第一篇：在全市廉政建設年活動動員大會上的講話

同志們：

為了深入學習貫徹黨的十七大、中紀委二次、省紀委三次全會以及市委七屆四次全會精神，按照*市委的統一安排部署,市委、市政府決定將今年確定為“廉政建設年”。今天這次會議，既是對我市開展“廉政建設年”活動的一次統一部署和動員，也是一次領導干部廉政教育黨課，主要目的是進一步統一思想，提高認識，明確措施，把我市黨風廉政建

設工作進一步推向深入，為推動我市經濟社會發展打下一個堅實的基礎。剛才，**宣讀了市委、市政府《關于開展“廉政建設年”活動的意見》，這是經過市委常委會認真研究確定的，各單位務必高度重視，認真抓好落實，確保“廉政建設年”活動取得明顯成效。下面，我根據市委常委會研究的意見，就如何開展好“廉政建設年”活動講幾點意見。

一、要切實增強開展“廉政建設年”活動的責任感和自覺性

在今年年初召開的中紀委二次全會上，胡錦濤總書記從新世紀新階段我們黨面臨的形勢和任務出發，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度出發，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，對加強黨風廉政建設的重大意義、主要任務作了全面深刻的論述。之后，省、*紀委相繼召開會議，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。我市在二月份召開了市紀委七屆三次全會，對貫徹落實中央和省、*紀委全會精神進行了全面部署。開展“廉政建設年”活動，是市委、市政府進一步貫徹落實上級紀委全會精神的重要舉措，是加強我市反腐倡廉建設的重要內容。我們一定要充分認識其重大意義，切實增強政治責任感和工作緊迫感，自覺積極地投入到活動中來。

首先，開展“廉政建設年”活動是全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們必須深刻把握和牢牢堅持的一個重大戰略思想。特別是要實現市七次黨代會提出的奮斗目標，要求我們必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，自覺推動科學發展，著力改善民生，積極促進和諧。從現實情況看，能不能把科學發展觀真正落到實處，能不能推動經濟社會又好又快發展，關鍵要看我們是否具有科學求實的態度，是否具有真抓實干的作風。加強廉政建設是推動科學發展觀落實的重要保障，領導干部的廉政問題解決不好，科學發展觀就很難落到實處。我們開展這次活動，就是要找準全市領導干部廉政方面存在的突出問題，剖析問題原因，提出改進措施，進一步教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，切實加強廉政勤政建設，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學發展的突出矛盾，推動全市經濟社會又好又快發展。

其次，開展“廉政建設年”活動是促進和諧*建設的迫切需要。建設和諧*，必須在各級黨組織領導下，充分發揮人民群眾的主體作用。當前,我市已進入改革發展的關鍵時期，必須努力實現好、維護好、發展好全市人民群眾的根本利益，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。近年來，我市經濟社會得到了較快發展，人民群眾在感受到改革帶來利益、享受到發展成果的同時，還關注著反腐倡廉工作。這次我們開展“廉政建設年”活動，就是要把群眾反映多的問題加以解決，同時教育引導領導干部真正做到為民、務實、清廉，進一步營造和諧的黨群干群關系，形成共同構建和諧*的強大力量。

第三，開展“廉政建設年”活動是加強黨風廉政建設的必然要求。近年來，我們全面落實黨風廉政建設責任制，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力地促進了經濟社會各項事業的快速健康發展，也得到了上級紀委的充分肯定。但是，我們的工作與新形勢新任務的要求，與廣大黨員干部和人民群眾的期望還有一定距離。特別是個別部門的少數領導干部違紀違法問題時有發生，2007年全市紀檢監察機關共受理群眾來信、來訪、電話舉報11起，其中大要案6件；黨政紀處分14人。這說明，我們在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中還存在一些薄弱環節，預防體系、制度建設還存在一些漏洞，黨內教育、黨內監督工作還沒有完全到位，同時也說明我們個別單位和部門的領導干部反腐倡廉責任意識不強，滋生腐敗的土壤和條件還依然存在。各級黨組織和各單位要切實以開展“廉政建設年”活動為契機，自覺根據工作實際和領導干部的實際，認真查找漏洞，有針對性地采取措施，切實加強制度建設，積極完善廉政教育工作機制，特別是要通過開展“廉政建設年”活動，使各級領導干部廉潔自律意識得到進一步增強，廉潔從政行為得到進一步規范，廉政建設的突出問題得到進一步解決，黨風廉政建設責任制得到進一步落實，努力把我市的反腐倡廉工作提高到一個新*平。

第四，開展“廉政建設年”活動是實現兩個率先發展目標的迫切需要。目前，*的經濟社會發展是歷史上最好的時期之一，綜合經濟實力全省排名第五,人均生產總值、人均財政收入等主要經濟指標都居全省前列。要把這種良好的勢頭保持下去，使我市的經濟發展繼續走在全省前列，離不開反腐倡廉工作的重要保障作用。廉政建設不僅是一個社會問題，也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。如果讓貪污、腐敗盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來

。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強廉政建設，不把腐敗的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子、一個干部，重則危及一個地方、一個系統、一條戰線，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。因此，我們必須始終保持清醒的認識，通過開展“廉政建設年”活動，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把廉政建設工作緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動。

二、要充分發揮領導干部在“廉政建設年”活動中的表率作用

黨的十七大報告強調：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。”最近，賀國強同志在湖南省調研時指出，新一屆領導班子和領導干部，從一開始就要十分重視加強作風建設，就要樹立好作風、新形象。開展“廉政建設年”活動，就是按照中央關于黨風廉政建設的要求，把加強廉政建設擺到更加突出的位置，圍繞解決黨員領導干部廉政方面存在的突出問題，廉政勤政一起抓，切實抓緊、抓細、抓實，抓出明顯成效。在此，我著重對領導干部提幾點要求：

第一點要求，就是要自覺加強道德修養,堂堂正正做人。

我們中華民族歷來講究做人的道理。做一個什么樣的人，怎樣做人，也是每一個黨員領導干部都必須認真思考和對待的問題。我理解，做人重要的是要做到三句話十二個字：即“以德為帥、以誠為根、以善為貴”。

工作當中，人們往往能夠原諒一個品行很好但能力稍低的領導，而不能原諒能力很強但人品很差的領導。這樣說并不是降低能力在領導工作中所起的作用，而是告訴大家，無論是做人還是做官，沒有一個好的人品，一切都無從談起。沒有良好的人品做底子，是干不了大事的。一個品行不端的人，仕途上也許能夠上升到一定層面，但經不起時間的考驗，遲早要栽跟頭。

各級領導干部處在腐蝕與反腐蝕考驗的最前沿，能不能防微杜漸、一塵不染，用做人與做官的傳統美德規范言行，是檢驗每一個領導干部是否具有高尚道德情操的試金石，也是加強人格修煉的基本途徑。透視近兩年查處的原上海市委書記陳良宇案、原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸案、原國家統計局局長邱曉華案、原天津市政協主席宋平順案、原河南省人大常委會副主任王有杰案、原濟南市人大常委會主任段義和案等一些大案要案，沉痛的教訓告誡我們，各級領導干部一定要深刻認識世界觀改造的長期性，一定要活到老、學到老、改造到老。

如何改造呢？就是要做到“慎始”、“慎微”、“慎欲”、“慎獨”、“慎終”。慎始，是廉潔自律、拒腐防變最重要的一個關口，第一次面對財物，是收還是不收？能否守住這一關，會在心理素質、思想觀念、和道德操守上發生一系列深刻變化。河北省原國稅局長李真第一次收禮，也僅僅收了一條中華煙和一個刮胡刀，結果從第一次開始，一發而不可收，最終將自己送上了斷頭臺。所以說，嚴守第一關，慎重對待第一次，是清白做官、正派做人的生死攸關的關口。慎微，任何事物的產生發展變化都是一個從小到大、由量變到質變的過程，千里長堤，往往潰于一蟻之穴，一條煙、一瓶酒，是收還是不收，一次宴請，是去還是不去，這也是一個重大的考驗。從我們查處的案件看，都是從小錯誤開始，逐漸釀成大錯。因為大部分人一開始對數額較大的不義之財能有一個清醒的認識，能保持高度警惕，但遇到小恩小惠時，就會把這些看成生活小節，心安理得的收下，這就像一種“興奮劑”，刺激著當事者越干越想干，而一些不法之徒，也往往是先投石問路，再加上我們一些黨員領導干部不警覺，很容易被拉下*。慎獨，人在獨處時，一些不健康的欲望最容易萌生，越是在這種時候，就越要自警、自勵、自省、自重，從嚴剖析自己，嚴格改造自己。慎欲，俗話說，家有萬擔糧，一日只能吃三餐，家有千間房，一夜只能睡一席之地。黨員領導干部在誘惑面前，要有自控能力，要常思貪欲之害，常懷律已之心，常排非分之念，常修為官之德，抗得住誘惑，守得住氣節。慎終，就是要保持晚節。有的領導干部，清廉、公正、勤奮了大半輩子，卻在臨近退休的晚年違紀犯法，一生清名毀于一旦，實在令人痛心。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節。在市場經濟條件下，資歷較深、貢獻較大的同志更要保持清醒的頭腦，淡泊名利，杜絕“付出太多，得到太少”的失衡心理，站好人生的最后一班崗。只有自己干凈，腰桿才硬，群眾才會從心底里尊重你、信任你。當前我們黨員干部加強道德修養，突出要做到以下三點：

一是要辨是非。共產黨員不是生活在“無菌”真空中，實際上每天都在經受著各種觀念的滲透和影響，每天都在承受著社會變革、利益調整帶來的思想震撼和沖擊。一些別有用心的人，往往利用人們一時的思想迷惑，造謠惑眾，顛倒黑白，混淆是非，來搞亂人們的思想，以達到他們的目的，破壞安定團結的大好局面。所以作為黨員，一定要堅決相信黨，相信組織，加強學習，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于中央、市委精神的堅決不做，不利于黨的形象的話堅決不說，有損黨的事業的事堅決不參與，始終堅持共產黨人的黨性原則，不在各種錯誤的、腐朽的思想和不良風氣面前隨波逐流、人云亦云，努力立穩人生的坐標。

二是要知榮辱。黨的利益與黨員的利益、黨的榮辱與黨員的榮辱，從來都是緊密相關的。“國家興亡，匹夫有責”，黨的興衰，每一個黨員都有責任。我們今天大力宣傳優秀共產黨員的事跡，就是要讓全體黨員都明白，共產黨員的稱號是光榮、神圣的，共產黨員應當無愧于這個光榮稱號，時時處處提醒自己要維護黨的形象，在有人污蔑、詆毀和損害我們黨的形象的時候，黨員應當感到痛心和憤慨，能夠挺身而出、出面制止。如果黨員都能夠認識到我們與黨是“一損俱損、一榮俱榮”的道理，都能自覺為黨做貢獻，我們黨就擁有了無窮的力量，就會無往而不勝。

三是要講奉獻。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉獻，是人性中真、善、美的集中體現，也是共產黨員保持先進性的基本要求，是共產黨員道德品質中最本質的特征。當前，我們進入了市場經濟的大發展時期，利益關系更加復雜和多元化了。作為黨員，面對血與火、生與死的考驗少了，面對個人利益與黨的利益、國家利益、集體利益、群眾利益的考驗多了。在這樣的考驗面前，我們有的黨員做得很好，他們自覺以個人利益服從黨和國家的利益，必要時寧可犧牲個人的利益，把“索取值”選擇為最小，把“奉獻值”選擇為最大，淡泊名利，志在奉獻。但也有一些黨員，片面強調個人得失，以是否對個人有利作為處理個人和社會關系的唯一標準，不僅不肯吃虧，反而想占國家、集體或他人的便宜，有的還和組織講條件、談價錢，與老百姓爭奪利益，極少數人甚至以權謀私、貪贓枉法，完全玷污了黨員的稱號。我們黨從來承認黨員有正當的個人利益，但如果個人利益與黨和國家的利益發生沖突，以黨和人民的利益為處事的最高原則，把各種邪欲惡念扼殺在萌芽狀態，切實經得住金錢、美色、權力的誘惑和考驗，堅決不做對不起黨組織教育培養、對不起家人殷切期望、對不起自己政治生命的事。這是我們為政的基本原則，為人的基本道德。只有日復一日地堅持下去，才能“積小善而成大德”、“出污泥而不染”，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，避免“小洞不補、大洞吃苦”的人生悲劇在自己身上重演。各級領導干部要嚴格執行有關規定，切實培養健康的生活情趣，脫離低級趣味。要保持高尚的精神追求，加強自身的道德修養，陶冶情操，凈化靈魂，做到襟懷坦白，知榮明恥，克己奉公，淡泊名利，堅決反對人生價值功利化、生活方式享樂化、人際關系庸俗化的傾向，始終保持共產黨人的本色。

