第一篇：解讀東營(yíng)市的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解讀東營(yíng)市的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2004-06-1

4經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面趨于加強(qiáng)發(fā)展速度高于全省平均

東營(yíng)市作為黃河三角洲中心的一座新興石油港口城市，近年來(lái)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，按照省委、省政府加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略措施要求，適時(shí)適度調(diào)整發(fā)展思路，全市縣域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，總體位次在全省平均水平之上。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較

從GDP總量看，今年一季度，廣饒縣22.27億元，利津縣8.8億元，東營(yíng)區(qū)8.09億元，墾利縣7.18億元，河口區(qū)2.93億元，廣饒縣經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于其他4個(gè)縣區(qū)之和的82.5%，被列入全省30強(qiáng)縣。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，除利津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二、一、三格局外，其它縣區(qū)均呈二、三、一格局。一是農(nóng)業(yè)比重差距大，最高的利津?yàn)?7.0%，墾利和廣饒分別為17.1%和16.7%，東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)為13.7%和11.8%；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值差距大，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值廣饒最大，今年一季度，廣饒第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)12.31億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7.0億元，分別相當(dāng)于其他4個(gè)縣區(qū)之和的91.1%、74.9%。從財(cái)政收入看，今年1-5月份，東營(yíng)區(qū)16998萬(wàn)元，廣饒縣12450萬(wàn)元、墾利縣8136萬(wàn)元，河口區(qū)7627萬(wàn)元，利津縣3236萬(wàn)元，可支配財(cái)力東營(yíng)區(qū)、廣饒縣旗鼓相當(dāng)。從固定資產(chǎn)投資看，廣饒縣投入較大，1-5月份固定資產(chǎn)投資190279萬(wàn)元，其它縣區(qū)分別為：墾利縣111721萬(wàn)元、東營(yíng)區(qū)98576萬(wàn)元、利津縣84877萬(wàn)元、河口區(qū)66623萬(wàn)元。從消費(fèi)情況看，1-5月份五個(gè)縣區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為：東營(yíng)區(qū)161339萬(wàn)元、廣饒縣71945萬(wàn)元、利津縣36505萬(wàn)元、河口區(qū)31162萬(wàn)元、墾利縣20624萬(wàn)元，東營(yíng)區(qū)是其他4個(gè)縣區(qū)之和的1.01倍。

二、縣區(qū)發(fā)展各具特色

從土地面積看，墾利、河口面積基本相當(dāng)，分別為2204.07平方公里、2138.79平方公里。利津、東營(yíng)區(qū)、廣饒面積基本相當(dāng)，分別為1286.91平方公里、1155.62平方公里、1137.87平方公里。從人口分布看，東營(yíng)區(qū)包括市直和油田為58.59萬(wàn)人，廣饒縣為47.67萬(wàn)人，利津、墾利、河口分別為29.1萬(wàn)人、21.24萬(wàn)人、20.21萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看，今年一季度，東營(yíng)區(qū)增長(zhǎng)28.7%，廣饒縣增長(zhǎng)26.7%，河口區(qū)增長(zhǎng)24.0%，利津縣增長(zhǎng)22.2%，墾利縣增長(zhǎng)21.6%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍高于上年同期，工業(yè)均成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。從財(cái)政收入增速看，今年1-5月份，東營(yíng)區(qū)增長(zhǎng)26.91%，廣饒縣增長(zhǎng)26.6%，河口區(qū)增長(zhǎng)26.27%，墾利縣增長(zhǎng)19.23%，利津縣增長(zhǎng)7.08%。除利津外，其他縣區(qū)基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)。從固定資產(chǎn)投資增速看，廣饒縣投入較大，但基數(shù)高，增速最慢，1-5月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.5%；河口區(qū)投入最少，但基數(shù)小，增速最快，1-5月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)100.7%；其它縣區(qū)分別為：墾利縣增長(zhǎng)94.7%、利津縣增長(zhǎng)90.8%、東營(yíng)區(qū)增長(zhǎng)74.9%。從零售額增速看，1-5月份五個(gè)縣區(qū)分別增長(zhǎng)：東營(yíng)區(qū)18.2%、廣饒縣15.8%、河口區(qū)14.1%、利津縣13.6%、墾利縣13.6%，城市市場(chǎng)比農(nóng)村市場(chǎng)更加繁榮活躍。

三、縣區(qū)總體發(fā)展高于全省平均水平

在全省139個(gè)縣市區(qū)中，我市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析如下。

從總量規(guī)模看。土地面積，墾利縣居第3位、河口區(qū)居第6位、利津縣第55位、東營(yíng)區(qū)第65位、廣饒縣第66位。人口，廣饒縣居第94位，其它縣區(qū)都在倒數(shù)幾位。經(jīng)濟(jì)總量—GDP，廣饒縣居第45位，東營(yíng)區(qū)、利津、墾利、河口分別位于第112、117、118、122位。地方財(cái)政收入，東營(yíng)區(qū)居第40位，廣饒縣第53位，河口、墾利、利津分別為105、107、130位。

