第一篇：下載工程領域廉政建設

搞好廉政建設是服務項目建設大局的要求，廉政建設關系到公司形象。就如何搞好廉政建設，公司提出幾點要求：一要完善規章制度，形成反腐預防體系；二要進一步加強廉政學習，增強廉政意識；三要盯住重點環節，堵塞漏洞，加強監督；四要與業主、監理單位保持適度距離，建立健康良好合作關系；五要布置安排廉政履約檢查，自查并及時糾正廉政方面存在的問題。

1、廉政教育，學實活動，廉政教育日，學習十七屆四中全會

2、關口前移，加大防范，廉政風險源的排摸，參與工程建設分包、物資采購的過程，對物資采購、項目分包的要求

4、完善制度建設，全面梳理制度，簽訂廉政責任書和兩個廉政協議

“九五”以來，我市交通基礎設施建設平均每年投資近20億元，是“八五”期間的4.5倍，這在嘉興歷史上是前所未有的大投入、大發展時期，同時也是廉政建設的高風險時期。我們堅持以加強各級領導班子、領導干部隊伍廉政建設為根本，以工程廉政建設為重點，標本兼治，通過體制、機制、制度創新，加強對重點環節權力運行的監督和制約，1997年以來，我們市、縣兩級交通局班子領導干部沒有一名因違法犯罪而倒下，工程優良率從1998年的33.8%提高到2002年76.7%，反腐倡廉取得了顯著成效。我們的主要做法是：

一、抓好教育，筑牢拒腐保廉思想防線

交通工程廉政建設預防在先，教育為本。因此，我們把抓好教育作為實現關口前移、筑牢反腐防腐堅固思想防線的一項基礎性工作來抓。一是開展從政道德教育。每年年初黨委開門第一件大事就是召開廉政建設工作會議，專題研究黨風廉政建設工作，堅持第一把手到會作部署，總結表彰廉政建設好的單位和個人，對一些傾向性、苗頭性問題做重點提醒，把從政道德教育擺上重要位置。落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設與交通建設任務一起布置、一起檢查、一起考核。在工程建設上，局黨委一班人約法三章，嚴格做到施工隊伍不介紹、工程招投標不參與、不是分管工程項目的不插手。班子成員定期召開民主生活會，經常對照落實，開展批評與自我批評，解剖自己，年終還把自身執行廉政建設規定和責任制的落實情況作為述職的重點內容，自覺接受群眾監督。同時，我們還把從政道德教育與機關開展的“整頓作風、整頓環境”、“兩個年”活動有機結合起來，進一步增強領導干部廉潔從政和道德建設的自覺性。如組織黨員干部收看黨風廉政

教育和反腐敗斗爭的先進典型電視片——干凈干事的楷模市教育局局長馬健，利用正面典型進行引導，使黨員干部學有榜樣，趕有目標。二是開展警示教育。組織觀看預防職務犯罪的典型教育片，特別是工程建設以及公路、水運執法中的反面教材，警示每一個黨員干部。如組織觀看《廳(局)、縣(處)級領導干部腐敗案件警示錄》電教片，給黨員領導干部上了一堂生動的警示教育課。大家認為，這部片子具有很強的針對性，引人深思，發人深省，要從這些領導干部違紀違法案件中吸取教訓，防微杜漸，警鐘長鳴。我們還結合工程建設特點，邀請各級紀檢、檢察、審計等部門領導、專家就“加強廉政建設，抵制不正之風”、“加強廉政建設，防止職務犯罪”、“增強法規意識，規范工程建設資金使用行為”等，對廣大黨員干部、重點是領導干部進行了專題輔導和參與聯手共管。如海鹽縣交通局在東西大道海鹽段二期工程中開展“雙優”活動，縣人民檢察院、反貪局、紀委監察局與交通局的領導聯手，對涉及工程建設有關人員廉潔情況進行明查暗訪或到施工單位、監理單位聽取工程廉政建設的意見、建議，取得了較好成效。三是進行針對性教育。對輕微違紀的干部進行針對性教育，及時給予提醒，敲響警鐘，98年以來，已有34名領導干部接受教育或誡勉；四是任前廉政談話教育。對新提撥的干部，各級都要進行任前廉政談話，講清意義，明確責任，使新任干部時刻繃緊廉政建設這根弦。通過多種形式的學習教育，使廣大黨員干部特別是領導干部，樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想理論水平得到了進一步提高，拒腐防變的能力得到了進一步加強，勤政廉政意識得到了明顯提高。