第二點要求，就是要以黨的事業為重，正確行使手中權力。

每個黨員領導干部都具有三重角色：從社會角度看，是一名生活并奮斗著的公民；從組織角度看，是一名具有濃郁政治色彩的黨的成員；從地方或單位角度看，是一名“官員”。做人難，做具有三重角色的“官”更難。做“官”意味著義務、意味著責任、意味著奉獻和付出。所以，為“官”要有德有能，從政要勤要廉，要有正氣、有底氣、有骨氣、有銳氣，在其位就要謀其事，處其間就要盡其責。

河南內鄉縣衙門前有這樣一副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。”這副對聯既道出了為官的本質，又給上堂的百姓一種真實樸素的親切感。其實，“官”與“民”并沒有本質的區別。在人類社會，有許許多多事務需要專人去管理，于是就有了“官”。一個人從一般社會成員變成“官”，就意味著多了一種責任，即不僅要管好自己，還要管好別人、管好一個地方或部門。“官”由小變大，也就意味著責任的范圍由小變大。為了方便管理，人民賦予“官”以一定的權力，做官也就是掌權和用權。不言而喻，權力應當是“官”用來履行職責的手段和工具，而絕非地位高人一等的理由。我認為，做官有三種境界，第一種境界是先公后私，第二種境界是公而忘私，第三種境界是大公無私，第三種境界才是最高的境界。那么，如何才能達到第三種境界，做好官，為人民掌好權呢？

首先，為官要做到“親民”，堅持以民為本。這講的是為誰掌權的問題。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”溫家寶總理今年元旦期間到陜西銅川慰問遇難礦工家屬時，飽含著熱淚說，“我用什么語言也不能表達你們的那種痛苦。”這是一種真實的感情，是赤子情懷的真誠流露。與之形成鮮明對比的是，一些地方領導干部經常出現在“與民同樂”的場合，卻很少出現在“為民分憂”的場合。他們的身影時常見諸于媒體報端，卻不能給人民帶來真實的溫暖和感動。這些干部跟群眾之間不是“魚*關系”，而是一種“蛙*關系”，需要群眾時，就像青蛙一樣往*里跳；不需要群眾時，就跳上岸擺官老爺架子。群眾的眼睛是雪亮的，什么樣的行動能夠感動群眾，什么樣的行為令人反感，什么是真心為民，什么是擺譜作秀，老百姓心里都有一桿秤。凡事都是以心換心、以情換情，如果你心里時刻裝著人民的喜樂哀愁，時刻把群眾的溫飽冷暖掛在心上，自然會得到群眾的支持和擁護。

其次，為官要做到“公正”，堅持以正為先。這是講的如何掌權的問題。所謂“公正”，顧名思義，“公”，就是公道，要去除心底的私心雜念，一心為民，秉公辦事；“正”，就是正派，為官的本質就在于“正”，要做到身正、心正、行正，不愧于己，不負于心。公正對于一個領導干部來講，應該是做官第一位的原則。做人“正”是做官“正”的基礎，而相對于做人來講，公正做官則有更高的要求。因為做人只是對自己負責，做官則是要對一個群體、一個部門負責。“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”，這是我們黨員領導干部加強黨性修養的核心內容和永恒主題。處理問題做不到公正，不能一碗*端平，不能為群眾說公道話，他的為官準則就會受到質疑，正像老百姓常說的那句話：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”說到底，正與不正，實際上是一個政治方向的問題，它反映著一個干部為誰掌權的問題。為官之人如果能夠以民為本，視民心為根，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，就會保持“心在國家，情系群眾”的平常心境，保持“利歸天下，譽屬黎民”的淡泊情懷，想問題、辦事情就能夠秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

第三，為官要做到“守紀”，堅持以紀為則。這是講的是權力不是無止境的，是要受到監督制約的問題。當前，我們所處的社會正處于變革期、轉型期，形形色色的誘惑無處不在。在這種環境下，作為領導干部，就必須有一種力排一切干擾的定力，有一種不為外物所動的境界，正如胡錦濤總書記所說，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷加強黨性修養。如果說做人是做官的基礎，那么，世界觀、人生觀、價值觀則是權力觀、地位觀和利益觀的導向和基礎。做一名“守紀”的干部，必須處理好如下三種關系，解決好在三個問題：一是工作與生活的關系。現在有些同志關心生活勝過關心工作，過分在意票子、車子、房子，有的追求物質享受勝過自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂。這些都是危險信號，很多領導干部腐化墮落的過程都是從貪圖享樂、私欲膨脹開始的。所以，作為領導干部，一定要正確區分工作與生活之間的界限，切不可相互混淆，甚至是相互滲透。要管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，努力做廉潔自律的表率；二是感情與原則的關系。中華民族歷來重情重義，有著深厚的道德底蘊。領導干部也是人，也有人之常情，對親戚、朋友和身邊的工作人員，可以給予必要的幫助，但要是非分明，不能只講親情、友情，而忘了原則、法紀。有些干部就是在這個問題上把握不住自己，對配偶、子女和親友提出的不合理要求，礙于情面，明知不對，也不拒絕；對他們的錯誤不批評、不教育、不制止，甚至放任庇護，以致在錯誤的道路上越陷越深，最后為親情所害。人非草木，孰能無情，但是在處理感情與原則的關系時，必須把握好一個“度”。“度”怎樣把握，在于你對事物客觀規律的認識程度，在于你對工作和生活的體驗和悟性。相聲大師侯寶林的座右銘對“度”這個概念做出了貼切的注解：“恰到好處，留有余地；寧可不夠，不可過頭。”作為領導干部，“度”把握的好不好，對你的形象甚至于前途至關重要，也許一念之差，就會讓你跌入萬丈深淵。三是權力與責任的關系。權力與責任是對等的，執政是權力，為民就是責任。權力越大，職務越高，肩負的責任就越重，應盡的義務就越多。如果把權力當作謀私的工具，那就背離了權力的責任，損害了權力的尊嚴，最終會受到人民的譴責，甚至身敗名裂。面對復雜的社會環境和各種誘惑，領導干部只有常想著黨的宗旨和人民的需要，始終對黨和人民負責，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，才能正確處理好權與責的關系，真正把握好自己。

領導干部做表率，還要切實處理好三個“圈子”問題。

一是“家庭圈”問題。有這樣一句古話，“修身齊家治國平天下”，它表達了一種遞進的關系。首先是修身，也就是必須切實提高個人的道德操守修養。其次是齊家，也就是要處理好家庭關系、解決好“家庭圈”的問題。黨員干部不僅應當管好自己，還應當管好自己的配偶、子女等家庭成員，樹立良好的家風。中央紀委有一個統計，近幾年處理的黨員干部違法違紀案件中，有38%的與這些人的配偶、子女有關。一些領導干部借口工作忙，對自己配偶、子女的思想狀況不屑一顧。不少黨員干部就是在這種情況下栽了跟頭。清代林則徐給兒子寫了一副對聯：“子孫若如我，留錢做什么？賢而多財，則損其志；子孫不如我，留錢做什么？愚而多財，益增其禍。”這些道理，值得我們黨員干部去仔細品味和深思。

二是“工作圈”問題。作為黨員干部，要做好工作，離不開上級的指導、身邊同志的幫助、下級的支持。這樣，就涉及到一個“工作圈”的問題。我們的黨員干部是為著一個共同的目標走到一起來的，這個目標就是為人民服務。因此，上下級之間、同志之間應該協調一致，建立起正常的工作關系，防止形成庸俗的市儈關系和違背黨的紀律要求的其他關系。江澤民同志曾說過：“有的黨員干部慢慢忘記了自己入黨、當干部時的初衷，腦子里個人升官發財的思想滋長，把黨和人民的利益拋到了腦后。在這種念頭的驅使下，有的到處拉關系、找靠山、跑官要官、買官賣官、造假騙官、甚至殺人謀官，有的官僚主義、形式主義、家長制習氣嚴重，有的貪圖享樂、花天酒地、貪贓枉法，有的拉幫結派、任人唯親、搞裙帶關系，等等。各級領導干部必須明白，我們是共產黨人，要立志做大事，不要立志當大官，千萬要防止把升官發財作為自己的人生目的。如果你的‘官’不是為國家和人民的利益服務干出來的，而是靠‘跑’、‘要’、‘買’來的，那不僅不光彩，最后還要栽跟頭。要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發光發熱。”這段話具有極強的針對性，我們必須牢牢銘記在心，并以此規范自己的行為。

三是“社交圈”問題。領導干部應當廣交朋友，這是做好工作的必要條件。同時又要慎交朋友，這是保持廉潔的必然要求。事實上，一個人走上領導崗位后，交際面會越來越寬。這時候，和誰交朋友，怎么交朋友就顯得非常重要，因而如何處理好“社交圈”問題，是每個黨員干部需要特別注意的重要問題。由于黨員干部特別是領導干部手中執掌著或大或小的權力，很大程度上可以決定利益的分配。領導干部手中都掌握著一定的權力，這是人民賦予的。正確對待和行使權力，積極推動經濟發展、促進社會穩定、維護群眾利益，這是對領導干部廉政勤政的基本要求。各級領導干部往往是一個地方的社會焦點人物，一言一行必然受到周圍無數雙眼睛的關注，各方面想和你套近乎、拉關系，求你辦事的人絡繹不絕，遇到的各種誘惑和考驗自然也多。能不能堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，正確行使手中的權力，是檢驗群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應的重要標志。各級領導干部務必要堅持有權必有責、用權受監督的原則，圍繞領導機關和領導干部，圍繞重點領域和關鍵部位，要切實加強對權力運行的監督和制約，防止權力失控、決策失誤、行為失范。能不能正確行使手中的權力，能不能用手中的權力更好地為黨和人民盡心效力，這對于每一個黨員領導干部來說，都是一個需要時時處處始終做出正確回答的重大命題。如果為官一任，無所用心，不思進取，該用的權力沒有用好，甚至以權謀私、以勢壓人、仗勢欺人，就會走向群眾的反面。許多典型案例都說明，一個領導干部成功的巔峰和失落的低谷，有時候就是一步之遙。一個人從初出茅廬的青年，奮斗到受人尊重的重要領導崗位，不知付出了多少艱辛和汗*，而由位高權重的人生巔峰陡然跌落谷底，常常緣于一念之差。令人深思的是有些腐敗分子直到走進高墻后，才醒悟自己以權謀私付出的沉重代價。今年4月15日的《檢察日報》有一篇文章，題目是《人到何時最清醒》，其中說貪官在東窗事發時最清醒，股民在炒股失敗時最清醒，一個人在大病降臨時最清醒、在受到重挫時最清醒。陳良宇在最近的庭審中，作了兩分鐘的最后陳述，他說：“我對不起黨，對不起上海人民，對不起我的家人。”一些腐敗分子在鋃鐺入獄后的懺悔書中，給自己算了“七本帳”：一是政治帳，前途盡毀；二是經濟帳，傾家蕩產；三是名譽帳，身敗名裂；四是家庭帳，妻離子散；五是親情帳，眾叛親離；六是自由帳，身陷牢籠；七是健康帳，身心交瘁。這充分說明，錢財是身外之物，不義之財不可取，生命和自由才是最重要的。所以，領導干部在行使權力的時候，必須要有如履薄冰、如臨深淵的戒懼之心，真正解決好“掌權為什么、用權干什么、當官圖什么”的問題，無論得意時還是失落時，無論有人監督還是無人監督，無論是在仕途巔峰期還是臨近退休前，都要牢記權力是把“雙刃劍”的警世名言，以一身凜然正氣頂住糖衣炮彈的攻擊和各種誘惑。

第三點要求，就是要勤政為民，愛崗敬業，踏踏實實做事。

人生在世，就要做事。為官掌權，更要為人民、為社會做事。作為一名黨員干部，做好事、做實事則是一種義不容辭的責任。做事也有三種境界，第一種境界是用力做事，第二種境界是用腦做事，第三種境界是用心做事，第三種境界是最高的境界。如何用心做事呢？我認為，必須做到以下四點：