從人均水平看。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，東營(yíng)區(qū)、廣饒縣、河口區(qū)、墾利縣、利津縣分別居第34、38、39、40、62位。在崗職工平均工資，東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣分別居第11、16、19、29、33位。農(nóng)民人均純收入，廣饒縣、東營(yíng)區(qū)、墾利縣、利津縣、河口區(qū)分別居第50、56、65、68、69位。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看。2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率東營(yíng)區(qū)在全省排第1位，墾利縣、河口區(qū)、廣饒縣、利津縣分別排第5、8、12、94位，大部分縣區(qū)高出全省縣區(qū)平均增長(zhǎng)水平，且名次比較靠前。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看。第二產(chǎn)業(yè)比重較高。墾利縣、河口區(qū)、廣饒縣、利津縣、東營(yíng)區(qū)二產(chǎn)所占比重分別為63.7%、58.2%、53.2%、47.1%、44.9%，分別居全省第8、21、41、84、99位。隨著我市招商引資的深入和園區(qū)載體功能的增強(qiáng)，工業(yè)投入不斷加大，各縣區(qū)二產(chǎn)比重呈逐年遞增趨勢(shì)，加快了工業(yè)化進(jìn)程，為縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研市區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研市區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

膠東在線消息 7月3日晚上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張江汀在市委常委、副市長(zhǎng)向和平及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志陪同下，就市區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，要求各級(jí)采取有效措施，激活夜間消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

張江汀一行先后察看了天天漁港煙臺(tái)傳統(tǒng)名小吃展示、大潤(rùn)發(fā)超市、煙臺(tái)山啤酒消夏廣場(chǎng)和海濱樓露天燒烤廣場(chǎng)，與經(jīng)營(yíng)者和部分消費(fèi)者進(jìn)行了交談，詳細(xì)了解了我市夜間經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)狀況。在聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)的工作情況匯報(bào)后，張江汀說(shuō)，夜間經(jīng)濟(jì)是重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)最直接的效果是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)、各種設(shè)施利用率提高、就業(yè)機(jī)會(huì)增加，最終效果是推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今年我市夜間經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)早、成效大、發(fā)展勢(shì)頭好，但仍然存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，我們更要把繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的有效措施，作為開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分利用有利的氣候條件和資源條件，加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳、管理和服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)提升檔次、增強(qiáng)影響力，使其在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、豐富市民生活、繁榮城市經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大作用。

張江汀指出，夜間經(jīng)濟(jì)是以食、購(gòu)、游、樂(lè)為主導(dǎo)的休閑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，以發(fā)展餐飲、購(gòu)物、旅游、文化娛樂(lè)等行業(yè)為重點(diǎn)，積極培育夜間消費(fèi)市場(chǎng)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，構(gòu)筑載體，重點(diǎn)培育大型綜合性消費(fèi)集中區(qū)，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)連線、連片聚集發(fā)展。要精心打造夜間生活的各類(lèi)元素，延伸夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)一批商業(yè)街、特色街，營(yíng)造商業(yè)亮點(diǎn)，做好夜間購(gòu)物的文章。實(shí)施區(qū)域亮化美化優(yōu)化工程，改善夜間景觀，開(kāi)發(fā)旅游資源，做活夜間游覽的文章。培育煙臺(tái)名優(yōu)小吃，發(fā)展中高檔飲食業(yè)，叫響“魯菜之鄉(xiāng)”品牌，做大夜間飲食的文章。組織開(kāi)展地方戲劇、民俗表演、大型歌舞等豐富多彩的文化系列活動(dòng)，擴(kuò)大“京劇之鄉(xiāng)”的影響力和吸引力，做優(yōu)夜間娛樂(lè)的文章。

張江汀強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要圍繞促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真研究制定相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)解決在夜間經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造有利于夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。要堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市城管、衛(wèi)生、工商、交通、公安等部門(mén)和各區(qū)要協(xié)調(diào)一致，密切配合，綜合整治夜間活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，開(kāi)辟便利的交通線路，維持正常的經(jīng)營(yíng)秩序，展現(xiàn)良好的城市形象。要加強(qiáng)輿論宣傳，濃厚社會(huì)氛圍，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，最大限度地提高廣大市民的參與度，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮興旺。

第三篇：解讀《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》

解讀《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》

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更新日期:(2010-4-27)

城市排水工作是城市管理的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到市民的日常生活、城市公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，我市在加大城市公共排水設(shè)施建設(shè)投入和水環(huán)境治理力度的同時(shí)，積極推進(jìn)市政公用事業(yè)改革和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)城市排水及其設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)督管理，基本保證了城市排水的暢通與安全。