二、突出重點環節，不斷完善約束機制

廉政建設交通是重點，工程建設又是交通廉政建設的重中之重。針對交通基礎設施投資大、違法違紀案件易發、社會各界普遍關注的特點，我們專門作了研究，把工程建設作為反腐倡廉工作的重點內容來抓。主要突出抓好以下三個重點環節：

第一，規范工程招投標。一是不搞地方保護。全方位開放交通建設市場，凡是符合資質條件的施工、監理企業，不管是本地的，還是外省、市的，都可以在一條起跑線上參與競爭，真正體現了公開、公正、公平的原則。據統計，我市目前在建工程項目共31個，其中就有19家施工企業和18家監理企業是外省、市的，分別占項目總數的61.3%和58%。二是不搞人情標。凡是50萬元以上的建設項目，一律進入市建設工程交易中心，實行陽光操作。2001年以來進入交易中心公開

招投標的交通工程共102 個，沒有發現一例主管部門的領導為競標單位打電話、遞條子、說情的。為了確保 “公開、公正、公平”原則的實現，我們制定了招投標工作三項制度，即預審制度、回避制度、公示制度。首先對投標單位進行預審篩選，讓符合要求的施工單位參加競標。其次，從專家庫中隨機抽取組成評標專家，并一律采取評標專家回避制度，防止因評標人與投標單位關系熟悉，影響對投標的公正評審。在評標的過程中，由投標單位代表和監察人員進行全過程監督，并制定6條評標紀律，專家評標時嚴格遵守。再次，將評出的第一、二名候選單位對社會公示三天，在監察部門證實無投訴情況下報上級核準，從而增加了招投標的透明度，避免了招標過程中人為的控制和干擾。去年我們完成市管項目施工招標24項，工程投資10.6億元，招標率達到100%。三是不降低標準。尊重評標結果，嚴格按照評標打分的高低，確定中標單位的取舍，尤其是評分相差不大，處在第二位的施工單位開列出十分優惠條件的時候，我們不為所動，堅持按最高得分者中標，為確保工程質量打下了扎實的基礎。據市監察局分管領導和工作人員反映，近幾年來在招投標管理工作中，交通系統沒有發生一起投訴案件。第二，規范業主行為。實踐使我們體會到，在工程實施階段，業主、承包人、監理三者關系中，起主導作用的是業主，如我們在前年開展工程執法監察中，發現有個別施工單位轉包、建材被指定等，都是由業主行為造成的。要使工程廉政建設落到實處，首要的是規范業主行為。一方面我們完善制度，抓好工程質量及廉政監督投訴中心建設，設立舉報電話，落實建設各方質量責任及廉政責任，規定管理人員不準接受工程承包單位的宴請或禮物，不準向工程承包單位介紹材料供應，不準介紹親友到工程承包單位施工等；另一方面，抓住計量支付、工程分包、材料供應等容易出現腐敗行為的關鍵環節，加強監督，對50萬元以上直至上億元的重大工程項目建設程序的規范、施工隊伍的轉、分包以及工程質量廉政合同的執行情況，進行跟蹤檢查，及時發現、糾正不規范行為或不廉潔苗頭，確保工程廉政建設落到實處，確保工程建設順利進行。在規范業主行為的同時，我們還抓好監理單位、施工企業的廉政建設，通過召開建設管理工作座談會，向參建各方廣泛宣傳黨和國家有關廉政工作的規定，增強建設各方的廉潔意識、合同意識，要求合同雙方嚴格按合同辦事，教育施工單位、監理單位要以信譽贏得市場。為了進一步增強施工單位、監理單位的合同意識，嚴格履行合同義務，我們還制定印發了《嘉興市公路、水運工程施工單位、監理單位合同履約評價辦法》，對工

程廉政建設工作實行一票否決制，凡在工程建設中有違反廉政合同規定的，取消其今后繼續參與本市交通工程建設的資格。為了規范監理市場秩序，專門成立了由分管工程建設的副局長為組長，質量監督站、局建規處、監察室等部門組成的專項治理整頓領導小組，制訂印發了全市《治理整頓公路水運工程監理市場實施方案》。加強監理廉政建設的監督，去年全市受監督的工程共62項，其中列入省、市投資計劃29項，300萬以上公路工程及100萬以上水運工程監督覆蓋率100%。