第一，要高站位慮事。下棋講究一個“謀勢”，要通觀全盤，不能見子打子。做事也是一樣，不可只在乎一事之成敗，而必須站在是否有利于全局形勢發展的高度，從人民群眾的根本利益出發，通盤謀劃，全方位考慮。古今中外，凡成大事者，都有一個共同的特點，那就是一事當前，必先考慮全局之成敗。在中國革命和建設史上，我們黨造就了像毛澤東、周恩來、鄧小平這樣的偉人和一大批杰出的領導人。他們之所以為歷史所記取，是因為他們具有把握社會發展規律的遠見卓識，具有領導億萬人民艱苦創業的非凡能力，具有熱愛祖國、熱愛人民的偉大情懷，其中很重要的就是慮事站位高人一籌，從他們身上體現出來的是一種恢弘大氣的深謀遠慮。作為一個黨員領導干部，我們在座的都有相應的職責范圍，或管轄一個單位，或領導一個部門，想問題、做事情，就應當從全市經濟社會發展的大局出發，以是否有利于全市經濟社會發展為標準，以能否滿足人民群眾的根本利益為尺度，不要只考慮局部利益、團體利益，甚至是個人的升遷榮辱。只有這樣，才能干的了大事、成的了大業。

領導干部做事站位的高低與否，與他的眼光有直接的聯系。一個具有遠見卓識的領導干部，眼光一要遠，二要廣。所謂遠，就是在科學分析、邏輯推理的基礎上，對事態的發展及走向做出準確的預測和判斷。能成就大事的人，不會被眼前的暫時利益所蒙蔽，能夠清晰地辯識事情的輕重緩急，從而正確地進行取舍。所謂廣，就是要統觀全局，環顧四方，對其他地區的發展程度和方法策略有一個全面系統的了解，以期對自身的發展有所借鑒，有所幫助。近些年來，我們黨對干部的培養講“世界眼光”和“戰略思維”，就是要著力提高廣大領導干部這方面的*準。作為領導干部，切不可閉門造車，低頭只看自己的進退，而是要在相互比較的基礎上，多走一走，多看一看，多聽一聽多想一想。只有這樣，你的眼界才會開闊，站位才能高遠。

第二，高*平謀事。一個人工作*平的高低，主要取決于其謀事的能力。“謀”，在做事的所有環節中至關重要，對一件事的成敗起著決定性的作用。有些人對待工作只是簡單的執行，有的人則有所創新，這兩種人處理事情的結果和層面會完全不同。凡事按規矩去做，不會出問題，但是也不會出亮點。做事前謀與不謀，效果是截然不同的。我們中國有句古話叫做“謀事在人，成事在天”，其實未必見得。凡事只要認真、科學、積極地去謀劃，勝算就會掌握在自己手中。“謀”，可以把不可能轉化為可能，把常規轉化為超常規，甚至把似乎已成定局的失敗轉化為奇跡般的成功。“謀事在人，成事亦在人”。

第三，高效率辦事。辦事高效首先在乎一個“勤”字。要及時做好“上情下達、下情上達”，確保上級政策傳達、落實的時效性和有效性，要多深入基層、多搞調查研究，及時了解和掌握工作動態，爭取工作的主動性，切不可惰性纏身，否則就會誤事、誤民。其次，要務實。古人云：“天下大事必作于細，古今事業皆成于實”，“空談誤國，實干興邦”。其三要“創新”。做事缺乏創新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。工作中能不能出一些亮點，想一些新點子，提一些好建議，也是一個干部有沒有*平的重要體現。所以，每一名黨員干部都要有強烈的創新意識，形成創新的習慣，培育創新的思維，敢為人先而不步人后塵，開拓創新而不因循守舊。

第四，高風格處事。人的一生經常會面對進退得失，與人交往難免會出現磕磕碰碰。進退得失之際如何選擇，磕磕碰碰之時怎樣處理，這其中就有一個處事風格的問題。作為一名黨員干部，以什么樣的風格處事，直接關系到黨的威信和形象。有的人一事當前先替自己打算，遇榮譽就上，見責任就推；有的人遇到事情斤斤計較、患得患失，生怕便宜了別人，虧欠了自己。這都是風格不高的表現。風格不高，威信肯定高不了，就難以讓人信服信任，就會缺乏凝聚力和號召力。一名領導干部有人格魅力，很重要的就體現在處事的高風格上。我們講高風格處事，并不是簡單地提倡見榮譽就讓，見責任就攬，而是說想問題、辦事情要有更高的站位，在處理涉及個人利益的問題時擺正自己的位置，正確對待組織、正確對待同志、正確對待個人。

第四點要求，就是要勇于解剖自己，虛心接受各方面的監督。

當前，在我們的工作生活中還存在監督意識薄弱、監督視野狹窄、監督機制不夠健全的問題，還存在不敢監督、不要監督、不懂監督的現象。人非圣賢，孰能無過。一個領導干部不論從政時間有多長，理論*平有多高，工作經驗有多豐富，在判斷錯綜復雜的問題、處理頭緒繁多的事情時，智者千慮難免有一失。作為領導干部，一定要勇于承認自己的缺點和錯誤，善于做深刻的自我批評，甚至要像外科大夫一樣，毫不留情地對自身缺點和錯誤做大手術，忍受暫時的“短痛”；要勇于接受各方面的監督批評，不但對上級的批評要聽得進去，更重要的是對同事或下級提出的批評意見和建議要聽得進去，要聞過則喜、聞過則改、從容面對、從諫如流，切忌聽到奉承贊美的話語眉開眼笑，聽到尖銳刺耳的批評就滿肚子不高興，甚至給提意見和建議的同志“穿小鞋”、“給難堪”。實踐證明，一個人有錯誤、有缺點不可怕，只要不諱疾忌醫，能樂于接受監督批評，善于改正錯誤和缺點，不斷地完善自我，就會塑造出一個領導干部可親、可敬、可信的良好形象，成為群眾信賴擁戴的帶頭人。遺憾的是，有些人一聽到黨組織或群眾的監督就反感，認為是對自己不信任，有意同自己過不去，故意給自己找茬子，這種狹隘意識和偏狹心胸，與統領指揮千軍萬馬需要的博大胸懷格格不入。在現實生活中，不少領導干部之所以翻船落馬，一個重要原因就是一意孤行，聽不進逆耳忠言，故意逃避黨組織和群眾的監督。毋容置疑，黨組織和群眾的監督既是一種警戒，又是一面鏡子，對領導干部防止道德失節、決策失誤、行為失控，百利而無一害，千金難買。各級領導干部一定要把能不能、愿不愿接受黨組織和群眾的監督，作為思想修煉的一項基本功，不論何時何地，都要牢固樹立有則改之、無則加勉的正確態度，通過虛心接受各方面的監督批評，適時校正人生航標，防止執迷不悟滑向歧途，千萬不能由人民的公仆蛻變成人民的罪人、葬送自己美好的人生。

第五點要求，就是要嚴守黨紀律，自覺維護紀律的嚴肅性。

十七大修改通過的《黨章》指出：“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”黨員領導干部無論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在黨的紀律面前都一律平等，必須用黨的紀律規范自己的言行操守。作為領導干部，越是改革開放，越要明白自己在領導崗位上應當做什么、不能做什么，明白違反黨紀國法的嚴重后果，自覺用黨紀國法規范自己的言行，無論何時何地都不能碰黨紀國法的“高壓線”。要始終牢記肩負的神圣使命，堅定信念不動搖，嚴格用鐵的紀律維護黨的團結和統一，保持共產黨員的先進性。要嚴格遵守黨章，增強黨性觀念，切實履行好黨章規定的各項義務，嚴格遵守黨的政治紀律，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，確保市委、市政府的工作部署得到認真的貫徹落實。對黨委作出的決策，必須堅決服從、嚴格執行，切實做到令行禁止。要顧全大局，堅決克服地方主義、本位主義和小團體主義，絕不能以改革之名行謀取個人或局部利益之實，絕不能把上級禁令當耳旁風，要自覺養成“綠燈行”、“紅燈停”的良好習慣。要嚴格執行民主集中制的各項規定，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，完善黨委內部議事和決策機制，發揮好黨委全委會作用，健全黨委常委會的決策程序。各級領導干部都決不允許把個人凌駕于組織之上，違背集體決定，獨斷專行，自行其是。面對新形勢下我們黨執政地位的嚴峻考驗，各級領導干部要深刻懂得“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”的安邦治國之道，切實加強理想信念和廉潔從政教育，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，切實做到勤政、廉潔、為民。在落實廉潔自律規定方面，市委常委會特別是我本人要帶頭做好，市四大班子要帶頭做好。

三、加強領導，強化措施，確保“廉政建設年”活動取得成效

一要加強領導，精心組織。各單位要把開展“廉政建設年”活動與當前各項工作緊密結合起來，通盤考慮，不折不扣地抓好“廉政建設年”活動各項任務的落實。特別是要組織好集中教育活動，著力提高各級領導干部的思想認識；搞好專項治理，切實解決各級領導干部廉政方面存在的突出問題。要把集中教育和長期教育有機結合起來，進一步建立健全加強廉政建設的長效機制和工作舉措。為切實加強對“廉政建設年”活動的領導，市委成立了“廉政建設年”活動領導小組。各單位也要盡快建立組織，落實人員，制定計劃，分解責任，扎實開展好本地、本單位的“廉政建設年”活動。市“廉政建設年”活動領導小組及其辦公室要加強對這項活動的領導與指導，及時發現典型，總結經驗，推動全市“廉政建設年”活動健康開展。

二要加強督查，務求實效。市“廉政建設年”活動領導小組和辦公室要加強對“廉政建設年”活動開展情況的督促檢查，通過定期督查、跟蹤督查、現場督查，及時掌握動態，發現薄弱環節，督促整改落實，防止活動搞形式、走過場。要進一步拓寬監督渠道，把加強黨內監督與接受各方面監督結合起來，不僅可以采取專項檢查、明查暗訪等方式推動活動開展，也可以通過組織黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和群眾代表監督和評議的辦法，廣泛聽取各方面的意見建議，有針對性地采取措施加以改進，以此來增強監督的合力和實效。要進一步建立健全監督機制、考核機制、獎懲機制，加大把干部廉政建設納入年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及領導班子和干部考核內容的分量，形成正確的評價導向。

三要廣泛發動，營造氛圍。各單位要切實增強主體意識、大局意識，以實際行動推進“廉政建設年”活動的開展，同時要廣泛動員基層群眾和經濟主體積極參與到“廉政建設年”活動中來，結合先進事跡宣傳，進一步增強干部群眾和經濟主體加快發展的信心。新聞媒體要積極認真配合，通過開辟專欄或專題，通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“廉政建設年”活動的重要意義、總體目標和工作任務，并結合活動進展總結、挖掘、宣傳典型經驗，弘揚先進，鞭撻歪風，大力營造良好的輿論氛圍，迅速掀起開展“廉政建設年”活動的熱潮。

四要完善制度，抓好落實。各單位要針對廉政建設中存在的突出問題，進一步采取有效措施，制定和完善相關工作制度，著力抓好整改，做到立說立行。特別是要建立健全廉政建設的有關制度規定，切實克服流于形式、執行軟弱無力的現象，真正把廉政建設的各個方面都納入到制度建設的范疇，使黨員干部的工作、生活置于制度的約束之下，做到有章可循、有規可依，確保廉政建設的各項制度落到實處。

同志們，加強廉政建設是黨的建設的永恒主題，責任重大、任務艱巨、意義深遠。我們一定要深入貫徹黨的十七大和上級紀委全會精神，認清使命，牢記宗旨，以嶄新的姿態、全新的面貌、創新的精神，推進“廉政建設年”活動深入開展，從而促進黨風廉政建設持續好轉，不斷開創我市經濟社會發展新局面！

第二篇：縣委書記在全縣加強基層建設年活動動員大會上的講話

同志

在全縣開展加強基層建設年活動動員大會上的

講 話

（2012年 月 日）

同志們：

根據中央要求和省委關于開展加強基層建設年活動的總體安排，經縣委常委會研究決定，召開今天這次全縣開展加強基層建設年活動動員會議，主要目的是動員全縣各級各部門心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，全面加強基層基礎建設，為加快 經濟社會更好更快更大發展，打下更為堅實的群眾基礎和組織基礎。剛才，同志宣讀了《中共 縣委關于開展加強基層建設年活動的意見》，明確了活動的總體要求、工作目標和主要任務，對活動開展的時間步驟和推進措施作出了具體安排，大家一定要按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，根據中央和省委精神，結合 實際，我就全縣開展加強基層建設年活動講三點意見。

一、要站在政治和全局的高度，在統一思想和迅速行動中掀起加強基層建設年活動高潮

今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位、創先爭優，為十八大的召開營造

良好環境。因此，黨中央把2012年確定為基層組織建設年，并同步放在創先爭優活動中深入開展。在全省開展以“強班子、促發展、惠民生、保穩定”為主題的加強基層建設年活動，就是省委為貫徹落實中央要求，深化和拓展創先爭優活動，打牢建設經濟強省、和諧河北的基礎，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開的一項重大舉措。全縣各級各部門一定要從戰略和全局的高度，提高對開展加強基層建設年活動的認識，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委的部署和要求上來。