由于排水設(shè)施和水環(huán)境的管理具有范圍廣、情況復(fù)雜、反復(fù)性大的特點(diǎn)，依法管理、嚴(yán)格管理十分必要。為此，我市于2006年7月出臺(tái)了《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》。但是，2007年3月建設(shè)部對(duì)《城市排水許可管理辦法》做了重新修訂，內(nèi)容變化很大，為了貫徹實(shí)施《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)），避免與上位法的規(guī)定相抵觸，全面規(guī)范城市排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)，市政府重新修訂了《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

一、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共三十五條。主要規(guī)定了《辦法》的立法宗旨、法律依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)；規(guī)定了城市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制的程序，及規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程所遵循的原則和其他要求；重點(diǎn)規(guī)定了辦理排水許可證的實(shí)體要求和程序要求，以及許可后的相關(guān)要求等；在城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修方面主要規(guī)定了維護(hù)責(zé)任的劃分，及排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修過(guò)程中的具體要求；法律責(zé)任方面，主要規(guī)定了行政部門(mén)不履行法定職責(zé)、行政相對(duì)人違反本辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

二、城市排水管理的原則

城市排水管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修并重的原則。

三、城市排水設(shè)施包括哪些內(nèi)容,它的管理范圍有哪些?

城市排水設(shè)施指各類(lèi)雨水口、雨水管道、污水管道、檢查井、排水溝、排水泵站、城市污水處理廠及其附屬設(shè)施。雨水管道、污水管道外壁兩側(cè)各2.5米至5米,路邊排水溝及其護(hù)坡兩側(cè)各1至3米,為城市排水設(shè)施管理范圍。排水泵站、城市污水處理廠的管理范圍以規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)。

四、我市實(shí)行的是什么排水體制和排水制度?

我市實(shí)行雨水、污水分流的排水體制，城市排水實(shí)行排水許可證制度。排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。

五、市區(qū)城市排水的行政主管部門(mén)是誰(shuí)？

市建設(shè)行政主管部門(mén)是市區(qū)城市排水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理以及排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作。

六、城市排水工程及配套設(shè)施的建設(shè)有什么要求？

新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目涉及城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。工程建設(shè)需要拆除、移動(dòng)城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得市建設(shè)行政主管部門(mén)的同意，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工、建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)（等級(jí)）的單位承擔(dān)。城市排水工程及配套設(shè)施竣工后，由建設(shè)單位牽頭竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

七、《辦法》對(duì)排水戶(hù)是怎樣定義的？

本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

八、核發(fā)城市排水許可證書(shū)的條件有哪些？

符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃和環(huán)保部門(mén)關(guān)于排污口規(guī)范化整治的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）-1996一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；

（六）對(duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶(hù)已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等確定并向社會(huì)公布。

九、申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？

申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）城市排水許可申請(qǐng)表；

（二）有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。

十、城市排水許可證書(shū)的有效期為幾年，有效期滿(mǎn)后如何續(xù)期？

城市排水許可證書(shū)的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書(shū)的有效期，由市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

城市排水許可證書(shū)有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

十一、對(duì)排水戶(hù)領(lǐng)取許可證書(shū)后的排水行為有何要求？

排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水。重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)。需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從市建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

十二、排水戶(hù)禁止哪些行為?

排水戶(hù)不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

十三、市建設(shè)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取哪些措施？

市建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)排水戶(hù)實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。市建設(shè)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（二）要求被檢查排水戶(hù)出示城市排水許可證書(shū)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

十四、對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接進(jìn)入水體的污水如何管理？

對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）-1996一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查明原因。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知市環(huán)保部門(mén)。

十五、城市排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任如何劃分？

城市公共排水設(shè)施由市建設(shè)行政主管部門(mén)指定的部門(mén)或單位負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

十六、在什么情形下可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū)？

有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū)：

（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)城市排水許可的其他情形。

排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

十七、排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

十八、排水戶(hù)違反《辦法》第三十條規(guī)定有禁止行為的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：排水戶(hù)違反《辦法》第三十條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。排水戶(hù)造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十九、行政主管部門(mén)違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)什么法律后果？

答：市建設(shè)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

（二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書(shū)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第四篇：2010蘇州市區(qū)醫(yī)保新政解讀

2010蘇州市區(qū)醫(yī)保新政解讀

4月1日起，我市將對(duì)市區(qū)2010醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策作以下調(diào)整，本期“人力資源社保專(zhuān)版”就市民關(guān)心的問(wèn)題推出了問(wèn)答，對(duì)政策調(diào)整進(jìn)行解讀。

社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整——

●增加職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員個(gè)人賬戶(hù)金額。退休人員增加50元：70周歲以下由每人每年850元提高到900元;70歲以上(含70周歲)由每人每年1050元提高到1100元，其中建國(guó)前參加革命工作的老工人從1300元提高到1350元。