第三，規范交工質量驗收。質量鑒定是對工程質量把關的最終關口，也是工程廉政建設的重要關口。為了對每項工程能夠作出客觀、公正的質量評價，我們在總結以往工作的基礎上，完善內部管理制度及工作目標責任制，加強質監人員廉潔意識、執法業務的教育和培訓，建立、健全監督制約機制，規范質量鑒定程序，落實質量責任。在項目完工后的交竣工質量鑒定、驗收過程中，充分聽取建設各方的意見，堅持實事求是以數據說話，嚴格把握質量標準，對工程作出切合實際的質量評價。例如，在我市某工程的交工質量鑒定中，業主方考慮到經濟利益關系，主動向鑒定人員做工作，要求該項目只要合格工程，但質量鑒定小組依據檢測、檢查情況，堅持原則，對工程作出了客觀、公正的質量評價。去年我們組織已完工工程的交工質量鑒定累計項目30項，其中優良23項，合格率100%，優良率76.7%。

三、強化管理，嚴格把好廉政監督關

首先抓好組織監督。每年年初，局紀委負責和牽頭，將全年的黨風廉政建設和反腐敗工作納入目標責任制考核。對全系統的工程廉政建設和行風評議情況進行全方位的檢查監督，對局管干部、工程管理的干部和技術人員、施工管理人員、行政執法等人員的勤政廉政、言行舉止、文明執法等方面情況進行定期不定期的明查暗訪，發現問題，及時糾正，有的還在全系統進行通報，并進行組織處理。其次，抓好執法檢查。為建立健全監督防范機制，根據局黨委意見建立了以財務為主的內審小組，制定系統內部財務審計制度。1999年以來對系統內10余家企、事業單位進行了內部審計，重點對交通建設項目、單位進行了審計，對個別企、事業單位財務制度不規范的現象，如：開設帳號多、資金出借多、獎金發放多等“三多”現象，給予及時提醒，督促其整改，做到警示防范在先，不僅制約了違規行為，也體現了對企、事業單位干部的關心和愛護。通過幾年來的實踐，逐步

完善了內部審計監督檢查機制，建立了內部審計隊伍，使內部審計工作走上了制度化、經常化的軌道，取得了良好效果。

第三，抓好社會監督。我們在《嘉興日報》上發布公告，公開廉政建設、工程質量舉報投訴電話，聘請行風監督員，實行全方位、多層面、社會化監督。對群眾舉報投訴的有關問題，每一件均認真做好調查處理，并將結果及時向舉報或投訴人反饋調查情況和處理結果。如市交通工程質量監督站，為進一步提高監督效能，積極做好由技術管理向行政執法的轉變，樹立質監站、定額站的執法地位，對嚴重危害工程質量的行為，依法給予相應的處罰，五年來共受理質量舉報18起，實施行政處罰2起。

第四，抓責任落實。建立健全黨風廉政建設目標責任制，一把手負總責親自抓，親自參與，班子成員齊抓共管，落實廉政責任。局黨委成員分別與聯系單位的黨風廉政建設進行責任掛鉤，列入年終廉政建設考核內容。同時制定下發了《黨風廉政建設責任制考核辦法》等相關配套制度和規定，將責任細化，逐項打分，年終由分管領導組織考核評比，黨風廉政教育不落實的，不能評為先進單位。全市交通系統70多個部門（單位）開展了黨風廉政建設責任制情況的考核工作，堅持做到“一把手”負總責，誰主管、誰負責和一級抓一級，層層抓落實。如市港航管理局在各基層單位建立了拒賄臺帳，市運管處設立稽查大隊清正廉潔記錄本等，促進了廉政工作的落實。

幾年來，我們把黨風廉政建設、反腐敗工作作為一個系統工程來抓，從教育著手，以最容易產生腐敗的工程建設為平臺，抓住重點，整體推進，從源頭上想辦法、定措施，做到標本兼治、關口前移，有效地預防和遏制了交通工程建設領域的腐敗現象的發生，樹立了交通人廉政建設的新形象。