第一，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是夯實黨的執政根基的重大舉措。基礎不牢，地動山搖；基層扎實，堅如磐石。無數的實踐證明，我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。黨的路線方針政策的貫徹落實，需要依靠廣大基層干部群眾的積極行動；黨的創造力凝聚力戰斗力的增強，需要依靠黨的基層組織的扎實工作；黨的良好形象，需要依靠廣大黨員干部去樹立和維護。只有注重加強基層基礎工作，黨的組織基礎、群眾基礎才能更加牢固，黨的事業才能興旺發達，國家才能長治久安。今年是黨的十八大召開之年，是農村“兩委”換屆之年，更是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，胡錦濤總書記多次強調，國際形勢越是復雜多變，社會越是深刻變革，改革發展穩定的任務越是艱巨繁重，就越要做好抓基層打基礎工作。因此，全縣各級各部門一定要從今年這樣一個特殊年份、基層這樣一個特殊作用的高度出發，把開展加強基層建設活動當作一項重大而緊迫的政治任務，毫不猶豫的迅速啟動，切實筑牢黨在基層的執政根基。

第二，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是 實現更好、更快、更大發展的現實要求。當前，我縣正處在搶抓全市中東西區域協調發展重大戰略機遇、加快經濟社會轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，創造一個和諧穩定的發展環境，切實加速工業突破，加快富民強縣步伐，是當前的中心任務和工作大局。貫徹縣十一次黨代會精神，落實縣委、縣政府決策部署，保證各項目標任務的實現，關鍵在各級黨組織充分發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，帶領廣大黨員干部和群眾齊心協力狠抓落實。開展加強基層建設年活動，就是要進一步強化基層黨組織聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的職責，充分發揮黨組織聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到加快 發展的目標任務上來。就是要進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使黨的基層組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的路線方針政策和縣委、縣政府決策部署的堅強戰斗堡壘，為推進 經濟社會更好更快更大發展提供堅強的組織保證。

第三，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是直接聯系群眾、服務群眾和鍛煉培養干部的有效載體。我縣經濟發展的薄弱環節和短板在基層，社會矛盾和問題也集中在基層。特別是這次確定的幫扶村，有一部分在領導班子建設、經濟發展、群眾工作、社會和諧穩定等方面還不同程度地存在一些問題。開展加強基層建設年活動，不僅立足于解決影響經濟社會發展的突出問題，更是著眼于把機關干部放到環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，在面對面做群眾工作、親手處理矛盾問題中，不斷磨煉

意志品質，增長經驗智慧，提高工作能力。開展好這個活動，可以讓黨員干部以敬畏之心面對群眾、以赤誠之心服務群眾，解決群眾的實際困難和問題，使廣大機關干部在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，最大限度地發動群眾、組織群眾，激發出廣大群眾的積極性創造性，匯集起加快 富民強縣的強大力量。

第四，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是提升基層黨建水平的重要途徑。近年來，全縣各級各部門始終把“抓基層、打基礎”作為黨建工作的關鍵，緊緊圍繞強化農村基層組織規范化建設這一主線，在基層組織建設上做出了很大成績，涌現出了眾多的基層組織建設先進典型。但是，我們還要看到，全縣基層組織建設還遠遠不能適應新形勢新要求的需要，一些深層次矛盾在農村“兩委”換屆工作中集中爆發，一些難亂村的“兩委”換屆還沒有徹底完成；一些農村干部的素質不高，難以擔當“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定”的歷史重任；在影響穩定的問題上，一些農村班子特別是村“兩委”主要干部政治敏感性和大局意識不強，不能發揮維護穩定的應有作用；等等。這些問題如果解決不好，基層組織建設就不會穩固，全縣改革發展勢必受到重大影響。這次基層建設年活動，就是要著力解決這些基層黨建中的突出問題，使農村基層干部和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中創先爭優，使黨的基層組織更加堅強有力、更加充滿活力。

總之，全縣各級各部門充分認識加強基層組織建設的重要意義，以開展“加強基層建設年”活動為統領，適應形勢、突出重

點，采取更加有力的措施深入推進，確保活動在一開始就掀起高潮，為推進 改革穩定發展提供強有力的組織保證。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加強基層建設年活動各項工作任務落到實處

開展加強基層建設年活動，貴在解決問題，貴在取得實效，貴在讓人民滿意。在活動中，能不能有效解決影響科學發展的難點問題，能不能有效解決影響基層社會和諧穩定的突出問題，能不能有效解決影響群眾生產生活的關鍵問題，服務好發展、服務好穩定、服務好民生、服務好群眾，都要求我們必須動真的、來實的，決不能搞形式、走過場。因此，全縣各級各部門一定要按照省委書記張慶黎提出的十個“一定要”的要求，根據縣委關于開展加強基層建設年活動的各項安排部署，在“武裝腦子”、“配強班子”、“選準路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在讓群眾得實惠，讓干部受教育，讓基層增活力上下狠功。努力用將近一年左右的時間，實現基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發展思路更加清晰，社會環境更加和諧，人才隊伍發展壯大，突出問題得到解決“六個目標”，切實打牢基層基礎。當前，要準確把握這項活動的主要任務，下大力做好六個方面的工作：

一要下大力宣講好黨的政策。各駐村工作組要當好宣傳員和播種機，加強中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀等重大戰略思想宣傳普及。要把中央的大政方針和省、市、縣黨代會精神特別是縣委、縣政府確定的發展思路、發展目標傳達貫徹下去，更好地統一廣大干部群眾的思想和行動。要結合基層實際，用活潑的形式、生動的事例、百姓的語言做好宣傳引導工作，特

別是抓好形勢和政策教育，使群眾真正明白惠在何處、惠從何來，增強的黨的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣傳十八大、學習十八大、貫徹十八大的工作，以此為動力推動各項工作的開展。

二要下大力建設好村級班子。當前正值村“兩委”換屆的關鍵時刻，駐村工作組要把抓好“兩委”換屆作為工作重點，配合鄉鎮黨委全面做好以黨組織為核心的村級組織配套工作。要把換屆工作與“領頭雁”工程有機結合，廣開視野，真正把政治過硬、群眾威信高、領富能力強的優秀人才選進村級班子，特別要選好配強村黨組織書記、村委會主任。要大力實施黨員“雙育”工程和農村干部“素質工程”，全面提高村“兩委”班子成員綜合素質，增強班子整體戰斗力。要注重加強農村后備干部、入黨積極分子、大學生村官、農村優秀青年的選拔、教育、管理，為基層儲備更多的人才資源。要加強對農村基層組織的分類指導，制定科學規范的運作機制，使“一類村”創新突破、“二類村”加強升級、“三類村”整頓轉化，以農村基層組織建設水平的大提高，促進農村各項事業的大發展。

三要下大力扶持好農村發展。要廣泛調查研究，深入了解情況，和村“兩委”班子共同分析把握本地比較優勢，編制好經濟發展規劃，找出一條符合村情實際的發展路子。要結合我縣自身優勢，精心選擇適合本村實際的主導產業，逐漸形成“一村一品、一鄉一業”的產業特色。對基礎較好的產業，要積極協調相關部門，在工商注冊、稅收優惠、信貸支持等方面加大扶持力度。對規模較小、起步較晚的產業，要加強指導，幫助做好開拓市場的

工作，促其做大做強。對目前相對貧困的村，要在引導農民更新觀念、開闊視野的同時，加強實用技術培訓，加強合作組織建設，積極推行投資小、風險低、見效快的大棚蔬菜、特色種植、勞務經濟等發展方式，最大限度的拓寬農民增收渠道。

四要下大力維護好基層穩定。駐村工作組要和鄉、村干部一道，通過逐門逐戶地走訪，排查梳理矛盾隱患，摸清底數，建立臺賬，制定預案。要充分發揮駐村干部懂政策、懂法律的優勢，耐心做好矛盾糾紛化解工作。對那些反映最強烈的、群眾意見最大的、影響最嚴重的突出矛盾，要集中時間、集中力量加以解決。要注重培樹良好的村風民風，教育引導群眾知法、守法，通過勤奮勞動、誠實勞動創造美好生活。要幫助幫扶村建立健全農村社會治安的防范機制，形成人人參與、共建平安的良好風氣。要以活動開展為契機，進一步建立健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護社會公平正義。深入推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織和綜治維穩組織“四個覆蓋”，提高農村社會組織化程度，有效防止各種問題的發生，真正讓老百姓過上安穩日子。

五要下大力興辦好惠民實事。幫扶工作組要堅持以改善農村生產生活條件和增加農民收入為首要任務，緊緊圍繞幸福鄉村計劃，加快推進社會主義新農村建設。要按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“水、電、路、訊、房”等基礎設施建設和提升“科、教、文、衛、保”公共服務水平為重點，幫助農村制定好三年整體規劃、村莊建設規劃和基礎設施建設規劃，確保合理布局、有序推進。要進一步加強公共服務設施建設，突

出做好好飲水安全、道路出行、農業灌溉、美化綠化、垃圾處理等工作，切實解決影響農村發展、農業生產、農民生活的難題。

六要下大力完善好一套管用、有效的村級工作機制。做好基層基礎工作，關鍵是要有一套科學規范的運行機制。要以開展加強基層建設年為契機，深入推進縣鄉村黨組織“三級聯創”活動，構建上下聯動、相互促進、環環緊印、整體提高的聯建聯創機制。要有序擴大基層民主，推動基層治理方式轉型，健全村黨組織領導的村民自治運行機制。要繼續推行“四二一”工作機制，提高決策的民主化、科學化水平。深化“一定三有”機制，定準定實村干部目標任務，公開公示目標承諾，建立健全以績效定報酬的機制，激發農村干部的積極性。完善村級集體財富積累機制，提高農村自我積累、自我發展能力。要把服務群眾作為基層組織特別是村級黨組織的價值取向，引進先進的服務理念，借鑒黨建工作中好的經驗和做法，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，共產黨員的先鋒模范作用和領導干部的模范帶頭作用，不斷打造服務平臺、創新服務載體、拓寬服務渠道，進一步完善農村服務體系。

三、要以過硬的組織領導和超常的工作舉措，確保加強基層建設年活動取得實效

開展加強基層建設年活動，關系我縣農村發展穩定的大局。全縣上下必須高度重視，加強領導，完善舉措，周密部署，務必把這項活動開展得扎扎實實、富有成效。

一要加強領導，層層落實責任。縣活動領導小組辦公室要認真履行職責，圍繞活動階段性中心任務、重點工作，設計載體、制定措施、加強指導，推動活動有節奏、有力度、有特色地向縱深發展。各鄉鎮黨委書記是活動的第一責任人，各幫扶隊隊長是直接責任人，要切實加強對隊員的日常管理，帶領大家創造性地開展工作，做到“白天看聽講，晚上讀寫想”。各鄉鎮、各有關部門要結合本單位職責，出臺政策、安排投資、選定項目，將更多的資源向幫扶村傾斜。各派出單位要做好后勤保障，解除派出人員的后顧之憂。宣傳部門、新聞媒體要加大對基層建設年活動的宣傳力度，跟蹤報道好活動中涌現出的好經驗、好典型，在全縣努力營造關心基層、重視基層、加強基層、抓好基層的輿論氛圍。

二要嚴明紀律，處處體現作風。駐村人員要端正態度，牢牢把握好這次學習、鍛煉的好機會，以好的精神狀態，好的工作作風，好的工作業績，實現心態置換、角色轉換，盡快進入角色。要當“學生”不當“先生”，甘于拜群眾為師，保持謙虛謹慎的態度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到戶、做到人，掌握群眾所思所想所盼，與老百姓真誠交朋友，努力成為老百姓的“貼心人”；要比“承受”不比“享受”，與群眾同吃、同住、同勞動、同學習，保持艱苦樸素的本色，注重生活小節，不給基層找麻煩，不給群眾添負擔。要轉變作風，著力解決問題，察實情、出實招、求實效，真正為老百姓辦成一些實事、好事。要扎根農村，做到人在崗上，崗在心上，確保在村率、在崗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，多走、多看、多聽、多講，多總結、多交流、多思考、多研究。切實做到下得去，蹲得住，干得好。