政策解讀：市區(qū)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)在2000年底醫(yī)改起初的350元和400元連續(xù)遞增至目前的900元和1100元，增幅分別達(dá)到157%和175%。退休人員大多年邁多病，尤其慢性病發(fā)病率較高，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，為進(jìn)一步提高退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診待遇水平，體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大退休人員的關(guān)愛(ài)，因此，市區(qū)2010繼續(xù)增加了退休人員個(gè)人賬戶(hù)金額。

●提高退休人員地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額。每個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算內(nèi)職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額由2500元提高到3000元。同時(shí)提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比例。參保職工在具有地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所)發(fā)生的門(mén)診費(fèi)用，地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助比例由在職職工70%、退休人員80%提高為在職職工80%、退休人員90%。

政策解讀：為進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，2004年我市就出臺(tái)了地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法，將原本分散于企業(yè)管理的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一到社保部門(mén)管理，切實(shí)保障和落實(shí)了企事業(yè)參保人員的門(mén)診補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。今年根據(jù)地方補(bǔ)充保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，將退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)額度從2500元提高至3000元。另外，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保人員小病進(jìn)社區(qū)，合理利用醫(yī)療資源，在政策上再一次提高了參保人員在社區(qū)門(mén)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的結(jié)付比例。今年新政實(shí)施后，市區(qū)70周歲以上的退休人員在定點(diǎn)社區(qū)就醫(yī)，個(gè)人賬戶(hù)加上補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用(1100元+3000元×90%)實(shí)際可以享受到3800元的門(mén)診待遇，基本可解決退休人員門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用需求，進(jìn)一步減輕了退休人員門(mén)診就醫(yī)的個(gè)人負(fù)擔(dān)。

●將血友病、再生障礙性貧血門(mén)診特定項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)展到所有社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群，并提高結(jié)付限額和結(jié)付比例。將血友病、再生障礙性貧血使用專(zhuān)科藥物治療費(fèi)用納入社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的門(mén)診特定項(xiàng)目管理，一個(gè)結(jié)算內(nèi)在8000元以?xún)?nèi)的部分，由社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按90%的比例結(jié)付。

政策解讀：血友病、再生障礙性貧血兩種疾病雖然發(fā)病率較低，但較難治愈，有的甚至伴隨終身，且一旦發(fā)病不及時(shí)用藥將危及生命，門(mén)診個(gè)人負(fù)擔(dān)較大，我市2006年少年兒童醫(yī)保辦法出臺(tái)時(shí)已將上述兩個(gè)病種納入蘇州市區(qū)少年兒童門(mén)診特定項(xiàng)目。今年醫(yī)保政策調(diào)整中考慮到血友病、再生障礙性貧血兩種疾病治療的連續(xù)性和特殊性，因此將其擴(kuò)大到全體參保人員，同時(shí)還通過(guò)提高費(fèi)用結(jié)付限額和結(jié)付比例以及改進(jìn)經(jīng)辦管理流程，進(jìn)一步提高血友病和再障病人的醫(yī)療保障待遇。

●拓展職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)使用功能。參保職工個(gè)人賬戶(hù)往年結(jié)余金額超過(guò)6000元以上的部分，自動(dòng)結(jié)付在醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)發(fā)生的個(gè)人自費(fèi)的準(zhǔn)字號(hào)藥品、醫(yī)療器械(耗材)和診療項(xiàng)目的費(fèi)用。

政策解讀：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革已十年了，部分參保人員的賬戶(hù)已有較大結(jié)余，根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)保政策規(guī)定，往年個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余金額可沖抵住院自負(fù)費(fèi)用，但不可用于國(guó)家規(guī)定醫(yī)保之外的自費(fèi)部分，造成了部分參保人員一方面?zhèn)€人賬戶(hù)大量結(jié)余，另一方面還須現(xiàn)金支付自費(fèi)的藥品和診療項(xiàng)目。為此，今年政策調(diào)整中首先保證個(gè)人賬戶(hù)有一定結(jié)余額度，以保證普通門(mén)診就醫(yī)的使用。同時(shí)，對(duì)個(gè)人賬戶(hù)過(guò)多結(jié)余金額，可用于支付自費(fèi)的準(zhǔn)字號(hào)藥品、醫(yī)療器械(耗材)和診療項(xiàng)目。此舉從制度上進(jìn)一步創(chuàng)新拓展了個(gè)人賬戶(hù)的使用功能，有效釋放了個(gè)人賬戶(hù)過(guò)多結(jié)余，減輕了參保人員的個(gè)人現(xiàn)金支出。