第二篇：工程廉政建設實施方案

工程廉政建設實施方案

為了加強黨風廉政建設，明確××合同領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證省廳××局和××公司黨委關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，確保和促進×××××合同工程建設工作的順利進行，我××對紀檢監察及廉政建設工作作如下部署：

一、認真學習××及××集團公司廉政建設有關精神，積極落實廉政建設任務，確保廉政建設有效進行。

1、建立健全了廉政組織機構。我部在狠抓質量、安全的同時，也加強了廉政建設工作，項目部成立了廉政建設辦公室，由黨支部××書記任辦公室主任，制定了人員崗位職責，定期召開廉政會議。

2、制訂了有關廉政方面的規章制度和實施細則，按照上級領導的要求，根據工程實際定期召開廉政分析會和政治學習會，每次開會都特別強調廉政問題的重要性，并有計劃地組織黨員、干部系統地學習《廉政必讀》中的法律、法規。對于材料選購，項目部要求材料和質檢人員要以身作則，不得收取、接受供料方的物品和宴請；領導干部也要以身作則，不能隨便吃喝，不得收取賄賂。現場施工人員不能賄賂監理人員，要嚴格按照監理工程師的要求施工，確保施工質量。

3、充分發揮臨時黨支部的職能。臨時黨支部把廉政建設列入了議事日程，每月在召開的廉政會議上，都對廉政形勢進行了認真分析。組織部分黨員干部認真學習“三個代表”的重要思想及胡錦濤同志“兩個務必”的講話精神，加強和改進黨支部的思想政治工作，通過強有力的思想政治工作，使全體黨員自覺地發揮黨員的先鋒模范作用。

二、創造高效的廉政建設環境，發揮領導班子的表率作用。

1、我項目部領導一致認為，要在繁紛復雜的施工市場競爭中取得制勝的主動權，關鍵在人，關鍵在于各級經營管理者，而加強廉政建設則是保障工作有效進行的先決條件。因此，我們將在十五合同持續開展爭創“最佳黨員”，爭當“最佳干部”和“最佳工人”活動；對各級領導班子進行以現代經營管理理論和廉政建設理念為主要內容的專門培訓，并于每月月初舉辦一次“廉政建設教育”和“廉政建設分析會”。

2、在各項工作中要堅持“廉政建設，以人為本”的原則，要求領導班子在抓施工進度和質量中，時時處處為職工群眾做表率，尊重人才，關心人才，愛護人才，提出“用領導班子的人格力量和優良作風凝聚人；用科學、現實的發展戰略凝聚人；用公正、公平的機制凝聚人；用有效的廉政建設氛圍凝聚人”的思想。通過“舉報箱”和“舉報電話”等

各種方式保證職工對施工管理的知情權，對（更多精彩文章來自“秘書不求人”）一些事關公司發展和職工切身利益的決策，則要通過職工代表大會審議。只有暢通了信息和溝通的渠道，職工群眾的思想才能夠盡快地統一到公司改革和發展的中心工作上來，上上下下擰成一股繩，形成了強勁的工作合力。

三、加強廉政建設，培育高質量、高素質的人才，是樹立廉政建設中“人才工程建設”的重要指導思想。通過建立競爭機制、激勵機制和約束機制以及建立一套行之有效的考核評價體系，使××公司對人才的選拔、任用、培訓、提高等各個階段環環相扣，從而增加用人透明度。廉政建設使得人心齊，人氣旺，成為公司的持續發展最重要的動力源。

積極開展廉政建設活動，既能保證工程質量，又能提高決策的透明度，財務上更加透明清晰，促進各項工作更好的進展。廉政建設不僅對公司發展有很大促進作用，對于遏制腐敗，教育培養職工，樹立良好的企業形象作用不可估量，我××集團××合同項目部將不斷加強廉政建設，為建好××高速公路，促進××經濟發展做出更大的貢獻。