三要強化督導，事事講求實效。縣領導小組辦公室要通過專題調度、匯報交流、定期檢查、明察暗訪等方式，了解和掌握活

動的開展情況，及時解決存在的問題。對駐村工作人員無故不在崗的，對消極應付、敷衍了事，基層和群眾不滿意的，要進行批評教育，責其立即整改；對違反群眾工作紀律，造成嚴重影響的，要進行通報批評，并追究相關單位主要領導和直接責任人的責任。要加強對下派人員和派出單位的工作考核，并在活動結束時組織基層干部群眾進行評議，表現優秀、成績突出的要給予表彰獎勵，并作為評先評優、選拔任用干部的重要依據。要強化機制建設，形成一套推動發展、促進和諧、服務群眾、加強基層組織建設的長效機制，為村里留下一支“永不走的工作隊”，以基層建設的優異成績向黨的十八大獻禮。

同志們，開展加強基層建設年活動意義重大、影響深遠，干部下基層社會關注、群眾期盼。希望大家以這次會議為契機，進一步振奮精神，鼓足干勁，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實開展好這項活動，努力把我縣基層組織建設提高到一個新的水平，為深入貫徹落實縣委十一次黨代會精神，實現全縣經濟社會更好更快更大發展提供堅強的組織保證。

第三篇：在全市“三大戰役”突破年活動動員大會上的講話

龔建華在全市“三大戰役”突破年活動動員大會上的講話

（2012年1月29日）

在龍年新春的第一個工作日，市委、市政府就召開全市“三大戰役”突破年活動動員大會，主要基于三點考慮：一是以最快的速度，號召大家迅速從過年的輕松狀態轉入新一年緊張的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我們建設幸福撫州的堅強決心；三是以最強的信號，對各級干部警示挑戰在即、刻不容緩，必須在新的一年奮力實現“三大戰役”的大突破，為建設殷實、文明、和諧的幸福撫州打下堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、要以強烈的危機感，迅速形成“勢在必行”的共識

打好“三大戰役”、建設幸福撫州，是市第三次黨代會賦予我們的崇高使命，更是艱巨任務。市委、市政府決定，在今年開展“三大戰役”突破年活動，是在冷靜分析外部形勢、密切結合自身實際的基礎上作出的重大決策。堅定地投身這個重大活動，首先需要清醒地把握三個“前所未有”：

1、我們打響了前所未有的“三大戰役”，已把自己逼到了不得言敗的境地。開弓沒有回頭箭。市黨代會召開以來，建設幸福撫州的航船已揚起風帆，開啟了嶄新的歷史航程。然而我們知道，航向明確，我們必須義無反顧；航程曲折，我們只有一往無前。當前，“三大戰役”已全面打響，但能否盡早取得實質性突破，不僅關系戰役本身，更關系我市全局。不突破，必將前功盡棄。五個多月來，全市廣大干部群眾在市委、市政府的號召下形成共識、作出共為，并取得了初步成效。但要真正把“三大戰役”打出氣勢、贏得勝利，只有一鼓作氣、實施突破，否則，已有的良好開局也會半途而廢。不突破，必然遺患無窮。市委、市政府已對“三大戰役”作出周密部署，進行了充分動員，廣大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、財力、物力后，若“三大戰役”年年不見成效，遲遲不見戰果，必然延誤歷史的時機與發展的進程，尤其為未來發展留下“撫州何能成就趕超大業”的疑惑與隱憂。不突破，必使士氣消沉、父老失望。打好“三大戰役”、建設幸福撫州，是市委、市政府最重大的決策，是各級干部最廣泛的行動，是全市人民最熱切的期待。由此可以試想，如果“三大戰役”打成了持久戰、拉鋸戰、防御戰，勢必導致干部懈怠、百姓失望的被動處境。背水一戰的形勢，已把我們逼到了不得言敗的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能鞏固戰果；唯有突破，才能取信于民。我們別無選擇，唯有突破！

2、我們遭遇到前所未有的競爭挑戰，已處于不可逆轉的狹縫。比較周邊兄弟市的發展態勢，無論過去百舸爭流的爭先進位，還是當前千帆競發的你追我趕，我們都處在“不進則退、慢進掉隊”的狹縫甚至“只見標兵、不見追兵”的險境中。一是縱比有“喜”。去年我市經濟發展成就斐然，全市人民的辛勤汗水澆筑了6大重要臺階：全市生產總值突破700億，達743億元、增長12.5%；財政總收入突破100億，達100.12億元、增長35.3%；規模以上工業增加值突破170億，達174.3億元、增長19.6％；固定資產投資突破500億，達553億元、增長15.3%；農民人均純收入突破7000元，達7164元、增長22.5%；城鎮居民人均可支配收入超1.6萬元，達1.69萬元、增長17%。成績來之不易，尤其令人欣喜與珍惜。二是橫比有“憂”。自比有進步，但橫比有差距甚至差距在拉大，我市經濟總量在全省設區市中的排位仍是“八九不離十”。主要經濟指標中規模以上工業增加值、固定資產投資、財政總收入分別列全省第11位、第9位、第8位。尤其作為經濟“晴雨表”的財政收入，全省各設區市的總量在變、位次在變，去年贛州180多億、九江162億、上饒152億、宜春149億，原來與撫州處于同一起跑線的吉安、新余也超過110億，而我們勉強完成100億。三是近比有“愁”。盡管這幾年我市年年都有大批項目落地，但有型經濟、有根產業、有稅企業“三有”增長不突出，尤其大項目、大投入、大企業“三大”不明顯，財源趨緊、后勁乏力的疲狀已明顯暴露在全市的經濟生活中。去年我市稅收占財政收入的比重、工業稅收占稅收收入的比重均呈下降趨勢，分別為76%和12.8%，并在全省墊底。四是遠比有“危”。在省第十三次黨代會后，各設區市都鉚足干勁、明爭暗比，競相出臺了重大舉措，爭先恐后的態

勢加劇。如贛州提出今年要突出抓項目、擴投入、興產業、調結構，不久前在深圳舉行了重大招商活動，一次性簽訂合作項目投資總額達480多億元；宜春提出深入開展“產業招商百日行動”，1月初就赴河北、山東等地展開大規模招商活動；新余市提出大力實施工業立市、科教興市、人才強市戰略，1月上旬在廣州舉行了招商推介會，取得豐碩成果；上饒市提出保持總量全省“第一方陣”，等等。在這種不可逆轉的大勢、不容回避的大考前，各級干部尤其黨政主要領導就是臨危受命，就要勇于擔當。

3、我們面對著前所未有的外部環境，已初顯經濟下行不進則退的重壓。目前大量的信息表明，無論國際、國內還是全省和撫州，今年都將是經濟運行最為艱難、復雜的一年。從國際來看，歐債危機和全球經濟減速的影響盡管有所趨緩，但在宏觀態勢作用下的微觀主體的企業，將繼續同時受到市場需求下降和生產成本提高的雙重擠壓，我市出口企業的生存與發展都面臨考驗。從國內來看，隨著出口減緩、投資下降、消費增長乏力，拉動經濟發展的“三駕馬車”顯然動力不足，經濟轉型的壓力不斷增大，增幅下滑、經濟下行的壓力日益加大。從省內來看，地方經濟發展依存度較高的一些產業因受制于市場需求萎靡而顯現疲軟趨勢。如房地產，去年下半年以來，全省房地產市場都出現了不同程度的萎縮，直接導致土地市場低迷，兄弟市陸續出現出讓土地流拍現象，我市中心城區也出現流拍，房產市場成交量大幅縮水。與此同時，我市銅加工產業受資源價格下跌的影響，大批企業生產經營困難。尤其是組織收入、收支平衡、資金調度的三大壓力同時作用，必使今年進入還債高峰期的市財政雪上加霜。如無超常措施積極應對，將難以完成市黨代會確定的目標任務。

以上三個“前所未有”，注定我們實施“三大戰役”的強力突破勢在必行、且迫在眉睫。全市上下必須以強烈的危機感和使命感，全副身心地融入到突破年活動中，履職盡責、建功立業，為建設幸福撫州打下堅實基礎。

二、要以敏銳的洞察力，準確把握“首戰必勝”的關鍵

今年是實施“三大戰役”的第一個完整。首戰的勝敗，事關重大和長遠。今天會上，市委、市政府正式下發了一號文件，就是在全市開展“三大戰役”突破年活動的意見。這就是號角，這就是戰鼓，這就是軍令狀。全市上下務必緊急行動起來，全神貫注地投入到“三大戰役”突破年活動中，突出重點，把握關鍵，真抓實干。共性上講，要注重五個方面的突破：

1、在“植樹造林”上求突破。到撫州工作之后，我反復強調“植產業之樹、造企業之林”。因為我市最大的問題是經濟總量不大，而經濟總量不大的根源是工業總量不大，工業總量不大的癥結是企業集群不大。壯大企業集群，是撫州發展的關鍵所在。所以，求得“三大戰役”的突破，首當其沖是在“植樹造林”上求突破。通過大力開展產業招商、基地招商、龍頭招商，不斷提升企業的蓄積量、規模化，不斷擴大產業集群、延伸產業鏈條。特別要強調的是產業招商問題。產業招商、鏈式招商，已成為制定產業政策、加快區域發展的重要戰略選擇。據專家測算,通過產業配套聚集后，可以節約行政管理費用20%以上、節約土地30%以上，提高能源利用率40%以上。當年昆山為了引進IT產業，招商部門將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產商中的六家落戶昆山，年產筆記本電腦1億臺，在全球占有半壁江山。今年我們正在積極推動富奇對外的合作，如果合作成功，那將是機械制造產業的一個大突破，必將吸引和帶動大批企業與之配套。對類似聚合力強、帶動力大的特色產業，市里將予以項目優先審批、用地優先安排、政策優先扶持、資金優先支持、融資優先推薦。

2、在擇商選資上求突破。我們招商引資既要追求“大海”，更要尋求“高山”，逐步實現由招商引資向擇商選資的轉變。撫州既處于鄱陽湖生態經濟區，又處于海西經濟區；既離省會最近，又離港口最近；既有完備的基礎設施，又有成熟的產業基地。“兩區、兩最、兩基”是我市招商引資的比較優勢和有利條件，這就是我們當今招大項目、引大企業、扶大產業的底氣和地利。我們要加速實現由“撿到籃里就是菜”到“不是好菜不進籃”的轉變，有

計劃、有重點地吸引投資規模大、科技含量高、輻射帶動力強、發展前景好的項目落戶撫州，不斷推進我市工業經濟的優化升級。要逆向思維去抓熱點、鉆冷門：一要“貪大求洋”。以世界500強、國內200強、大型央企、知名集團等為重點目標,鍥而不舍、百折不撓、緊盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“無中生有”。在招商引資中，要有干事的熱情，更要有謀事的智慧，特別是一些基礎不好、條件不優的地方，要走出“唯條件論”的誤區，樹立開放發展的觀念，既借力起跳促跨越，更無中生有善謀新項目、敢創新產業，變不可能為可能，逐步培植起新的經濟增長點乃至未來的經濟增長極。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我們的向莆鐵路、撫州電廠等重大項目，都是無中生有謀出來、爭取到的。無論是新型工業化項目，還是現代服務業項目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制勝。三是“草船借箭”。跳出只有工業化程度達到一定水平才能發展高端產業的傳統模式，力求高端切入，這是所有后發地區在招商中的一道絕招。我們招商的重中之重應是瞄準高端戰略伙伴和重大龍頭項目，積極引進一批具有強帶動力的重大產業項目，依托產業之船，廣借企業之箭；依托龍頭企業之船，廣借配套企業之箭；依托產業基地之船，廣借相關企業之箭。要在具體操作過程中，優先配置資源、政策和人力，提高配套承接能力，積極引進上下游企業和相關聯項目，主動承接高新技術企業的直接落戶、總部經濟的全面轉移和“騰籠換鳥”式的產業鏈整體搬遷。四是“喜新戀舊”。已經引進落戶的企業，是開始生蛋的“母雞”，而且大部分企業規模大、效益好、后勁足。我們既要盯緊新項目，培植新財源，不斷增強發展后勁；還要厚愛老項目，善待老企業，引導企業積極進行技改擴建，做大做強企業實力。執著于“戀舊”，以優質的服務感動客商，帶來的不僅是企業的扎根開花結果，而且可以提升我們的對外影響力和對內凝聚力。