●提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院與門(mén)診特定項(xiàng)目累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)付封頂線。居民醫(yī)療保險(xiǎn)在結(jié)算內(nèi)住院和門(mén)診特定項(xiàng)目累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)付封頂線由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)不變。參保居民發(fā)生的符合規(guī)定的住院和門(mén)診特定項(xiàng)目累計(jì)費(fèi)用10萬(wàn)元至20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)以?xún)?nèi)的部分，居民醫(yī)保基金按90%的比例結(jié)付。

政策解讀：居民醫(yī)保作為我市全民參保的重要組成部分，自2006年政策實(shí)施以來(lái)，切實(shí)解決了一批沒(méi)有工作單位的城市老年居民的基本醫(yī)療保障，讓他們老有所醫(yī)。由于這類(lèi)人群大多年老體弱，一旦得了大病，大額的醫(yī)療費(fèi)用讓他們不堪重負(fù)，今年根據(jù)實(shí)際情況，政策調(diào)整中將原來(lái)10萬(wàn)元的最高封頂線大幅提高到20萬(wàn)元，并且對(duì)10萬(wàn)元以上的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保基金結(jié)付比例達(dá)90%，有效保障了大病重病參保居民的因病致窮問(wèn)題。

●貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

政策解讀：實(shí)施國(guó)家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，按照國(guó)家和省要求，今年來(lái)，我市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)凡納入國(guó)家和省基本藥物的品種，在政策上實(shí)施傾斜，一是配合省基本藥物招標(biāo)工作，將市衛(wèi)生部門(mén)組織遴選出來(lái)的1800種基本藥物特事特辦一次性全部納入醫(yī)保藥品庫(kù)，保證社區(qū)的正常使用;二是提高醫(yī)保結(jié)付比例，凡是列入基本藥物的品種全部取消自費(fèi)比例，全額報(bào)銷(xiāo);三是擴(kuò)大藥品使用范圍，調(diào)整藥品分類(lèi)管理，將所有基本藥物全部放入基層社區(qū)使用。

生育保險(xiǎn)政策調(diào)整——

● 出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)制度。將市區(qū)靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)范圍，享受生育保險(xiǎn)待遇。靈活就業(yè)人員享受生育保險(xiǎn)待遇要符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定和法定生育條件;生育時(shí)，本人已參加生育保險(xiǎn)并已正常不間斷連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)10個(gè)月以上。另外，參加生育保險(xiǎn)的男性靈活就業(yè)人員配偶未列入生育保險(xiǎn)范圍，其配偶符合國(guó)家計(jì)生政策生育的，可按規(guī)定享受一次性生育補(bǔ)貼。

●城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用列入居民保險(xiǎn)基金結(jié)付。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金按定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參保居民住院分娩醫(yī)療費(fèi)用予以補(bǔ)助，定額標(biāo)準(zhǔn)：流產(chǎn)200元，順產(chǎn)1200元，難產(chǎn)和多胞胎生育2000元。

●提高職工生育保險(xiǎn)待遇。生育營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行300元提高到700元。

政策解讀：《蘇州市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》自實(shí)施以來(lái)從制度上已基本能夠保障我市女職工生育醫(yī)療待遇。近年來(lái)越來(lái)越多的人員選擇以靈活就業(yè)人員的身份參加社保。現(xiàn)將市區(qū)靈活就業(yè)身份的女職工納入生育保險(xiǎn)范疇，保障他們的生育醫(yī)療待遇。另外，根據(jù)部分因失業(yè)等特殊原因參加居民保險(xiǎn)的育齡婦女由居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金按定額標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，以減輕其生育醫(yī)療費(fèi)用支出。上述二種對(duì)象個(gè)人不須另外繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用。

●對(duì)市區(qū)在職參保女職工進(jìn)行兩年一次的婦女病普查。

政策解讀：近年來(lái)，婦女病發(fā)病率居高不下，現(xiàn)將婦女病普查工作列為政府民生工程，相關(guān)費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金結(jié)付。參保單位和參保女職工均可主動(dòng)與普查定點(diǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系檢查事宜并持醫(yī)保IC卡實(shí)施檢查。

門(mén)診特定項(xiàng)目調(diào)整——

今年我市對(duì)原有的門(mén)診特定項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行了修訂和完善，制定出臺(tái)了《蘇州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特定項(xiàng)目管理辦法》。新修訂的辦法中對(duì)辦理門(mén)診惡性腫瘤化放療的參保人員的規(guī)定較原辦法有了較大變化，主要體現(xiàn)在：一是設(shè)定了門(mén)診特定項(xiàng)目惡性腫瘤化放療期限，改變?cè)k法中辦理過(guò)惡性腫瘤門(mén)診化放療的手續(xù)可終身享受門(mén)特相關(guān)待遇;二是將惡性腫瘤門(mén)診化放療分為治療期和康復(fù)期二個(gè)階段，分期治療，分別享受不同的門(mén)診醫(yī)療待遇，有利于病人的用藥安全和有效治療，也有利于規(guī)范門(mén)特病人的管理，杜絕基金的浪費(fèi)。三是擴(kuò)大腫瘤門(mén)特用藥范圍，根據(jù)腫瘤病人的實(shí)際需要將中草藥飲片納入惡性腫瘤門(mén)診特定項(xiàng)目結(jié)付范圍。

蘇州市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)特項(xiàng)目腫瘤化放療政策調(diào)整問(wèn)答：

● 《蘇州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特定項(xiàng)目管理辦法》中對(duì)門(mén)診特定項(xiàng)目腫瘤化放療作了哪些主要調(diào)整?

