的基礎(chǔ)。所以，如有可能，要合理放大BT合同額。

2、做好銀行的協(xié)調(diào)與溝通工作

首先，與銀行協(xié)調(diào)投入資本金在銀行貸款到位之前項(xiàng)目公司必須能夠使用，這是銀行貸款協(xié)調(diào)中的一個(gè)核心問題。

其次，協(xié)調(diào)銀行貸款審批越快越好，宜早不宜遲，且前期貸款投放量要適當(dāng)加大；

第三，協(xié)調(diào)銀行是否可以在資本金不足額到位的情況下審批及發(fā)放貸款，如可行，將大幅節(jié)約我局初期投入資金；

第四，協(xié)調(diào)銀行實(shí)現(xiàn)局總部對(duì)項(xiàng)目公司的資金集中。

3、出資和施工總承包是同一單位

BT項(xiàng)目公司的出資方和施工總承包單位必須是同一單位，即xx，并且施工總承包合同要有大額預(yù)付款。項(xiàng)目部名稱統(tǒng)一為“xxXX工程項(xiàng)目部”，子公司施工該項(xiàng)目相當(dāng)于以局名義承接項(xiàng)目。

4、項(xiàng)目部以總包單位名義進(jìn)行帳務(wù)處理

不再設(shè)臵總承包和分包多級(jí)管理，由項(xiàng)目公司直接對(duì)分包單位進(jìn)行管理。項(xiàng)目部代表xx進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和成本歸集，即分包單位以總包單位XX項(xiàng)目部名義進(jìn)行帳務(wù)處理。

二、資金運(yùn)作的過程

如果前期準(zhǔn)備工作作細(xì)，資金運(yùn)作將相對(duì)順暢，主要通過預(yù)付款和適當(dāng)加大過程付款來實(shí)現(xiàn)，主要運(yùn)作過程有：

1、付款方式和程序

1）BT項(xiàng)目公司將款項(xiàng)（含回流資金、投資利潤(rùn)、工程款）付給局名義項(xiàng)目（總承包單位）在局結(jié)算中心開立的帳戶（或指定銀行帳戶）；

2）局結(jié)算中心代表局總部以項(xiàng)目上交管理費(fèi)的名義扣除回

流資金和投資利潤(rùn)，再按項(xiàng)目分包支付比例將工程款支付給項(xiàng)目部；

這樣可實(shí)現(xiàn)相關(guān)款項(xiàng)提前扣除，最終支付給分包單位的是其應(yīng)得工程款，避免出現(xiàn)將回流資金和投資利潤(rùn)支付給施工單位后，再督促其向局總部轉(zhuǎn)帳的被動(dòng)情況和不易進(jìn)行帳務(wù)處理的隱患。

2、相關(guān)單位帳務(wù)處理

BT公司帳務(wù)處理：借預(yù)付賬款（全額）、貸銀行存款（全額）；

項(xiàng)目部帳務(wù)處理：借銀行存款（分包款）、其他應(yīng)付款局總部（扣除部分）、貸應(yīng)收賬款（全額）；借管理費(fèi)用（工程施工）（扣除部分）、貸其他應(yīng)付款局總部（扣除部分）；

局總部帳務(wù)處理：借銀行存款（全額）、貸其他應(yīng)付款項(xiàng)目部（全額）；借其他應(yīng)付款項(xiàng)目部（分包款）、貸銀行存款（分包款）；借其他應(yīng)付款項(xiàng)目部（扣除部分）、貸管理費(fèi)用（扣除部分）。合理的帳務(wù)處理，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。既然是局名義的項(xiàng)目，且項(xiàng)目公司通過款項(xiàng)支付已將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至施工總承包單位，如需將利潤(rùn)集中于局層面，只需將項(xiàng)目上交管理費(fèi)比例提高，利潤(rùn)自然進(jìn)入局總部，且項(xiàng)目成本的增加只需內(nèi)部的成本資料，無需收集社會(huì)成本資料而付出稅費(fèi)代價(jià)。如需將利潤(rùn)集中于公司層面，只需將項(xiàng)目上交管理費(fèi)比例降低，利潤(rùn)自然進(jìn)入施工單位。而這些問題的處理，只需要召開內(nèi)部會(huì)議即可解決，操作較為方便。