3、在攻堅克難上求突破。現在的外向型經濟發展競爭，比的不僅是招商的優惠政策，而更多的是誰在破解發展難題上的成效。面對經濟下行的壓力、要素制約的瓶頸和各種困難的挑戰，如何克服這些絆腳石和攔路虎，如何在你無我有、你死我活的資源再分配中爭搶份額、做大“蛋糕”，是各地博弈的決定性因素，也是對我們各級領導干部能力和水平的考驗。資金和用地是急需破解的兩大突出難題。各地各部門要深入研究國家產業規劃和政策，積極為企業爭取國家和省各類資金扶持，并通過夯實銀企合作平臺、完善貸款擔保體系、鼓勵企業直接融資等多種手段，積極幫助企業協調解決資金問題。在爭取用地供應方面，除了加大土地申報力度、盤活批而未用土地、清理閑置土地外，更要積極對接省政府今年實行新的土地分切辦法，力爭多批地、用好地。要按照“優質項目優先、大型項目優先”的原則，重點支持大型工業項目建設。對符合產業政策、投資大、前景好的重大項目，市里將給予大力支持，盡全力爭取列入省級重大項目用地調度計劃。

4、在落地生根上求突破。只簽協議、不見落地的項目，永遠是一張中看不中用的漂亮廢紙。要把每份合約變成進資，把每分投資轉成落地，把每項落地建成生產設施與經濟效益，重中之重在安商。去年啟動“三大戰役”以來的成績單是優異的，但量上的優勢要轉變為發展的勝勢，關鍵在于企業的真正落地、生根、開花、結果。目前我們所簽約的項目很多、單子很大，但這些項目究竟能否如數落地，關鍵在我們盯緊跟牢，在促企業落地、爭資金到位、催項目投產上再加力。項目落地的過程就是檢驗我們的服務優不優、行動快不快的過程，必須做到無縫對接，把企業的事情當作自身的工作來做，確保項目又好又快推進。

5、在爭分奪秒上求突破。行政效率，是衡量一個地區經濟發展、環境好壞的重要標志。再好的東西，過期就會變質；再好的項目，怠慢就會失效。當年，富士康為什么在無數競爭者中把“繡球”拋給了豐城？就是“豐城速度”感動了富士康老總。豐城為富士康45天就把廠房建完，這是一般建設速度的8倍，深圳同類速度的4倍。所以，我們在具體工作中，不僅要做到只設路標、不設路卡，而且要注重化繁從簡、提高效能。我在這里再次重申：無論是條條部門還是塊塊單位，都必須擺正自身位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，推行政務公開。對投資服務事項，從項目立項到竣工驗收要進行全流程梳理，把各個環節上的辦事機構、運行程序、時限要求和違諾追究辦法公之于眾。同時，要全面提高辦事效率，減程序、簡環節、縮時限，凡是一個月能辦的事要壓縮到一周，一周能辦好的事要壓縮到三天，三天能辦的事要壓縮到一天，通過全市上下的共同努力，使我們的投資成本低于周邊、辦事效率

高于周邊、服務質量優于周邊、生活環境好于周邊，加速提升撫州的綜合吸引力。

三、要以堅定的責任心，切實增強“志在必得”的合力

實現“三大戰役”的突破，任務艱巨、責任重大。各地各部門要把它作為壓倒性的中心工作強部署、快推進、促落實，以堅強的領導、務實的作風、有力的保障、科學的機制，強力突破，早見實效。

1、在組織上強領導保障。決戰勝負，關鍵在人。各級領導干部特別是黨政主要領導要切實加強領導，敢于喊出“跟我上”，而不是“給我上”，為全市上下帶好頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，激發廣大干部群眾的沖天干勁。要具體做到“三進”：一是高位推進。市、縣區兩級要成立高規格的“三大戰役”突破年活動領導小組，下設辦公室，抓好活動的組織、指導和協調工作。各縣區黨政主要領導要交替坐家與出外，保持一名主要領導長期在外招商引資，真正做到親自掌握重大項目信息，親自帶隊外出洽談項目，親自協調處理重大項目建設過程中遇到的問題；各分管領導要將全年工作重心放在突破年活動上，抓好具體實施。二是加壓逼進。對于“三大戰役”，目前“縣區埋頭干，部門當裁判”的現象依然存在，特別是少數市直部門袖手旁觀，只當“評論員”、不做“戰斗員”，這不僅不應該，也絕對不允許。市直有關部門要主動參與招商引資，按照市里新的招商責任要求，第一年由分管領導專職招商，第一年沒有成效的，第二年由主要領導脫產招商，還沒成效的，第三年對主要領導以及分管領導進行組織調整。三是全員促進。“領導拼命干、干部旁邊看”是一些地方的另一現象，這是發動不充分的表現。在“三大戰役”的突破年活動中，全市上下只有主人翁，沒有旁觀者。各級各部門要按照“項目化、時間表、責任人”的要求，把全年目標任務細化分解，排好每個時間節點，排出每個任務目標，排定每個責任人員，使每個工作層面都在認識和行動上，激勵起時不我待、刻不容緩的緊迫感，積極在突破年活動中爭創佳績。

2、在財力上強扶持保障。主動集中財力、物力、地力、人力支持突破年活動。在財力投放上，要舍得拿出“真金白銀”，建立專項資金，用于省級產業基地、生態園區、國家級檢測中心等申報以及企業上市、重大項目的貼息、補助和考核獎勵，專項資金要占當地全年財政收入的相當比例，并隨財政收入的增長而增加。在地力爭取上，要強化運作，確保今年新增供地總量，在不低于去年增幅的基礎上有明顯增長。在人才保障上，要注重企業家團隊、專業人才團隊、黨政干部隊伍“三支主力軍”建設，充分發揮他們對“三大戰役”的支撐和引領作用。

3、在作風上強落實保障。“三大戰役”突破年活動，是檢驗和考核各級干部精神狀態、工作作風、能力水平的大舞臺。實現“三大戰役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠個別縣的一枝獨秀也不行。要堅決克服“縣里比市里熱、領導比干部熱、塊塊比條條熱”的頑癥，做到市縣聯動、條塊聯手，形成攻堅突破的合力，努力形成在服務群眾辦事中比奉獻，在服務項目建設中比業績，在服務企業發展中比效率的氛圍，充分展示突破年活動的良好作風。

4、在考核上強監督保障。要實行“三大戰役”突破年活動的專項考核，作出調度、考核、評先的具體辦法。總體上，一是督查調度到位。對工作進展情況，突破年活動領導小組辦公室要實行“一月一通報、兩月一調度，三月一匯報、半年一小結、年終交總賬”。要強化督促檢查和跟蹤問效，既及時通報進展情況，也及時曝光存在的問題。對進展緩慢、力度不夠的縣區和單位，要下發督辦通知單，責成限期辦理并反饋情況。二是輿論宣傳到位。各新聞媒體要組織精干力量，深入活動第一線，開辟專欄、專題，全方位報道活動進程，及時公布排位情況，弘揚先進，鼓舞士氣，為突破年活動營造濃厚的氛圍。三是考核獎懲到位。年終，市里將按照分解目標進行考核評比，抓兩頭、帶中間。各大項評比列末位的縣區或單位，其主要領導在新聞媒體上說明原因，組織上進行問責；沒有完成任務的縣區和單位，本不予評優評先。組織部門要按照重品行、重作風、重業績的要求，在突破年活動中發現干部，檢驗干部，識別干部，提拔干部，不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓

本分的人總吃虧，以正確的用人導向引領撫州大業的科學發展。

同志們，一份耕耘，必有一份收獲；一番拼搏，必成一番事業。市委、市政府相信，只要大家保持昂揚向上的斗志，勇于迎難而上，善于克難制勝，就一定能在“三大戰役”突破年活動中建功立業，向市委、市政府交上一份經得起歷史和人民檢驗的答卷！

第四篇：在作風建設年活動動員大會上的講話

文章標題：在作風建設年活動動員大會上的講話

作風建設年活動動員大會上的講話

副州長（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統作風建設年活動動員大會，主要目的是認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議精神，按照州黨委提出的2007年作風建設年的要求，以“創優環境興##、改進

服務促發展”為主題，進一步加強政府系統作風建設，動員全州政府系統各部門、各單位和廣大干部職工立即行動起來，把思想統一到自治州黨委的安排和部署上來，把認識統一到加快自治州經濟建設和社會發展的要求上來，把力量凝聚到真抓實干、狠抓落實上來，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭朝夕、加速發展”的良好精神狀態，為全面實現自治州“十一五”發展目標，扎實推進經濟社會各項事業又好又快發展，為建設和諧##提供強大的精神動力。

下面，我就切實做好自治州政府系統作風建設年的各項工作講幾點意見。

一、統一思想，深刻認識開展作風建設年活動的重要性。

在剛剛過去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極實施“以農奠基、以邊啟動、以游搞活、以礦騰飛”發展戰略，開拓創新，扎實工作，自治州經濟社會各項事業保持良好的發展態勢，實現生產總值19.48億元，增長9.2，其中第一產業5.65億元，增長4.7，第二產業3.39億元，增長17.5，第三產業10.44億元，增長9.3。地方財政收入1.05億元，增長11.21。農牧民人均純收入1486元，增長2.34。實現了“十一五”的良好開局。這些成績的取得凝聚著我們政府系統各部門和廣大干部職工認真履行職責，轉變觀念，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，所付出的心血和汗水。

黨政機關是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執行者。黨政機關作風如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策能否順利實施。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強和改進機關作風，取得了顯著成效。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步強化了對干部職工的教育和管理，使政府機關作風得到較大轉變，服務意識不斷增強，工作效率明顯提高，黨群干群關系進一步密切，各項工作都有了長足進步。通過加強作風建設，有力地推動了自治州各項事業的快速發展。但是從推進“十一五”經濟和各項社會事業又好又快發展，加快新型工業化和新農村建設，構建和諧##的迫切需要來看，我們政府機關作風還存在一些不適應的問題。主要表現在：有的班子缺乏凝聚力、戰斗力，班子成員不團結，形不成合力，導致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢面前缺乏緊迫感和進取精神，工作四平八穩，按部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發展的緊迫感和責任感；有些干部艱苦奮斗意識不強，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻的精神，熱衷于應酬、享受、講排場、比闊氣；有些干部組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領導干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，說的多、做的少，工作安排的多，落實的少，事業心、責任心不強，存在著不落實、不切實、不扎實的現象；有的干部作風散漫，服務意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現象，服務企業、服務“三農”的主動性不夠等等。

這些現象的存在，嚴重背離“立黨為公、執政為民”的要求，嚴重影響黨群、干群關系和自治州改革發展穩定的大局，嚴重影響社會風氣和##的整體形象。分析這些問題產生的主要原因有以下三個方面：

一是體制機制原因。體制機制問題是制約機關效能建設的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實得很不夠，特別是對涉及權力利益的調整沒有大的突破性進展，對市場配置資源的基礎性作用和企業的市場經濟中的主體作用認識不夠，對簡政放權推進不夠，對強化政府公共服務職能的力度，對解決歷史遺留問題的決心不夠，導致利益糾纏、職責不清、協調困難、效率低下。如果不堅決打破這些體制機制障礙，政府的職能就很難有實質性的轉變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業心、責任感。強烈的事業心和責任心，是我們做好各項工作的前提。反之，如果缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業的熾熱激情，缺乏對實現建設和諧##的強烈責任感，就必然墨守成規、因循守舊，不思進取、無所作為，明哲保身、但求無過，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風不正。作風問題是干部群眾反映比較集中的焦點問題。作風不正是導致政府機關效能不高的一個直接原因，是影響我們各項工作的頑癥，也是影響##形象的突出問題。對此，我們政府各部門的領導是有共識的。這既有干部思想政治素質的問題，也有知識水平和工作能力的問題；既有領導教育監督不力的問題，也有干部對自身要求不高、律己不嚴，甚至違法亂紀的問題；既有職責劃分不清的問題，也有規章制度不健全、獎罰不明、行為失范的問題。

因此，加強作風建設，既要治標又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設和諧##的戰略高度，充分認識加強作風建設的必要性、緊迫性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識、服務意識，積極自覺地投入到作風建設年活動中來，以作風建設的實際成效，促進##經濟社會又好又快地發展。

開展作風建設年活動必須從以下幾個方面深刻認識加強作風建設的重要性和緊迫性。

（一）加強作風建設，是實踐“三個代表”重要思想和鞏固先進性教育活動成果的需要。這次開展作風建設年活動，既是對保持共產黨員先進性教育活動的進一步深化，又是鞏固和發展先進性教育活動成果的一項具體措施。保持共產黨員先進性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進性是一項長期的戰略任務，必須堅持不懈地抓下去。我們開展作風建設活動就是要進一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發展先進性教育活動取得的成果，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把作風建設推向新的水平。通過作風建設促進政府建立和完善推動先進生產力發展的運行機制，促進政府機關的和諧共事，我們所說的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴格的組織紀律，自覺的道德追求，奮發有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關愛、和睦相處，從而創造人民群眾滿意的政務環境，更好地實踐“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性。