答：4月1日起將門(mén)診特定項(xiàng)目腫瘤化放療分為治療期和康復(fù)期;將中草藥飲片納入門(mén)特腫瘤化放療結(jié)付范圍;用于治療性的腫瘤化放療藥品僅限在定點(diǎn)醫(yī)院配售。

●腫瘤化放療病人如何申請(qǐng)辦理門(mén)特項(xiàng)目手續(xù)?

答：申請(qǐng)辦理腫瘤化放療門(mén)特項(xiàng)目的病人需經(jīng)社保部門(mén)指定的診斷認(rèn)定醫(yī)院確定，由專(zhuān)科主治以上醫(yī)師在《蘇州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特定項(xiàng)目申請(qǐng)表》上填寫(xiě)診斷依據(jù)，經(jīng)科主任簽名、醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門(mén)審核簽章后，憑本人社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)證、社會(huì)保險(xiǎn)IC卡、確診的病理報(bào)告、CT或核磁共振報(bào)告等診斷證明、門(mén)診病歷記錄、出院記錄等至市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理審核登記手續(xù)。

●腫瘤病人在康復(fù)期內(nèi)或康復(fù)期后病情出現(xiàn)轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)如何處理?

答：腫瘤病人在康復(fù)期內(nèi)或康復(fù)期后病情出現(xiàn)轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)的，可憑轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)的相關(guān)病史材料按上述規(guī)定重新申請(qǐng)辦理門(mén)診化放療手續(xù)，享受腫瘤門(mén)診特定項(xiàng)目化放療治療期相關(guān)待遇。

●治療期和康復(fù)期的時(shí)間如何界定?

答：辦理門(mén)診特定項(xiàng)目登記第一年為化放療治療期，時(shí)間為辦理腫瘤化放療登記手續(xù)之日起至醫(yī)療保險(xiǎn)下一結(jié)算末(職工、居民每年3月31日);治療期結(jié)束無(wú)復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入康復(fù)期，康復(fù)期為4年，到期自動(dòng)終止。

●治療期和康復(fù)期用藥有何規(guī)定?

答：治療期可以使用門(mén)診特定項(xiàng)目規(guī)定的腫瘤化放療藥品、腫瘤輔助藥品和中草藥飲片;康復(fù)期在每一醫(yī)保8000元限額內(nèi)使用腫瘤輔助藥品和中草藥飲片。

●腫瘤化放療病人配藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有規(guī)定?

答：有。用于治療性的腫瘤化放療藥品僅限在定點(diǎn)醫(yī)院配售，腫瘤輔助藥品和中草藥飲片可在B級(jí)以上(含B級(jí))定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店配售。

●門(mén)診特定項(xiàng)目腫瘤化放療醫(yī)療費(fèi)用如何結(jié)付?

答：

1、腫瘤化放療治療期的規(guī)定藥品及治療費(fèi)用，分別按職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)不同類(lèi)型結(jié)付：⑴職工醫(yī)療保險(xiǎn)：住院和門(mén)診特定項(xiàng)目醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在4萬(wàn)元以?xún)?nèi)的部分，結(jié)付90%;4萬(wàn)元以上的部分，結(jié)付95%;⑵居民和學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)：住院和門(mén)診特定項(xiàng)目醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的部分，結(jié)付90%;20萬(wàn)元以上的部分，不再支付。

2、職工、居民、學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在腫瘤康復(fù)期使用腫瘤輔助藥品和中草藥飲片，按每個(gè)結(jié)算在8000元限額內(nèi)結(jié)付90%。

●以前辦理過(guò)門(mén)特腫瘤化放療登記手續(xù)的參保人員，4月1日起門(mén)特化放療治療期和康復(fù)期的期限如何規(guī)定?