第三篇：新形勢下如何加強我省交通基礎建設領域廉政建設

新形勢下如何加強我省交通基礎建設

領域廉政建設

交通基礎設施建設具有建設投資大、環節多、市場開放、競爭激烈、違法違紀案件易發高發的特點。為了確保我省交通基礎設施建設健康發展，防止發生腐敗現象，我省交通行業認真落實黨中央、省委、省政府的要求部署，推進交通運輸全面發展的同時，高度重視黨風廉政建設和隊伍建設，將風險防范管理機制引入反腐倡廉工作實踐，取得卓有成效的成績，為交通事業持續、健康、快速發展創造了良好環境，提供了政治保證。同時反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，暴露的問題同樣引人深思，并且交通行業越是發展快、成績大、任務重的時候，越體現反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，越是看體現反腐斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，越需要堅定不移的堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的決心和更有力的舉措，加強黨風廉政建設，預防腐敗。

從全國交通系統來看，交通基礎設施建設領域廉政建設情況不容樂觀，近幾年，廣東、四川、貴州、河南等省陸續發生了一些重大的案件，一批領導干部相繼落馬，我省少數交通部門和單位也出現腐敗現象。發生的這些問題大多與法律法規不健全、監督管理不到位、行政機關和工作人員行為不規范有關。問題的成因主要有以下幾個方面：

一是權力運作不夠規范，權力具有較大的尋租空間。一些掌握資金撥付權、項目審批權的單位和部門，審批程序不夠公開、透明，權

力運作過程不夠規范，有的還具有較大的隨意性，甚至有的領導干部插手干預工程招投標、介紹工程施工隊伍和材料設備供應單位、違法參與工程經營活動。在工程項目建設過程中，項目業主掌握著工程建設資金的撥付和使用權、征遷補償標準的核定權、變更設計的審核審批權、計量支付的審核權等，監理工程師也掌握著工程變更設計和工程支付的審核簽認權，承包商掌握著工程和材料設備的分包決定權，建設管理單位掌握著項目審批權和檢查監督權等，工程參建和管理各方都有自己的權力范圍，各單位在行使各自權力時具有較大隨意性，權力具有較大的尋租空間。對于工程建設過程中存在的不按規定簽訂合同、不嚴格執行合同、違法轉包、非法分包、偷工減料、強行指定分包和采購、違規審批變更設計等違法違規行為更是難以查證，對有關責任人也難以追究責任。甚至有的項目管理單位和工程監理、工程分包單位把建設項目當作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪奪，使國有資產流失的現象時有發生。

二是對權力的監督制約乏力。行政主管部門對權力的監督意識不強，有的認為從源頭上預防和治理腐敗是紀檢監察部門的事，與自己無關，重權力、輕制約，重審批、輕監管。紀檢監察部門監督不到位，工作難以深入到行政工作中去，行政監督存在虛化現象。

三是交通基礎設施建設領域的特殊性為腐敗的滋生提供了條件。交通基礎設施建設的特點是：市場開放，競爭激烈；投入建設資金多，項目資金周轉數額大；覆蓋面寬，工程量大，項目多，環節多，工期長；建設主體多元，且素質參差不齊。這種特殊性，加大了交通建設

市場監管難度，如果管理不規范，極容易發生腐敗問題。四是制度缺失或有法不依導致腐敗問題的發生。交通基礎設施建設領域適用法律法規面廣，一方面是有的雖有法律政策規定，但有的部門和單位依法行政不力，執行法律政策走樣，另一方面，一些管理制度不完善、不具體，導致了在執行過程中有空子可鉆。比如招評標過程中一些分值的評分標準具有較大的靈活性，工程變更設計審批缺乏嚴格的條件和程序，工程計量支付、資金的使用和撥付還缺乏嚴格的監督，一些工程材料、物資的采購還缺乏有力的監管。由于制度的缺失或不完善或者執法不力也容易導致腐敗問題的發生。

交通基礎設施建設領域中存在的違法違紀問題，其直接的誘因是利益驅動，危害極大，不僅嚴重影響了交通基礎設施建設的質量、效益和發展速度，毀壞了一批干部，而且還為腐敗現象的滋生提供了土壤和條件，必須采取措施從根本上加以解決。

一、高度重視交通基礎設施建設領域中的反腐倡廉工作，切實加強領導

近幾年國家采取擴大內需，實施積極的財政政策以來，我省交通基礎設施建設發展很快，為富民興晉作出了很大的貢獻。但是，在交通事業快速發展的過程中，腐蝕與反腐蝕的斗爭異常尖銳，發生在交通基礎設施建設領域的腐敗問題觸目驚心，社會十分關注，教訓十分深刻。切實加強交通基礎設施建設領域的廉政建設，預防腐敗的發生，仍是交通系統當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。對此，各級黨組織和領導干部應從思想上和政治上高度重視，必