（二）加強作風建設，是加快經濟社會發展和建設和諧##的要求。“十一五”時期是自治州經濟社會發展的重要時期，也是自治州抓住機遇、乘勢而上，實現超常規、跨越式發展的關鍵時期。能否在新起點上實現新的跨越，關鍵在抓落實，關鍵在建設一支高素質的干部隊伍。開展作風建設年活動就是要使廣大干部職工牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識和使命感，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要進一步加強政府管理，提高工作效能，更好地動員和凝聚社會各方面力量，推動經濟社會又好又快地發展。

（三）加強作風建設，是加強廉政建設和建立廉政預防體系的重要內容。作風建設的過程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學習的過程，是健全制度、加強管理的過程，是強化監督、提高素質的過程。通過作風建設，進一步加強對干部的教育、管理和監督，認真解決干部作風方面存在的突出問題，增強政府各部門和干部隊伍的凝聚力和戰斗力，促進廉政建設的深入開展和加快廉政預防體系建設的進程。

（四）加強作風建設，是密切政府與人民群眾關系、建設高素質干部隊伍的重要舉措。政府機關作風如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關系，而且影響經濟發展大局。人民群眾到政府各級機關辦事，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風建設年活動，就是要進一步提高干部隊伍的整體素質，提出一個口號“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業是財富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠信，承諾七分做十分”；實現一個目標“抓好服務環境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發有為、精神振作、團結和睦的強大合力。在州本級機關形成“說了算，定了干，一抓到底”的作風，對基層、企業和群眾反映的問題落實好“五個辦”：對亟待解決的問題高效快捷“立即辦”；對老大難問題迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題深入實際“上門辦”；對條件不具備或一時難以解決的問題探索新路“創新辦”；對涉及面廣、政策性強的問題不推不掩“公開辦”。

（五）加強作風建設，是加強效能建設、優化發展環境的內在要求。當前，是自治州加快經濟結構調整，進一步深化改革、擴大開放的重要時期。加快政府職能轉變，努力建設效能型、服務型、法制型政府，不斷優化發展環境，推動自治州經濟跨越式發展，是黨和人民賦予我們的重要歷史使命。開展作風建設年活動，就是要大力加強政府機關，尤其是與經濟建設密切聯系的職能部門的行政效能建設，切實轉變工作作風，提高辦事效率，降低行政成本，促進依法行政，改善服務質量，以良好的經濟發展環境，吸引更多的投資者來開發建設##。

二、突出重點，扎實推進作風建設年活動的有效開展。

這次開展作風建設年活動是一次規模較大的機關自身建設活動，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風建設年活動，認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議提出的指導思想和總體要求，繼續堅持“以農奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發展戰略，按照第一產業以農牧民增收為目標，進一步優化結構，抓管理、增效益；第二產業以做大做強為中心，強化招商引資，上速度、上規模；第三產業以拉動人氣繁榮市場帶動就業為主題，突出特色抓重點，上水平、上臺階；大力推動以阿圖什市中心城市建設為重點的城市化進程和新農村建設；強力推進教育扶貧工程；堅定不移地維護社會政治大局穩定。按照“五個統籌”的要求，充分發揮“四大優勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設步伐”，推動“四大突破”，實現經濟社會全面協調可持續發展。開展作風建設年活動始終要以促進自治州經濟社會快速發展為主線，解放思想，轉變觀念，提高認識，切實解決政府系統廣大干部職工在促進自治州經濟社會發展問題上認識不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應、不主動、不協調、不合拍的問題，形成科學、超前和務實的新觀念、新思想，推動自治州經濟社會持續快速健康發展。

開展作風建設年活動怎么搞？自治州黨委已經提出了總體要求，我們要結合政府的實際，《關于自治州政府系統作風建設年活動的實施意見》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力來抓，要像開展保持共產黨員先進性教育活動那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實實，確保抓出成效，確保不走過場，努力做到：

一要努力增強政治意識，不斷提高政治素質。圍繞加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性這一主題，對照實事求是，與時俱進，艱苦奮斗，執政為民的時代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關全局，事關根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級黨委保持高度一致，任何時候都不搖擺，不投機，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅定，立志于道，堅持于德，才不會迷失方向，背離為人民服務的宗旨，干出違背國家公務員職責的事情來。

二要更新思想觀念，增強工作的主動性和創造性。##的發展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風建設年活動就是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，充分調動和激發各族干部職工加快發展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級領導干部要加強理論學習，樹立社會主義榮辱觀，帶頭改進機關作風，做加強作風建設的表率。

三要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。“權力就是責任，公務員就是服務員”。每一個機關工作人員都要把為納稅人服務，為人民群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習慣來培養，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業業，恪盡職守。首先，做到求真務實，對工作高度負責，一絲不茍，講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，切實轉變作風，多深入基層，深入群眾，堅決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責，不講實效的惡劣作風。

其次，要嚴謹細致，認真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細”，這些話，深刻道出了嚴謹細致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細致不粗放，一步一個腳印從細微處把整個工作推向前進。

第三，要雷厲風行，這不僅是一種工作態度，更是一種修養素質，一種風采和風氣，對黨委、政府已經確定的大政方針，既定目標，各項任務的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢，新的任務，呼喚著每一個共產黨員，特別是黨員領導干部更應起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴格要求自己，從現在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經濟發展，人民生活的改善，做出自己應有的貢獻。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識，這是領導干部堅定成熟地駕馭整個事業前進的重要素質，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認識大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學會“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權”就是牢固樹立正確的權力觀，始終牢記手中的權力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權力時，要如履薄冰，如坐針氈的感覺，任何時候都要清醒的意識到權力的本質就是責任，就是義務。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標準嚴格要求自己，有些事群眾可以做的，領導干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領導干部不能掙，只有這樣，說話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨”就是要耐得住寂寞，當一個人出入“無人之境”時能夠時時刻刻檢點自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發生，這是領導干部修身養性的重要方面。

通過開展這次作風建設年活動，要進一步推進政府工作的有效開展：

（一）簡政放權，深化行政審批體制改革。這是轉變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項目，減少了辦事環節，提高了行政效能。但與當前加快發展進程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進一步清理審批項目，下放權限，減少環節。凡是其他地方已經取消的，堅決取消；凡是有利于##發展的，能放必放。我們政府各單位的負責人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉變思維方式，把思想統一到推動##發展的高度上來，統一到落實黨委、政府的決策上來。抓住這次作風建設的大好機會，要堅決進行清理糾正，對有令不行、有禁不止的，要追究單位負責人的責任；對建設項目要規范管理，加強監督，優化發展環境，提供優質服務。

（二）推進依法行政，規范機關行為。重點是落實行政執法責任制，規范行政執法行為，清理行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，相對集中行使處罰權，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題。重中之重是要抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，取得讓群眾和企業看得見的成果。要對現有收費項目和標準進行全面排查，取消不合理的收費項目，降低收費標準，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目都要實行公示制度。要加強監督檢查，認真查處群眾反映問題的投訴案件。

（三）創新管理方式，提高行政效率。重點是優化工作流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環緊扣、緊張有序；規范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發文，提高工作質量。建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職責任追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規范，以及對各個環節負責的部門領導和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監督。

三、強化措施，確保開展作風建設年活動取得實效。

機關作風重在建設，貴在堅持。政府各部門、各單位要根據州黨委開展作風建設年活動的指導思想和總體要求，按照州政府的統一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風建設年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

（一）加強領導，落實責任。作風建設工作要做到領導、組織、協調、配合“四統一”，定期召開專題會議，加強工作情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風建設活動作為當前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風建設年活動方案。單位一把手作為第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率，抓好組織實施；領導班子各成員要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態影響和帶動干部職工。要把作風建設工作與業務工作緊密地結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項工作任務落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設活動的深入開展。

（二）突出重點，分步實施。這次開展作風建設年活動的對象是各級領導干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風建設的重點是思想、作風、業務、組織和制度“五大建設”，涉及內部管理、行政管理、行政執法、審批服務等各個環節。

各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩步推進。要堅持開門整風的原則，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在的問題和解決的對策，明確整改方向。要自覺接受群眾監督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強化督查，邊整邊改。加強政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風建設工作情況的監督檢查，建立健全跟蹤問效、投訴受理、專項檢查、結果運用和責任追究等制度，切實增強作風建設年活動的開展效果。

自查自糾后，每個單位都要通過電視或網絡等方式，向社會作出改進作風和效能建設的公開承諾，接受社會監督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內公布，接受群眾監督，增強干部的自我約束力。對機關作風存在的問題，以批評教育為主；對整頓中又出現的違反規定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統作風建設年活動領導小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門作風建設工作各個階段開展情況進行明查暗訪，對檢查出的問題，進行全州通報，單位主要負責人將給予通報批評；對認識不到位、工作不得力的單位進行通報批評，限期整改；整改不力的，單位主要負責人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發展環境的單位和個人將嚴肅處理。

（四）嚴格考核，常抓不懈。要把領導干部抓作風建設年活動的工作情況納入干部考核的內容，促進作風建設年活動領導責任制的落實。政府將把作風建設評議與考核、與黨風廉政建設責任制考核掛起鉤來，把評議結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。對在作風建設活動中表現突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據情節輕重，給予批評、限期整改，問題嚴重的將追究主要領導責任。

結合部門職能和實際，要建立部門綜合目標管理和部門績效考核體系，科學合理地確定綜合目標和績效考核標準，在著力解決存在突出問題的同時，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的長效機制，鞏固作風建設年活動的成果。

動員大會之后，各部門、各單位的領導要立即行動起來，迅速傳達會議精神，認真組織開展座談討論，開展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風建設的各項工作任務落到實處。各單位領導班子要切實擔負起領導責任，真正把作風建設年活動擺上重要位置，自覺以科學發展觀為引領，按照州政府的要求，主動征求群眾意見和建議，切實找準自身存在的突出問題，及時制定實施方案，提出有針對性的整改措施，確保作風建設年活動取得實效。

同志們，開展作風建設年活動，責任重大，意義深遠。我們一定要堅持和發揚“艱苦奮斗、堅忍不拔、甘于奉獻、開拓進取、奮發有為”的##精神，按照州黨委、政府的統一安排和部署，解放思想，真抓實干，強化措施，扎實推進，促進政府機關面貌有新的改善、機關作風有新的轉變、工作效能有新的提高，為實現建設繁榮發展和諧穩定##的宏偉目標提供堅強保證！

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第五篇：在全省干部作風建設年活動動員大會上的講話

同志們：這次會議的主要任務是，認真學習貫徹胡總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，著眼于把學習實踐科學發展觀活動引向深入，推進xx各項事業又好又快發展，對開展干部作風建設年活動進行動員部署。下面，我講幾點意見。

一、應對復雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務，加強干部作風建設至關重要

我們黨歷來高度重視作風建設，近幾年來，以胡同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復強調、多次作出重要部署。在前不久召開的中紀委三次全會上，胡總書記再次提出，要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風。這充分體現了黨中央堅持從嚴治黨、推薦干部作風建設的堅強決心。省委決定在全省開展干部作風建設年活動，就是貫徹落實胡總書記重要講話精神的具體行動。

根據中央的統一部署，目前我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。要實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，關鍵性的問題就是提高干部素質、加強干部作風建設。從這個意義上講，開展干部作風建設年活動，既是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，也是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措。我們一定要緊密聯系xx改革發展的實際，聯系干部隊伍建設的實際，充分認識開展這一活動的極端重要性和現實緊迫性。

第一，這是推動xx科學發展的迫切需要。受國際金融危機的影響，加上長期存在的經濟結構不合理、城鄉結構不合理、企業創新能力弱、產業技術水平低、效益差等問題，當前和今后一個時期，我省將突出面臨，既要保增長、渡難關，又要調結構、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時期推動xx科學發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，優化發展環境，抓好工作部署的落實。一段時間以來，有些問題，開發商、企業和基層群眾反映越來越多，而且越來越強烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，已經到了難以容忍的程度。xx要發展、要抓機遇、要振興，必須從轉變干部作風入手，提高服務水平，下大決心解決好發展環境問題。據有關部門調查，辦理一個房地產項目手續，在有的省只需要不超過10天時間，而在xx則要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設收費項目，甚至在公共場所節日擺花、樹木打藥、垃圾站建設等，都讓企業硬*交費，連辦結婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關鍵崗位的少數公務員，依仗職權吃拿卡要，可謂“一夫當關、萬夫莫開”。這樣的環境，怎么能讓更多的投資者落戶xx呢？怎么能讓現有企業，更好地生存和發展呢？怎么能讓直接創造財富的市場主體，多起來活起來呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企業遷往他省，這中間雖然有企業發展戰略上的考慮，但投資環境欠佳也是一條重要原因。面對這一現實，我們必須集中力量，解決好干部作風方面存在的突出問題。只有這樣，才能創造出青山綠水的硬環境、風清氣正的軟環境，為實現xx八面來風、經濟社會又好又快發展提供有力保證。