答：

1、治療期和康復(fù)期待遇均能享受的對(duì)象：2009年4月1日至2010年3月31日期間辦理過(guò)門(mén)診特定項(xiàng)目腫瘤化放療登記手續(xù)的參保人員，2010年4月1日后門(mén)特化放療治療期和康復(fù)期的待遇仍可正常享受。

2、只享受康復(fù)期待遇的對(duì)象：2005年4月1日至2009年3月31日期間辦理過(guò)門(mén)特腫瘤化放療登記手續(xù)的參保人員，2010年4月1日起停止享受門(mén)特化放療治療期的相關(guān)待遇，康復(fù)期的待遇仍可正常享受。

3、治療期和康復(fù)期待遇均停止享受的對(duì)象：2005年3月31日前辦理過(guò)門(mén)特腫瘤化放療登記手續(xù)的參保人員，2010年4月1日起將停止享受門(mén)特化放療治療期和康復(fù)期的醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

4、重新申請(qǐng)享受治療期待遇的情況：2009年3月31日前辦理過(guò)門(mén)特腫瘤化放療登記手續(xù)、病情又出現(xiàn)轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)的參保人員，可于2010年4月1日后至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新按規(guī)定辦理門(mén)診特定項(xiàng)目腫瘤化放療申請(qǐng)登記手續(xù)，以保證正常享受化放療治療期的相關(guān)待遇。

第五篇：《關(guān)于2009年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》解讀

《關(guān)于2009年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》解讀

更新時(shí)間 : 2009-04-15 08:43:44.0

市委、市政府《關(guān)于2009年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》解讀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘ 三個(gè)突破’

■3月10日全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)這是我市連續(xù)三年專(zhuān)題召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì) ■兩年多時(shí)間來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代;2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首次突破2000億元大關(guān)，2008年又邁上了2600億元臺(tái)階，在會(huì)上印發(fā)的市委、市政府《關(guān)于2009年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》中，為今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎖定了更高目標(biāo)：全年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值，上交稅金同比增長(zhǎng)12%以上

■“昂揚(yáng)精神迎挑戰(zhàn)科學(xué)務(wù)實(shí)求發(fā)展”是今年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，占全市經(jīng)濟(jì)總量70%以上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在應(yīng)對(duì)眼前金融危機(jī)中有著舉足輕重的作用從某種意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振則全局振，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。《意見(jiàn)》中指出：今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在“鋪天蓋地”“頂天立地”和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“三大突破”為今年的工作指明了方向，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展有著重要意義 實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”

保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

● 精彩看點(diǎn)：

全面實(shí)施千家小企業(yè)培育計(jì)劃，深入推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“鋪天蓋地”、“頂天立地”和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上的新突破。

● 政策解讀：

【措施一】全面實(shí)施千家小企業(yè)培育計(jì)劃。繼續(xù)深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)小老板培育工程”，著力培育一批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。充分挖掘社會(huì)資本潛力，進(jìn)一步激活民間投資，全面落實(shí)千家小企業(yè)培育計(jì)劃。

【目標(biāo)】年內(nèi)新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)16000戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)4000家，新增規(guī)模企業(yè)300家以上。

【措施二】深入推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。對(duì)納入省、市重點(diǎn)培育計(jì)劃的322家最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)，通過(guò)落實(shí)財(cái)政扶持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息化推進(jìn)等配套措施，培育一批成長(zhǎng)型“小巨人”

企業(yè)，發(fā)展一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，膨脹一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，促進(jìn)萬(wàn)家小企業(yè)健康成長(zhǎng)，千家規(guī)模企業(yè)快速膨脹，百?gòu)?qiáng)骨干企業(yè)率先做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和要素保障，力保多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)資金鏈不斷、市場(chǎng)份額不丟、員工隊(duì)伍不散。

【目標(biāo)】年內(nèi)，營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到50家。

【措施三】大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。研究制定特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與扶持措施，引導(dǎo)縣市區(qū)和具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改善軟硬環(huán)境，提高吸引力和集聚力，走出一條“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力打造一批全國(guó)、全省名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，一批區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)，一批區(qū)域性知名品牌。

【目標(biāo)】用2-3年的時(shí)間，在全市集中培育20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群、30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、100個(gè)專(zhuān)業(yè)村。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

● 精彩看點(diǎn)：

引導(dǎo)中小企業(yè)加大資金投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善自主創(chuàng)新體系，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造步伐，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)施兼并重組，提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)闖天下，攜手闖市場(chǎng)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

● 政策解讀：

【措施一】推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。以建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的倒逼機(jī)制，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主攻方向；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【目標(biāo)】積極實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加大資金投入，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高特色產(chǎn)業(yè)。

【措施二】推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政策扶持，完善工作機(jī)制，積極搭建政府、高校、院所、企業(yè)合作平臺(tái)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力培育具有自主知識(shí)

產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。大力支持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，加大對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地的支持力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造與科技進(jìn)步。

【目標(biāo)】年內(nèi)新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、山東名牌產(chǎn)品6個(gè)；年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)20家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2個(gè)。

【措施三】推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持企業(yè)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)兼并重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，抓好安全生產(chǎn)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。引導(dǎo)困難企業(yè)在危機(jī)面前苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，儲(chǔ)備后勁，在市場(chǎng)好轉(zhuǎn)時(shí)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，搶占發(fā)展先機(jī)。