須貫徹以人為本、執政為民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。圍繞交通改革發展穩定這個大局，深刻認識加強交通基礎設施建設領域黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強領導，把交通基礎設施建設領域的反腐倡廉工作納入工程建設目標管理，擺到更加重要更加突出的位置，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。在工程建設項目中認真落實黨風廉政建設責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。領導干部不但要嚴格要求自己，以身作則，還要負責抓好管轄范圍內的反腐倡廉工作。在工程建設中，要認真貫徹實施項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制四項基本制度，加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創新管理機制，完善制度措施，堅持“三介入”、“三同步”的監督制約機制，即：重點工程全程介入，一般工程重點介入，擬建工程提前介入；廉政合同與工程合同同步簽定，廉政監督與質量監督同步進行，廉政建設與工程建設同步驗收。不斷規范建設市場和建設行為，確保工程建設健康發展，確保干部健康成長。

二、規范操作招投標活動，從源頭上預防腐敗

進一步規范招投標行為。我省公路、橋梁、樞紐、場站、水運工程等交通基礎設施建設項目，包括主體工程及附屬設施工程，凡屬于國家規定的招標范圍并達到招標規模標準的，其勘察設計、施工、監理以及重要設備、材料等的采購，必須依法進行公開招標，嚴格執行招投標的法律、法規，建立健全招投標廉政制度，完善和規范招投標

工作程序，嚴禁人為干預招投標的行為和人為因素左右評標結果。保證招標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。在招投標工作中，嚴禁將招標工程化整為零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式規避招標；嚴禁任何組織和個人利用職權泄露招標秘密或者打招呼、寫條子、托人情，以及其他方式插手、干預、影響招投標活動和評標結果；嚴禁評標委員會成員私下接觸投標人，收受投標人錢物或者其他好處；嚴禁投標人互相串通投標，采取賄賂及宴請、送禮、娛樂等其他不正當手段謀求中標；嚴禁中標人將工程轉包和違法分包，更不允許業主或有關領導與部門強制中標單位分包或分割工程。依法需要分包的項目，投標人必須在投標文件中進行說明，否則中標后不得分包。對違反規定的要嚴肅追究紀律責任和經濟責任。對觸犯刑律的要移送司法機關懲處。要加強對評標活動的管理和監督，進一步規范評標專家行為，加強對評標專家的培訓和監督，保證評標專家正確履行權利、義務和責任。要定期對專家評標工作進行綜合評估，對專家庫實行動態管理，充實完善評標專家庫，對違規的評標專家要取消評標資格。切實加強評標全過程的監督管理，堅決杜絕“領導標”、“形式標”、“人情關系標”。

三、規范工程建設管理，確保各項制度落實

根據批準的規劃，認真做好建設項目的前期工作。項目法人單位要按照交通部頒發的有關辦法、規定以及行業技術標準、規范，進行項目的可行性研究和工程可行性研究，編制項目建議書和可行性研究報告；依據工程可行性研究報告批復進行勘察設計招投標，編制初

步設計文件；依據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件、工程招標文件；通過招標選擇施工、監理單位，完善各項手續后開工建設。每一階段必須嚴格按照基本建設程序審查、審批。審批要按照公開、公正、公平、高效的原則規范程序和行為，明確責任單位和責任人，便于加強監督與檢查。要加強交通建設項目的計劃管理，規范投資行為，嚴格工作程序。

嚴格工程質量管理和控制工程變更。勘察設計單位提供的勘察、設計文件必須符合國家規定的工程設計質量標準，滿足合同約定的內容和質量要求，負責為建設單位提供完整、規范、合理的設計文件。強化變更設計的審批程序。項目業主應嚴格按照批準的設計和合同要求組織工程施工，任何單位和個人不準擅自修改設計、改變標準或擴大規模。當工程確需變更設計時，業主應組織原設計、監理、施工單位共同研究方案，要堅持優化、完善、節省投資的原則，符合設計規范、技術標準，確保工程質量和施工安全，并按規定程序報批后才能實施。嚴禁任何單位和個人利用變更設計、提高或降低技術標準、調整工作量等時機，損害國家或單位的利益。