按上述付款方式和程序，預(yù)付款從項(xiàng)目公司支付至七局，由于出資和施工總承包是同一單位，資金一次支付即實(shí)現(xiàn)回流。且預(yù)付款金額較大，前期可實(shí)現(xiàn)資本金大部分回流。

如需對(duì)分包單位支付預(yù)付款，再由局總部支付。雙方進(jìn)行正常帳務(wù)理處。

預(yù)付款實(shí)現(xiàn)大部分資本金回流后，可根據(jù)施工進(jìn)度適當(dāng)加大過程付款金額，逐步實(shí)現(xiàn)資金全部回流。

為保證資金的有效回流，可適當(dāng)降低分包單位的付款比例，偏緊的資金可使施工單位更加加強(qiáng)成本控制，但付款比例也不宜過低，建議工程款支付比例在70%至80%之間。

三、資金運(yùn)作需注意的事項(xiàng)

1、資金運(yùn)作必須謹(jǐn)慎，應(yīng)在局總部的指導(dǎo)和審批下進(jìn)行，絕對(duì)不能為了實(shí)現(xiàn)資金回流而貿(mào)然進(jìn)行不合理操作，以免引起政府懷疑，造成失去資本金所應(yīng)賺取的利息收益。根據(jù)現(xiàn)洽談項(xiàng)目條件測(cè)算，理想狀態(tài)下資本金投入所賺取的利息收益將占項(xiàng)目整體利潤(rùn)的30%左右。

而前期的BT項(xiàng)目失去利息收益，則意謂著后期BT項(xiàng)目也不會(huì)再有此類收益。所以資本金的回流必須在盡可能合理的情況下謹(jǐn)慎操作，也不應(yīng)由項(xiàng)目公司一家來完成，而應(yīng)在局總部的指導(dǎo)和審批下進(jìn)行。

2、BT項(xiàng)目宜分期開工，并合理籌劃開工時(shí)間及進(jìn)度，對(duì)BT項(xiàng)目合同分成幾個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)分步實(shí)施，減少項(xiàng)目資本金的一次投

入總量，也便于資金回流運(yùn)作。宜采用分期投資的方式，并對(duì)項(xiàng)目開工時(shí)間及進(jìn)度進(jìn)行合理籌劃，爭(zhēng)取大項(xiàng)目先開工，小項(xiàng)目后開工。這樣，通過第一次一個(gè)稍大的資金投入，以后通過資金回流就不需新增資金投入。

3、資金運(yùn)作必須考慮所得稅籌劃的難度

以分包比例為85%的項(xiàng)目為例，由于資金運(yùn)作，BT項(xiàng)目公司對(duì)施工總承包單位的付款總額理論上將達(dá)到85%＋35%＝120%。大大超過建安工程本身的造價(jià)，給后期BT項(xiàng)目公司對(duì)總承包單位的結(jié)算、BT項(xiàng)目公司所得稅籌劃、總承包單位因收入增加而帶來的利潤(rùn)消化（所得稅籌劃）等增加很大難度。

因此，在實(shí)際操作過程中，對(duì)項(xiàng)目后期的付款一定要適當(dāng)控制，盡量不要超付，即使出現(xiàn)超付也不要太多。

是否考慮以項(xiàng)目交工時(shí)少量超付金額對(duì)總包單位進(jìn)行結(jié)算，且不再支付工程款，尚未支付給分包單位的工程款由總包單位（局總部）在收取的名義項(xiàng)目管理費(fèi)（資本金回流）中返還給分包單位，以達(dá)到收支平衡？（這個(gè)建議供參考）

第七章

工程竣工驗(yàn)收結(jié)算與政府采購

一、工程竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收的方式以及視同竣工驗(yàn)收的情況應(yīng)在BT合同

中明確約定。因政府還款以工程竣工驗(yàn)收為起算點(diǎn)，因此，在保證工程質(zhì)量的情況下加快施工進(jìn)度，并在完工后盡快辦理竣工驗(yàn)收，是快速收回政府采購款的關(guān)鍵。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，BT項(xiàng)目最終結(jié)算額一般要大于BT合同額，為了使政府快速還款，盡快辦理工程竣工結(jié)算是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。