第二，這是密切黨群干部關群的必然要求。保持同人民群眾的血肉聯系，是由我們黨的根本宗旨所決定的。越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾，越要深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。現在一些地方，干群關系緊張，群眾反映強烈的一些問題，主要的是少數干部作風不好造成的。一些地方的民風和社會風氣，也與當地機關和干部的作風有著直接關系。據省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風問題引發的近200批，占到了總量的近40%。集中表現為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。由于部分干部作風不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。近年來，國內有的地方發生xx事件，一些無直接利益訴求的人參與其中，深層次的原因，是人民群眾對當地有的干部有意見。黨風正則干群和，干群和則社會穩。在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，xx又處于一個特殊區位，我們必須高度重視加強干部作風建設，不斷提高服務人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。

第三，這是加強干部隊伍建設的重大舉措。xx干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有大情大義、能打硬仗的。我省有大批的優秀干部，他們承擔繁重的工作壓力，艱苦奮斗，默默奉獻，尤其是在縣、鄉和困難地區工作的領導干部。去年，我們能夠保持經濟社會平穩較快發展，圓滿完成奧運安保和支援四川抗震救災的重大任務，就充分說明了這一點。但在少數干部中，確實存在一些突出問題，有的甚至到了相當嚴重的程度。有的缺乏宗旨意識且權欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給xx形象造成了極大損害。去年發生的xx問題奶粉事件、xx煤礦特大礦難瞞報事件，就是活生生的反面教材。有的不講標準效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。比如調整經濟結構、節能減排和城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，為什么基礎條件相當的地方，工作進展卻差距很大，說到底是決心大小、要求高低的問題。有的不守規矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業發展的“絆腳石。尤其是在當前擴內需、保增長任務十分緊迫的情況下，一些重要部門和關鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想，始終做到銳意進取，勇于打破條條框框的束縛，創造性的做好各項工作，決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊。真才實學，就是要有真本領干事業、憑能力和實績求進步，在當前經濟社會快速發展的新形勢下，要加快學習掌握必備的各種知識和本領，尤其是增強貫徹落實科學發展觀的能力，決不能占著稀缺的崗位資源干不成事、辦不好事。求真務實，就是要牢固樹立正確的事業觀、價值觀、政績觀，重實際、重實效、重結果，一門心思干工作，撲下身子抓落實，不要過多地講這樣那樣的戰略構想，而要統籌兼顧、全面推進，每年集中精力辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的實事。公正廉潔，就是要始終牢記，權力是人民賦予的，必須用于為人民謀利益，堅持原則、秉公辦事，品行端正、淡泊名利、清正廉潔，始終保持共產黨人的品格和操守，以實際行動維護好黨在人民群眾中的威信。這十六個字，應當成為新時期xx干部隊伍素質和形象的集中體現。

加強干部隊伍作風建設，其目的是為了推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強省。活動中要緊密聯系改革發展穩定的實際，切實把握好“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，服務創新行業、促進科學發展的環境有新優化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰、推進富民強省的實踐有新業績。要針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環節和重點工作，努力在“兩轉變、一完善”上真正見到實效，即：促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變；完善干部作風建設的各項制度，靠制度管人管事。實際工作中，要著力抓好以下五個方面。

（一）有針對性的加強干部思想教育。一些干部作風不好，從根子上講是思想出了問題。各地各單位要結合開展學習實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx問題奶粉事件、xx特大礦難瞞報事件為反面教材，在全省各機關單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領導干部，從中吸取深刻教訓，進一步強化責任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執政為民的要求，體現在實際行動上；真正把科學發展、安全發展的理念，落實到具體工作中。前一階段，石家莊市開展了“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育，通過認真查找問題、深刻剖析原因、舉一反三思考，使干部思想受到很大觸動，收到了初步的效果。要繼續從多方面深入做好工作，在實踐中檢驗教育成果，盡快消除xx事件帶來的負面影響。這里需要強調的是，以官為本還是以民為本，是衡量一個干部世界觀、人生觀、價值觀的根本標尺。以官為本，是帝王制封建意識的糟粕，表現為把當官作為最高追求，眼睛只盯著職務的升遷，心中總想著個人的利益，對群眾的疾苦漠然視之，甚至為了一己私利而損害人民利益。以民為本，是黨的宗旨的具體體現，組織上給你一個領導位子，就應拼命的工作。我們必須增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要教育引導干部堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想，從根本上杜絕各種問題的發生。

（二）建立健全行之有效的規章制度。人民群眾和納稅人是我們的衣食父母，為他們搞好服務是各級干部和公務員的天職。但現在一些機關單位風氣不正，別說主動服務、熱情服務了，就是辦正常的業務事項，經常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后門、托關系、憑面子來疏通。以這樣的思想意識和工作態度對待群眾和企業，不僅說明作風上有問題，而且說明品行上也有問題。狠剎這種不正之風，關鍵是建章立制、加強約束，有效規范施政行為。在干部作風建設年活動中，省委提出要建立健全五項制度，即：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。各部門各單位要從崗位職責和工作特點的實際出發，著眼于解決當前存在的突出問題，有針對性地出臺具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。制度的生命在于落實。過去有些制度制訂得很好，但為什么沒有見到成效，核心問題就是落實不到位，甚至有的為了應付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方為簡化辦事程序，建起了政務服務大廳，但沒有達到真正意義上的“一站式服務”，實際上是“前店后廠”，具體辦事還得三番五次地跑單位，憑空又增加了一道手續。這樣華而不實的做法，怎么能提高效率、方便基層、方便群眾！各地各單位在建立和完善制度的同時，要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。

（三）深化行政管理體制和人事制度改革。建立與社會主義市場經濟相適應的體制機制，是促進機關和干部作風轉變的根本性舉措。從現實情況來看，我們的行政管理體制改革還遠沒有到位，一些單位仍習慣于傳統的管理模式，牢牢抓住手中的權力不放，沒有真正實現由審批型向服務型轉變，有的甚至為了部門利益，不該管的也管、不該批的也批、不該收的費也收，人為地制造了許多障礙。今年要下大決心、花大力氣、用硬措施，以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革。具體操作中不能雷聲大、雨點小，必須動大手術、做大整頓，組織專門力量逐項進行復查復審，確保在較短時間內達到明顯的效果，使經營者、投資者切身感到今非昔比的顯著變化。各部門尤其是審批事項比較集中的單位，要從事業發展的大局出發，不折不扣地貫徹省委、省政府的要求，積極主動地做好清理和削減工作，對那些以各種理由，遲遲拖著不辦、落實不到位的，要嚴肅追究主要負責人的責任。要堅持從頂層設計抓起，對現有的文件規定進行認真梳理，確需保留的要調整和合并，其余的一律取消，從根本上解決審批環節過多、收費名目過濫、行政效能低下的問題。要繼續深化干部人事制度改革，在一些直屬機關開展干部競爭上崗試點，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，把德才兼備、作風好的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系升遷的現象。要積極推進干部輪崗交流，避免在一個職位上任職過長，可能滋生惰性和腐敗行為。

（四）注重在實際工作中錘煉良好作風。加強干部作風建設，必須堅持知行統一、注重實踐。由于有科學發展觀的統領，我們在推動發展、富民強省的實踐中，全省上下的思想更加統一，目標更加明確，行動更加一致。可以說，目前xx正處在最能干事、最能干成事的大好時期。我們要堅持用事業凝聚人、激勵人、鍛煉人，引導各級干部把思想集中到貫徹科學發展觀上來，把精力集中到抓好各項工作落實上來。對干部尤其是年輕干部，要多交任務、多壓擔子，錘煉作風、經受考驗。唐山市選派后備干部，負責重點項目代辦和跑辦工作，邯鄲市選派后備干部，到信訪和重點項目辦等部門掛職鍛煉，并對他們進行跟蹤考核，不僅有利于促進工作落實，而且有利于干部成長進步，這種做法值得各地借鑒。對確定的重要工作部署、重點工程項目，要落實領導干部責任制，完成好的表彰獎勵，干不成的及時換人。我們就是要在解決復雜矛盾、完成具體任務中鍛煉干部、檢驗干部、選用干部，用句通俗話說，要么壓成才，要么壓下臺。各地各單位要把開展多種形式的服務活動，作為在實踐中培育良好作風的載體。一要為市場主體服務，幫助企業和創業者解決資金、人才、技術、市場等方面的困難；二要為“三農”服務，組織專門力量、調配各種資源，推進社會主義新農村建設；三要為民生服務，把改善人民生活放在突出位置來抓，尤其要重視解決好大學生、農民工和下崗失業人員的就業問題，切實保障他們的收入和生活水平；四要為項目服務，在審批和建設的各個環節開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，以優質高效的工作解決各種實際問題。

（五）加大對干部作風的監督檢查力度。實踐表明，只有把干部的施政行為置于監督之下，才能有效防止各種不正之風。要把黨內監督與群眾監督、社會監督、輿論監督結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標準，檢驗干部作風建設年活動成效、評判干部作風好壞。今年下半年，要采取上下左右評議、定量打分評議的方式，精心組織、廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動。近年來，其他省份在這方面作了一些有益嘗試，比如江蘇省開展“萬人評議機關”活動，以“轉變觀念、轉變職能、轉變作風，服務發展、服務基層、服務群眾”為主題，組織各界群眾代表，對省直機關履職情況、干部作風狀況進行打分評議，實踐中收到了較好成效。我們要學習借鑒這些好經驗、好做法，建立健全群眾評議干部機制，并將評議結果運用到任用和獎懲工作中。對評議和考核處在末位的，一年給予警示，兩年待崗培訓。各級紀檢監察機關和組織部門，要加強對干部作風情況的檢查，把問責重點放在不作為、亂作為上，對存在問題的要進行批評教育，對經教育不改的要作出嚴肅處理，典型事例要公開曝光。在干部作風建設年活動中，各地要抓重點、抓典型，動真的、來實的。誰阻擋了xx事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加強干部作風建設，各級領導班子和領導干部必須親自抓、作表率，確保取得明顯成效

開展干部作風建設年活動，是省委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。各地各部門要把這項工作擺在突出位置來抓，務求有震動、有突破、見實效。

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要周密安排部署。各級黨委（黨組）要把干部作風建設年活動，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀劃、協調推進。第一批學習實踐活動單位，要把這項工作作為整改提高的重要內容，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，建立健全保持良好作風的長效機制。第二、第三批單位，要把作風建設作為學習實踐活動的有機組成部分和重要載體之一，全面抓好各項任務的落實，有些環節和步驟可以結合起來、一并進行。要緊緊圍繞當前中心工作來開展活動，著眼于應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難，以良好的精神狀態和工作作風，努力實現保增長、保民生、保穩定、保中央決策部署落實的目標。

要堅持領導帶頭。這是做好一切工作的重要前提，也是加強作風建設的關鍵所在。各級領導機關和領導干部，要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到，要求基層做到的，領導機關要首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。這里我代表省四大班子表個態，在干部作風建設年活動中，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全省廣大干部群眾監督。各級黨政主要負責同志，要擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本地、本單位的作風建設，尤其是對重要崗位和關鍵環節，更要敢抓敢管、不怕得罪人。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。要加強組織推動。為開展好這次活動，省委決定抽調經驗豐富、責任心強的同志組成督導組，深入各市和省直部門進行督導。各督導組要認真履行職責，采取座談匯報和明察暗訪相結合的方式，了解進展情況，發現存在問題，總結好的經驗，督促各單位嚴格按照要求，組織開展好活動。省干部作風建設年活動領導小組辦公室，要搞好綜合協調，加強工作調度和指導。各級紀檢監察機關和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發，從多方面深入做好工作，形成推進作風建設的合力。要加強輿論宣傳，利用多種方式宣傳先進典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風，為開展好干部作風建設年活動，營造強大聲勢和濃厚氛圍。要實施分類指導。堅持重在教育提高干部、重在解決突出問題、重在推動各項工作。各地各部門要認真貫徹省委的總體要求與部署，在嚴格標準的同時，根據干部崗位職責不同、工作任務不同的實際，有針對性地制定具體方案，確定相應的內容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。要引導各單位立足于推動工作，圍繞主題、突出特色，創新載體、注重實效，注意防止走過場，杜絕形式主義。同志們，加強干部作風建設，是xx科學發展之所需，是廣大人民群眾之所盼。全省各級領導班子和黨員干部，一定要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以轉變作風的新成效、以各項工作的新成績，向新中國成立60周年獻禮！