加強對工程建設主要材料、設備采購工作的監督管理，確保工程建設材料、設備質優價廉。主要材料、設備的采購實行公開招標或按合同規定進行，簽訂采購合同，采購單位要考慮供應商的資質、信用情況，實行質保制度、檢驗制度，防止以次充好、以假冒真、以少報多等問題發生，嚴禁經辦人采購材料、設備時謀取私利。交通系統任

何人不準利用職權向工程承包單位強行推銷材料、設備或由領導干部的配偶、子女供應材料、設備。

建立健全工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制和工程質量終身負責制。完善“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系，工程施工的自檢、報檢、抽查及施工等各個環節、各道工序必須嚴格按規范制度進行。企業應有一定的自檢設備，檢測人員要具備相應的資質條件，自檢要規范及時、數據準確。工程監理、質量監督人員應按合同和規范要求，認真履行監理、監督職責。

四、加強建設資金的監管，確保資金的安全使用

認真貫徹執行財政部《基本建設財務管理規定》和交通部制定的《交通基本建設專項資金監督管理實施辦法》，進一步加強交通基本建設資金的監督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益。單位負責人要對本單位基本建設資金的安全使用和有效監督負責，單位內部有關職能部門要按照職責分工落實基本建設資金的管理監督的職責，各司其職，各負其責。在項目建設過程中，按照“專戶儲存、專款專用”原則，為施工單位指定開戶銀行，同時與施工單位及其開戶銀行簽訂“建設資金監管協議”，使建管處對建設資金的流向能夠及時監督到位，隨時了解掌握資金動態，從源頭上保證資金專款專用，杜絕擠占挪用現象發生。加大審計監督的力度，建立項目建設全過程審計制度，切實加強對建設資金的監管，由事務所定期對項目招投標程序、資金安全、財務核算、工程結算、計量變更、材料采

購、材差調整、清單修正等進行監督檢查，指導和規范建設項目管理，及時發現問題，及時糾正，把問題消滅在萌芽階段。抓好交通基礎設施建設資金和建設工程的審計工作，做到不經審計，不得付清工程尾款，不得批復竣工決算，不得辦理竣工驗收。

五、進一步落實雙合同制，強化《廉政合同》的監督考核

在交通基礎設施建設中要繼續推行雙合同制，簽訂施工合同的同時，業主單位必須與施工、監理單位簽訂《廉政合同》，明確各方的權利、義務和責任，用合同規范行為，按合同履行責任。加強對《廉政合同》的簽訂、履行情況的監督檢查，維護合同的嚴肅性。工程竣工驗收時要將廉政合同的內容一起檢查驗收，沒有簽訂廉政合同的，在工程驗收時視為缺損項目進行考評。推行施工企業《廉政檔案》制度，將《廉政合同》的簽訂、履行、考核情況記入施工企業《廉政檔案》，作為考核企業信用的重要內容。

六、大力開展廉政教育，進一步提高領導干部拒腐防變能力 認真開展廉政教育活動，加強對領導干部的廉潔從政教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。在交通基礎設施建設領域開展預防職務犯罪工作，充分利用發生在本系統、本單位的典型案例進行警示教育。結合交通基礎建設的實際，重點檢查有無利用職務之便打招呼、寫條子，插手、干預工程招投標的情況，審批工作是否做到公開、透明，有無違規違紀、違法行為等，堵塞漏洞、防止腐敗。

要認真總結、推廣、宣傳交通基礎設施建設領域廉政工作的有效做法和典型經驗，樹立正面典型，弘揚正氣，營造良好的廉政氛圍。要分析研究交通基礎設施建設領域腐敗問題產生的根源及原因，找出帶有共性和規律性的問題，研究從體制、機制、管理制度上解決腐敗的根本措施，不斷鏟除腐敗在這一領域滋生蔓延的土壤。

第四篇：工程領域自查報告

眾安公司工程建設領域若干問題專項治理

工作自查報告

按照石星瀚司發[2011]166號文件要求，眾安公司組織召開專題會議，并成立了相應的工作領導小組，針對今年在建、續建工程建設中涉及到的內容認真進行自查，現將自查情況報告如下：