工程竣工結(jié)算采取預(yù)算加簽證的方式，由于預(yù)算已經(jīng)政府審核，因此竣工結(jié)算主要是對(duì)簽證的結(jié)算。

為便于結(jié)算進(jìn)行，施工過程中的簽證必須是既簽量又簽價(jià)。這樣，竣工結(jié)算只需將預(yù)算和簽證經(jīng)過簡(jiǎn)單的疊加就可得到初步的竣工結(jié)算結(jié)果，扯皮因素少，從而達(dá)到快速結(jié)算的目標(biāo)。

建設(shè)期政府采購主要是歸還建設(shè)期利息，BT合同中應(yīng)明確約定政府支付建設(shè)期利息的程序、方式及時(shí)間要求，并保證早于貸款銀行要求的利息支付時(shí)間。

一般程序?yàn)椋築T項(xiàng)目公司根據(jù)銀行進(jìn)帳單（或施工進(jìn)度確認(rèn)單），提交付款申請(qǐng)，經(jīng)政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和財(cái)政局審批后，在約定日期前支付至我方指定的銀行帳戶，每季度支付一次。這個(gè)程序應(yīng)盡可能約定簡(jiǎn)單。

還款期政府采購包括歸還BT項(xiàng)目投資和還款期利息。還款期利息的支付程序同建設(shè)期，也要盡可能簡(jiǎn)化，最好約定由財(cái)政局審批后直接支付。

政府采購BT項(xiàng)目投資是實(shí)現(xiàn)BT項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵，因此

必須在BT合同中約定以交工驗(yàn)收為支付的起算點(diǎn)，而不以竣工結(jié)算為支付的起算點(diǎn)。由于交工半年內(nèi)政府就要還款，如果竣工結(jié)算尚未辦理完畢，應(yīng)在BT合同中明確約定暫以BT合同額計(jì)算還款額。避免政府推委結(jié)算，造成BT項(xiàng)目資金遲遲不能回收的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)政府采購款應(yīng)提前與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)溝通，提前辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取在約定日期收到政府還款。若政府有意提前還款，我方應(yīng)積極配合，并與貸款銀行提前溝通歸還貸款事項(xiàng)。

第五篇：采用項(xiàng)目教學(xué)法進(jìn)行計(jì)算機(jī)教學(xué)方法改革總結(jié)

采用項(xiàng)目教學(xué)法的進(jìn)行教學(xué)方法改革的總結(jié)

沿用“以課堂知識(shí)傳授為主、技能實(shí)訓(xùn)為輔”的傳統(tǒng)教育方式，其弊端有目共睹，探索具有職教特點(diǎn)的教學(xué)模式是深化教學(xué)改革的重要方面。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及生產(chǎn)組織形式對(duì)職業(yè)教育要求的提高，人們?cè)絹碓蕉嗟夭捎眯〗M工作的方式，即共同制定計(jì)劃、共同或分工完成整個(gè)項(xiàng)目。所以，人們更多地傾向于采用項(xiàng)目教學(xué)法來培養(yǎng)職教學(xué)生的實(shí)踐能力、社會(huì)能力及其他關(guān)鍵能力。我們?cè)谠谟?jì)算機(jī)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)中采用項(xiàng)目教學(xué)法，教學(xué)效益顯著提高，可以說90%的學(xué)生都被調(diào)動(dòng)起來，收獲如下：

1、選擇合適的項(xiàng)目，做好充分的準(zhǔn)備

所謂“合適”，首先要有目的地去選擇項(xiàng)目，所選項(xiàng)目應(yīng)包含教學(xué)計(jì)劃內(nèi)要教的各學(xué)科的內(nèi)容，這樣才能在完成項(xiàng)目的同時(shí)，保證學(xué)生掌握應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容；其次是項(xiàng)目的完整性，項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、實(shí)施到完成必須要能夠有一個(gè)完整的成品出來，作為項(xiàng)目的成果，使學(xué)生完成項(xiàng)目后有一種成就感，這樣才能提高學(xué)生的興趣。在教學(xué)中要能做到得心應(yīng)手，要求教師在課前做好大量的準(zhǔn)備工作，如：方案設(shè)計(jì)、畫圖紙、搜集信息和資料、估計(jì)項(xiàng)目教學(xué)過程中可能出現(xiàn)的問題及如何解決等。項(xiàng)目的選取是成功的關(guān)鍵。項(xiàng)目的選擇要以教學(xué)的內(nèi)容為依據(jù)，既要與書本的知識(shí)緊密結(jié)合，又要有一定的想象空間，讓學(xué)生既能運(yùn)用學(xué)過的知識(shí)，又可以發(fā)揮創(chuàng)造。項(xiàng)目要有一定的難度，可促使學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的知識(shí)、技能，解決過去從未遇到過的實(shí)際問題