【目標(biāo)】加快中小企業(yè)上市育成體系建設(shè)，大力推動(dòng)金寶電子、杰瑞石油、興民鋼圈、益生種禽、麗鵬包裝等企業(yè)上市發(fā)展。

【措施四】推進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極組織民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，抱團(tuán)打天下，攜手闖市場(chǎng)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，全方位開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，千方百計(jì)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)在不利的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的激勵(lì)和約束機(jī)制，著力在企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)、品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫；強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)管理，搞好市場(chǎng)定位，制定切實(shí)可行的營(yíng)銷(xiāo)策略，建立穩(wěn)定的客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)，搞好售后服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)。

【目標(biāo)】年內(nèi)組織380家民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易保持適當(dāng)規(guī)模。

完善“五大體系”

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

● 精彩看點(diǎn)：

通過(guò)完善融資擔(dān)保體系、公共技術(shù)服務(wù)體系、維權(quán)服務(wù)體系、人才培訓(xùn)服務(wù)體系和信息服務(wù)體系，著力化解民營(yíng)企業(yè)融資難、創(chuàng)新難、維權(quán)難、用人難和信息不對(duì)稱(chēng)等困擾企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，在特殊時(shí)期以更大的力度進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

● 政策解讀：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，要適應(yīng)新形勢(shì)明確新要求，以更大的力度優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化保障。

【措施一】圍繞化解融資難，完善融資擔(dān)保體系。制定和落實(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)擔(dān)保體系的扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展互保、聯(lián)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市、縣兩級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭再組建一家政府資金引導(dǎo)的市級(jí)擔(dān)保公司。加快建立銀保互利合作、融資擔(dān)保一體化的市級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)，深入開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和規(guī)范提升活動(dòng)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟的作用，抓好龍口、萊州、招遠(yuǎn)等市的銀政企合作試點(diǎn)，積極搭建政、銀、企、保合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企、銀保、企保合作共贏。

【目標(biāo)】年內(nèi)，市信用擔(dān)保公司要通過(guò)增資擴(kuò)股使注冊(cè)資本達(dá)到2億元；各縣市區(qū)也要建立起政府資金引導(dǎo)、注冊(cè)資本1億元以上的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政收入過(guò)10億元的縣市區(qū)要建立2-3家以上擔(dān)保公司；年內(nèi)新增融資擔(dān)保額30億元以上；全市新增中小企業(yè)貸款50億元，確保中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，增量高于上年。

【措施二】圍繞化解創(chuàng)新難，完善公共技術(shù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、儀器、設(shè)備、工商注冊(cè)、稅務(wù)代理、技術(shù)培訓(xùn)等全方位的支持，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)人才等方面的綜合服務(wù)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

【目標(biāo)】年內(nèi)，重點(diǎn)培育20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

【措施三】圍繞化解維權(quán)難，完善維權(quán)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹“放開(kāi)、減負(fù)、保護(hù)、服務(wù)”的方針，進(jìn)一步健全民營(yíng)企業(yè)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度，啟動(dòng)維權(quán)投訴“直通車(chē)”，完善民營(yíng)企業(yè)投訴案件查處機(jī)制。幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離”維權(quán)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

【目標(biāo)】年內(nèi)，深化“行風(fēng)監(jiān)督民企行”和“千名政法干警、法律工作者牽手千家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)。

【措施四】圍繞化解用人難，完善人才培訓(xùn)服務(wù)體系。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，積極開(kāi)展業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，努力為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才。繼續(xù)與北京大學(xué)、清華大學(xué)合作辦好MBA、EMBA高級(jí)研修班，定期舉辦多種形式的專(zhuān)題培訓(xùn)班，分層次培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，舉辦“網(wǎng)上人才招聘月”和“用工招聘周”活動(dòng)。

【目標(biāo)】年內(nèi)，免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員5000人次以上；培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3000人次以上；為300家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)招聘各類(lèi)人才1000人以上，幫助2000家民營(yíng)企業(yè)招聘工人15000人次以上。

【措施五】圍繞化解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，完善信息服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)上網(wǎng)工程，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易。深入開(kāi)展中小企業(yè)信息化管理提升活動(dòng)，著力培育一批信息化示范企業(yè)和示范區(qū)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。進(jìn)一步辦好煙臺(tái)中小企業(yè)網(wǎng)、《煙臺(tái)民營(yíng)企業(yè)》雜志和《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》，積極搭建信息交流平臺(tái)，為中小企業(yè)提供綜合的信息支持與服務(wù)。

【目標(biāo)】力爭(zhēng)80%的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，為1000家微小企業(yè)、300家成長(zhǎng)型中小企業(yè)和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供信息化服務(wù)和信息化解決方案。