一、我公司在保障性住房工程招投標、土地出讓、質量安全等方面，認真貫徹執行工程招投標有關法律法規執行，嚴格執行施工許可證和開工報告制度，強化施工安全和工程質量，按照合同約定和圖紙施工，所有在建工程均以招投標的方式進行公開招標，不存在將工程進行轉包現象。

二、作為房地產開發建設單位，嚴格按照房地產工程管理條例執行，建立了工程合同備案和履約監管機制，進一步強化對工程施工合同變更管理工作，確保各項工程順利實施，同時對施工隊伍嚴格管理，建立健全各種監管機制，不存在將工程分包或轉包給無資質企業等行為。

三、在工程質量和建材質量方面，所有工程建設材料均通過認質比價的形式進行選取，在工程建設工程過程中保證了工程質量建設，不存在使用劣質鋼筋、水泥、墻磚等材料。

四、我公司在每項工程開工建設前，建設單位在及時繳納弄明公保證金的同時，督促施工單位全額繳納農民工保證，維護了農民工的合法權益。

二0一一年九月五日

第五篇：工程領域清理

習水縣國土資源局

“兩整治一改革”工作開展情況報告

市局黨組《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發后，我局按照市局和縣紀委、監察局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展工作，取得了明顯成效。

一、思想認識到位，增強做好排查工作的自覺性

組組織干部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，并緊密結合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經濟發展、糧食安全、社會穩定等方方面面，事關百姓生活。隨著經濟社會快速發展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協調難度和誘惑加大，管理環境日益復雜。加上國土資源管理權力相對集中，權力制約、監督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業的位置。我局職能所涉及的39個工作崗位，都是有廉政風險的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環節都是重點環節，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權和工作中的自由裁量權等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監控、過程監管，進一步制定和完善了制度，規范了流程，強化了考核，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結合職能全面排查。局黨組組織全系統98名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執法監察及財務干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業務、核心環節，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點22項，制定防控措施22條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結，座談交流，走訪基層，現場服務等方式，主動征求有關部門、及

基層單位、服務對象意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創業的“安全區”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規范化建設，在提升服務效率和質量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權力不忘責任，運用權力不忘宗旨；在法律法規教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質培養，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質、樹形象”作為廉政建設的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結合業務抓思想，打通思想促業務，啟發引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養和心理素質，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規范，推進依法依規辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關工作人員行為規范》、《會議制度議事規則》、《廉政建設若干規定》、《辦件業務件監管辦法》、《政務公開制度》、《內強素質外樹形象加強作風建設有關規定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約“部門權力個人化、個人權力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風險。

4、抓辦件監管，實施規范化精細化管理。從辦件流程入手，開展了“四個一”工程建設。一是設立公開欄和大屏幕顯示屏，讓辦件人直觀了解所辦業務全過程，主動接受社會日常監督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應提供的要件、辦件時限、收費標準等詳細告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發內部辦件監管軟件，利用科學手段對辦件的各個環節實施跟蹤；四是制定辦件監管辦法，對監管的主管部門、監管的職責、監管的手段，監管結果的運用等進行規定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標，即設計制定一個監管辦法、制作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發一套軟件，力

爭使辦件權力運行規范化、透明化、高效化，變大家圍著我們轉為權力圍著基層和百姓轉。

由于我們在廉政風險點排查工作中，堅持做到“三個到位”提高干部職工廉政勤政的自覺性，推動各項工作的開展，也使我局的整體形象有了大幅度提升。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇，更加堅決地貫徹落實部黨組的部署，以更高的標準繼續認真做好廉政風險防控的排查和自查自糾，變風險點為安全點，努力打造干事創業的“安全區”。

在前一階段的工作中，我們雖然取得了一定的成績，各項工作規范有序運行，兩整治一改革專項行動在我縣已初見成效，但我們也清醒地認識到，當前，國土資源管理改革發展任務艱巨，反腐倡廉建設責任重大，在下步工作中，我們將堅決按照省、市國土資源部門黨組及縣委、縣政府、縣紀委的要求，規范發展，不辱使命，圓滿完成專項行動各項任務，確保全縣國土資源系統黨風、政風、行風評議名次躍上去，違法違紀案件降下來，為樹立良好的國土資源部門形象做出新的更大的貢獻。

特此報告

習水縣國土資源局

二〇一一年六月十三日