2、調(diào)動(dòng)學(xué)生參與項(xiàng)目的積極性

項(xiàng)目的實(shí)施是以學(xué)生為中心的，因此一定要調(diào)動(dòng)學(xué)生參與項(xiàng)目教學(xué)的積極性。如果學(xué)生的積極性調(diào)動(dòng)不起來，項(xiàng)目教學(xué)就沒有辦法進(jìn)展下去，教學(xué)效果可能還不如傳統(tǒng)的教學(xué)方法。其實(shí)要調(diào)動(dòng)學(xué)生參與項(xiàng)目的積極性，方法很多，比如：利用校內(nèi)外各種媒體進(jìn)行宣傳，采用賞識(shí)教育法，展示項(xiàng)目成果并將成果作為回報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)生使之有一種成就感等等。學(xué)生的積極性調(diào)動(dòng)起來了，項(xiàng)目教學(xué)才能有創(chuàng)新，有發(fā)展。

3、小組工作

項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施，不可能靠老師或個(gè)別的學(xué)生，相反，如果全班學(xué)生一起完成一個(gè)項(xiàng)目如果項(xiàng)目容量不大，往往也會(huì)失去其本身的意義。分組教學(xué)是項(xiàng)目教學(xué)法常用的模式。分組前老師必須要熟悉全班學(xué)生的基本情況（實(shí)際上就是教學(xué)對(duì)象分析），分組時(shí)讓學(xué)生自由組合，然后教師再進(jìn)行調(diào)整。一般每組3－5人，最好不要超過8人，必須使每組好、中、差的學(xué)生搭配合理，培養(yǎng)學(xué)生小組協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神，然后給每個(gè)組分配任務(wù)，教師應(yīng)將事先準(zhǔn)備好的書面工作計(jì)劃發(fā)給每個(gè)小組檢查核對(duì)以便更好地進(jìn)行工作。

4、成果檢查與評(píng)價(jià)

學(xué)生完成一個(gè)項(xiàng)目后，一定要及時(shí)交流，展示和討論，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況做出反饋和評(píng)價(jià)。這是學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握和能力提高的重要階段，同時(shí)也能極大地培養(yǎng)學(xué)生的成就感。展示評(píng)價(jià)包括：

（1）自評(píng)、互評(píng)：教師給學(xué)生一定的時(shí)間，讓學(xué)生們互相交流

學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并推薦優(yōu)秀作品。

（2）作品展示：由學(xué)生推薦，教師結(jié)合實(shí)際情況選出三、四個(gè)具有代表性的作品，應(yīng)從下列三類中進(jìn)行選取：一“模仿”；二“改造”；三“創(chuàng)新”。

（3）教師總結(jié)：指出作品中值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的地方，同時(shí)指出學(xué)生在創(chuàng)作過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因。鼓勵(lì)學(xué)生們采用多種方法完成項(xiàng)目，對(duì)沒完成或完成得不成功的學(xué)生讓他們下去繼續(xù)完成作品。

教師的點(diǎn)評(píng)總結(jié)是“項(xiàng)目教學(xué)法”的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生的設(shè)計(jì)會(huì)存在各種各樣的問題，教師在點(diǎn)評(píng)中要指出問題的所在及解決的方法，要總結(jié)比較各組的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處來改進(jìn)和提高自己的設(shè)計(jì)，使學(xué)生的各種能力在點(diǎn)評(píng)中得到提高。點(diǎn)評(píng)的過程既是總結(jié)以前學(xué)過的知識(shí)，提出和學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程，也成為學(xué)生一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，提高的過程。

榮成職專計(jì)算機(jī)教研室

李曉陽

2012年11月